NOTA DE TAPA

chubut - compras directas

MARIO DAS NEVES CON

LA BILLETERA FLOJA
FESTIVAL
DE GASTOS
La administración provincial utiliza de manera
habitual este mecanismo de contratación por
montos superiores a los permitidos y por prestacio-
nes que no requieren urgencia. Jet s privados,
viviendas oficiales, combustible, comestibles, etc

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 Ley ii nro 76
Seguinos a través de
nuestra página web Escala vigente para las compras directas (*)
desde tu celular.
Módulos Importe Autoriza Aprueba Requisitos
n Modulo I (caja chica) $ 2.938 Cualquier Nivel Cualquier Nivel --
n H/ 4 Módulos $ 11.752 Nivel IV Nivel IV --
n H/ 8 Módulos $ 23.504 Nivel IV Nivel III 2 presupuestos
Por Mariela Branda
n H/ 12 Módulos $ 35.256 Nivel IV Nivel III 3 presupuestos
Se llama popularmente “bi-
lletera floja” a la persona (*) Valor del Módulo Ley II Nº 76: $ 2.938.
que tiene cierta compul- n Nivel I: Jefe de la Jurisdicción conforme incisos b), c), d) y e)
sión por comprar y/o gas- n Nivel II: Subsecretario, Jefe de Policía, Director General Casa del Chubut.
tar dinero. Cuando la pla- n Nivel III: Tesorero General, Subjefe de Policía, Escribano Mayor de Gobierno,
ta es de uno, es una cosa; Inspector General de Justicia, Sec. Privado Gobernador, Directores Generales.
pero el problema surge n Nivel IV: Director.
cuando es de otros. En Chu-
but, bajo la administración de
Mario das Neves, y ante un dis-
gastos en La residencia deL gobernador
curso de total austeridad por la crisis,
se compra de manera directa y delibe-
Refacciones, muebles nuevos y
rada. Desde alimentos en forma men-
sual para la residencia del Gobernador
productos de almacén mensuales
(hay quienes consideran esto poco éti- Hubo en estos casi once meses Los gastos de almacén y limpie-
co, ya que toda la familia vive del Es- de gestión varias contrataciones za destinados a la vivienda ofi-
tado y bien podría pagarse los alimen- directas realizadas para la resi- cial de la familia Das Neves se
tos que consume), pasando por vuelos dencia oficial. ¿Requerían ur- realizan siempre bajo mecanis-
privados para los viajes de Das Neves gencia? ¿Eran necesarias en el mos de contratación directa y
marco de la crisis financiera que hay montones si se analizan
atraviesa la Provincia? ¿Las com- los Boletines Oficiales. De la
pras de alimentos y de servicios de lectura de los mismos se
LA MODALIDAD DE delivery deben pagarse con dinero del deriva que la familia tiene un
COMPRA DIRECTA SUPONE Estado o deben ser pagadas por los
funcionarios de su bolsillo? ¿Son viáti-
alto consumo de alimentos, ya que se
registran varias compras siempre a la
MENOR RIGUROSIDAD cos? Veamos. misma empresa: Don León.
EN LOS CONTROLES Durante el mes de octubre, se compró
de manera directa Don Bosco S.H de
Algunas de ellas son: Res. 264, por un
importe de $ 79.026,32; Res. 192, por
ESTABLECIDOS POR LA LEY Trelew, mobiliario destinado a la resi- $ 27,938,80; Res. 177 por $ 13.843,26;
dencia (Res. 286/287), por un monto Res. 130 por $ 22.310,20; Res.106 por
total de $ 209.848,00. $ 36.141,00.
a Buenos Aires, hasta espectáculos
culturales y alquileres de viviendas
oficiales.
La Tecla Patagonia realizó un ex-
haustivo análisis de los más de dos-
cientos Boletines Oficiales emitidos
durante la nueva gestión de Mario das
Neves en el período comprendido en-
tre el 10 de diciembre de 2016 hasta el
1° de noviembre del mismo año. De la
observación se desprende que muchas
de las contrataciones realizadas
en forma directa se po-
drían haber efectua-
do bajo otras moda-
lidades de compras
con mayor rigurosi-
dad en los controles.
La familia Das Neves completa en uno de los almuerzos familiares
En la administra-
que realiza los domingos en la residencia oficial.

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NOTA DE TAPA
Muchas de las compras directas realizadas por el Gabinete de
Das Neves no requieren urgencia y superan el monto establecido.
ción pública, se autoriza la compra di-
recta cuando se trata de importes me-
nores o cuando el carácter de urgencia
lo amerita. En Chubut, muchas de las
Más de un millón y medio en
contrataciones directas superan el
monto permitido por la LEY II Nº 76,
la contratación de jets privados
que establece un valor máximo de do-
ce módulos (poco más de $ 35.000) para
este tipo de adquisiciones. En al-
gunos casos, aún bajo el meca-
nismo directo, la norma estable-
ce que son necesarios dos y
hasta tres presupuestos. En
el Boletín Oficial no se pu-
mas cantidad
Los organismos que
más usan la compra
directa(*)
n Subsecretaría Unidad Gobernador
n Secretaría Privada del Gobernador
n Subsecretaría de Gestión Pública y
Modernización del Estado
n Subsecretaría de Información
Pública
n Secretaría de Cultura
n Ministerio Educación
Una empresa abonada
n Subsecretaría de Servicios Públicos
(*) El relevamiento fue realizado entre
Boletines Oficiales comprendidos en el
período que va desde el 10/12/2015
hasta el 1/11/2016.
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vueLos privados
En diez meses de gestión se con-
trataron ocho veces los servicios
de jets privados para el traslado
del gobernador Mario das Neves
a Buenos Aires. Salvo las primeras
dos contrataciones, las otras fue-
ron siempre con la empresa Paci- Pacific Ocean San Fernando (Provincia de Bue-
fic Ocean. En total, el gasto en
vuelos privados asciende, en estos pocos
meses (en los cuales el Gobernador pasó
varias internaciones por su salud en Bue- alizó la misma contratación para vuelo
nos Aires), a más de un millón y medio
de pesos. Veamos.
Mediante la Res. 262 se
contrató a Pacific Ocean
Pacific Ocean es la compañía elegida por el
gobernador Mario das Neves durante los
últimos meses para volar a Buenos Aires.
En diez meses, el mandatario realizó ocho
viajes en jets privados.
Alto consumo de combustible,
poco recorrido por el interior
Mediante las resoluciones
Nro. 3 y Nro. 4, se fijó en
enero pasado el cupo men-
sual de Ticket Patagonia -
Combustibles correspondien-
te a cada área de Gobierno.
Se fijó, para la subsecreta-
ría Unidad Gobernador, el
cupo mensual de $ 100.000,00
de Ticket Patagonia - Combustible
emitidos por el Banco del Chubut S.A.
Es sabido que, por su estado físico, el
Gobernador no recorre tanto el inte-
rior como en sus otras gestiones.
¿Cien mil pesos no será mucho?
“el servicio de alquiler de una ae-
ronave Lear Jet31 con el objeto
de efectuar el traslado aéreo del
Señor Gobernador de la Provincia
por el tramo San Fernando (Pro-
vincia de Buenos Aires) - Trelew -
nos Aires), realizado el 12 de abril
de 2016”. El gasto que demandó el servi-
cio fue de $ 224.647,61. Res. 257: se re-
con fecha 26 de julio por un importe de
$ 242.802,98. Res. 146: se realizó la mis-
ma contratación para vuelo con fe-
cha 28 de junio por un impor-
te de $ 223.119,39. Res.
135: se realizó la misma con-
tratación para vuelo con fecha
11 de abril por un importe de
$ 231.185,89. Res. 101: se re-
alizó la misma contratación pa-
ra vuelo con fecha 2 de abril por
un importe total de $ 267.437,63.
Res. 57: se realizó la misma contratación
para vuelo con fecha 16 de febrero por
un importe de $ 170.255,09.
Finalmente, mediante las resolu-
ciones 62 y 63, se contrata a la
empresa AeroRutas para reali-
zar dos vuelos privados a la
provincia de Buenos Aires por
los importes de $ 185.592,00
y de $ 196.680,00.
Ley II - N° 76: Cuándo se puede contratar de manera directa (*)
n Cuando el monto no supere
el valor de 12 módulos.
n La realización de obras
científicas, técnicas o artísticas
cuya ejecución deba confiarse a
empresas y/o artistas.
n La contratación de bienes o ser-
vicios cuya venta sea exclusiva o
que sólo posea una determinada
persona y no haya sustitutos.
n La venta de productos perecederos
y de elementos destinados al fo-
mento de las actividades eco-
nómicas de la Provincia.
blican ni las ofertas realiza-
das, ni los presupuestos per-
tinentes, ni la evaluación re-
alizada para privilegiar a
una empresa sobre otras.
El caso específico de los
vuelos privados del goberna-
dor, Mario das Neves, es un
ejemplo de estas anomalías. En diez
meses de gestión, el primer mandata-
rio provincial utilizó ocho veces el ser-
vicio de jets privados para sus trasla-
VARIAS DE LAS COMPRAS
EFECTUADAS DE MANERA
DIRECTA SUPERAN EL
MONTO PERMITIDO POR
LA NORMATIVA VIGENTE
dos a Buenos Aires. Los primeros dos
vuelos de la gestión fueron realizados
por una empresa a un monto conside-
rablemente inferior que el cobrado por
la empresa contratada con posteriori-
dad (ver cuadro). El tema es que para
este servicio, y teniendo en
cuenta la frecuencia
con la que es utili-
zado, podría apli-
carse otro mecanis-
n La publicidad oficial n La adquisición de pasajes de
y su diseño. servicios regulares de transporte.
n Cuando una licitación o concurso n Cuando probadas razones de ur-
haya resultado fracasado o desierto, gencia que respondan a circunstan-
excepto cuando el fracaso se debie- cias objetivas impidan la realiza-
re a inconveniencia del precio. ción de otro procedimiento.
n Los contratos entre el Estado y n Los contratos que celebren las
las cooperativas, mutuales, asocia- jurisdicciones y entidades entre
ciones de trabajadores y asociacio- sí o con organismos nacionales,
nes civiles sin fines de lucro. provinciales, municipales.
n La renovación de contratos de lo- (*) Se admitirá la contratación por el
cación de bienes o servicios, cuando procedimiento cumplido cuando los
exista continuidad inmediata en el importes de las adjudicaciones no su-
suministro. peren el 20 % los límites previstos.
camaras en la residencia y la gobernacion
Más de 700 mil pesos en vigilancia
por contratación directa
Mediante el decreto Nº 1068, con fe- cial del Gobernador en la ciudad de
cha el 19 de julio del corriente año, se Rawson de un sistema de videovigilan-
autoriza la contratación directa a efec- cia que permita el eficaz control del
tuarse por la Subsecretaría Unidad Go- tránsito de personas dentro de las ins-
bernador del Ministerio de Coordina- talaciones, optimizando de esta mane-
ción de Gabinete con la firma Patago- ra las condiciones de seguridad de la
nia Security de Martín Larra- sede de Gobierno provincial y compi-
ñaga, con domicilio en la lo- lando, a su vez, el control perimetral
calidad de Rawson, con el de las mismas, su mantenimiento,
objeto de “adquirir e instalar contralor y gestión del mis-
en dependencias interiores mo”. El gasto total de la
de la Casa de Gobierno e in- compra asciende a la suma
clusive de la Residencia Ofi- de $ 752.830,00.
Se contrató de manera directa el sistema de videovigilancia para
la Casa de Gobierno y la residencia oficial.
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NOTA DE TAPA

de manera directa
Tipos de compras
más frecuentes (*)
n Alquileres edificios públicos y
viviendas oficiales.
n Combustible y hoteles.
n Vuelos privados y pasajes.
n Productos de almacén y limpieza.
n Servicios de alquiler y
mantenimiento de fotocopiadoras.
n Servicios profesionales.
n Servicios de espectáculos. La Unidad del Gobernador y las diferentes subsecretarías que dependen de
Coordinación son los organismos que más utilizan la compra directa.
n Transportes escolares.
(*) El relevamiento fue realizado entre
Boletines Oficiales comprendidos en el alquiler de viviendas y hoteles
período que va desde el 10/12/2015
hasta el 1/11/2016. Funcionarios y parientes con “casita”
mo de compra que obligue a las empre-
en Playa Unión o viviendo de hotel
sas a brindar una tarifa más conve-
Hubo, en el período analizado, varias reso- del funcionario. Mediante el
niente para las finanzas provinciales
luciones publicadas en el Boletín Oficial, Dto. Nº 1441, se autoriza el
sin perder competitividad. Lo mismo en las cuales se autorizan el contrato de alquiler de dos departamentos
ocurre con el mantenimiento de los ve- locación de inmuebles y pagos de habita- situados en el primer piso del
hículos oficiales y el service de las foto- ciones de hoteles por tiempo prolongado. edificio ubicado en la esquina de
copiadoras, dos servicios que deman- En ambos casos, los destinatarios son fun- las calles Lezana y Alberdi, de la
dan mucho gasto, según se desprende cionarios provinciales y sus familias. El Ho- ciudad de Trelew, destinados al personal
tel Libertador, por ejemplo, es el elegido de la Fuerza Aérea. Mediante Dto. Nº
por el Subsecretario de Regulación y 651, se aprueba la contratación direc-
Control Ambiental, que reside en Co- ta para la locación del inmueble ubi-
LA REPARACION DE AUTOS modoro Rivadavia. Mediante la Res. cado Playa Unión, a fin de ser des-
Y EL SERVICE DE 53, se contrata de manera direc- tinado a la vivienda de funcio-
FOTOCOPIADORAS SON ta al Hotel Libertador y se au- narios del Ministerio de Eco-
toriza el pago de la estadía nomía, por $358.800.
DOS SERVICIOS QUE
DEMANDAN ALTOS GASTOS

del análisis de los Boletines efectuados.

economía de emergencia
El contexto financiero que atraviesa
Chubut es, según el propio Goberna-
dor y sus funcionarios, muy complica-
do. De hecho, esta adminis-
tración recibió una he-
rramienta fundamen-
tal que le permitió sa-
car adelante la econo-
mía provincial: la Ley
A varios funcionarios se les alquila vivienda. El contrato se realiza
de Emergencia sancio-
mediante compra directa. El lugar elegido es Playa Unión, Rawson.

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Tres mil botellas de agua
de urgencia para Macri
Se realizó mediante com-
pra directa (Res. N° 273) a
la firma Don León, la de
“3.000 botellas de agua
mineral destinadas para
consumo. La razón de di-
cha compra se debió a la
urgencia por la llegada del
presidente de la nación, ingeniero
Mauricio Macri, en el marco de la
inauguración de la apertura del pe-
ríodo de sesiones legislativas el día 3
de marzo de 2016”. El importe total
de la compra asciende al monto de
$ 49.980,00.
La normativa establece el máximo de doce
módulos ($ 35.256) para las compras
directas. prevé excepciones por “urgencias”
de manera directa
Mantenimiento de autos oficiales:
siempre las mismas empresas
La reparación, mantenimiento y compra
de repuestos para la flota de vehículos ofi-
ciales durante la gestión de Mario das Ne-
ves se realiza mediante el mecanismo de
compra directa. Lo llamativo es que no se
informa sobre los presupuestos
presentados y las empresas bene-
ficiadas, que son siempre las
mismas, según se desprende
del análisis de los Boletines
Oficiales de los últimos diez
meses. Algunos ejemplos son
los siguientes. Res. Nº 371 con fecha 24-
08-16: se autoriza a contratar de manera
directa a la firma CAPSA S.A. con el obje-
to de la adquisición de repuestos para el
vehículo oficial marca Chevrolet por un
importe total de $ 15.103,73. Res. Nº 264
con fecha 29-08-16: se autoriza a contra-
tar de manera directa a la firma Austral
Gomas S.R.L. para la adquisición de neu-
máticos destinados al vehículo Chevrolet
Cruze del Ministro de Educación por un
importe de $ 20.960,00. Res. Nº 104 con
fecha 02-06-16: se autoriza la compra di-
recta a la firma Fiorasi S.A. por el servicio
de reparación del Vehículo Iveco dominio
directas
Algunas compras con montos más altos (*)
Tipo de Compra Empresa Organismo Monto
n Construcción Sudelco Sub. Servicios Públicos $ 25.499.046,65
n Alquileres Ramírez y Masson Direc. Gral. Administración $ 748.800,00
n Servicios Prof. Arq. S. Sandoval Min. Salud $ 373.000,00
n Vuelos Pacific Ocean Unidad Gobernador $ 270.000 (c/ vuelo)
n Mant. aeronaves Aero Baires Dir. Aeronáutica $ 181.142,61
n Muebles Mueblería Torca Sub. Relaciones Inst. $ 130.464,00
n Alquiler Fotoc. Newxer Direc. Gral. Administración $ 130.200,00
n Monitoreo Medios J.Luis Gaud Sub. Información Pública $ 120.000,00
n Almacén y Limp. Don León Unidad Gobernador $ 79.026,32
(*) El relevamiento fue realizado entre Boletines Oficiales compren-
didos en el período que va desde el 10/12/2015 hasta el 1/11/2016.
nada por la Legislatura du-
rante el verano pasado. La
misma, en este contexto de
crisis, le permitió a la admi-
nistración dasnevista pospo-
ner el pago a proveedores y la
colocación de un bono (en tra-
mos) por un total de U$S 650 mi-
llones, que servirá de financiación
para obras públicas y el pago de deu-
da. La emergencia se estableció por el
término de doce meses.
En este marco de profunda crisis, en
el que las paritarias cerraron muy por
KIM - 236, con provisión de repuestos, debajo de la inflación, no hay dinero
perteneciente a la flota automotriz del
Ministerio de Educación por un importe
de $ 30.967,83. Res. Nº 167 con fecha
20-04-16: se contrata a Capsa S.A. para la EL VERANO PASADO SE
reparación de un vehículo de Ministerio
de Infraestructura y Servicios APROBO LA EMERGENCIA
Públicos por un valor de ECONOMICA QUE PERMI-
$ 42.839,11.
TIO LA TOMA DE DEUDA
POR U$S 650 MILLONES
(al menos hasta el momento) para el
pago de un bono de fin de año, y exis-
ten complicaciones para cumplir con
el pago de los aguinaldos; muchos de
los gastos realizados bajo la modalidad
de contratación directa deberían ha-
berse evitado y/o achicado.
Flota oficial de vehículos La administración dasnevista no fue
Capsa S.A. y Fiorasi S.A. son las dos em- nada austera en este sentido, y existen
presas que reparan los autos de los fun- varias compras directas realizadas
cionarios de Chubut. No se publican pre- que bien podrían ser cuestionadas no
supuestos ni se detallan las reparaciones sólo desde el punto de vista ético, sino
que se realizan a cada unidad. también desde el punto de vista legal. n
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