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730 c/55
SANTA FE, 16 de Marzo de 2006
VISTO las presentes actuaciones por las cuales el Profesor a cargo de
la asignatura de DERECHO PÚBLICO, Dr. Faustino Aníbal RAIGADA, presenta
un nuevo programa de dicha asignatura para las carreras de Contador Público
Nacional, Licenciatura en Administración y Licenciatura en Economía, y
CONSIDERANDO:
QUE en la propuesta de modificación de programa, se incorporan
nuevos contenidos, respetando los contenidos mínimos aprobados en el Plan de
Estudios vigente,
POR ELLO, y teniendo en cuenta el despacho de la Comisión adhoc
de Reforma del Área Jurídica,
EL CONSEJO DIRECTIVO DE LA FACULTAD
DE CIENCIAS ECONÓMICAS
RESUELVE:
ARTÍCULO 1º. Aprobar el programa, objetivos, contenidos, régimen de
evaluación y promoción, y bibliografía de la asignatura DERECHO PÚBLICO
correspondiente a las carreras de Contador Público Nacional, Licenciatura en
Administración y Licenciatura en Economía,
ARTÍCULO 2º. Disponer la vigencia del programa de DERECHO PÚBLICO para
el dictado de la asignatura a partir del Primer Cuatrimestre del año académico 2006
y su aplicación en los exámenes finales a partir del turno de mayo de 2006.
ARTÍCULO 3º. Inscríbase, comuníquese, tómese nota y archívese.
RESOLUCIÓN C.D. Nº 075/06
mm
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2
UNIVERSIDAD NACIONAL DEL LITORAL
Facultad de Ciencias Económicas
OBJETIVOS
1. Conocer los elementos generales de la Ciencia del Derecho y sus relaciones con las
Ciencias Económicas.
2. Aceptar la existencia del Estado como organización política y jurídica necesaria
para una comunidad organizada.
3. Reconocer en esa organización la existencia del Poder, como elemento de coacción
para el acatamiento del orden jurídico.
4. Comprender que para la convivencia comunitaria, el Estado impone
comportamientos a través de las normas jurídicas, las que deben fundamentarse en
principios constitucionales.
5. Admitir, además, la existencia de otro tipo de normas –no jurídicas que se
vinculan con aspectos que hacen a la convivencia y a la dignidad humana: las
normas éticas.
6. Requerir que todo comportamiento se encuadre dentro de los límites legales,
respetando los derechos y libertades ajenas.
7. Asumir las particulares responsabilidades profesionales dentro del orden jurídico,
conociendo las implicancias civiles, penales y administrativas que eventualmente
pueden generar tales actividades.
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A El hombre en Sociedad. Normas de conducta.
Distintos tipos. El derecho, la moral y los
convencionalismos sociales. Justicia y equidad
B Diferentes concepciones del Derecho. Relaciones
con las Ciencias Económicas.
C Ramas del Derecho. Derecho Público y Derecho
Privado. Enunciación y nociones sobre el
contenido de las principales ramas. Derecho
objetivo y subjetivo. Clases.
D Manifestaciones normativas del Derecho Positivo
Argentino. Jerarquía normativa. Fuentes del
Derecho. Clases. Ley. Concepto. Caracteres.
Clases. Interpretación de las leyes. Otras fuentes
del Derecho.
II EL DERECHO CONSTITUCIONAL
A El Estado; concepto. Sus elementos. El principio
de la extraterritorialidad.
Formas de Estados. La relación del Poder con el
Territorio y con la población.
Formas de Gobierno. Los Estados modernos.
B El Derecho Constitucional. Contenidos. Fuentes.
C La Constitución. Distintos significados del
término. Constitución formal y Constitución
material.
D La República; caracteres.
E La Constitución de la Nación Argentina. Partes
que la integran y su características. Análisis del
Preámbulo.
III PODER CONSTITUYENTE
A Noción. Caracteres. Reforma constitucional:
procedimiento.
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B Distintas reformas de la Constitución Nacional;
análisis de las modificaciones.
C Supremacía constitucional. Noción. Normas
jurídicas que revisten carácter de Ley Suprema.
D Modos de tutela de la Constitución Nacional.
Control parlamentario y control judicial. Sistema
argentino. Materias controlables.
E Recurso extraordinario. Requisitos para su
procedencia. Tribunal que interviene.
IV DECLARACIONES, DERECHOS Y GARAN
TÍAS
A Diferencias y ejemplos de cada uno de estos
conceptos.
B Los derechos de la libertad
De la libertad corporal.
Libertades conexas: domicilio; correspondencia y
papeles privados; de la locomoción; de
manifestación del pensamiento; libertad de
palabra oral y escrita; reserva de las fuentes de
información periodística; libertad religiosa;
libertad de petición, reunión y asociación;
libertades de contenido económico.
C Limitaciones de los derechos y libertades.
D El estado de sitio. Concepto. Motivos. Extensión
territorial. Efectos. Autoridades que lo declaran.
Facultades y prohibiciones para el titular del
Poder Ejecutivo.
E Tutela sumaria de los derechos de libertad. El
hábeas corpus y el recurso del amparo. Objeto y
características del procedimiento judicial. El
hábeas data: objeto.
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V LOS DERECHOS POLÍTICOS
A Definición. Clases.
B Sistemas electorales. La Ley Sáenz Peña.
Participación de las minorías en la vida política;
evolución legislativa. Determinación por el
sistema de cocientes electorales.
C El sufragio; concepto. Formas de sufragio
establecidos en la Constitución Nacional;
antecedentes legislativos. Institutos de la
democracia semidirecta incorporados en la
reforma constitucional de 1994.
D Los partidos políticos. Concepto.
Responsabilidades constitucionales.
VI EL ESTADO FEDERAL
A Diferencias entre Estado Federal y
Confederación. Modos de formación.
B Las funciones del Estado.
C Poder Legislativo: composición. Atribuciones.
Período ordinario de sesiones. Otro tipo de
sesiones; objeto.
D El legislador: inmunidades. Condiciones de
elegibilidad de los senadores y diputados.
Duración de sus mandatos.
E Proceso de formación y sanción de las leyes.
Participación del Poder Ejecutivo. La iniciativa
popular incorporada por la reforma constitucional
de 1994.
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F La Auditoría General de la Nación. Estructura y
funciones.
G El Defensor del Pueblo. Característica del órgano.
Atribuciones. Designación, remoción, duración en
el cargo.
H Poder Ejecutivo. Estructura y caracteres.
Atribuciones. Duración en el cargo. Requisitos de
elegibilidad del Presidente y Vice. Forma de
elección. Casos en que se requiere doble vuelta
electoral. Reelección.
I Los Ministerios. Caracteres en el régimen
constitucional argentino. Responsabilidades en
que pueden incurrir. El Jefe de Gabinete de
Ministros; deberes y atribuciones.
J Gobiernos de Provincia. Aspectos consti
tucionales. Facultades no delegadas.
K Los Municipios; caracteres. Funciones.
L Juicio político; concepto. Objeto. Causas que le
dan origen. Finalidad. Procedimiento.
VII LA FUNCIÓN JURISDICCIONAL
A Función del órgano judicial. Actuación de oficio
o a instancia de parte interesada. El Estado como
demandado.
B Independencia de la Magistratura: concepto.
Normas constitucionales que le dan sustento.
C La Justicia federal: calidades personales
requeridas a los jueces. Remoción. Inamovilidad:
límites. Incompatibilidades.
D Competencia de la Corte Suprema de Justicia de
la Nación.
E El Ministerio Público; estructura del órgano y sus
funciones.
F El Consejo de la Magistratura. Integración.
Funciones.
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G Justicia provincial de Santa Fe. Organización,
jurisdicción y competencia de sus órganos.
VIII EL DERECHO ADMINISTRATIVO
A Concepto y caracteres. Relaciones con otras
ramas del Derecho.
B Fuentes del Derecho Administrativo: directas e
indirectas.
C El problema de la codificación.
D La Administración pública. Concepto.
Clasificación. Objetos que persigue el Estado a
través de la Administración Pública. Diferencias
con las demás funciones estatales.
E Reglamentación para el trámite de actuaciones
administrativas en la provincia de Santa Fe.
IX ACTO Y CONTRATO ADMINISTRATIVO
A Concepto de acto administrativo. Requisitos de
validez. Efectos. Caracteres.
B Extinción de los actos administrativos:
revocación y nulidad. Causas que le dan origen.
Órganos que las declaran.
C Hecho administrativo. Concepto. Diferencias con
los actos administrativos.
D Cosa juzgada administrativa.
Unidad Tema CONTENIDOS
Temática
X RECURSOS CONTRA LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
A El contralor administrativo.
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B Concepto de recursos administrativos. Clases.
Requisitos y características.
C El sistema vigente en la provincia de Santa Fe y
en el orden nacional. El caso de los entes
autárquicos.
D Recurrencia a la sede judicial. Requisitos de
procedencia. Objeto del pronunciamiento judicial.
El Código contenciosoadministrativo.
XI DOMINIO PÚBLICO Y PODER DE
POLICÍA
A Concepto. Caracteres. Bienes que comprende.
Forma de afectación y desafectación.
B Utilización de los bienes del dominio público.
Tipos de uso. Formas de otorgar o autorizar usos
especiales.
C Diferencias con los bienes del dominio privado
del Estado.
D Limitaciones a la propiedad por razones de
interés público. La expropiación: sujetos, objeto,
requisitos, procedimiento.
E Poder de Policía del Estado. Clasificación por la
jurisdicción y por la materia. Órganos que lo
ejercen. Sanciones.
XII AGENTES DE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
A Concepto. Diferencias entre los empleados y
funcionarios.
B Ingreso: formas y requisitos.
Unidad Tema CONTENIDOS
Temática
C Egreso: causas.
D Derechos, deberes y responsabilidades de los
agentes de la Administración Pública.
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E Diferencias entre la función del agente de la
administración pública y el desempeño de cargas
públicas personales.
XIII EL DERECHO PENAL
A Concepto
B El delito; caracterización. Diferencia con las
faltas, infracciones o contravenciones.
C La tipicidad en el Derecho Penal
D Bien jurídico protegido.
E Los denominados ‘delitos económicos’.
XIV EL DERECHO PROCESAL
A Concepto
B Procedimientos y procesos.
C Estructura básica del proceso
D Clasificaciones según la materia
E Distintas etapas procesales. Acción. Reacción.
Prueba. Alegato. Sentencia.
F Distintos tipos de prueba.Pericias judiciales;
objeto. Concepto de ‘perito’. El perito como
auxiliar de la Justicia. Forma de nombramiento.
El carácter de carga pública de las designaciones.
Remuneración.
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YMAZ, Esteban y otro. Recurso extraordinario, AbeledoPerrot, Buenos Aires, 2000.
4. TEXTOS LEGALES
Constitución Nacional
Constitución de Santa Fe
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Código Civil
Código Penal
Ley Nacional Nº 48. Organización de la Justicia Nacional. Recurso extraordinario.
Ley Nacional Nº 19.549 y Decreto reglamentario 1.759/72. Procedimientos
administrativos.
Ley Provincial (Santa Fe) Nº 7.055. Recurso de Inconstitucionalidad.
Ley Provincial (Santa Fe) Nº 10.000. Recurso Contencioso Administrativo para la
tutela de los intereses difusos.
Ley Provincial (Santa Fe) Nº 10.160. Orgánica del Poder Judicial.
Ley Provincial (Santa Fe) Nº 10.703. Código de Faltas de la Provincia de Santa Fe.
Ley Provincial (Santa Fe) Nº 11.330. Recurso Contencioso Administrativo.
Decreto Provincial (Santa Fe) Nº 10.204/58. Reglamento de Actuaciones
Administrativas.
PROMOCIÓN Y EVALUACIÓN DE DERECHO PÚBLICO
Evaluación: Se efectuará mediante un examen escrito.
Promoción: Aprobación de dicho examen.
Aprobado por Resolución Nº
Vigencia a partir del 1º cuatrimestre de 2006.
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