Expediente Sancionador Nº 043-2014-JZ-PIS

Ref. Exp. Nº 0131-2014-JZ-PIS

RESOLUCION ZONAL N°

Pisco,

VISTO: El Expediente Sancionador Nº 044-2014-JZ-PIS, generado a

mérito del Acta de Infracción de fecha 09.10.2014, relativo a las actuaciones de
investigación o comprobatorias seguidas en el centro de trabajo de la razón social:
KCOMT NAVARRO FERNANDO LENG FUNG con RUC N° 10442530837 con
domicilio sito en Calle Beatita de Humay N° 434 Distrito de San Andres Provincia de
Pisco de la Región Ica; según Orden de Inspección N° 0132-2014-JZ-PIS; conforme
a las disposiciones legales contenidas en la Ley N° 28806 – Ley General de
Inspección de Trabajo y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-
2006-TR, modificado por el Decreto Supremo N° 019-2007-TR; y,

CONSIDERANDO:

Que, al amparo de lo dispuesto por los artículos 05° y 06° de la Ley N° 28806, y el
articulo 06° del Decreto Supremo N°019-2006-TR, modificado por el Decreto
Supremo N° 019-2007-TR, se ordenó la realización de actuaciones de inspectivas
conforme a lo dispuesto mediante Orden de Inspección N° 0132-2014-JZ-PIS; a fin
de verificar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, tal como se advierte del
contenido del Acta de Infracción de fecha 09.10.2014 que obra a fs. 01 a 07 de
autos, emitida por la Inspectora Auxiliar Flor de María Elizabeth Donaires Ruiz.

Que, en el Acta de Infracción de fecha 09.10.2014 la Inspectora Auxiliar

comisionada deja constancia que, de las actuaciones de investigación practicadas
se determina que el sujeto inspeccionado ha vulnerado el siguiente dispositivo legal:
Infracciones en materia de Relaciones Laborales así como Infracción Muy Grave a la
Labor Inspectiva; motivo por el cual, la comisionado con fecha 09.OCT.2014
extiende el Acta de Infracción S/N por incumplimiento de dichos dispositivos
legales, a cuyo mérito se inicia el Procedimiento Administrativo Sancionador de
conformidad con el artículo 45° de la Ley N° 28806, proponiendo a esta Jefatura
Zonal se imponga a la inspeccionada una multa equivalente a la suma de S/.
14,430.50 (Catorce Mil Cuatrocientos Treinta con 50/100 Nuevos Soles);

Que, mediante providencia de fecha 05.DIC.2014 y conforme lo establece el artículo

45° incisos b) y c) de la Ley N° 28806, se notifica a la inspeccionada el Acta de
Infracción antes referida, otorgándosele el plazo de quince (15) días hábiles a fin de
que cumpla con presentar los descargos que estimen pertinentes ante el órgano
competente para instruir el procedimiento, haciendo uso de su derecho el sujeto
inspeccionado mediante escrito con registro de fecha 19.DIC.2014, formula sus
descargos pertinentes, deduciendo la nulidad de la misma por lo argumentos que
esgrime, correspondiendo a este Despacho emitir el pronunciamiento en primera
instancia.,

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Que, del escrito de descargo presentado por el sujeto inspeccionado, este manifiesta
su desacuerdo con el acta de infracción y solicita su nulidad, amparando lo
peticionado en lo siguiente: 1) que, la inspectora auxiliar Flor de María Elizabeth
Donaires Ruiz al emitir la medida inspectiva de requerimiento, notifica persona
distinta al sujeto inspeccionado, si se toma en cuenta que se trata este de una
persona natural, no obstante que dicha persona no tiene capacidad ni mucho
menos está acreditado para actuar en su representación, lo cual trajo como
consecuencia que nunca tuvo conocimiento de dicho acto causándole indefensión.

Que, en el presente caso, debemos tener en cuenta que, el derecho al Debido

Proceso consagrado en el artículo 139º Inciso 3) de la Constitución Política del
Estado, tal como lo tiene establecido el Tribunal Constitucional en reiteradas
jurisprudencias, es una garantía que si bien tiene ámbito natural en sede judicial,
también es aplicable en el ámbito de los procedimientos administrativos
sancionadores, ello en concordancia con lo establecido numeral 1.2 del artículo IV
del Título preliminar de la Ley Nº 27444 el cual reza de la siguiente manera:
“Principio del Debido Procedimiento: Los administrados gozan de todos los derechos y
garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisión motivada y fundada en derecho……..”

Que, en tal sentido, de la revisión de autos se aprecia que con fecha 09 de octubre
del presente año la comisionada extendió una Medida Inspectiva de Requerimiento,
la misma que fue entendida con el Señor Soto Arteaga River Hernan, vale decir,
persona distinta al sujeto inspeccionado, no apreciándose en autos Poder de
Representación a favor del mencionado, situación que no fue advertida por el
inspector comisionado, trasgrediendo de esta manera lo dispuesto por el artículo
17° de la ley 28806, más aun si tomamos en cuenta que la media de requerimiento
se debe entender con el sujeto obligado o su representante debidamente acreditado,
por contener dicha medida obligaciones de hacer.

Que, este Despacho considera que las inobservancias de dichos dispositivos legales,
traen como consecuencia la nulidad del acto administrativo – Acta de Infracción de
fecha 09 de octubre del 2014, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del
artículo 10 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

Por lo expuesto, de conformidad con la Ley N° 28806 y el Decreto Supremo N° 019-

2006-TR modificado por el Decreto Supremo Nº 019-2007-TR;

SE RESUELVE:

Con lo precisado en la parte considerativa, de la presente resolución DEJESE SIN

EFECTO la propuesta de multa de la Inspectora Auxiliar de Trabajo Flor de María
Donaires Ruiz contenida en el Acta de Infracción de fecha 09 de Octubre del 2014;
en consecuencia, consentida ó confirmada que sea la presente resolución
ARCHÍVESE los de la materia en el modo y forma de ley.

HÁGASE SABER.-

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Pisco,

VISTO: El Expediente Sancionador Nº 043-2014-JZ-PIS, generado a

mérito del Acta de Infracción de fecha 09.10.2014, relativo a las actuaciones de
investigación o comprobatorias seguidas en el centro de trabajo de la razón social:
KCOMT YONJOY FERNANDO MOQUIN con RUC N° 10222492420 con domicilio
sito en Calle Beatita de Humay N° 434 Distrito de San Andres Provincia de Pisco de
la Región Ica; según Orden de Inspección N° 0131-2014-JZ-PIS; conforme a las
disposiciones legales contenidas en la Ley N° 28806 – Ley General de Inspección de
Trabajo y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR,
modificado por el Decreto Supremo N° 019-2007-TR; y,

CONSIDERANDO:

Que, al amparo de lo dispuesto por los artículos 05° y 06° de la Ley N° 28806, y el
articulo 06° del Decreto Supremo N°019-2006-TR, modificado por el Decreto
Supremo N° 019-2007-TR, se ordenó la realización de actuaciones de inspectivas
conforme a lo dispuesto mediante Orden de Inspección N° 0131-2014-JZ-PIS; a fin
de verificar el cumplimiento de la normativa sociolaboral, tal como se advierte del
contenido del Acta de Infracción de fecha 09.10.2014 que obra a fs. 01 a 06 de
autos, emitida por la Inspectora Auxiliar Flor de María Elizabeth Donaires Ruiz.

Que, en el Acta de Infracción de fecha 09.10.2014 la Inspectora Auxiliar

comisionada deja constancia que, de las actuaciones de investigación practicadas
se determina que el sujeto inspeccionado ha vulnerado el siguiente dispositivo legal:
Infracciones en materia de Relaciones Laborales así como Infracción Muy Grave a la
Labor Inspectiva; motivo por el cual, la comisionado con fecha 09.OCT.2014
extiende el Acta de Infracción S/N por incumplimiento de dichos dispositivos
legales, a cuyo mérito se inicia el Procedimiento Administrativo Sancionador de
conformidad con el artículo 45° de la Ley N° 28806, proponiendo a esta Jefatura
Zonal se imponga a la inspeccionada una multa equivalente a la suma de S/.
5,985.00 (Cinco Mil Novecientos Ochenta y Cinco con 00/100 Nuevos Soles);

Que, mediante providencia de fecha 05.DIC.2014 y conforme lo establece el artículo

45° incisos b) y c) de la Ley N° 28806, se notifica a la inspeccionada el Acta de
Infracción antes referida, otorgándosele el plazo de quince (15) días hábiles a fin de
que cumpla con presentar los descargos que estimen pertinentes ante el órgano
competente para instruir el procedimiento, haciendo uso de su derecho el sujeto
inspeccionado mediante escrito con registro de fecha 19.DIC.2014, formula sus
descargos pertinentes, deduciendo la nulidad de la misma por lo argumentos que
esgrime, correspondiendo a este Despacho emitir el pronunciamiento en primera
instancia.,

Que, del escrito de descargo presentado por el sujeto inspeccionado, este manifiesta
su desacuerdo con el acta de infracción y solicita su nulidad, amparando lo
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peticionado en lo siguiente: 1) que, la inspectora auxiliar Flor de María Elizabeth
Donaires Ruiz al emitir la medida inspectiva de requerimiento, notifica persona
distinta al sujeto inspeccionado, si se toma en cuenta que se trata este de una
persona natural, no obstante que dicha persona no tiene capacidad ni mucho
menos está acreditado para actuar en su representación, lo cual trajo como
consecuencia que nunca tuvo conocimiento de dicho acto causándole indefensión.

Que, en el presente caso, debemos tener en cuenta que, el derecho al Debido

Proceso consagrado en el artículo 139º Inciso 3) de la Constitución Política del
Estado, tal como lo tiene establecido el Tribunal Constitucional en reiteradas
jurisprudencias, es una garantía que si bien tiene ámbito natural en sede judicial,
también es aplicable en el ámbito de los procedimientos administrativos
sancionadores, ello en concordancia con lo establecido numeral 1.2 del artículo IV
del Título preliminar de la Ley Nº 27444 el cual reza de la siguiente manera:
“Principio del Debido Procedimiento: Los administrados gozan de todos los derechos y
garantías inherentes al debido procedimiento administrativo, que comprende el
derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una
decisión motivada y fundada en derecho……..”

Que, en tal sentido, de la revisión de autos se aprecia que con fecha 09 de octubre
del presente año la comisionada extendió una Medida Inspectiva de Requerimiento,
la misma que fue entendida con el Señor Soto Arteaga River Hernan, vale decir,
persona distinta al sujeto inspeccionado, no apreciándose en autos Poder de
Representación a favor del mencionado, situación que no fue advertida por el
inspector comisionado, trasgrediendo de esta manera lo dispuesto por el artículo
17° de la ley 28806, más aun si tomamos en cuenta que la media de requerimiento
se debe entender con el sujeto obligado o su representante debidamente acreditado,
por contener dicha medida obligaciones de hacer.

Que, este Despacho considera que las inobservancias de dichos dispositivos legales,
traen como consecuencia la nulidad del acto administrativo – Acta de Infracción de
fecha 09 de octubre del 2014, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 1 del
artículo 10 de la Ley 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.

Por lo expuesto, de conformidad con la Ley N° 28806 y el Decreto Supremo N° 019-

2006-TR modificado por el Decreto Supremo Nº 019-2007-TR;

SE RESUELVE:

Con lo precisado en la parte considerativa, de la presente resolución DEJESE SIN

EFECTO la propuesta de multa de la Inspectora Auxiliar de Trabajo Flor de María
Donaires Ruiz contenida en el Acta de Infracción de fecha 09 de Octubre del 2014;
en consecuencia, consentida ó confirmada que sea la presente resolución
ARCHÍVESE los de la materia en el modo y forma de ley.

HÁGASE SABER.

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