INTRODUCCION

Existe un creciente interés en todo tipo de organizaciones por alcanzar y demostrar la

realización de una seguridad y salud ocupacional sólidas (S&SO) mediante el control de
sus riesgos S&SO, consistentes con sus políticas y objetivos S&SO. Hacen esto en el
contexto de una legislación crecientemente rigurosa, el desarrollo de políticas
económicas y otras medidas que fomentan buenas prácticas S&SO, y aumenta la
preocupación expresada por partes interesadas en aspectos S&SO. Muchas
organizaciones han realizado “revisiones” o “auditorias” S&SO para evaluar su
desempeño S&SO. Sin embargo, estas “revisiones” y “auditorias” pueden no ser
suficientes para proporcionar a una organización la seguridad de que este desempeño
no solo es Conocido, sino que continúa estando dentro de los requisitos legales y su
política. Para ser Efectivos, necesitan ser conducidos dentro de un sistema de gestión
estructurado que está integrado dentro de la organización. Las normas OHSAS que
cubren la gestión S&SO están hechas para proporcionar a las Organizaciones los
elementos de un sistema de gestión S&SO efectivo que pueda ser integrada con otros
requisitos de gestión y ayudar a que las organizaciones alcancen los objetivos S&SO y
económicos. Estas normas, al igual que otras normas internacionales, no Están hechas
para ser usados en la creación de barreras de intercambio no tarifarias o para
incrementar o cambiar las obligaciones legales de una organización. Esta norma
OHSAS especifica requisitos para un sistema de gestión S&SO para permitir a una
organización desarrollar e implementar una política y objetivos que toman en cuenta
requisitos legales e información acerca de los riesgos S&SO. Está hecha para aplicarse
a todos los t ipos y tamaños de organizaciones y para acomodar diversas condiciones
geográficas culturales y sociales. La base del acercamiento se muestra en la Figura 1.
El éxito del sistema depende del compromiso de todos los niveles y funciones de la
organización, especialmente de los altos mandos. Un sistema de este tipo permite que
una organización desarrolle una política S&SO, establecer objetivos y procesos para
mejorar los compromisos con la política, tomar las acciones necesarias para mejorar su
desempeño y demostrar la conformidad del sistema a los requisitos de esta norma
OHSAS. El propósito principal de Esta norma OHSAS es soportar y promover las
buenas prácticas S&SO, en balance con las necesidades socio-económicas. Esto debe
ser notado que muchos de los requisitos pueden ser gestionados periódicamente o
revistados en cualquier momento. Esta segunda edición de esta norma OHSAS está
enfocada en la clarificación de la primera edición, y se ha tomado la debida
consideración de las versiones de ISO 9001, ISO 14001, ILO-OSH, y otras normas de

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sistemas de gestión S&SO o publicaciones para mejorar la compatibilidad de estas
normas para beneficio de la comunidad usuaria.
Hay una distinción importante entre esta norma OHSAS, que describe los requisitos del
sistema de gestión S&SO de una organización y puede ser usado para la certificación/
registro y/o declaración propia de un sistema de gestión S&SO de una organización, y
una guía no certificable hecha para proporcionar asistencia genérica a una organización
para establecer, implementar o mejorar un sistema de gestión S&SO. La gestión S&SO
incluye un amplio rango de aspectos, incluyendo los que tienen implicaciones
estratégicas y competitivas. La demostración de la implementación exitosa de esta
norma OHSAS puede ser usada por una organización para asegurar a las partes
interesadas que el sistema de gestión S&SO es apropiado.

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 MARCO TEORICO
2.1 DEFINICION:
La norma OHSAS 18001 es un sistema de gestión de la seguridad y salud en el
trabajo, que contribuye a la mejora de las condiciones y factores que pueden
afectar al bienestar de toda persona que se encuentre en el entorno físico del
laboratorio

2.2 ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE OHSAS 18001

OHSAS 18001 define los Sistemas de Gestión de la SST como aquellos que
permiten controlar la organización desde el punto de vista de la seguridad y salud
de sus integrantes. Esto no comenzó a utilizarse en las organizaciones,
legislaciones, sociedad… hasta finales de la década de los 90.

OHSAS-18001 aparece en su momento para responder a las iniciativas que

había en ciertas instituciones y que necesitaban de una normativa internacional
y efectiva para diseñar, evaluar, gestionar y certificar los Sistemas de Gestión de
la SST.

ara lega a la OHSAS18001 que tenemos actualmente, la norma ha recorrido un camino

largo de modificaciones y evolución:

 Antecedentes de la seguridad industrial y salud ocupacional. En distintos

países surgen normativas relativas a ello, en 1974 en Gran Bretaña, 1970
en EE.UU., Francia en 1976, Dinamarca en 1975, Suecia en 1977, Colombia
en 1979…

 BS 8800:1996 Guía para la implementación de los sistemas de seguridad y

salud ocupacional.

 BSI OHSAS 18001:1999 Especificaciones para los sistemas de gestión de

seguridad y salud ocupacional.

 BSI OHSAS 18002 Directrices o guía para implementar la BSI OHSAS

18001.

 BSI OHSAS 18001:2007 Norma de especificaciones para los Sistemas de

Gestión de la SST.

OHSAS 18001:1999 no se elaboró ni publicó según los mecanismos

habituales que se siguen en la creación de normas.

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Después de esto, con el paso del tiempo, hubo una consulta pública a nivel mundial y
se desarrolló un proyecto de borrador de trabajo, para modificar la norma. Se recibieron
numerosos comentarios que se analizaron en la reunión de trabajo celebrada en marzo
de 2006.

Se alcanzó un consenso para la publicación de una nueva versión, en este caso OHSAS
18001:2007.

2.3 OBJETIVO DE LA OHSAS 18001

Los laboratorios que implantan la norma OHSAS 18001 se comprometan a
eliminar o minimizar los riesgos para los empleados y a otras partes interesadas
que pudieran estar expuestas a peligros asociados con sus actividades
2.4 VENTAJAS DE LA OHSAS 18001
 Detectar los riesgos para eliminarlos o minimizarlos
 Integración de la actividad preventiva del laboratorio
 Implantar pautas y medidas de prevención
 Mejora del desempeño global menor riesgo de responsabilidad
 Mejora la imagen del laboratorio
 Aumento de la competitividad
 Mejor posicionamiento en el mercado
2.5 BENEFICIOS DE IMPLEMENTAR OHSAS 18001
 Reduccion accidentabilidad / siniestralidad
 Incrementan la confianza de los clientes en la empresa
 Aumenta la moral de los trabajos
 Incrementa la productividad
 Reduce los costos de ausentismo laboral causados por accidentes o
enfermedades laborales
 Reduce las primas de seguros y multas

2.6 POLITICA DE LA OHSAS18001

 Asegurar la calidad y salud de los trabajadores

 Apropiada: Naturaleza y escala de los riesgos.
 Incluir compromiso con la prevención, mejorar, desempeño de y
cumplimiento de requisitos legales y otros.
 Proporcionar un marco de referencia para objetivos.

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  Documentada, Implementada, Mantenida.
 Comunicada a todas las personas.
 Disponible a las partes interesadas.

2.7 REQUISITOS
La organización debe establecer, implementar y mantener uno o varios
procedimientos para la identificación continua de peligros, evaluación de riesgos
y la determinación de los controles necesarios. El procedimiento o
procedimientos para la identificación de peligros y la evaluación de los riesgos
debe tener en cuenta:
a) las actividades rutinarias y no rutinarias
b) las actividades de todas las personas que tengan acceso al lugar de trabajo
(incluyendo contratistas y visitantes);
c) el comportamiento humano, las capacidades y otros factores humanos;
d) los peligros identificados originados fuera del lugar de trabajo, capaces de
afectar adversamente a la salud y seguridad de las personas bajo el control de
la organización en el lugar de trabajo;
e) los peligros originados en las inmediaciones del lugar de trabajo por
actividades relacionadas con el trabajo bajo el control de la organización; Puede
ser más apropiado que dichos peligros se evalúen como un aspecto ambiental.
f) la infraestructura, el equipamiento y los materiales en el lugar de trabajo, tanto
si los proporciona la organización como otros;
g) los cambios o propuestas de cambios en la organización, sus actividades o
materiales;
h) las modificaciones en el sistema de gestión de la SST, incluyendo los cambios
temporales y su impacto en las operaciones, procesos y actividades;
i) cualquier obligación legal aplicable relativa a la evaluación de riesgos y la
implementación de los controles necesarios;
j) el diseño de las áreas de trabajo, los procesos, las instalaciones, la
maquinaria/equipamiento, los procedimientos operativos y la organización del
trabajo, incluyendo su adaptación a las capacidades humanas.
Para la gestión de los cambios, la organización debe identificar los peligros para
la SST y los riesgos para la SST asociados con los cambios en la organización,
el sistema de gestión de la SST, o sus actividades, antes de la incorporación de
dichos cambios.
La organización debe asegurarse de que se consideran los resultados de estas
evaluaciones al determinar los controles.

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Al establecer los controles o considerar cambios en los controles existentes se
debe considerar la reducción de los riesgos de acuerdo con la siguiente
jerarquía:
a) eliminación;
b) sustitución;
c) controles de ingeniería;
d) señalización/advertencias y/o controles administrativos; e) equipos de
protección personal

La alta dirección debe ser el responsable en última instancia de la seguridad y

salud en el trabajo y del sistema de gestión de la SST. La alta dirección debe
demostrar su compromiso:
a) asegurándose de la disponibilidad de los recursos esenciales para
establecer, implementar, mantener y mejorar el sistema de gestión de la
SST;

Los recursos incluyen los recursos humanos y habilidades especializadas, la

infraestructura de la organización y los recursos tecnológicos y financieros.

b) definiendo las funciones, asignando responsabilidades y delegando autoridad

para facilitar una gestión de la SST eficaz; y se deben documentar y comunicar
las funciones, responsabilidades y autoridad.
La organización debe asegurarse de que cualquier persona que trabaje para ella
y que realice tareas que puedan causar impactos en la SST, sea competente
tomando como base una educación, formación o experiencia adecuadas, y
deben mantener los registros asociados. La organización debe identificar las
necesidades de formación relacionadas con sus riesgos para la SST y su
sistema de gestión de la SST. Debe proporcionar formación o emprender otras
acciones para satisfacer estas necesidades, evaluar la eficacia de la formación
o de las acciones tomadas, y debe mantener los registros asociados

2.8 FASES PARA LA IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGÚN EL ESTÁNDAR OHSAS
18001:2007

FASE 1: CONFORMIDAD DE LA DIRECCIÓN

En esta fase inicial, resulta fundamental tener garantizado el compromiso por
parte de la Dirección sobre la implantación del estándar OHSAS 18001, ya que

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ella será quién asuma la mayor parte del protagonismo en la gestión de la SST.
Es importante destacar que se debe tener claro cuál es el objetivo que se
persigue como institución para el logro de la certificación según OHSAS, es
decir, si se debe a la petición de algún cliente, si se busca el sello de la
certificación como garantía de cumplimiento de lo establecido o si realmente se
pretende la mejora continuada del sistema de gestión de la seguridad y salud en
el trabajo, como sería recomendable

FASE 2: PLAN DE PREVENCIÓN Se va a analizar si el Plan de Prevención

existente en la organización está correctamente implantado o solo se dispone de
un documento creado con el fin de poder dar cumplimiento a los requisitos
legales. Para ello revisará el correcto establecimiento de los objetivos de SST y
si los programas que los van a desarrollar con el fin de lograrlo son los
adecuados, así como los procedimientos, las instrucciones y las fichas existentes
en la organización, diseñadas para llevar a cabo una correcta aplicación del
sistema de gestión. Será conveniente verificar también el grado de aplicación de
los mismos durante el desempeño de las diferentes actividades afectadas.

FASE 3: NOMBRAMIENTO DEL RESPONSABLE Tal y como viene especificado

en el requisito sobre “Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad”, la
organización deberá nombrar a uno o varios miembros de la alta dirección con
el fin de gestionar el correcto funcionamiento del sistema. Esta persona debe
disponer del rango suficiente para poder actuar según convenga en cualquiera
de las situaciones que puedan producirse durante el desarrollo del sistema. La
persona designada podrá, en determinados casos, delegar algunas de sus
funciones y deberes, si bien nunca podrán eludir la responsabilidad de dirigir la
Gestión de la SST en la organización.

FASE 4: COMITÉ DE IMPLANTACIÓN Es de gran importancia que la

implantación del sistema no sea de carácter unipersonal, es decir, que no recaiga
únicamente a una persona, sino que forme parte de él, el mayor número de
personas de la organización posible, para así lograr la integración del
funcionamiento del sistema de gestión en todos los estamentos. 76 La creación
de este comité no es ningún requisito del estándar OHSAS, pero si resulta muy
necesario. Algunos de sus posibles integrantes pueden pertenecer a la Dirección
y áreas de prevención de riesgos, administración, producción o mantenimiento,
variando en función de la organización de la propia empresa.

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FASE 5: MANUAL DE GESTIÓN, PROCEDIMIENTOS, INSTRUCCIONES Y
FICHAS La ejecución de esta fase no corresponde a ningún requisito del
estándar OHSAS 18001, pero se considera una necesidad el elaborar un manual
para el correcto desarrollo de todo el sistema de gestión. En caso de ser en
formato papel, con objeto de darle mayor agilidad y flexibilidad al documento, se
aconseja que las hojas que lo componen sean recambiables. Los
procedimientos, instrucciones o las fichas que formen parte del mismo deberán
ser lo más simples, didácticas y aplicables posible.

FASE 6: FORMACIÓN Se persigue que todas las personas que desarrollan

actividades para la organización sean las capacitadas para poder llevar a cabo
sus tareas de forma correcta. Una propuesta de actividades formativas
esenciales a efectuar para el correcto funcionamiento del sistema de gestión
según la especificación OHSAS 18001, pueden ser un seminario para la
Dirección de la organización (2 horas), un curso para la Línea de Mando (8-10
horas) o charlas divulgativas a todos el resto de trabajadores (1 hora opcional).

FASE 7: IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA Es recomendable fijar una fecha con

antelación y proceder a su comunicación a todos los integrantes de la
organización. A partir de entonces, el Comité de Implantación y los miembros
designados por la alta dirección deberán realizar un trabajo de seguimiento sobre
el correcto funcionamiento y aplicación del sistema. Durante la implantación del
mismo, podrán surgir dudas o conflictos. Será en ese momento cuando el
personal encargado de la implantación del sistema deberá actuar aportando
soluciones. La duración de la presente fase variará en función del nivel de cultura
de la organización en la gestión mediante procesos. Como ya se indicó en
apartados anteriores, si una organización tiene implantado ya otro sistema de
gestión (Calidad, Medio Ambiente, etc.) resultará mucho más ágil y fácil su
implantación.

FASE 8: AUDITORÍA INTERNA Es una fase de obligado cumplimiento. Se

materializará cuando el sistema de gestión de SST se encuentre debidamente
implantado. En el procedimiento de Auditoría Interna se deberá establecer quién
o quiénes estarán capacitados para poder llevar a cabo dichas actividades, ya
sea personal propio o externo y definir qué actitudes y aptitudes deberán tener.
La periodicidad será al menos anual, por lo que habrán de realizarse las

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consiguientes programaciones con el fin de tener bajo control su correcta
aplicación. Una vez realizada la auditoría interna, se elaborará el informe de
auditoría, indicándose en el mismo todos los hallazgos encontrados.

FASE 9: REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN Una vez concluida la fase anterior, se

mostrarán los resultados del informe de auditoría interna a la Dirección de la
organización para su revisión, quedando ésta debidamente documentada.
Aunque en el estándar OHSAS 18001 no se indica de forma explícita, se
recomienda realizarla de forma trimestral como mínimo.

FASE 10: AUDITORÍA EXTERNA Y CERTIFICACIÓN Esta fase es de ejecución

voluntaria por parte de la organización y consiste en someter al sistema de
gestión de SST a una auditoría externa, llevada a cabo por una entidad
totalmente independiente a la organización, cuyo objetivo principal será la de
verificar la correcta implantación del estándar OHSAS 18001 en dicho sistema
de gestión

FASE 11: CRONOGRAMA DE LA IMPLANTACIÓN A continuación, se muestra

un ejemplo de posible Cronograma para la implantación del sistema de gestión
de la SST:

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10
2.9 MODELO DEL SISTEMA DE GESTION S&SO PARA ESTA NORMA OHSA

Figura 1: MODELO DEL SISTEMA DE GESTION S&SO PARA ESTA NORMA

OHSAS

Esta norma OHSAS está basada en la metodología conocida como Planear-

Hacer- Verificar -
Actuar (PHVA). PHVA puede ser descrita brevemente a continuación:
• Planear: establecer los objetivos y procesos necesarios para entregar
resultados de acuerdo con la política S&SO de la organización.
• Hacer: implementar el proceso
• Verificar: monitorear y medir el proceso contra la política S&SO, objetivos,
requisitos legales y otros requisitos, y reportar resultados.
• Actuar: tomar acciones para mejorar continuamente el desempeño S&SO.

2.10 PROCESOS DE CERTIFICACIÓN DE OHSAS

El proceso de certificación OHSAS 18001 se desarrolla en 6 pasos:

11
1) SGS entrega una propuesta establecida en función del tamaño y la naturaleza
de su organización.
2) se puede solicitar a sgs que lleve a cabo una "pre-auditoría" para darle una
idea de la preparación de su organización. Este paso es opcional, sin embargo,
ha demostrado ser útil para identificar las debilidades antes que se lleve a cabo
la auditoría formal.
3) es la“Fase 1- revisión del nivel de preparación". Nos permite evaluar hasta
qué punto su sistema documental es conforme con los requerimientos de la
norma, para entender mejor la naturaleza de su organización, planificar el resto
de la auditoría y empezar a examinar los elementos clave del sistema. Después
de esta evaluación, se recibe un informe en el que se identificarán todos los
hallazgos o incumplimientos, para que se pueda tomar acción inmediata de ser
necesario.
4) esta es la “Fase 2" del proceso de auditoría e incluye entrevistas y la
verificación de registros. Mediante la observación de sus prácticas de trabajo, se
determina el grado de conformidad de los procesos que utiliza en relación con la
norma y el sistema que tiene documentado. Al final de esta fase, se presentan
los hallazgos clasificados como no conformidades mayores o menores, así como
las observaciones y oportunidades de mejora.
Una vez resueltas las no conformidades, se llevará a cabo una revisión técnica
de la auditoría por parte de un gerente de certificación de sgs autorizado para
confirmar la emisión del certificado.
5) se establecerá una agenda para las visitas de seguimiento cada 6 o 12 meses
dependiendo del contrato. Durante estas visitas se verifica que se haya puesto
en práctica el plan de acción para las no conformidades detectadas, y se evalúan
los procesos obligatorios y otras partes seleccionadas del sistema de acuerdo
con el plan de auditoría.
6) antes de los 3 años de la certificación inicial, la visita de seguimiento se amplía
para realizar la auditoría de re-certificación. Estas visitas continuarán de la
misma manera en un ciclo de 3 años.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:

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