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U P E
UNESCO-SAN JOSE
OFICINA DE LA UNESCO PARA CENTROAMERICA Y PANAMA
TABLA DE M A T E R I A L E S
© UNESCO 1997
Derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, archivada en un sistema de acceso
inmediato o transmitida de ninguna manera: electrónica, electrostática, cinta magnética, mecánica, fotocopias, grabada
u otra, sin la autorización escrita de la UNESCO (UPE).
UNESCO-SANJOSE:
Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/l 1
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
• Introducción 5
•Presentación 7
• Modalidades de utilización 11
•Anexo 1: Bibliografía 13
1
Una característica de la presente edición en español es el uso
del lenguaje no sexista, siguiendo las orientaciones de la
UNESCO ("Recomendaciones para un uso no sexista del
lenguaje", preparado por el Servicio de Lenguas y Documentos,
BPS/LD, UNESCO, Paris).
3
I Introducción
Si la planificación del acceso a los textos escolares se reconoce
hoy en día como un área importante de reflexión y acción,
esta también constituye una nueva responsabilidad para las
personas planificadoras.
5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
• formación a distancia;
• autoformación asistida.
11
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
13
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
MARTINEZ ŒLIS, Nestor. 1992. Diseño del libro. Bogotá. CERLALC. P 62.
15
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
ROCCA LYNN, Luis. 1992. Glosario del libro y la edición. Bogotá, ŒRLALC P 84.
17
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
VERSPOOR, Adrian M., KING BING WU. 1990. Textbooks and educational
development. Washington, D.C., World Bank. P 29 (PHREE Background
Paper Series, N° PHREE/90/31).
19
I Anexo 2: Resultados de los ejercicios
Ejercicios corregidos del Módulo N° 1
Textos para
el profesorado 8.000 2.400 2.400 2.500 2.500
20
INTRODUCCIÓN E INSTRUCCIONES DE TRABAJO
Presupuesto N°2
22
Ilustraciones 13 000 13 000 13 000
Tipografía/composición 9 000 9 000 9 000
Lectura y corrección de pruebas 5 000 5 000 5 000
Películas y planchas 18 100 18 100 18 100
Arreglo 6 500 6 500 6 500
Costo total de un solo tiraje 60 100 60 100 60 100
Costos variables
Papel 123 500 74 100 185 250
Impresión 36 300 21780 54 450
Encuademación 24 000 14 400 36 000
Expedición 6 000 3 600 9 000
Total costos variables 189 800 113 880 284 700
Total costos de producción 249 900 173 980 344 800
Caso A 20.090
CasoB 10.290
Caso C 12.090
Caso D 10.290
Caso E 5.390
Caso F 8.090
23
Ejercicio corregidos del Módulo N°5
Ejercicio N° 5.2:
• Pregunta 1: La suma del fondo rotatorio será de 120.000
unidades monetarias, que corresponden al reemplazo de
1.200 textos. Esta suma no cubre los costos de gestión ni
los impagados. En el Módulo N° 6 se verá, en el cuadro
relativo a la elección de los sistemas de distribución, que en
Lesotho el 20% de las sumas adeudadas no se recuperan.
Ejercicio N° 6.1:
- Pregunta 1:
Volumen unitario por texto: A = 0,00096 m3
Volumen para la escuela: D = 5,76 m 3
- Pregunta 2:
La respuesta depende de los datos nacionales Se trata de lo
cálculos precedentes.
- Pregunta 3:
Pregunta abierta
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicio N° 6.2:
© UNESCO 1997
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Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
Diversidad de módulos
7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Orden de la progresión
Distribución en el tiempo
3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
ii) solicitar una lectura previa del Módulo, para que cada par-
ticipante esté en condiciones de indicar, al comienzo de la
sesión, los tres puntos que le parecen más importantes.
GUIA DE LA PERSONA FACILITADORA
5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Evaluación
Objetivos
2.1 Este módulo podría ser objeto, antes que nada, de una
presentación rápida por parte de la persona facilitadora du-
rante la introducción general al ciclo de formación sobre la
planificación del desarrollo de textos escolares o, de no ser
posible, durante la sesión de distribución de los materiales y
la constitución del grupo.
Ejercicios corregidos
9
Módulo IM2 2: Introducción al estudio del sector libro
y su utilización
Objetivos
10
GUIA DE LA PERSONA FACILITADORA
77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicios
12
Módulo N- 3: Cuantificación de las necesidades
Objetivos
Ejercicios corregidos
Año 1 2 l 4 ; 5 Total
'i ! 3
Alumnado Í600 OOOJ 612 000 f 624 240 ¡ 636 720 649 460
i ;
Textos por alumno o ' 300 000; 81 000 i 82 600* 84 300 86 000Í
alumna • i '•
Perdidos ¡(75 000) (76 500) ,(78 000) (79 600) (81 200)j
Textos para
el profesorado ; 8 ooo ! 2 400 E 2 400, 2 500 • 2 SOO5
l
Perdidos [ (2 200)1 (2 200) f (2 300) (2 300) \ (2 400)í
!
r i
1
Total textos 308 000 83 400 ! 85 500; 86 800 j 88 500! 651 700
> i
Año \ 1' 2
\ 3 4 5 Total
9
Grado 1 ; 204 400' 65 400 ; 109 200 i 81 800 ! 194 000! 654 800
! i
i
Grado 2 93 300 ; 156 0001116 7 0 0 ' 276 600; 934 200
\ 291 600'
Grado 3 j 368 800] 118 0 0 0 ' 197 200 147 0 0 0 ' 350 000; 1 181 000
Grado 4 [ 328 800] 105 200 176 000 131 600 ; 312 000^ 1 053 600
i
Grado 5 Í 361 000 115 500' 193 000:144 500 342 500! 1 156 500
i
Grado 6 t 436 000, 139 500 233 0 0 0 / 7 4 5 0 0 ' 413 500! 1 396 500
!
¡
i i
i
Total textos ¡1 990 600) 636 900 j 1 064 400'796 100: 1 888 600' 6 376 600
f i
•
16
Módulo N- 4: Costos y programación
Objetivos
Costos
17
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Programación
Ejercicios corregidos
Presupuesto IMS1
.
1
i
Tiraje î 10 000 ejemplares] [ 50 000 ejemplares;
t i
Ì !
1 color I 13,8 i [ 9,36
i i
i
2 colores : 15,9 + 15,2% [ 10,14 + 8%
4 colores I 21,3 + 54% i ; 11,70 + 25% i
r \ 9
t
i >
Presupuesto N9 2 i
t
4
f
Tiraje i 10 000 ejemplares! I 50 000 ejemplares1
1 i
1 color Ï 70,0 í 24,88 i
! i
2 colores j 91,7 + 3 1 % [ 30,08 + 23,8%
4 colores ¡ 140,3+100% [ 40,06 + 6 1 % i
1
» \
^
Í
i i
Cuadro 4B Ejercicio corregido IMg 4.3
Costos variables i
Papel 123 500! 74 100 185 250*
Impresión 36 300! 21 780 54 450
Encuademación 24 000Î 14 400 36 000,
Expedición 6 000 3 600 9 000
Total costos variables 189 800 113 880 | 284 700<
20
V
! i I
i Caso A
I
20 090 !
;
Caso B 10 290
CasoC 12 090 •
: Caso D 10 290
21
Módulo N- 5: Estrategias de financiación
Objetivos
22
GUIA DE LA PERSONA FACILITADORA
Ejercicios corregidos
Ejercicio N s 5.1
Ejercicio N9 5.2 ,
D Objetivos
24
GUIA DE LA PERSONA FACILITADORA
Ejercicios corregidos
Ejercicio 6.1:
Pregunta 1
25
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Pregunta 2
Pregunta 3
Pregunta abierta.
Ejercicio 6.2:
Objetivos
27
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicios corregidos
Objetivos
29
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicios corregidos
Objetivos
Ejercicios
Objetivos
33
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicios
34
Módulo N- 11: Soluciones institucionales: opciones
Objetivos
35
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicios
39
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicio:
41
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rae Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
Problemática de conjunto
MODULO 1
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Problemática de conjunto
MODULO 1
por Etienne Brunswic
y Jean Valerien
Introducción 1-2
Conclusión 1-19
7- 7
Introducción
H o y en día, los t e x t o s escolares d e b e n ser t o m a d o s en
consideración en el m o m e n t o d e planificar la educación
1-2
MODULO N" 1: PROBLEMATICA DE CONJUNTO
1-3
Diagrama 1.1: Una compleja "distribución de cartas"
V J V J V J
V J V J V J V J
1-4
1-4
MODULO N" 1: PROBLEMATICA DE CONJUNTO
1-5
Visión de conjunto de la cadena editorial
Se requiere una visión de conjunto para
que la persona planificadora pueda asegurar el
monitoreo de un proceso complejo
1-6
MODULO N" 1: PROBLEMATICA DE CONJUNTO
• técnico;
• económico y financiero;
• pedagógico y administrativo.
CONCEPCIÓN
(Relación con el currículo,
redacción del manuscrito)
FABRICACIÓN
(Boceto de página,
impresión,
encuademación)
FORMACIÓN PLANIFICACIÓN
DISTRIBUCIÓN
(Almacenamiento,
transporte)
UTILIZACIÓN
1-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
1-8
I Primer principio
La persona planificadora toma en cuenta
decisiones qué dependen de políticas globales
7- 10
I Segundo principio
La acción de la persona planificadora
asegura el marco general para las
acciones sectoriales precisas
7- 7 7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
• la organización de la edición:
- ilustración, documentación;
- La organización de la fabricación:
- impresión;
(I) Licencia: autorización, - encuademación;
bajo ciertas condiciones,
incluidas las pecuniarias, de
reproducir o traducir una • el control de calidad de la fabricación;
obra.
1- 12
MODULO N° V. PROBLEMATICA DE CONJUNTO
- almacenamiento;
• la facturación y la cobranza;
7- 13
Tercer principio
Las unidades de planificación
tienen responsabilidades propias
i- 14
MODULO N' 1: PROBLEMATICA DE CONJUNTO
d) Coordinación:
e) Prospectiva:
f) Control y evaluación:
i- 75
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
• centro y periferia;
1- 16
Ejercicio N 2 1.1
(1) Lista de obras recomendadas o impuestas por las autoridades en cada nivel de enseñanza.
(2) Autorización: procedimiento de aprobación de las obras por parte de las autoridades educacionales.
1- 17
Ejercicio N e 1.2
En su opinión, ¿cuáles son los medios que se deben utilizar para obtener informa-
ción más satisfactoria?
La respuesta de la primera pregunta está dada por la segunda parte del ejercicio.
En esta segunda parte, se trata de reflexionar sobre el interés, los límites, la posibili-
dad de ejecución y la toma de conciencia de que los resultados obtenidos mediante
un proceso de investigación deberían ser verificados por otras vías: por ejemplo, es
posible verificar la validez de una encuesta por medio de un sondeo.
7- 19
I Lista de transparencias por reproducir
• Diagrama 1.1: Una compleja "distribución de canas" (p. 1-4).
Transparencias suplementarias
7-20
Diagrama 1.3: Tipología básica de las obras escolares
Cuadernos de ejercicios.
Obras colectivas:
• Usuales (diccionarios, gramáticas, enciclopedias).
• Cartas geográficas.
• Tableros murales.
•
Ayuda memoria.
Cuadernos de vacaciones.
7-27
Diagrama 1.5: La coordinación intersectorial
EDUCACIÓN FUNCIÓN
PEDAGOGIA PUBLICA
• Curriculo. • Estado o situación COMERCIO
• Normas y "ratios" del personal. FINANZAS
impuestos. • Derechos de autor • Liberación de impuestos
• Asignación de y de autora. • Liberación de aduanas.
recursos. • Descentralización. • Importaciones.
• Distribución de los • Etcétera. • Etcétera.
gastos (Estado,
colectividades, fa-
milias).
• Política
lingüística.
\ /
PROFESIONALES OTROS
• Editores. PERSONAS •...
• Impresores. USUARIAS •...
• Distribuidores. • Instancias repre-
sentativas del pro-
fesorado.
• Asociación de pa-
dres y de madres
de familia.
• Etcétera.
7-22
I Anexo - Documentos de apoyo para el ejercicio NQ 1.2
Ejemplo de rubro por insertar en la encuesta estadística
anual
TEXTOS ESCOLARES
CM
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1
Lectura
Matemática
Ciencias
Español
Sociales
Educación
Cívica
1: Número de textos
2: Número de estudiantes
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Lectura
Matemática
1: Textos nuevos
2: Textos de segunda mano
1-23
1-23
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Disciplina:.
• ¿El profesor o la profesora ha dispuesto de un texto y de un libro para él o para ella
al preparar la lección?
ENCUESTA ESTADÍSTICA
SOBRE LA ENSEÑANZA EN EL PRIMER NIVEL
1111111111
7-24
•No
• El Ministerio de Educación.
• Editoras privadas:
nacionales,
extranjeras.
7-25
15. Indique, por favor, si las informaciones citadas se refieren al conjunto
del país o si existen diferencias según las regiones de él.
7-26
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
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Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Amobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/ll
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Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO 2
Introducción al estudio del sector libro
y su utilización
2. La edición 2-5
2- 1
La importancia del libro para el desarrollo
nacional
Los textos escolares ocuparon la tercera posición entre las diversas categorías de
libros publicados, inmediatamente después de las novelas y dicáonaríos/enciclo-
pedias, pero muy por delante de los libros científicos y técnicos, asi como de
aquellos destinados a los jóvenes. En lo que respecta a las exportaciones, los
libros de texto se sitúan a la cabeza en esta área, representando el 27% del
total del volumen de ventas.
2-3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
La edición
2-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
2-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
2-8
I Introducción al proceso de la edición
Vale la pena reiterar que el texto escolar debe ser tomado en
consideración desde los más altos niveles en que se planifica
la educación. Sin embargo, muy pocas personas planificado-
ras de esta disciplina poseen suficiente información de la si-
tuación nacional del libro o el conocimiento técnico sobre su
edición y distribución. La tendencia ha sido, más bien, consi-
derar el suministro de textos escolares como una cuestión de
segundo orden, con lo que se han generado problemas tales
como la exigua calidad de los textos escolares, su inadecuada
publicación y distribución, en muchos contextos.
2-9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
2- 10
MODULO N'2: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
2-11
El estudio del sector libro
Para emprender un estudio profundo de las necesidades de li-
bros en un país es preciso, en primer lugar, identificar lo que
constituye el sector libro y, en segundo término, constituir un
órgano ejecutivo que asuma la tarea de realizar un estudio del
sector libro e implementar recomendaciones derivadas de él.
2- 12
MODULO N»2: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
2- 13
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
2- 14
MODULO N"2 : INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
2- 15
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
2- 16
Política nacional del libro
Una política nacional del libro supone, antes que nada, la for-
mulación de los objetivos que se deben alcanzar mediante la
aplicación de la correspondiente política. Indica el marco tem-
poral de referencia para el desarrollo, el crecimiento de la in-
dustria del libro y qué dirección debe adoptar este crecimiento,
así como los incentivos que se ofrecerán para que se puedan lo-
grar los objetivos.
2- 17
-PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
2- 18
MODULO NQ2: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
2- 19
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejemplo de estructura de un
Consejo Ejecutivo Nacional para el Desarrollo del Libro
2-22
I Resumen y conclusiones
Dada la importancia de los libros en general y de los textos,
en particular para el desarrollo nacional, la persona planifica-
dora de la educación tiene la responsabilidad de disponer de
información exacta sobre la situación del libro y de la lectura
en su país.
2-23
Anexo - Modelo de un estudio sectorial del libro
1) Papel
2-24
MODULO N°2: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
• Tipos y condiciones.
• Disponibilidad de servicios y repuestos.
• Posibilidades de producción local.
• Limitaciones fiscales y técnicas (restricciones de divisas, caren-
cia de materias primas, problemas de redes eléctricas, etc.).
• Aspectos legales (barreras arancelarias u otras).
b) Distribución
Puntos de venta
2-25
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
a) Autores y autoras
2-26
MODULO N'2: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
Crítica literaria
• Situación actual y medios por los que se ejerce.
• Evaluación de sus cualidades.
Autoría y traducción
• Dificultades para la autoría y la traducción.
• Incentivos y ayuda para la autoría y la traducción.
• Organizaciones profesionales.
b) Editoriales
• Tipos y número.
• Tamaño y organización, número de personas y nivel de
competencia del personal.
• Categorías de libros publicados.
• Organizaciones profesionales.
c) Personal de diseñadores e ilustradores
2-27
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
d) Personas editoras-revisoras
• Tipos y número de empleados actualmente en la edición de
libros.
• Calificaciones básicas/competencias requeridas en el nivel
de entrada.
• Oportunidades y medios de formación disponibles actualmente.
e) Personas impresoras
f) Bibliotecas
• Tipos y número.
• Tamaño y organización, número de personas y nivel de cali-
ficación.
• Servicio ofrecido.
• Crecimiento previsto.
2-28
MODULO N° 2 : INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
a) Nivel nacional
b) Nivel internacional
a) Personal requerido
2-29
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
b) Sistemas deformación
E. Lectura
a) Obstáculos a la lectura
• Analfabetismo:
i) Resultados de las campañas de alfabetización,
ii) Proyectos de alfabetización, que incluyan la alfabetiza-
ción funcional.
• Condiciones socioeconómicas:
i) Condiciones de vivienda y alquiler.
ii) Poder adquisitivo.
iii) Dificultades en la distribución de los libros.
b) Motivaciones para la lectura y tipología de la lectura
2-30
MODULO N'2: INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
a) Aspectos creativos
2-31
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
2-32
MODULO Ns 2 : INTRODUCCIÓN AL ESTUDIO DEL SECTOR LIBRO Y SU UTILIZACIÓN
2-33
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rae Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
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>
MODULO £=/
3- 1
Datos que se deben recopilar, normas
que hay que adoptar
Datos estadísticos
3-2
MODULO N'3: CUANTIFICACION DE LAS NECESIDADES
Hipótesis de desarrollo
3-3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
• la relación texto/alumnado;
b) Relación texto/alumnado
• un texto por alumno o alumna los dos últimos años del plan.
c) Modulación geográfica
3-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
3-6
Incidencia de las variables tomadas en consideración
sobre el número de obras que se debe prever
3-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Años
1 2 3 4 5 6
Número
de alumnos y 220 000 226 600 233 400 240 400 247 600 255 000
alumnas
Número
de profesores y 9 500 9 690 9 880 10 080 10 280 10 490
profesoras
Cada miembro del personal docente necesita un texto para
cada alumno o alumna.
3-9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Parámetros
• número de años antes de la revisión total del texto =6
• tasa de crecimiento del número de alumnos y alumnas = 3%
• tasa de crecimiento del número de miembros del
profesorado = 2%
• tasa de reemplazo de los textos para el alumnado = 30%
• tasa de reemplazo de los textos para el profesorado = 30%
• necesidad de formación/documentación/promoción = 10% del total
de los textos para el
personal docente
• "ratio" o relación texto/alumnado = 1/1
• modulación geográfica =0
Años
1 2 3 4 5 6
Número de alumnos y alumnas 220 000 226 600 233 400 240 400 247 600 255 000
Número de miembros del profesorado 9 500 9 690 9 880 10 080 10 280 10 490
Textos necesarios cada año 230 450 83 585 86 060 88 640 91245 93 930
(1+2)
(1) Los datos se redondean en el millar superior y los tirajes se calculan en miles.
3- 11
Ejercicio N e 3.1
Determine el número de textos necesarios para un período de cinco años se-
gún la hipótesis siguiente:
• número de los miembros del alumnado del 1er. grado: 600 000
• tasa de crecimiento del número de alumnos y alumnas: 2%
• relación texto/alumnos y alumnas: 0,5 (1 texto por cada 2 alumnos o alumnas)
• tasa de renovación: 0,25 (1 texto dura cuatro años)
• número de miembros del profesorado: 8 000
• tasa de crecimiento del número de miembros del profesorado: 2%
• necesidades de formación/documentación:10% de las necesidades en textos para los
miembros del profesorado, para un texto de una disciplina y grado determinados.
3-12
MODULO N'3: CUANTIFICACION DE LAS NECESIDADES
- la relación texto/alumnado;
- la modulación geográfica.
3- 13
País : > Laguria
Nivel : > Básico
Grado : > Primer año
3- 14
Recapitulación
Determinación de la producción de un texto escolar
Duración 1 2 3 4 5 6
Año 1991 1992 1993 1994 1995 1996
Número de alumnos y a ümnas 2200 2266 2334 2404 2476 2550
Numeró de miembros del profeso rado 95 97 99 101 103 105
Na de textos necesarios antes de la reformulación del título: 3 736 textos (alumnado y profesorado)
Materia :>
Autor-Autora :>
Título :>
Número de páginas :>
3-16
Sumatoria de las necesidades por nivel o
ciclo de enseñanza
IV UNESCO, Le développe-
ment de l'éducation. Une
question d'ordre pratique:
Guide pour la préparation,
la production et la distribu-
tion des manuels scolaires,
Paris, UNESCO, 1980 (Fi-
nancement de l'éducation.
Cahier Na 5, ED/80/WS/84).
3-77
Número de títulos y de páginas por título para los Grados 1 a 12
-i
CO CO co co
CO CO CO CO co co co
l
CO ]
o o c C; co O H
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1 X X 2 i 2 ;
2 X X X "3 i 3
1
3 X X X X 4 ; 4 :
Subtotal 9 í 96 9 : 64
^
4 X X X X X X 6 i 6
5 X X X X X X 6 \ 6 :
6 X X X X X X 6 \ 6 ;
Subtotal 18 : 128 18 : 96
7 X X X X X X X X X X 10 : 10
8 X X X X X X X X X X io i 10 :
9 X X X X X X X X X X 10 ; 10 ;
10 X X X X X X X X X X 1
0 ;: 10 ;
11 X X X X X X X X X X 10 ; 10 ;
12 X X X X X X X X X X 10 : 10 ;
3- 18
Ejercicio IM3 3.3
Cuantificación de las necesidades del nivel básico
Ayudándose con el soporte lógico, calcule el número de textos necesarios para cada
año de un plan de cinco años para los seis primeros grados de la escuela básica, te-
niendo en cuenta los datos siguientes:
Suponga asimismo, una tasa de crecimiento idéntica para todos los niveles de 2%
(miembros del alumnado y del personal docente):
• una tasa de reemplazo de 30%
• una modulación geográfica progresiva
años 1 y 2: 50%
años 3 y 4: 60%
años 5 y 6: 85%
• una relación texto/alumnado: 1/1
Años 1 2 3 4 5
3- 19
I Peso relativo de ciertos factores
En la página 3-27 figuran los resultados de los cálculos del
número de textos que se producirán para un título y grado
determinados, distribuidos en un plan de 6 años, para una
población de 500.000 alumnos y alumnas, atendidos por
10.000 docentes, con una tasa de crecimiento del 5% en lo
que respecta al alumnado y del 2%, al profesorado.
• la relación texto/alumnado;
• la modulación geográfica.
3-20
C u a d r o 3 . 1 : S i m u l a c i ó n de las n e c e s i d a d e s
3-22
A menudo es interesante hacer coincidir la duración del plan de dotación de un texto
con la duración de su validez y las modificaciones eventuales que se introduzcan en el
currículo.
Las conclusiones y las reflexiones inducidas por las simulaciones que hay que compa-
rar no se refieren solamente a un texto: es conveniente resituarlas en el contexto en
que la persona planificadora debe velar por la satisfacción del conjunto de necesidades
de la totalidad de un nivel (asignándole la prioridad, la mayoría de las veces, a la educa-
ción básica).
3-23
I Conclusión
La cuantificación de las necesidades depende, en última ins-
tancia, de las posibilidades estudiadas por la persona planifi-
cados, las cuales se relacionan esencialmente con:
• la relación texto/alumnado;
• la modulación geográfica;
3-24
I Lista de transparencias por reproducir
• Cuadro 3.1: Simulación de las necesidades (p. 3-21)
Transparencias suplementarias
3-25
Diagrama 3.1: Factores que influyen sobre el número de ejemplares que se de-
be prever cada año
Número anual
de ejemplares
determinado
-.
Tasa de r eemplazo
(pérdidas, desgaste,
Modulación solidez, período de Relación texto/
geográfica vida, etc.) alumnado
(cobertura de las
necesidades
en n años)
3-26
Diagrama 3.2: Cuantificación de las necesidades (método de cálculo)
Período de vida del texto determinado: si un texto dura 3 años, la tasa de reem-
plazo anual R se situará alrededor de 33%.
Si N =220 000, x = 3%
P = 9 500, y = 2%
R (tasa de reemplazo) = 0,30%
S (necesidades suplementarias) = 10% de P
¿Cuáles serán las necesidades anuales durante los seis próximos años?
Año 1 2 3 4 5 6
3-27
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL JIPE
Costos y programación
MODULO
4
© UNESCO 1997
Derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, archivada en u n sistema de acceso
inmediato o transmitida de ninguna manera: electrónica, electrostática, cinta magnética, mecánica, fotocopias, grabada
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UNESCO-SANJOSE:
Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/l 1
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO 4
Costos y programación
/
Objetivos 4-1
Introducción 4-2
4- 7
Introducción
Este módulo comprende dos. partes:
• los costos;
• la programación.
4-2
PRIMERA PARTE: LOS COSTOS
• costos financieros;
• expedición;
• operaciones de promoción;
• etc.
4-3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
4-4
MODULO N'4: COSTOS Y PROGRAMACIÓN
4-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
c) Inversión y funcionamiento
4-7
I Los factores determinantes del costo unitario
Estructura de los costos
S Corresponde a esta parte del módulo, el examen de la estruc-
tura de los costos como porcentaje del precio de venta al por
menor no subvencionado de un texto escolar (estos porcenta-
jes incluyen los beneficios y los costos financieros).
Fabricación 40 a 50%
4-8
MODULO NQ4: COSTOS Y PROGRAMACIÓN
a) Costos de concepción
4-9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
4-10
MODULO N'4: COSTOS Y PROGRAMACIÓN
4- 11
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Presupuesto N 2 1
Presupuesto INI2 2
Texto de Geografía de formato 19,5 x 27, 384 páginas, en cartone111, planos e ilustraciones
4- 13
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
c) Costos de distribución
4-14
MODULO N'4: COSTOS Y PROGRAMACIÓN
4- 15
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
3 6x122 4x96
8 11x174 8x160
(V Ejemplos suministrados
por los participantes en el
Seminario del UPE de
noviembre de 1990.
(2) UNESCO,
Le développement
de l'éducation: une
question d'ordre pratique.
Guide pour la préparation,
la production et la
distribution des manuels
scolaires, Paris, UNESCO,
1980 (Financement
de l'éducation. Cahier Na 5,
ED/80/WS/84).
4- 17
Ejercicio IM2 4.2
Calcule para cada grado el número de páginas propuesto al alumnado por día útil, en
función de 200 días de clase por año.
La dificultad consiste aquí en recolectar los textos propuestos para cada uno de los
grados con el fin de totalizar el número de páginas. Este trabajo podría haber sido efec-
tuado precedentemente por la persona animadora de la sesión de formación. Si el mó-
dulo se utiliza individualmente en servicio libre, una visita al centro de documentación
o a una escuela permitirá llenar el cuadro propuesto y constatar, las más de las veces,
que "el número de páginas útiles por día" no se toma en consideración. Ver también
los Diagramas 4.2 y 4.3 en las páginas 4-31 y 4-32, respectivamente.
4- 18
Ejercicio N s 4.3
Una persona editora prevé la publicación de un texto escolar corto de 32 páginas, en-
grapado, con una portada en tres colores. Ha calculado sus costos y beneficios en una
edición de 5 000 ejemplares (Ver Cuadro 4.3 de la página 4-20, columna 1).
¿Qué precio de venta al por menor deberá fijar para tirajes alternativos de 3 000 y
7.500 ejemplares? (Tome en cuenta que los costos de papel, impresión y encuadema-
ción varían exactamente con el número de ejemplares impresos. Redondee el precio al
por menor sugerido a la unidad inmediatamente superior).
La primera columna del Cuadro 4.3 en la página siguiente ofrece un ejemplo de modo
de cálculo de los costos de edición. El precio de venta ai por menor se determina mul-
tiplicando el costo unitario de producción por un factor tres.
4-79
Cuadro 4.3
Costos variables
Papel 123 500
Impresión 36 300
Encuademación 24 000
Expedición 6 000
Total costos variables 189 800
4-20
SEGUNDA PARTE: LA PROGRAMACIÓN
4-27
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
4-23
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
(1) La Conferencia de
Ministros Africanos sobre el
Libro Escolar y las
Bibliotecas, que se realizó
en Manchester en octubre
de 1991, recomendó, entre
otras medidas, la
distribución gratuita de
series completas de libros
para el profesorado y la
entrega de por lo menos un
texto por cada tres miem-
bros del alumnado en el
nivel primario.
4-25
Ejercicio N 2 4.4
Calcule el número y el costo de los textos necesarios para la dotación inicial de una es-
cuela de 1.200 alumnos y alumnas distribuidos en seis grados (supuestamente de igual
tamaño, es decir, 200 alumnos y alumnas por grado), que comprendían:
Ejemplo de cálculo:
Alumnado Profesorado
4-26
Ejercicio N s 4.5
El presupuesto prevé una reducción de 40% de los recursos asignados a los textos es-
colares.
A partir de una situación inicial que preveía la dotación de un texto por alumno o
alumna, ¿cuáles son las soluciones que se pueden recomendar y cuáles son las opcio-
nes que se pueden proponer?
A-27
I Conclusión
Este módulo permite aprender:
• por una parte, la influencia de los diferentes factores sobre
el costo unitario de un texto, de manera que se pueda estar
en condiciones de buscar una reducción de los costos;
• por la otra, el cálculo del costo por alumno o alumna, que
en teoría puede variar muy ampliamente (de 1 a 12 ...) en
función de las hipótesis de utilización.
El módulo siguiente permitirá definir las estrategias de finan-
ciación.
4-28
I Lista de transparencias por reproducir
• Cuadro 4.2: Economía de escala (p. 4-9).
Transparencias suplementarias
4-29
Diagrama 4.1: Estructura del costo de un texto escolar
Distribución
30 a 40%
Utilización Concepción
5 a 10% 8 a 20 %
Fabricación
40 a 50%
4-30
Diagrama 4.2: Dotación de una escuela primaría
Textos
Grado 1
2
3
4
5
6
Guías metodológicas
Obras colectivas
Diccionarios
Gramáticas
Mapas murales
Tipo de textos
escolares
Por Por Total Importado Local Total Importado Local Total
Alumno o Prof.
Alumna
Textos
Lectura
Gramática
Matemática
Ciencias
Historia
Geografía
Estudio del Medio
Educación Cívica
Lengua viva, etc.
Guías metodológicas
(las mismas disciplinas)
Obras colectivas
Diccionarios
Gramáticas
Atlas
Cartas geográficas
Tableros murales, etc.
4-32
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
Estrategias de financiación
MODULO 5
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Dirección Técnica de la Presente Edición. Juan Chong, Direcior
Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP. Proyecto 519/COS/I 1
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO
Estrategias de financiación
Conclusión 5-19
• La venta;
• el alquiler o préstamo sujeto a pago;
• la gratuidad;
• los sistemas mixtos, pues algunos textos se distribuyen gra-
tuitamente y otros se venden (por ejemplo, los textos se
venden en las zonas urbanas y se distribuyen gratuitamente
en las escuelas rurales)0'.
5-2
I ¿Quién paga qué'
Los contribuyentes privados
1. La venta
5-3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
3. La gratuidad
5-4
MODULO N°5: ESTRATEGIAS DE FINANCIACIÓN
5-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
N.B.: Los precios bajos del Ejemplo NB2 no corresponden a textos en-
cuadernados en cartone, sino a fascículos. El Ejemplo Ns 4 corresponde
a libros de buena calidad, editados por el sector público y vendidos a
(1) Los economistas precios fijos.
estiman que el gasto del
presupuesto de las familias b) Gastos a cargo de las familias para la escolarización de un
para los textos escolares niño o una niña
debería ser del orden de
0,5% del Producto Interno
Bruto (PIB) por habitante al El precio de los textos escolares representa un porcentaje que
año (cf. HEP, The Develop- puede variar del 18 al 45% del conjunto de los gastos en educa-
ment of School Textbooks ción a cargo de las familias. El ejemplo que se presenta a conti-
and Teaching Materials:
Report of an HEP Seminar,
nuación corresponde al caso N s 1 del cuadro precedente y los
Paris, HEP, 1991). costos se estiman en dólares de los Estados Unidos de 1 989:
% de los gastos
Grado Textos Utiles Uniformes Seguro Total correspondientes
a textos escolares
1 10,75 5,90 40,00 1,30 57,95 18,5
3 30,80 6,30 40,00 1,30 78,40 39,2
5 39,95 15,80 40,00 1,30 97,05 41,1
8 112,35 56,60 118,60 10,00 297,55 37,7
10 142,00 56,70 118,60 iofoo 327,30 43,3
12 144,00 74,30 ' 118,60 10,00 346,90 41,5
5-6
Ejercicio l\l 2 5.1
Precio del texto escolar y nivel de vida: percepción de la carga financiera soportada por
las familias
2. Compare el costo total de los gastos -únicamente en textos escolares-, de esta familia con 4
hijos o hijas y relaciónelo con el Producto Interno Bruto (PIB) por persona. En el caso del
precio promedio propuesto de $1,5 por libro, el PIB por persona se calcula en $1,200 al año.
3. Si se calcula que el costo de los textos a cargo de una familia debería ser del orden de
0,5% del PIB por persona, ¿cuál debería ser el costo de un texto para que el gasto sea
efectivamente de este orden?
¿Cómo es posible cubrir la diferencia entre el costo real (calculado en $1,5 al comienzo)
y el que usted acaba de constatar? (en caso necesario, revise los datos del Módulo N a 4).
1 3x1,50=4,50$
3 5x1,50=7,50$ »
6 10x1,50=15,00$
10 12x1,50= 18,00$
(1) Costo promedio en su país (carga financiera asumida por la familia según el sistema de distribución).
La mayor dificultad reside aquí en los cálculos que se deben efectuar. Antes es necesario calcular
algunos rubros de gastos (útiles, uniforme, y bajo el rubro "otros gastos", los costos del seguro,
las cotizaciones a la cooperativa escolar y a la asociación de padres y madres de familia, etc.).
El ejercicio se puede simplificar, si sólo se toma en cuenta el costo de los textos, costo que se
puede calcular en $1,5 por texto y si se calcula el porcentaje del PIB que representa dicho costo
en su país de origen para una familia con cuatro hijos e hijas.
5-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
c) Comentarios:
5-9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOSESCOLARES
• Por una parte, los gastos relacionados con los textos escola-
res se distribuyen entre capítulos e ítemes presupuéstales
muy diversos y, casi siempre, estos gastos se incluyen en
rubros en que la parte correspondiente a los textos no es
inmediatamente identificable y se le debe estimar. Este es el
caso, en particular, del costo de la formación inicial y con-
tinua del profesorado, de la dotación de textos a los centros
de formación o de documentación o incluso del costo de
los textos del profesorado que se distribuyen gratuitamente
al personal docente.
-i .,.
5-7 7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
• directo o indirecto
5-72
MODULO N'5: ESTRATEGIAS DE FINANCIACIÓN
2. Estudio de caso
5-73
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
4. Costos de la gestión
5-75
Ejercicio IMS 5.2
Funcionamiento de un fondo rotatorio
3. ¿Qué solución propone para asumir los gastos de almacenamiento, reparación, veri-
ficación, entrega de los textos a los alumnos o a las alumnas, así como para los gastos
generados por la recaudación de fondos?
Hipótesis de partida:
La primera parte constituye un simple ejercicio de cálculo que no presenta ninguna di-
ficultad especial.
La segunda parte supone una discusión en el grupo (o una reflexión individual) y re-
mite al contenido de las páginas precedentes.
Finalmente, en la última parte, las hipótesis propuestas no se dan para efectuar un cálcu-
lo preciso, sino para permitir un cálculo rápido destinado a lograr la toma de conciencia
de la importancia de un costo que rara vez se ha tomado en consideración y evaluado.
5-16
MODULO N°5: ESTRATEGIAS DE FINANCIACIÓN
• equipos;
5-77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
5-18
I Conclusión
Este Módulo ha abordado las opciones de financiación tanto
en relación con las fuentes como respecto de las modalidades.
5-73
I Lista de transparencias por reproducir
• Cuadro A3 (Módulo Ne 12): Financiación de los textos
escolares (p. 5-21).
Transparencias suplementarias
5-20
Cuadro A3: Financiación de los textos escolares
LTipo de distribución
TOTAL
Ayuda
TOTAL
4. Sistema de recaudación de los fondos que involucran a los agentes del sistema de educación
5. Costo de los textos como % del costo unitario alumno o alumna/año por grado de
enseñanza (gasto público)
Grado Costo unitario alum- Costo de los textos % Costo de los textos/
nos - alumnas/año costo unitario
5-27
Diagrama 5.1: Opciones para la distribución
GRATUIDAD
préstamo gratuito
mercado paralelo
venta al crédito
5-22
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
— — — - — ' — — — - — ' —— ' — - — • — • — ^ — . ~ . ~
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
Distribución y acceso
MODULO 6
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Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO
Distribución y acceso
Introducción 6-2
1. El almacenamiento 6-24
2. El transporte 6-25
3. La distribución local sigue siendo la más difícil 6-26
Conclusión 6-39
6-1
I Introducción
El desarrollo de textos escolares se enfrenta con numerosos
obstáculos y las dificultades más grandes que se deben supe-
rar se encuentran, a menudo, en el plano de la distribución: el
acceso al texto constituye, entonces, el problema más grave y
el peor resuelto.
6-4
Relación textos/alumnado
Urbano Rural Sistema de distribución
6-6
MODULO N'6: DISTRIBUCIÓN Y ACCESO
6-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
6-9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
GRATUIDAD
donación a los alumnos
y las alumnas
préstamo gratuito
préstamo con garantía
\
ALQUILER
alquiler libremente organizado
alquiler en el marco de un fondo rotatorio
compra paralela del libro por padres
y madres de familia pudientes
6-70
MODULO N'6: DISTRIBUCIÓN Y ACCESO
6-77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
6-12
Sistemas de distribución
País Gratuito Alquiler Venta Observaciones
Haití Venta por personal El ministerio asegura
de editores una dotación para los
alumnos o alumnas más
necesitados (1 texto por 4
alumnos o alumnas)
profesorado
gratuitos para
las escuelas.
Mozambique Monopolio: una La empresa pública
empresa para- (DÍÑAME), creada
pública atiende para "ganar" (y versar
a los mayoristas 50% aítesoro), se ha
que surten a los convertido en defici-
minoristas taria debido a la
disminución del poder
adquisitivo de la
moneda
Nueva Zelandia Se prevé que el texto
dure largo tiempo; se
edita y almacena por
muchos años (5 a 7);
de ahí la preferencia
por un almacenamiento
importante que por
reediciones sucesivas
Sierra Leona Distribución Las escuelas gestionan
gratuita a las un sistema de préstamo
escuelas por que se parece al alquiler
medio del ser-
vicio de trans-
porte terrestre
privado
Tanzania Empresas pa- Los recursos asignados
rapúblicas a los Consejos Distrita-
(monopolio) les para la compra de
venden los textos a menudo se des-
textos a los tinan a otros fines que
Consejos Dis- se consideran más ur-
tritales que gentes en el nivel local
los ofrecen
gratuita men-
te a las es-
cuelas
6-73
Identificación de los puntos críticos en la
función distribuidora
ED Los ejemplos precedentes muestran la complejidad de la
cadena de distribución
Padres y madres
de familia individualmente
Almacenamiento
central Escuelas Compradoras
Transporte — Inspecciones
Transporte
— Supermercados y tiendas
t permanentes
AlrHacenamijáito
iscuel •— Librerías
6-74
MODULO N'6: DISTRIBUCIÓN Y ACCESO
Modelo 2
Personas editoras.
MCL compra los textos Los Consejos Distritales Personas libreras y minoristas
compran los textos compran los textos
Los textos son distribuidos Los textos son distribuidos Las escuelas Las escuelas Los padres
en las escuelas por los en las escuelas por los reciben los textos compran los textos compran los textos
Consejos Distritales Consejos Distritales
6-75
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
v
Alumno o alumna
6-77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicio IM2 6.1: Importancia del peso y del volumen'de'ïos fe'xtospôr*«"* * / » \ «.*. C
transportar ^ * ^ \ ^ V ^ W
1. Calcule el volumen y el peso de los textos necesarios para una escuela de 1 200
alumnos y alumnas, sabiendo que:
3. El centro de producción de textos está equipado para el empaque inicial de los textos
en paquetes de 24 ejemplares. ¿Considera que siempre es necesario detallar los paque-
tes en el nivel del distrito para que cada escuela reciba el número exacto de textos re-
queridos o es más económico dar a cada escuela más libros, evitando así detallar los
paquetes?
La respuesta a la última pregunta se basa más en el sentido común que en cálculos pre-
cisos: todo fraccionamiento de paquetes estándar supone, en efecto, manutención, con-
tabilidad y costos en personal que generalmente son más grandes que las economías
que se podrían realizar, cuando se destina a cada escuela el número exacto de textos
que le corresponde en función del número de alumnos o alumnas.
6-18
I El costo de distribución
El conocimiento del costo efectivo de distribución de los tex-
tos es esencial para la persona planificadora. Ello le permite:
- gastos de funcionamiento;
- costos de inversión;
- gastos financieros.
- administración de la distribución;
fi- 19
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
evaluar entre 30 y 50% del costo del texto. Este costo integra
todos los rubros de gastos, incluyendo los márgenes de ga-
nancia.
Una vez que se han identificado los costos y los rubros de gastos,
lo más difícil suele ser estar en condiciones de hacerles frente.
6-21
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
6-22
MODULO N°6: DISTRIBUCIÓN Y ACCESO
Nepal 17"x 27" 6V2" x 8V4" (aprox.) White printing (dust free)
27"x 34"
Nueva Mayormente tamaño A4; A5; 240 mm x Matt art (junior classes)
Zelandia internacional A 178 mm (mayormente)
Pakistán 21" x 3" 9" x 7"para los textos White; normal; offset
i de educac. primaria
Papua Nueva Mayormente tamaños A4, A5 libros Offset mounting board art paper
Guinea internacionales A y B A3 afiches
Serie A mm Serie B mm
AO 1 189 x 841 B0 1 414x1 000
A1 841 x 594 B1 1 000 x 707
A2 594 x 420 B2 707 x 500
A3 420 x 297 B3 500 x 353
A4 297x210 B4 353 x 250
A5 210x148 B5 250 x176
A6 148x105 B6 176x125
A7 105x74 B7 125x88
A8 74x52 B8 88x62
A9 52x37 B9 62x44
A10 37x26 B10 44x31
6-23
Almacenamiento y transporte
El almacenamiento
El transporte
6-25
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
6-27
Gestión de la distribución
De nada sirve producir textos, si no se les distribuye. Y la dis-
tribución suele ser el factor limitante del desarrollo de los tex-
tos escolares.
6-29
Cuadro 6.2: Selección de un sistema de distribución
Ventajas
• La venta induce un mercado del libro de segunda mano que disminuye los
gastos de las familias.
• Los textos participan en el desarrollo de una política del libro (desarrollo de
la red de librerías, incitación a los padres y a las madres de familia para consti-
tuir cooperativas de compra).
• Supresión del almacenamiento en las escuelas.
• Desarrollo de una política de subvención a la persona compradora más que al
producto, cuando el Estado debe intervenir para permitir la equidad de acceso.
Alquiler • El Estado sólo asegura la dotación inicial, pues el alquiler debe permitir la
renovación del fondo para los textos.
• El alquiler permite escapar a los inconvenientes del monopolio que a menu-
do se impone en la opción "gratuidad".
• El alquiler implica una búsqueda destinada a conciliar calidad física, canti-
dad y precio con el fin de lograr una mayor duración de los textos.
6-30
Desventajas
Gratuidad • Cada vez más, el Estado tiene dificultades para sufragar los gastos de al-
macenamiento y transporte.
• El Estado debe sufragar los gastos de almacenamiento en la escuela y ela-
borar una reglamentación sobre la organización de la distribución y la pro-
tección de los textos.
• La gratuidad es raras veces total (lo que es gratuito no tiene valor): crea-
ción de un sistema de préstamo con caución, difícil de controlar.
• Las dificultades financieras hacen que los libros se renueven cada vez me-
nos y se cree una jerarquía entre las disciplinas.
• La gratuidad no favorece a priori el desarrollo de una política nacional del
libro (el texto es necesario para que exista un mercado de personas libreras).
Venta • El sistema sólo es posible en la zona urbana y, con mucha frecuencia, el Es-
tado debe sufragar los costos adicionales de distribución en la zona rural
donde aún no existe una clientela suficiente para crear un mercado.
• Poder adquisitivo de las familias.
• La venta a las familias introduce desigualdades entre los padres y las ma-
dres solventes e instruidos, por una parte y los padres y las madres pobres y
analfabetos, por la otra.
• Dificultades para reagrupar las escuelas en redes con el fin de consolidar
las compras y permitir el nacimiento de cooperativas.
• Dificultad para controlar la utilización de la ayuda acordada a las familias
desfavorecidas y la igualdad de acceso (¿quién decide la ayuda: el director, el
inspector, la reglamentación nacional, etc.?).
• Creación de una jerarquía entre las disciplinas (los padres y las madres de
1
familia sólo compran los libros que se juzgan esenciales).
• Los "invendidos* pueden provocar un aumento del precio de venta. '-
(1) En Lesotho, el 20% de las sumas debidas no se cobran, el 40% de las sumas
son percibidas en un lapso de 3 meses y el 70% solamente al cabo de seis meses.
6-37
I Las responsabilidades de la persona planifìcadora
El papel del miembro planificador
6-32
MODULO Ns6: DISTRIBUCIÓN Y ACCESO
• En el plano de la gestión:
6-33
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
• En el plano técnico:
6-35
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejercicio N s 6.2
2.1 ¿Quién maneja estos capítulos y rubros (la administración central, la dirección de
educación primaria, el instituto pedagógico, etc.)?; ¿qué gastos cubren realmente?
2.2 Identificación o cálculo de los costos ocultos integrados en otros capítulos (sa-
lario de las personas funcionarías encargadas de la distribución o la gestión de
los fondos rotatorios, utilización de la infraestructura existente para el almace-
namiento o el transporte, prestaciones no retribuidas, etc.).
6-37
PLANIFICACIÓN DEL DLSARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
¿Quiénes son los miembros de la comisión de estudio que usted se propone reunir para
proceder al examen de las posibles soluciones, antes de recomendar una estrategia ade-
cuada para su país?
El cuestionario está destinado a una evaluación que permita verificar a cada uno, si se han
logrado los objetivos enunciados. Si usted considera que no está en condiciones de res-
ponder, es conveniente que revise el contenido del módulo.
6-38
El objetivo del sistema de distribución es hacer llegar los tex-
tos escolares a las aulas, en el momento oportuno y periódica-
mente, de la manera más eficaz y al mejor costo posible. La
experiencia muestra que este objetivo está muy lejos de ser al-
canzado. Se ha visto que los problemas de distribución consti-
tuyen con mucha frecuencia todavía, la limitación más impor-
tante para el desarrollo de los textos escolares.
6-39
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Transparencia suplementaria:
6-47
Diagrama 6.4: Algunos puntos críticos
"Jerarquización" de las
disciplinas
Utilización en el aula:
relación texto por alumno o alumna -
Etc.
Equidad en el acceso
Çr
6-42
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
© UNESCO 1997
Derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, archivada en un sistema de acceso
inmediato o transmitida de ninguna manera: electrónica, electrostática, cinta magnética, mecánica, fotocopias, grabada
u otra, sin la autorización escrita de la UNESCO (UPE).
UNESCO-SANJOSE:
Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/ll
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO M
1. Reclutamiento 7-43
2. Formación 7-43
3. Organización de la carrera 7-44
7-1
I Organización de una empresa de edición
Rui Una empresa editora está constituida por varios depar-
tamentos, cada uno con sus propias funciones
a) El departamento de edición:
• actúa como enlace principal con los autores y con las autoras;
b) El departamento de producción:
d) El departamento financiero:
7-3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Comunicación interna
7-6
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Personal
Diagrama 7.2
7-8
MODULO N" 7: ADMINISTARCION Y GESTION DE LA EDICIÓN
Equipamiento
• producir ilustraciones;
7-9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-70
I Editoras públicas y privadas (i)
En muchos países en desarrollo, los textos escolares son pu-
blicados y distribuidos por el Estado, tomando como interme-
diario a un ministerio o a una organización paraestatal.
El sector público:
El sector privado:
7-11
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Diagrama 7.3
País 1 2 3 4 5 6
0 o 0 o o
Impresión/encuademación X
o 0 O
Distribución X X X
X Sector públ CO 0
Sector privado
7-72
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-73
- PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
(V Cf. Módulo NB 10
"Algunos aspectos legales
importantes de la
propiedad literaria
y artística".
7-75
I La gestión financiera
La política de preciosm
7-76
MÓDULO N° 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN DE LA EDICIÓN
• papel;
• impresión;
• encuademación;
• envío de los libros por el impresor.
7-77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-18
MODULO N° 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
• las ganancias;
Ejemplo: un editor o una editora puede calcular que en el año venidero el costo total
directo será de US$ 1 000 000 y el costo total indirecto será de US$ 600 000. Por cada
US$ 1,00 de costo directo, debe recuperar US$ 0,60 del costo indirecto. En otras palabras,
su ingreso neto debe ser igual a 1,6 veces el costo directo de la fabricación de cualquier libro.
Ganancia 0,40
Si el descuento normal para los vendedores mayoristas es el 30% del precio al por me-
nor, el precio al cliente deberá ser de US$ 5,71 (4,00 x 100/70). Una vez efectuado este
cálculo, el editor o la editora podría decidir, simplemente, que en el futuro los precios
al por menor se fijarán multiplicando el costo directo unitario por 3.
Normalmente, los grupos de personas editoras no explicitan sus gastos generales fijos
como un porcentaje del costo directo, sino como un porcentaje de los ingresos netos.
(Los ingresos netos son la totalidad de los ingresos provenientes de la venta tras ha-
ber efectuado los descuentos correspondientes a los mayoristas y minoristas). En este
caso, la asignación de gastos generales fijos de la persona editora es de 30% de los in-
gresos netos.
7-79
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
El control de costos12'
G) Cf. Módulo NB 4,
sección "Optimización de
los costos".
7-20
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-27
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-22
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-23
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-24
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
Cuadro N a 7 . 1 :
Ejemplo de estado de pérdidas y ganancias para el cuarto mes del año en curso
Presupuestado/Real Presupuestado/Real
(US$.000) (US$.000) (US$. 000) (US$. 000) (US$. 000)
GASTOS
Salarios 500 540 2 000 2 080 80
Beneficios de los empleados
y las empleadas 300 320 1 200 1 240 40
Gastos por ventas 100 50 400 200 0
Depreciación del inventario 50 50 200 200 0
Provisión para deudas
irrecuperables 50 50 200 200 0
Viajes y gastos de representación 20 35 80 120 40
Flete y franqueo 60 70 300 350 50
Interés y cargas bancarias 160 16Ò 670 660 10
Depreciación de activos fijos 100 100 400 400 0
Gastos de oficina 60 50 240 230 10
Total de otros gastos 1 400 1 425 5 690 5 680 10
7-25
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-27
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Cuadro N 2 7.2:
Estado de operación para el cuarto mes de un título
Autor: Khan
Título: Poesía
Precio al por menor sugerido: $ 30
Descuento promedio: 0
Ganancia neta por ejemplar: $ 21
Costo de las ventas: $ 10
INGRESOS
Ejemplares vendidos 50 41 750 795 45
Total neto de ingresos 1 050 861 15 750 16 695 945
PROVISION DE GASTOS
GENERALES FIJOS
30% de los ingresos netos 315 258 4 725 5 009 284
DERECHOS 0 REGALIAS **
10% de los ingresos netos 105 86 1 575 1 670 95
7-28
MODULO AP 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-29
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-30
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
Inversiones y amortización
7-37
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Gestión de existencias
a) Almacenamiento
b) El mantenimiento de registros
7-33
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-34
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
• región geográfica;
7-35
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
7-36
MODULO N" 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-37
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Autor
Título
Existencias
disponibles Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Total
Poesía US$ 1 050 1 050 12 600 1 050 1 050 1 050 42 000 1 050 1 050 1 050 5 250 1 050 69300
Milton US$ 400 400 2000 400 600 600 16000 600 600 600 1 400 1000 24600
Mano Unidades 1 500 200 100 100 100 5 50 50 50 2 000 500 9650
Historia US$ 30000 4000 2 000 2 000 2 000 100000 1 000 1 000 1 000 40000 10 000 193000
Vi
Cuadro N a 7.4:
Presupuesto: ejemplo de estado proyectado de ganancias y pérdidas (en US$ 000)
M e s i Mes 2 Mes 3 Mes 4 Mes 5 Mes 6 Mes 7 Mes 8 Mes 9 Mes 10 Mes 11 Mes 12 Total
VENTAS NETAS 160 90 5 000 200 180 300 45000 180 120 150 7 500 3 000 61780
COSTO DE LAS VENTAS 29 43 2 381 95 86 143 21429 86 57 71 3 571 1 429 29 419
MARGEN BRUTO 31 47 2 619 105 94 157 23571 94 63 79 3 929 1 571 32361
DERECHOS 0 REGALIAS 6 9 500 20 18 30 4500 18 12 15 750 300 6178
OTROS GASTOS
Salarios 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 6000
Beneficios de los
empleados 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 300 3600
Gastos por ventas 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200
Depreciación
del inventario 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 600
Deudas irrecuperables 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 600
Viajes y gastos
de representación 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20 200
Fletes y franqueo 40 50 150 60 50 40 600 40 40 50 60 50 1230
Intereses y cargas bancarias 120 170 220 160 210 270 320 100 150 200 240 220 2380
Depreciación de activos fijos 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1200
Gastos de oficina 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 60 720
Total otros gastos 1340 1 400 1 550 1 400 1 440 1 490 2100 1 320 1 370 1 430 1 480 1 450 17 770
<1
GANANCIA NETAAPERDIDA) -1315 -1315 569 -1315 -1364 -1363 16 971 -1244 -1319 -1366 1699 -179 8 413
1
MODULO N« 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-47
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
4. El balance.
Kl Formación
7-43
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Organización de la carrera
7-45
Diez principios para la gestión de la edición
de textos escolares
7-46
MODULO N° 7: ADMINISTRACIÓN Y GESTION DE LA EDICIÓN
7-47
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 Paris, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
Introducción a la Publicación
MODULO 8
Asistida por Computadora (PAC)
© UNESCO 1997
Derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, archivada en un sistema de acceso
inmediato o transmitida de ninguna manera: electrónica, electrostática, cinta magnética, mecánica, fotocopias, grabada
u otra, sin la autorización escrita de la UNESCO (UPE).
UNESCO-SANJOSE:
Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/l 1
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO S$&
Introducción a la Publicación
Asistida por Computadora (PAC)
1. Demostración 8-6
Conclusión 8-15
8-1
Presentación de la PAC
ED Ensayo de definición
8-2
MODULO APS: INTRODUCCIÓN A LA PUBLICACIÓN ASISTIDA POR COMPUTAD
La configuración básica
Microcomputadora
Unidad central
8-3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Ejemplo de configuración
• Ambiente APPLE
-6
MODULO N° 8: INTRODUCCIÓN A LA PUBLICACIÓN ASISTIDA POR COMPUTADOR (PAC)
Para los grandes tirajes, las placas o los filmes para la impre-
sión se confiarán a la persona operadora de la unidad fotogra-
fiadora ("flasheur", en francés) quien recurrirá a "fotocompo-
nedoras" profesionales. La mayoría de las veces, esta fase es
asumida por una empresa especializada, con el fin de asegu-
rar la calidad profesional y el pleno empleo de los equipos.
8-7
Diagrama 8.2: Tres circuitos de fabricación del libro
1. Estudios/
Investigaciones
{ propuesto pori
solicitado a I un au,or
° una autora
{ literarios
técnicos - presupuesto de fabricación
comerciales
económicos
preparación de búsqueda
los documentos de iconografías
ilustración dibujos
fotos
2. Preparación
textos
y
ilustraciones
y
It
"fotocomponedora"
recuperación simultánea
del texto y las ilustraciones
de formas
composición fotograbado
impresoras
X y
pruebas
Jy pruebas
compaginación
compaginación
en pantalla
compaginación electrónica
con base en datos digitalizados
tírese
y
montaje de los filmes
I
filmes
de las páginas de texto
I
l.
tratamiento
gráfico de los datos
(textos e ilustraciones) -^
3. Impresión y
grabado/copia ^
(cilindro de placas, etc.) "offset"
I
grabado directo de las placas
o de los cilindros
y otras
tipográficas
tiraje con máquinas
y
hojas impresas operación
y continua
en sistema
4. Encuademación plegado en cuadernillos Cameron
y en rústica
cartona
alzado
cubierta
y
Fuente: Bouvaist, J. M., Pratiques et métiers de l'édition, Pans, Editions du Cercle de la librairie, 1993.
entrega
Citado por Rouet, F., Le livre, Paris, La Documentation française, 1992.
8-8
MODULO N°8: INTRODUCCIÓN A LA PUBLICACIÓN ASISTIDA POR COMPUTAD
8-9
La persona planificadora y la PAC
Escoger juiciosamente
-10
MODULO N<> 8: INTRODUCCIÓN A LA PUBLICACIÓN ASISTIDA POR COMPUTADOR IPAQ
8-7 7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
8-12
I Estrategia de introducción de la PAC
8-13
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
8-15
I Lista de transparencias por reproducir
IMAC
Universidad de PARIS II
presenta
La Publicación Asistida por Computadora
Imagen Texto
Descripción
8-17
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
8-18
MODULO W S : INTRODUCCIÓN A LA PUBLICACIÓN ASISTIDA POR COMPUTADOR IPAQ
8-19
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Imac, C. 1992.
8-20
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 Parts, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL ÍÍPE
© UNESCO 1997
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UNESCO-SANJOSE:
Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/l 1
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO *&/
Introducción 9-2
Conclusión 9-28
{1) Conferencia
Internacional de Instrucción
Pública, Ginebra, 1959.
9-1
Se reconoce que el texto escolar constituye uno de los instru-
mentos cuya relación costo/beneficio es muy alta para mejorar
la calidad de la enseñanza y uno de los factores determinantes
para asegurar el éxito escolar (cf. Módulo N s 1 sobre la Pro-
blemática de conjunto del desarrollo de textos escolares).
9-3
I ¿Cómo evaluar la calidad de un texto?
La calidad de un texto escolar es difícil de evaluar
No sólo se refiere a la solidez, sino también a la validez cientí-
fica y pedagògica de los contenidos, así como a su aspecto es-
tético, etc. La Recomendación 48(1), que citamos en la intro-
ducción, precisa específicamente:
9-4
MODULO N"9: MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD
9-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Para cada uno de estos cuatro aspectos y ejes la pauta propone tres tipos de indicadores:
Estructura
indicador rápido
Un libro de ejercicios
Material complementario
Para ser más precisos, escriba en la columna apropiada el número correspondiente de pá-
ginas o bien la duración prevista de las actividades propuestas (en porcentajes).
La cuantificación permite saber si la estructura es regular y previsible: número de secuen-
cias; longitud de las secuencias (en páginas, promedio y desviación máxima).
I'
9-7
Control delà calidad en el nivel de la
conceptualización-utilización
9-8
MODULO Ne9: MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD
9-9
Comprensión de las ilustraciones
Veinte temas visuales, tratados mediante seis procedimientos, se mostraron a 400 al-
deanos no escolarizados, de 18 a 50 años de edad. Los porcentajes promedio de reco-
nocimiento son:
Dibujo de trazo con sombra: 72% (C) Dibujo de silueta en fondo negro: 61% (E)
Fotografía recortada: 67% (B) Fotografía con fondo: 59% (A)
Dibujo de trazo sin sombra: 62% (D) Dibujo estilizado: 49% (F)
3-70
MODULO A/° 9: MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD
D E F
Legibilidad de la comunicación
Características materiales
25 a 30 2 Iniciación
45 a 65 3 1er. grado
75 a 100 4 2do. grado
115 a 145 5 3er. grado
165 a 195 7a8 4to. grado
220 a 250 o 7a8 5to. grado
275 a 325 7a8 6to. grado
9-12
MODULO N"9: MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD
Artículo 9. Los medios didácticos de lectura, fuera de las condiciones previstas en los
artículos precedentes, deberán reunir las siguientes características materiales:
a) estar impresos con nitidez, en papel mate blanco o color pastel, no transparente y
pegado de tal manera que al usarlos las hojas no se suelten;-.
b) la forma y dimensión del tipo de caracteres deberá responder a las siguientes nor-
mas: carácter de forma simple y sin adornos; su dimensión deberá oscilar entre
veinte (20) y dieciséis (16) puntos según estas especificaciones:
Educación primaria: 1er. año, 20 puntos (7,52mm); 2do. año, de 16 a 18 puntos (6,10 -
6,76 mm); 3er. y 4to. años, 14 puntos (5,26 mm); 5to. y 6to.eaños, 12 puntos (4,51 mm).
c) debe haber un espacio conveniente entre los caracteres, palabras, líneas y párrafos;
d) debe indicar la editorial, el número de edición, lugar y fecha de impresión;
e) el título de la obra deberá compaginar con el contenido y ser presentado bajo una
portada cuidadosamente diseñada y en un material duradero y resistente;
f) las dimensiones del libro deberán comprender entre los formatos de hojas in-8
(33x24 cm) y in-16 (24x16,5 cm).
a) que contengan espacios en blanco para ser llenados por los estudiantes o cuyo tex-
to pueda ser utilizado una sola vez;
b) cuya originalidad pueda parecer dudosa;
c) cuyo contenido presente omisiones y errores, aunque la obra tenga fe de erratas.
9-13
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Posición de principio
3-75
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
(1) Chile. Creación de una Comisión de Coordinación encargada de dirigir la preparación y elección de
manuales y otros medios de enseñanza (Ng3650, Santiago, 1 de abril de 1964). En UNESCO, El admi-
nistrador de la educación, p.p. 122-124.
"v 5-77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
(1) Projet Germano-Malgache TEF'BOKY, Enquête sur le terrain. Résultats et conséquences pour les
manuels scolaires, Mai/Juin 1987, MINE SEB-GTZ.
9-19
Control de calidad en el nivel
de la fabricación
9-21
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Mecanismos y dispositivos
9-23
Control de calidad en el nivel de la
distribución-utilización
El Los objetivos
Mecanismos y dispositivos
9-24
MODULO N°9: MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD
..,.•.. ...¡.i -,• ,<: - ya hemos presentado el ejemplo del fondo rotatorio de
Lesotho0', que se basa en la apertura de cuentas banca-
rias por parte de la Agencia Central de Distribución del
; Libro, en las que se depositan las sumas recaudadas por
• las escuelas y en la inspección de los padres y las
madres de familia, a quienes se les otorga un recibo;
9-25
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
9-27
Conclusión
El control de calidad de los textos escolares constituye una de
las tareas fundamentales del grupo de planificadores.
9-28
I Lista de transparencias por reproducir
Transparencia suplementaria:
9-29
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Número deseable
Número de personas
de personas especialistas
especialistas reconocidas
confirmadas
Autor-Autora
Editor-Editora
Maquetista
Redacto r-
Redactora
Personas
ilustradoras
pedagógicas
Personal de
"Infografistas"
(PAC)
Etc.
Investigadores-
Investigadoras
en evaluación
9-30
Diagrama 9.1: Proceso de aprobación del material didáctico
Información a la persona
responsable del
programa de estudios.
Comités
confesionales.
Gobierno de Quebec
I
H Ministerio de Educación.
Dirección General de
Evaluación y Recursos Didácticos
Oficina de Aprobación del Material Didáctico
Dirección de Recursos Didácticos
Noviembre de 1990.
co
Anexo: Guía de McGraw-Hill para un
tratamiento igualitario de los dos sexos
en los textos escolares(1)
Introducción
9-32
MODULO N°9: MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD
A los hombres y a las mujeres se les debe ver ante todo, como
a seres humanos, antes de decir que son de sexo opuesto. Al
hablar de ellos, el énfasis debe ponerse en lo que ambos tienen
de similar, antes de hablar de género masculino y femenino como
género enfrentados. Ninguno de los dos sexos debe aparecer
como superior o inferior al otro.
9-35
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
NO SI
Henri Lebrun es un abogado Los Lebrun forman una gran
de renombre, su mujer es una pareja. Henri es rubio y guapo y
morena muy guapa. • su mujer tiene unos hermosos
cabellos. Ambos son muy admi-
rados en el ámbito de su profesión.
Anne es una música excelente;
Henri, un abogado de talento.
9-36
MODULO N"9: MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD
9-37
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
.•éfííz,
| |
MODULO
H •
© UNESCO 1997
Derechos reservados. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida, archivada en un sistema de acceso
inmediato o transmitida de ninguna manera: electrónica, electrostática, cinta magnética, mecánica, fotocopias, grabada
u otra, sin la autorización escrita de la UNESCO (UPE).
UNESCO-SANJOSE:
Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/l 1
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO
Conclusión 10-27
70-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-3
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
/
70-6
MODULO N° 10: ALGUNOS ASPECTOS LEGALES IMPORTANTES DE LA PROPIEDAD
LITERARIA Y ARTISTICA
70-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-8
MODULO N' 10: ALGUNOS ASPECTOS LEGALES IMPORTANTES DE LA PROPIEDAD
LITERARIA Y ARTISTICA
70-9
El derecho de autor o autora y la edición
de textos escolares originales
Estos libros son concebidos y publicados por autores o auto-
ras y editores o editoras del propio país, en oposición a las
obras importadas o coeditadas con países extranjeros
(cf. "El derecho de autor o autora y la edición de textos
escolares ya publicados en el extranjero", p.p. 10-19).
70-70
MODULO N" 10: ALGUNOS ASPECTOS LEGALES IMPORTANTES DE LA PROPIEDAD
LITERARIA Y ARTISTICA
70-77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
La s i t u a c i ó n e c o n ó m i c a d e la e d i t o r i a l y sus a u t o r e s o
autoras
70-72
MODULO N° 10: ALGUNOS ASPECTOS LEGALES IMPORTANTES DE LA PROPIEDAD
LITERARIA Y ARTISTICA
70-73
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
1. Los textos
70-75
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-76
MODULO Na 10: ALGUNOS ASPECTOS LEGALES IMPORTANTES DE LA PROPIEDAD
LITERARIA Y ARTISTICA
70-77
El derecho de autor o autora y la edición de
textos escolares ya publicados en el extranjero
70-79
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-20
MODULO N" 10: ALGUNOS ASPECTOS LEGALES IMPORTANTES DE LA PROPIEDAD
LITERARIA Y ARTISTICA
70-27
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-23
I El papel de las organizaciones internacionales
La UNESCO y la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI)
70-24
MODULO N" 10: ALGUNOS ASPECTOS LEGALES IMPORTANTES DE LA PROPIEDAD
LITERARIA Y ARTISTICA
70-25
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-27
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-29
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
70-37
Anexo 2- Inventario de los principales
contratos de edición
70-32
IV.1.1 Venta de los derechos de edición:
a) en coimpresión;
b) en impresión diferida;
e) con cesión de las películas.
(1) Contrato por el cual un autor o una autora encarga a un editor o a una editora la fabricación de
una obra, a costos de este último, así como su publicación y difusión, mediando el compromiso de
compartir los beneficios y las pérdidas de explotación según la proporción prevista.
(2) Contrato por el cual un autor o autora paga al editor o editora un monto a suma alzada para que
fabrique y asegure la publicación y difusión de la obra objeto del contrato.
(3) Término inglés que designa a la persona subcontratista (persona u organización independiente)
que se encarga de la realización parcial o total de un libro por cuenta de un editor o editora, que po-
see o no posee el derecho de copia ("copyright"). Generalmente, el término se refiere a alguien que
presta una variedad de servicios, pero que no da como resultado necesariamente un producto total-
mente terminado.
10-33
IV.5 Los contratos de cesión de derechos denominados anejos.
w
IV.5.3 El contrato de mercadeo (merchandising):
a) venta de los derechos;
b) compra de los derechos.
(4) Término inglés que designa una "convención que permite la explotación comercial de una obra
del espíritu, de características esenciales de signo distintivo o incluso de elementos de la personali-
dad de otra persona" (cf. Colin, Eric et Béatrice Morin, Lexique du droit civil, Paris, Hachette, 1993,
p. 45).
10-34
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
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inmediato o transmitida de ninguna manera: electrónica, electrostática, cinta magnética, mecánica, fotocopias, grabada
u otra, sin la autorización escrita de la UNESCO (UPE).
UNESCO-SANJOSE:
Dirección Técnica de la Presente Edición: Juan Chong, Director
Revisión Técnica: Amobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/ll
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO 11
Soluciones institucionales: opciones
Conclusión 11-20
- la creación de empleo;
77-7
Marco general de intervención de la persona
planificadora
n-2
MODULO N" 11: SOLUCIONES INSTITUCIONALES: OPCIONES
• el control de la utilización;
7 7-3
La variedad de situaciones encontradas
ED En el mundo existe una gran variedad de situaciones
44
Ministerio de Educación
Sector privado 19
No responde 9
TOTAL 105
77-4
MODULO N" 71: SOLUCIONES INSTITUCIONALES: OPCIONES
Ministerio de Educación 16
Sector parapúblico
Subcontratación del
Ministerio de Educación
Sistema mixto 4
Microestudios de casos
77-5
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Caso N a 2
Caso N e 3
7 7-6
MODULO N'11: SOLUCIONES INSTITUCIONALES: OPCIONES
Caso N s 4
7 7-7
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
• i i-
7 7-9
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Diagrama 11.2
A = Ministerio de Educación
B = Institución especializada dependiente del Ministerio de Educación
C = Institución pública especializada de carácter comercial
11-11
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
11-13
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
11-U
MODULO N" 7 1: SOLUCIONES INSTITUCIONALES: OPCIONES
77-76
I Mecanismos de regulación
Con mucha frecuencia, la persona planificadora se verá con-
frontada con la imposibilidad de cambiar las estructuras insti-
tucionales existentes. Por consiguiente, la unidad de planifica-
ción propondrá dispositivos o mecanismos capaces de fortale-
cer la coherencia del conjunto del sistema y evitar las discon-
tinuidades en la cadena de decisión y de fabricación, disconti-
nuidades generadoras de retrasos difícilmente recuperables
(estos retrasos se agregan a los plazos "normales" de la pro-
ducción: para producir un texto se necesita, en promedio, dos
años). Además, estos dispositivos y mecanismos deberán favo-
recer la emergencia de una política nacional del libro y, por
consiguiente, se les debe concebir y proponer en una perspec-
tiva intersectorial.
77-77
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO DE TEXTOS ESCOLARES
Algunos ejemplos:
n-18
MODULO A/° 11: SOLUCIONES INSTITUCIONALES: OPCIONES
11-19
I Conclusión
Este módulo debe permitir a la persona planificadora:
77-20
I Lista de transparencias por reproducir
• Diagrama 11.1: Intervención del Ministerio de Educación
en las diferentes etapas del desarrollo del texto escolar
(p.p. 11-9).
Transparencia suplementaria:
77-27
Cuadro A5: Identificación de los actores implicados en el desarrollo
del texto escolar
Sector profesional
Otros
77-22
Cuadro C1: Coordinación entre los diferentes actores
La administración central y
los institutos especializados
con vocación pedagógica.
Etc.
77-23
Diagrama 11.3: Las disyuntivas de la persona planificadora
• Público/Privado/Mixto.
• Centralización/Desconcentración/Descentralización.
• Gratuidad/alquiler/venta.
• Producción nacional/importación.
• Control de la utilización de los fondos recaudados por los agentes del sistema de educación.
77-24
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia
MATERIALES DE FORMACIÓN DEL UPE
Tablero de mando
MODULO 12
de la persona planíficadora
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Revisión Técnica: Arnobio Maya, ATP, Proyecto 519/COS/l 1
Supervisión de la Presente Edición: Isabel de Paco, Administradora
Revisión Filológica: Vera Mayra Méndez, Filóloga
MODULO
Tablero de mando
de la persona planificadora
Introducción 12-2
Bl La oferta 12-10
B2 La demanda basada en lo que existe 12-11
B3 Sondeo en un número limitado de escuelas 12-13
B4 Análisis de la producción nacional 12-15
72-7
I Introducción
En el desarrollo de textos escolares, como en cualquier otro
dominio, la persona planificadora debe:
72-2
I Cuadros A: Información general por recoger
Al: Datos relacionados con la educación básica.
72-3
Cuadro A 1 : Datos relacionados con la educación básica
2. Inventario de los gastos de las familias o personas usuarias por alumno o por alumna
3. Política lingüística
72-4
Cuadro A2: Reglamentación nacional en materia de textos escolares
Grado
Número de títulos recomendados:
Número de páginas:
Número de páginas por día de clase:
Cuadro A3: Financiación de los textos escolares
1. Tipo de distribución
TOTAL
Ayuda
TOTAL
72-6
Cuadro A4: Capacidad editorial nacional disponible
Autores-Autoras
En establecimientos Independientes
especializados
' •
3. Número de imprentas
Sector profesional
Otros
12-8
Cuadros B: Conocimiento de la oferta
y la demanda
Bl: La oferta.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
?2
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12 a
72-70
Cuadro B2: La demanda basada en lo que existe
10
11
12
2. Datos cualitativos suministrados por el servicio de supervisión o inspección
5
,
10
11
12
;
72-72
Cuadro B3: Sondeo en un numero limitado de escuelas
4. Datos cualitativos
• Modo de aprovisionamiento:
- de la escuela;
- del personal docente;
- de las familias.
Flujos financieros:
- quién paga;
- quién recauda;
- quién administra;
- quién controla.
* Papel de la comunidad.
72-74
Cuadro B4: Analisis de la producción nacional
Títulos
Grado 1
Páginas
Títulos
Grado 2
Páginas
Títulos
Grado n
Páginas
2. Reimpresiones
Número de títulos
Nacional Nacional Coedición
público privado
1ra. edición
Reimpresión
Nueva versión
3. Parte del mercado nacional en porcentaje
Editores Coeditores o coe- Editores o editoras Porcentaje
o editoras ditoras en el con- extranjeros de títulos
nacionales junto del mercado enei conjunto del impresos
en el conjunto mercado en el país
del mercado
% % % %
4. Importaciones
72-76
I Cuadros C: Búsqueda de coherencia
Cl: Coordinación entre las diferentes personas involucradas
72-77
Cuadro Cl: Coordinación entre las diferentes personas involucradas
Regular Regular
Coordinación entre Inexistente Irregular
ineficaz satisfactoria
La administración central y
los institutos especializados
con vocación pedagógica.
La educación y el sector
profesional.
Etc.
12-18
Cuadro C2: Coherencia entre objetivos, sistemas, necesidades y recursos
1. Preguntas
¿Los objetivos tienen en cuenta todo lo que es posible hacer con los
recursos disponibles?
2. ¿Está asegurada la coherencia de los objetivos con los elementos que se desglosan
a continuación?
Los recursos
financieros
(en moneda
local).
La disponibilidad
de divisas.
El número de
especialistas
disponible.
El equipamiento
para
»
la producción.
La eficacia de la
red de distribución.
Los plazos y el
calendario previstos. __
El número de páginas
útiles por día de clase.
El dispositivo y los
resultados
de la evaluación.
Etc.
I Cuadros D: Puntos sensibles
Dl: La formación de especialistas y la transferencia de tecnología.
72-20
Cuadro D1 : La formación de especialistas y la transferencia de tecnología
Editor o editora.
Maquetista.
Redactor o redactora.
Ilustrador o ilustradora «
pedagógicos.
"Infografista" (PAC).
Otros.
Investigadores en
evaluación.
72-27
Cuadro D2: La gestión del tiempo
edición: %
impresión:
Son respetados.
Son sobrepasados.
Para cada una de las cuatro grandes funciones, ¿la distribución de las ta-
reas y la previsión de los plazos fueron correctas?
12-22
Cuadro D3: Otros puntos sensibles
72-23
Instituto Internacional de Planeamiento de la Educación
7-9, rue Eugène-Delacroix, 75116 París, Francia