# ce copia nobaieue? l Resolucion Directoral (N° 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS Lima, CONSIDERANDO: Que, canforme al literal a) del Articulo 11 de! Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobedo por Decie!o Supremo N° 023-2005-VIVIENDA, corresponde al Ministerio de Vivienda Construccisn y Saneamiento, formular, normar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar ia politica nacional y acciones del sector en materia de saneamiento y evaluar permanentemente sus resuitacos, avoptando las correcciones y demas medidas que correspondan: Que, entre las objetivos generales y especificos del “Plan Nacional de Seneamiento 2006-2015" desiacan la busqueda de sostenibilidad y viablidad firanciera de las entidades prestadofas de servicios de saneamients, la mejora de cobertura y de calided del servicio, el logio de le eficacia econdmica, el culdedo del medio ambiente y el apoyo a la superacién de la pobreza; Que, en este contexto, el Ministerio de Vivienda, Construcsion y Saneamiento, madiante Resolucién Ministerial N° 663-2008-VIVIENDA, de fecha 3.11.08, aprobé los Criterios de Elegiblidad y Priotizacion para a Asignacion de Recursos en el Sector ‘Saneamianto, precisando en su Articulo 2° que los procecimientos para la implementacién de bs mencionados critenos seran establecidos por la Direccion Nacional de Saneamiento (ON Que, mediante el Informe N° 001-2008-VIVIENDA /MVCS-DNS-JGNE DRM, la Diraccién Nacional de Saneamiento, racomionda la aprobacién del "Procedimiento pera la Implementacion de los Critenios de Elegibiidad y Prosizacién para la Asignacién de Recursos en el Sector Saneamiento’ el cuel ha sido deseriollado en concordancia con los erterios de elegibildad y de priorizacién contenidos en la Resclucién Ministerial N© 693-2008- YIVIENDA. En este senilido, dicio procedimiento mantiene correspondencia con los objetivo. y.estrategias del Plan Naconal de Sansamicnto 2006.2015, siendo compatible ademas con pallcas nacionales cue buscan principalmente favorecer 2 la pablacion socialmente mas sulnerable; Rect d \ Que, de acuarda alo establecido en 6! Decreto Supreme N° 002-2002- S22 pheno por el ue . - se aprueba el Reglamento de Orgenizacion y Funciones del Ministero de Vivienca, Construccién y Saneamiento, Ia Direccién Nacional de Seneamierto, es el organo ce linea encergado de proponer los lineamienios de politica, planes, programas y rncrmas concernientes a los servicios de saneamiento basico, Para dicho propesito, emite resolucones y actos administrativos en los temas de su compaiencia: pet oe own ara, dobegns iN / — /De conformidad con la Ley N° 27792, Ley de Organizacicnes y Funciones del Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, y su Reglamento aprabado mediante Decreto Supremo N° 002-2002-VIVIENDA; SE RESUELVE: ARTICULO 4°. Ascusbese el Procesimiento para la Implementacon ds los Critenos de Flegitieiac y Prioizacisn para Ia Asignacion do Recursos an 61 Sector 1) Saneamiento, con sus respectivos anexos, los cuales fermen parte integrante ce la presente Resolucien 7! ARTICULO 2°.-_ Disponer que la Oficina General de Estadistica ¢ Informatica publique la presente resolucion, con sus respectivos anexos, en la pagina wab del Ministerio ce Vivienda, Construccion y Saneamiento, en htpp:/iwn. vivienda.gobpe. Registrese, comuniquese y publiquese) ing, JOSE LUIS BECERI af Director Nacional ce Sanegiegt ‘eames doCenecny Satan en 30 Die, 2008R.D. N° 075.2008-VIVIENDA/VMCS.DNS. 1 MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO VICEMINISTERIO DE CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO DIRECCION NACIONAL DE SANEAMIENTO. PROCEDIMIENTO PARA LA IMPLEMENTACION DE LOS CRITERIOS DE ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION PARA LA ASIGNACION DE RECURSOS EN EL SECTOR SANEAMIENTO Lima, Diciembre 2008 [28.597 re. Dey omnes a LLR.D.N"075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS PROCEDIMIENTO PARA IMPLEMENTACION DE LOS CRITERIOS DE. ELEGIBILIDAD Y PRIORIZACION PARA LA ASIGNACION DE RECURSOS EN EL Mm Iv. SECTOR SANEAMIENTO. OBJETIVO Establecer el proceso y condiciones de aplicacién de los “Criterios de Elegibilidad y Priorizacién pare la Asignacién de Recursos en cl Sector Sancamicnto” eprobados con R.M. N° 693-2008-VIVIENDA. ETAPAS DEL PROCESO El Proceso constara de las siguientes etapas: |. Convocatoria. 2. Recepcién de Documentacion. 3. Verificacién de elegibilidad de Entidades Prestadoras de Servicio de Sancamiento que se beneficiarin con el proyecto. 4. Revision, Evaluacién y Priorizacién de los Proyectos. 5. Distribucién Geografica de los Reousos. 6. Aprobacién de la Relacién de Proyectos Priorizados. gE PAPA DE LA CONVOCATORIA: Se efectuara por medio de la pagina WEB del Ministerio de Vivienda, Construccion y Sancamiento, en la cual se encontrarin los requisitos que deben cumplir las unidades ejecutora y los proyccios pare scr clegibles, la relacién de documentos que deberan presentarse y los plazos establecidos. La convocatoria se complementaré mediante la publicacién de avisos en diarios de circulacién nacional y con comunicacién escrita directa a los Presidentes de Gobiernos Regionals, Ditecciones Regionales de Vivienda, Consiruccion y Saneamiento y municipios provinciales ETAPA DE RECEPCION DE DOCUMENTACION La documentacién de los proyectos debera ser prosentada a la Direceién Nacional de Saneamiento (DNS). DEL CALENDARIO PARA LA RECEPCION DE DOCUMENTACION El calendario para la presentacién de la documentacién se iniciard el primer dia iuil del mes de enero del allo precedente al ejercicio cuyo presupuesto se va a fpmular con los proyectos a prescniar y culminard el filtimo dfa iil del mes de ril del aito anterior del presupuesto a elaborar. (Ejemplo: Para claborar el COPIA FI OE omvoines Gz a, Thoelnteca Wisin eSGRISUES UB, ) = 30 Dic. 2098RD. N° 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS, 3 presupuesto del a 10 2010, los proyectos deberdn ser presentados en el px Enero 2009 - Abril 2009). 2. DELA DOCUMENTACION A PRESENTAR 2.1 ASIGNACION DE RECURSOS PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS (FASE DE INVERSION) Para acceder al procedimiento de asignacién de recursos del Sector Saneamiento a la ejecucién de proyectos (fuse de inversion), el interesado' debera presenter una solicitud a la Direccién Nacional de Sancamiento (DNS) adjuniando la ficha de Informacion de Proyecto mostrade en el Anexo 1 con la informacién alli sefialada, La solicitud deberi ser presentada por aquella entidad que figure como Unidad Ejecutora del proyecto en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversién Publica. Adicionalmente deberi adjuntar ta siguiente documentacion : DOCUMENTACION GENERAL (Deberi presentarse en todos las casas) 1. Documentos que ccrediten la representatividad legal de los solicitantes o Declaracién Jurada, 2. Copia impresa y en medio magnético de la versién del estudio de preinversién con que el proyecto fie declarado viable. En dicho estudio debera estar incorporado el plan de gestién y las actividades a realizar para la sostenibilidad del proyecto. 3. Copia de la Memoria Descriptiva y del resumen del presupuesio, que forman parte del Expedicnte técnico aprobado del proyecto, el mismo que debe haberse desarrollado en base al estudio de preinversibn con el cual se dio viabilidad al proyecto. 4. Si se ha previsto Ia ejecucién por administracién indirecta, la Unidad Ejecutora debera acreditar su experiencia en el manejo de procesos de adjudicacién y el seguimiento y supervision de obras de tipo, tamafios ¥ costos similares, tucién es por administracion directa, la Unidad Fjecutora debera acreditar el cumplimiento de la normatividad vigente respecto a la cjecucién de obras bajo dicha modalidad, " Entidad que figura como Unidad Ejecutora del Proyecto en el Banco de Proyectos del SNIP (geez175-2008-VIVIENDAIVMCS-DNS. 4 Ademis, de acuerdo al ambito de atencién, debera presentarse la siguiente documentacién: ‘A) Proyectos en_los cuales la Unidad Ejecutora_es una Empresa Prestadora de Servicios (EPS) Copia de! Contrato de explotacién suscrito por la EPS con el (los) municipio(s) provincial(es) correspondiente(s). ii, Copia del documento que acredite la aprobacién del Plan Maestro Optimizado por la SUNASS o de la comunicacidn a dicha entidad de haber iniciado la elaboracién del mismo. iii. Incluir en el proyecto una propuesta de acciones y metas para el fortalecimiento de la gestion social y empresarial de la Entidad, tales como: + Programas de micromedicién y catastro de usuarios + Programas de incorporacién de usuarios inactivos + Programas de recuperacién de cartera morosa + Programas de mantenimiento preventivo y corrective + Control de pérdidas + Programas de educacién sanitaria + Programas de capacitacién de personal B) Proyectos ubicados en el_ambito de una _Empres Servicios (EPS) pero cuya Unidad Ejecutora sea una entidad diferente acsla i Factibilidad de Servicios otorgada por la EPS iiCompromiso de asumir la administracién del sistema y eubrir sus costos de operacién y mantenimiento, emitides por la indicada EPS. iii Copia del Contrato de explotacién suscrito por la EPS con el (Ios) municipio(s) provineial(es) correspondiente(s) iv Copia del documento que acredite la aprobacion del Plan Maestro Optimizado por la SUNASS 0 de la comunicaci6n a dicha entidad de haber iniciado la elaboracién del mismo. C) Proyecios_en_el_émbito_de_las_municipalidades que no estén consideradas en cl ambito de las EPS. Presentar una propuesta de modelo de gestién o estar incluido en un programa que promueva la conformacién de un Operador Especializado para la prestacién de los servicios de agua y saneamiento independiente de la municipalidad. Dicho operador especializado deber establecerse en concordancia con la Seccién II del Capitulo II de Reglamento de la Ley. General een ae Auer thane 30 DIC, 2008R.D. N° 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS 5 22 de Servicios de Saneamiento, Ley N* 26338, aprobado con D.S: N° 023-2005-VIVIENDA, publicado el I de diciembre de 2005. ji, Preseniar una propuesta de acciones para la sostenibilidad (Ver ¢glosario) del proyecto proponiendo metas de gestién. iii, Presentar un compromiso del operador del servicio de aplicar las cuotas por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran, por lo menos, los costos de operacién, mantenimiento administracion. iv. En el caso de las municipalidades que cuenten con canon, deberin adjuntar documento de compromiso del aporie que se comprometen a efectuar como contrapartida para el proyecto. D) Proyectos _cn_cl_Ambito Rural _(poblacioncs_menores_a_2,000 habitantes) i. Copia del documento que acredite el registro en la municipalidad de la organizacién comual a cargo de la administracién de los servicios de saneamiento. Dicho registro se establece en el Art. 175" del D.S. N* 023-2005-VIVIENDA, Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento. ii, Documento de compromise de aceptar el apoyo de acciones para cl fortalecimiento de la gestion operativa y social de la prestacion de los servicios. iii, Presentar un compromiso del operador del servicio de aplicar las cuotas familiares por los servicios de agua potable y saneamiento que cubran, por lo menos, los costos de operacién, mantenimiento y administracién. ASIGNACION DE RECURSOS PARA LA FORMULACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION Para acceder al procedimiento de asignacién de recursos del Sector Sancamiento a la formulacién de estudios de preinversién, cl interesado dcberd presenter una solicitud a la Direccién Nacional de Sancamiento (DNS) adjuntando la ficha de Informacién del Proyecto mostrada en el Anexo 2 con la informacién alli sefialada. Si el requerimiento va orientado a la formulacion de estudios de prefactibilidad 0 factibilidad, debera adjumtarse copia del (de los) documento(s) que acredite(n) la aprobacién del nivel anterior en el marca del SNIP. £5 COPIA FIEL DEL ORVOINAL he WARD. Nt 075-2008-VIVIENDA/VMICS-DNS. 6 Y. ETAPA DE VERIFICACION DE ELEGIBILIDAD DE ENTIDADES PRESTADORAS DE SERVICIO DE SANEAMIENTO QUE SE BENEFICIARAN CON EL PROYECTO En esta etapa se evaluard a las entidades prestadoras de servicio que administrarin el servicio en las zonas donde se Hevarin a cabo los proyectos presentados, las mismas que se constituyen en los beneficiarias del mismo. Dicha evaluacion consistira en verificar que las mencionadas entidades eumplan con los requisitos exigidos en el item 8.2 de la R.M. 693-2008-VIVIENDA. De encontrarse que la documentacién presentada esta incompleta o inconsistente, se procederi a devolver a la entidad que Ia present6, quedando descartado el proyecto presentado por dicha entidad. VI. ETAPA DE REVISION, EVALUACION Y PRIORIZACION DE LOS PROYECTOS Se verificard la calidad de los proyectos en los que se haya cumplido con los requisitos cxigidos. Scré devuelta la documentacién de aquellos proyectos en los que Jos requisites y Ia documentacién exigida no se encuentre completa Los proyectos que hayan cumplido con los requisitos exigidos, serin evaluados de acuerdo a los criterios de priorizacién definidos en la R.M. N° 693-2008-VIVIENDA, y Se estableceri una lista en orden de prioridad para cada uno de los mbitos (urbano, pequefias ciudades y rural). Las listas indicaran puntaje de mayor a menor, el monto de inversién de cada proyecto y el monto acumulado de inversién. VII. DE LA DISTRIBUCION GEOGRAFICA DE LOS RECURSOS. Conforme a los criterios establecidos en la R.M. N° 693-2008-VIVIENDA se establecerin los porcentajes de asignacién de recursos para cada regién, VIILETAPA DE APROBACION DE LA RELACION DE PROYECTOS PRIORIZADOS, La Relacion de Proyectos Priorizados asi como la distribucién geografica y por ambito seré aprobada mediante Resolucién Ministerial, con la opinién favorable del VMCS y de la DNS La Relacién de Proyectos priorizados aprobada seri incluida en el presupuesto del MNCS del siguiente ejercieio presupuestal FS COPIA FIEL DEL OfcmaL 30 ble. 2008)08-VIVIENDA'VMCS-DNS > IX. CALENDARIO DEL PROCESO. El proceso de priorizecién de recursos del sector se iniciara en el mes de enero y culminara en el mes de Junio del aio anterior al ejercicio presupuestal en el cual se proyecta incluir los proyectos priorizedos, tal como se muesira en el Anexo N° 03. ANEXC 1. Ficha de Informacion del Proyecto para ejecucion de proyectos en fase de inversién. 2. Ficha de Informacion del Proyecto para estudios de preinversion 3. Cronograme de Implementacién DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS. 1. La asignacién de recursos que se efectia bajo el presente procedimiento seré de aplicacién a partir del aito 2010. Los proyecios incerporados en el presupuesto 2008 y 2009, no se veran afectados por la aplicacién del presente procedimiento. Sin embargo, de contarse con una mayor disponibilidad de recursos financieros durante el alo 2009, ésta se utilizaré para financiar la lista de proyectos cuya priotidad se establezea mediante la aplicacién del procedimiento que se aprucbe con la presente disposicidn, 30 DIC. 2008RD. N*075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS. 8 GLOSARIO PMO: Pion Maestro Optimizado. Proyecto de Inversi6n Publica (PIP): Toda intervencién limitaca en el tiempo que utiliza total o parciaimente recursos piiblicos, con el fin de crear, ampiiar, mejorar, medemizar 0 recuperar la capacidad productora de bienes 0 servicios: cuyos beneficios se generen durante Ia vida util del proyecto y éstos sean independientes de los de otros proyectos. Proyecto elegible: Prayacto que cumple con los requisitas exigicios por el sector para ser considerado centro de su cartera. Pueden o no ser consderados dentro del presupuesto del sector, dependiendo de su orden de priotizaci6n y los recursos disponibles, SNIP: Sistoma Nacional de Inversion Publica Sostenibilidad: Es la capacicad de un PIP para mantener el nivel aceptatle de filjo de beneficios netos, a través de su vida util Dicha habilidad puede expresarse en términos cuantitatives y cualitativos como resultado de evoluar, entre otros, los aspectos institucioncles, regulatorios, econémicos, técnicos, ombientales y socioculturales. Entre las acciones para la sostenibilidad ce los proyectos cle saneamiento Pueden considerarse: a. Acciones para e! fortalecimiento de |a gestion operativa y social de la prestacién de los servicios de saneariento mediante acciones como: i, Educacién sanitaria Gensibiizacién durante la preinversion Para que los usuarios valoren el sistema, Capacitacién en la etapa de inversién para ensefar el uso y cuidados de Ia infraestuctura_y seguimiento en Ia post inversion para verificar el cambio de octitud y buen uso de la infraesttucturo). Capacitacién aitigida a la ontidad que administrara el servicio (en cada uno de los campos: operative, comercial, administrative, etc que sea necesario mejorar) \ b, Acciones para el fortalecimiento de los aspectos institucionales | como, i. Establecimiento de una unided de gestién que tenga independencia contoble de la municipalidad, en los casos en que la Municipalidad sea la que proporciona el servicio dlrectamente. 88 Comm rIEL De, omcwa, sara rely, yesR.D, N° 075.2008. VIVIENDA/VMCS-DNS. 9 i, Establecimiento de una JASS. en zonas rurales en las que el servicio sera administraco por los propios usuarios ili, También podré considerarse la posibiidad de delegor fa prestaci6n de los servicios a un operador especialzado. ©. Acciones para el fortalecimiento de los aspectos regulatorios y economicos como’ |. Determinacién de las tarifas que permiian cubrir los costos de inversion, operacién, mantenimiento y admiristracién para los proyectos en el Gmbito de una EPS il, Determinacién de las cuotos y cuotas familicres que cubran los costos de aperacién, mantenimiento, administracién y feposicion il En todos los casos se debe verificar que los usuarios tengan capacided de pago para cubrir las tarifas, cuotas © cutas tomiliares establecidas. d. Acciones para el fortalecimiento de los aspectos técnicos como la Incorporacién en el programa de inversiones de la entidad administradora del sistema de agua y/o alcantorillado, la adquisicién dé equipomiento (herramientas, maquinas y equipos) necesorio pora la adecuada operacién y mantenimiento del sistema, @. Aspectos ambientales como la previsién de medides para pioteccién del sistema de abastecimiento de agua 0 evacuacién de desagiies ante emergencia mecioambientalas. 6. Unidad Ejecutora (UE): Los denominadas come tales en ia noinatividad presupuestal y que tienen a su cargo Ia ejecucién del PIP, asi corno a las Empresas del Sector Piblico No Financiero que ejecutan PIP. 7. Unidad Formuladora (UF): Cuciquier dependencia de una entidad o empresa del Sector PUblico No Financiero responsable de los estudios de preinversion de PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo informatico. 8. Viabilidad: Condicién atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que demuestia ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales. lai, LK: 30 DIC. 2008R.D. N° 075-2008-VIVIENDA/VMCS-DNS 10 Anexo N* 04 FICHA DE INFORMACION DE PROYECTO SOLICITUD DE RECURSOS PARA EJECUCION DE PROYECTOS EN FASE DE INVERSION }}) ENTIDAD QUE PRESENTA EL PROYECTO NOMBRE DE LA ENTIDAD: TITULAR DE LA ENTIDAD: CARGO: PERSONA DE CONTACTO: - caRco: TELEFONO DE CONTACTO: e-mail Jz) NOMBRE DEL PROYECTO ls) cO01G0 snr: Js) MONTO DE INVERSION: Nuavos Solee Js) POBLACION BENEFICIARIA: habitantes 6) AMBITO EN QUE SE UBICA EL PROVECTO RURAL ( ) (mana 2000 neotonesy 20 OIC, 209 PeQUEAAS CUDADES () (902001 290,000 renters URBANO (C) eave annonces Iz) ENTIDAD QUE ADMINISTRARA EL SERVICIO lb) TIPO DE PROvECTO a) REHABILITACION DE INFRAESTRUCTURA + OPTIMIZACION DE GESTION OPERACIONAL ¥ ©) coLO REHABILITACION DE INFRAESTRUCTURA ©) INSTALAGION DE SISTEMAS DE AGUA Y DESAGUE EN ZONAS RURALES 4) INSTALACION, MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE AGUA Y DESAGUE EN ZONAS URBANAS ©) TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. ® orros FECHA, / /RD.N 175-2008-VIVIENDA/YMCS-DNS. ‘Anoxo NP 02 u EICHA DE INFORMACION DE PROYECTO ITUD DE RECURSOS PARA FORMULACION DE ESTUDIOS DE PREINVERSION }) ENTIDAD QUE PRESENTA PROYECTO NOMBRE DE LA ENTIDAD: TITULAR DE LA ENTIDAD PERSONA DE CONTACTO: TELEFONO DE CONTACTO: caRco caso. la) NOMBRE DEL PROYECTO Is) UBICACION. LOCALIDAD, DISTRITO, PROVINCIA REGION 4) INDICE DE POEREZA (QUINTIL) SEGUN MAPA DE POBREZA ls) POBLACION BENEFICIARIA DIRECTA habitantas ls) CORERTURA ACTUAL DE SERVICIOS (an Porcartaia AGUA POTABLE CON CONEXIONES DOMICILIARIAS SANEAMIENTO. CON ALCANTARILLADO CON LETRINAS ‘TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Js) NIVEL DF ESTUDIO DE PREINVERSION A DESARROLLAR: PERFIL PREFACTISILIDAD FACTIIBILIDAD fant, He iw COPIA FIEL DEL ORIGINAL, the neers 30 Dic. 200 ld \ ) FECHAR.D. N' 075-2008-VIVIENDAWMCS-DNS. ANEXO N° 03 - CALENDARIO DE ACTIVIDADES - FORMULACION DE CARTERA DE PROYECTOS ACTIVIDAD IDIFUSION CONVOCATORIA RESPONSABLE PERIODO [somanas) FEBRERO MARZO _| ABRIL MAYO. JUNIO 3/4] 2[3]4[1]2 3[4[4[2[3[4 IPRESENTACION DE PROYECTOS UNIDADES EJECUTORAS REVISION DE DOCUMENTAGION Y EVALUACION, ONS FORMULACION DE CARTERA, DNS = REVISION DE LISTADO DE PROYECTOS DNS - vMics ol JAPROBACION LISTADO. DESPACHO MINISTERIAL, ac | INCORPORACION EN EL PRESUPUESTO JANUAL DEL SECTOR GPP NOTA.- Los proyectos priorizados se inoorporeran on el prosupuesto del aio siguiente al de la convocatoria y su difusion se iniotaré luego de que el Congreso e la Repiiblica apruaba [a Lay del Presupuesto Piiblico del afo fiscal coespondiente qwNiono 430 Yald vid0O 8!