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ESCUELA DE CONTABILIDAD
MUNICIPIO DE SONA”
Cip 8-724-1629
ANTEPROYECTO DE
TESIS
PRESENTADO PARA
LA OBTENCIÓN DEL
TITULO
DE LICENCIADO EN
CONTABILIDAD
VERAGUAS – PANAMA
DEDICATORIA
Dedico esta tesis ante todo A. DIOS todopoderoso or permitirme la oportunidad de llegar a este
momento tan especial. A mis padres quienes me dieron vida, educación, apoyo y consejos. A mi
esposa y a mi hijo que son el motor que me alienta a seguir siempre hacia adelante a pesar de las
circunstancias.
AGRADECIMIENTO
4
INDICE
Contenido
CAPITULO I .............................................................................................................................. 8
1.7.2 Características............................................................................................................ 23
CAPITULO II ....................................................................................................................... 27
2 EL PRESUPUESTO .......................................................................................................... 28
2. Elaboración: ................................................................................................................ 29
4. Ejecución: ................................................................................................................... 30
INTRODUCCION
La contabilidad en el sector público tiene como objetivo fundamental procesar las transacciones
económicas realizadas por sus entes contables, a efecto de producir información confiable y
Todo municipio está obligado a llevar sus registros contables de conformidad al Sistema de
cual está constituido por el conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos para
recopilar, registrar, procesar y controlar en forma sistemática toda la información referente a las
Tratamiento General de Cuentas del Sector Municipal, constituye la base para clasificar en forma
consistente y homogénea los hechos económicos de las diferentes Alcaldías en nuestro país en este
caso el Municipio del Distrito de Soná, y tiene como fundamento el Catálogo y Tratamiento
El primer capitulo tocara los temas generales concernientes al municipio de Sona, Antecedentes
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CAPITULO I
Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias y que
El municipio está compuesto por un territorio claramente definido por un término municipal de
límites fijados y la población que lo habita regulada jurídicamente por instrumentos estadísticos
como el padrón y mecanismos que otorgan derechos, como el avecindamiento o vecindad legal,
que sólo considera vecino al habitante que cumple determinadas características —origen o
concejo municipal, encabezado por una institución unipersonal: el alcalde. Por extensión, también
se usa el término municipio para referirse a la alcaldía en sí. En la mayoría de Estados modernos,
un municipio es la división administrativa más pequeña que posee sus propios dirigentes
En la Antigua Roma, un municipio (palabra latina que origina la castellana «municipio») era
una ciudad libre que se gobernaba por sus propias leyes, aunque sus habitantes disfrutaban de muy
distintas situaciones jurídicas, pues obtenían sus derechos no por su residencia en ella, sino por la
En algunos países, las entidades equivalentes a los municipios son llamadas «comunas»; por
En nuestro país el municipio, tal como lo señala en el artículo I de la ley 106 del 8 de octubre
de 1973 sobre “Régimen Municipal”, reformada por la ley 52 del 12 de diciembre de 1984,
organización municipal debe ser democrática y tiene que responder al carácter administrativo del
gobierno local.
Existen muchas opiniones controversiales sobre el origen del Municipio. Se pueden citar las
siguientes:
El Municipio es una creación de la Ley. Esta teoría se basa en el principio del acto legislativo
El Municipio es de origen natural. Esta teoría defiende el principio que el Municipio es fundado
en la existencia de la vida humana y que el Estado no lo crea, sino que lo reconoce. En otras
palabras, la necesidad del hombre de vivir en la comunidad para obtener beneficios comunes,
1.1.3 Jurisprudencia:
humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus y peculiares intereses y que
depende siempre en mayor o menor grado, de una entidad pública superior el Estado Nacional.
11
1.2.1. El Territorio:
1.2.2. La población:
Son los habitantes que residen o transitan por el territorio. Es el elemento más atendido por el
tipo de régimen administrativo existente en el país. Si está vigente un régimen provincial, las
actividades se realizan conforme a una distribución de competencias legales del Estado. Cuando
central con sus instituciones, reduce la participación del gobierno municipal. En este caso, existen
indirectos, renta de activos, transferencias, tasas y derechos. También se deriva del usufructo de
los recursos del patrimonio municipal y los créditos que pueda obtener.
Tomando en consideración todos los atributos que reúnen y dan un sentido a esta investigación,
para el análisis, diseño e instalación de un sistema contable se eligió el Municipio de Soná, ya que
a pesar de ser una entidad gubernamental no cuenta con un manual contable acorde a las exigencias
de la actualidad.
tiene bien estructurados cada uno de los departamentos, con sus respectivas responsabilidades,
Sur de la Provincia de Veraguas, sus límites son: al Norte, con el Distrito de la Mesa; al Sur con
el Océano Pacifico y la Isla De Coiba; al Este, con el Distrito de Rio de Jesús, el Golfo de Montijo
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y la Isla de Cébaco, al Oeste, con el Distrito de las Palmas y parte del Océano Pacifico. Ocupa una
superficie aproximada de 1519.1 km² y una población de acuerdo al censo de población y vivienda
Según el artículo 2 de la ley 34 del 10 de marzo de 2012, que modifica el artículo 70 de la ley
58 de 1998; el Distrito de Zona se divide en once corregimientos a saber: Soná (cabecera), bahía
La Topografía del Distrito es irregular con un 54.1% de los suelos con vocación para sistemas
forestales, el 33.3% para practica de ganadería y el 12.60% para cultivos agrícolas, una
Característica del lugar es la abundancia de quebradas y ríos, entre los que destacan, El Caté, Río
Grande, Río San Juan, Cativé, Tribiqué, Tobálico, Cobre , Tolerique, Salmonete, San Rafael, San
Andrés y el Río San Pablo, que es el mayor de todos al punto de ser navegable, y fue la primera
• Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República, los decretos y órdenes
• Vender y arrendar, de acuerdo al Código Fiscal y las Leyes relacionadas con esta materia,
aquellos bienes municipales que no sean necesarios para uso de los servicios públicos.
En cada Distrito habrá una asamblea que se denominará Consejo Municipal, integrada por todos
los Representantes de Corregimientos y según corresponda, por los concejales en aquellos Distritos
donde existieren menos de cinco corregimientos. El Consejo Municipal regula la vida jurídica de
los Municipios por medio de acuerdos y resoluciones que tienen fuerza de ley dentro del respectivo
Distrito. En el caso del Distrito de Soná, está regulado por el acuerdo Municipal Número 25 del
10 de febrero de 2011.
a. Funciones:
ejercicio fiscal elabore el alcalde con la colaboración del Ministerio de Economía y Finanzas. El
programa de inversiones municipales será consultado con las Juntas Comunales respectivas.
asignaciones y viáticos, de conformidad con lo que disponga la Constitución y las Leyes vigentes.
• Disponer de los bienes y derechos del Municipio y adquirir los que sean necesarios para la
eficiente prestación de los servicios públicos municipales con las limitaciones que establezca la
Ley.
• Establecer impuestos, contribuciones, derechos y tasas, de conformidad con las leyes, para
municipales que se encuentren dentro de las áreas y ejidos de las poblaciones, y de los demás,
terrenos municipales.
• Ejercer las acciones constitucionales y legales a que haya lugar, en nombre del Municipio y
• Examinar las memorias e informes anuales que debe presentar el alcalde y demás jefes de
dependencias municipales, para adoptar las medidas más convenientes en beneficio del Distrito y
los Corregimientos.
• Deslindar las tierras que forman parte de los ejidos del Municipio y del Corregimiento con
• Difundir la cultura.
nacionales de mayor jerarquía o cualquier otro documento o disposición que la comunidad deba
conocer.
• Recibir, custodiar y controlar el efectivo, cheques, bonos y cualquier otro documento que
Público.
• Salvaguardar la observancia de las normas higiénicas y de precios exigidas por las leyes
• Supervisar que todas las actividades de sacrificio de ganado vacuno y porcino, se ajusten a
• Organizar y realizar todos los preparativos previos a los sepelios, lo cual incluye garantizar
• Velar por el aseo y ornato de las instalaciones del Cementerio y sus alrededores.
• Administrar los bienes raíces, propiedad del Municipio y velar por su óptima utilización.
tributos municipales.
otros).
transporte.
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actividad pública del Municipio, de tal forma que se obtenga, custodie y vitalice los recursos
1.5.4.1 Funciones:
corresponda efectuar al Gobierno Municipal, conforme a las Leyes, realizando las aplicaciones
correspondientes.
actualizados.
disposiciones de carácter general que se requieran para el manejo de los asuntos financieros y
- Ingresos
- Egresos
- Catastro
- Sistemas (Informática)
- Compras
- Contabilidad
1.5.5 CORREGIDURÍA:
Entidad menor de Policía del Gobierno Local y sede del Corregidor. Objetivo:
Mantener el orden público a nivel de corregimiento, apoyando las labores cívicas y policivas
Funciones:
el Corregimiento.
• Escoltar a los reos; recibir las denuncias por hechos punibles que le sean presentados y dar
• Aprehender a los ciudadanos que incumplan las leyes y/o mandatos alcaldescos.
• Conocer de los procesos por delitos de hurto, apropiación indebida y estafa, cuyas cuantías
veinte (20) días y no deje señal permanente, y visible a simple vista en el rostro y, de los procesos
por delitos de lesiones culposas cuya incapacidad no exceda de treinta (30) días.
• Conocer y ejecutar las órdenes de lanzamientos por intrusos, dictadas por las comisiones
1.5.6 DESCENTRALIZACION
la cual se estableció que se deben entregar nuevos recursos y funciones a los municipios. Además
22
de modificar sus funciones, la ley establece también una serie de mecanismos de planeación y
Dentro de los aspectos medulares de la Ley 37, corresponde a lo reglamentado en los Artículos
111 a 113, que establece que el Impuesto de Bienes Inmuebles será responsabilidad municipal y
que debe ser transferido por el gobierno nacional a los municipios. Asimismo, señala que las
autoridades locales tendrán la potestad de fijar y cobrar tasas sobre la contribución de valorización
o revalorización de tierras, lotes y ejidos, recursos que deberán ser destinados exclusivamente a
obras de inversión incluidas en los planes de desarrollo estratégico distrital. Con este propósito,
esta ley sentó las bases de la planeación estratégica mediante las cuales se espera garantizar la
Sin embargo, durante el 2010, la nueva administración del estado aplazó la aplicación de la Ley
37, por un periodo de cuatro años hasta el 30 de junio del 2014, bajo la argumentación de que
marcha como función pública en la República de Panamá; dado que el traslado de competencias y
municipales sugiere un estudio y examen responsable para evitar el fracaso de este nuevo
paradigma político, administrativo y financiero que si bien es necesario, debe realizarse, teniendo
como meta el éxito, la eficiencia y la eficacia de la prestación de los servicios públicos municipales.
1.7.1 Concepto
Los servicios públicos municipales se definen como aquellas actividades de carácter local,
que tienden a dar respuestas a las demandas específicas de los ciudadanos u organizaciones, y
mantienen una relación entre la comunidad y el Gobierno Municipal, quien presta los servicios a
Es una actividad que satisface la necesidad colectiva de carácter económico social y cultural,
mediante prestaciones que, por ordenación especial del poder público, deben ser regulados
1.7.2 Características
1.7.3. Clasificación
Los servicios públicos municipales pueden presentarse bajo distintos aspectos y formas de
En este segmento se agrupan aquellos servicios que tienen que ver con la circulación de las
• Permiso de construcción
urbano.
En este grupo aparecen los servicios que están relacionados con la circulación y tránsito de las
• Estacionamiento de vehículos.
• Terminales de Transporte.
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En este grupo se incluye los servicios que están relacionados con la justicia y protección civil;
así como aquellos servicios que se brindan a través de los Juzgados y Personerías Municipales.
• Seguridad ciudadana.
• Prevención de incendios.
Constituyen aquellos servicios que se brindan a nivel municipal y que están relacionados
educación física).
• Piscinas.
• Servicios Bibliotecarios.
• Asistencia Social.
• Centros de Salud
• Centros Parvularios
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Constituyen aquellos servicios que tienen que ver con la construcción, mantenimiento y
• Cementerios
• Recolección de basura.
• Alcantarillado
Constituyen Aquellos servicios que garantizan una infraestructura adecuada para que los
particulares puedan comercializar en forma cómoda e higiénica los productos básicos para el
• Mataderos Públicos.
• Mercados Públicos.
CAPITULO II
2 EL PRESUPUESTO
Las instituciones del sector público, se desempeñan de acuerdo al presupuesto anual aprobado
estimación de los ingresos que se esperan recaudar, para financiar las autorizaciones máximas de
gastos que ejecutarán las entidades, durante cada período fiscal, para el logro de sus metas y
objetivos.
Los entes públicos tienen la obligación de responder ante los Órganos Ejecutivo y Legislativo,
presupuestos anuales.
presupuesto de ingresos, el cual ocurre a través de la captación física de los recursos financieros,
es decir, mediante la aplicación del concepto de caja; mientras que, por el lado del presupuesto de
gastos, los mismos se realizan en tres etapas secuenciales: compromiso, devengado y pago, de
conformidad
municipal como “El Presupuesto es un acto del Gobierno Municipal que contiene el plan anual
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operativo preparado de conformidad con los planes de mediano y largo plazo, que indica el
origen y monto de los recursos que se espera recaudar y el costo de las funciones y programas
En base a esto el artículo 122, nos dice “El presupuesto municipal se besará en la
con los planes nacionales de desarrollo, sin perjuicio de la autonomía municipal para dirigir sus
propias inversiones”
año, del mismo es que se elabora el presupuesto del próximo año, y es evaluable para
del presupuesto municipal ante el concejo es necesario que este acompañado de toda la
información contable, sobre ingresos y egresos, de los últimos tres años, además se debe
especificar cada uno de los proyectos o programas municipales en razón de costo, metas
y objetivos.
30
sancionarlo. Según la ley 106 del 8 de octubre de 1973 articulo 123 en referencia al
enero y terminará el 31 de diciembre de cada año calendario, salvo que la mayoría del
presupuesto, seguirá rigiendo el presupuesto anterior, hasta que sea aprobado el que
al Concejo el proyecto de presupuesto de rentas y gastos, que elaborará a base de los datos
presupuesto del año anterior, hasta que sea aprobado el nuevo presupuesto municipal.
4. Ejecución: Cuando el presupuesto sea aprobado por el consejo municipal, se debe revisar la
forma en que se comportan los ingresos que se han planeado, así como unas relaciones de los
Los principios presupuestarios son un conjunto de reglas comunes que deben seguirse tanto
El presupuesto debe contener todos los gastos e ingresos que se piensan realizar
necesidad concreta y específica. No se puede pagar con cargo a una partida de gastos que
Todo presupuesto público debe aprobarse sin déficit inicial; es decir, la previsión de los
gastos ha de ser igual o inferior a los ingresos que durante el ejercicio se calcula que se
obtendrán.
Los ingresos son una previsión, pudiendo recaudarse cantidades superiores, de modo que
La ley exige que, junto al Presupuesto, se incluyan unos documentos que justifiquen su
correcta confección y el informe del interventor debe avalar estos estudios y garantizar
el equilibrio presupuestario.
El establecimiento de los fondos requiere ante todo un análisis para observar la disponibilidad
de los mismos y de esta manera poder cumplir con Cada una de las metas que se han establecido.
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unidades administrativas con autonomía fiscal. Los municipios también pueden tener el
constituir así un canal directo para la movilización de recursos. En el caso del Municipio de
Soná, es considerado como un Municipio no subsidiado es decir semiautónomo por lo que tiene
que generar tantos ingresos como egresos. De esto surge entonces el régimen impositivo que es
un acuerdo municipal por el que se establecen y se actualizan los impuestos por rubro de acuerdo
a las necesidades que requieran los municipios para lograr adquirir y manejar los recursos
con el cobro de los créditos a favor del municipio por efecto de impuestos, contribuciones,
conceptualizar los tipos de ingresos que reciben los municipios. De esta forma, los ingresos
capital, a saber:
Están caracterizados porque sus bases de cálculo y su trayectoria histórica posibilitan predecir
el volumen de los ingresos públicos con cierto grado de exactitud; constituyen una base
33
aproximada, pero real, para la elaboración del presupuesto anual; regularmente destinadas a
2.6.2 Ingresos tributarios: Son los ingresos que perciben los municipios por concepto de los
Por lo general no tiene destinación específica ni ofrecen una contraprestación particular al sujeto
quien los genera o paga. En este sentido los impuestos son las contribuciones pagadas por la
conceptos diferentes del sistema impositivo que gravan la renta, o el consumo. Por lo general,
conllevan una contraprestación directa del municipio a quien paga tal como ocurre con las tasas,
Tasas: Porción o monto de una carga impositiva. Son sumas que se cobran por la prestación
de servicios municipales.
carácter administrativo.
Participaciones: Porcentajes que recibe el Municipio del Estado, por la recaudación estatal.
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ejemplo: El pago que realizan los contribuyentes por el beneficio de alguna obra municipal,
Los recursos del capital, están conformados por los recursos del crédito, por las ventas de
activos y por los aportes de capital. En este sentido los créditos son los ingresos que percibe el
Municipio en concepto de préstamos que solicita para el cumplimento de sus funciones; y la venta
de activos son los ingresos que percibe el Municipio por la venta de activos, incluyendo lotes de
terreno de su propiedad.
Las instituciones del estado, aplican normas que permiten el manejo eficaz de todos los recursos
Una buena administración municipal del presupuesto, es aquella que se encarga de ejecutar el
presupuesto y es el punto en que convergen todo el material humano relacionado al mismo, este
depende enteramente de que existan los departamentos adecuados para tal fin, y también de una
buena programación, además de mantener los registros contables que permitan la toma de
decisiones; de allí que cada municipio debe tener una estructura administrativa que pueda manejar
Para el registro contable del presupuesto se hace necesario que se apliquen las normas generales
del Municipio de Soná, es Fiscalizado por la Oficina de Contraloría en el área y que agiliza todos
CAPITULO TRES
o a requerimiento, es el único organismo que podrá crear, modificar y conceptualizar los niveles
de clase (un digito), cuentas principales (dos dígitos) y cuentas divisionarias (tres dígitos).
Las entidades públicas podrán ampliar el plan contable a partir del nivel de cuenta
En este sistema que a continuación se presenta, las cuentas se integran en diez grandes
clases (un digito). Las cuatro primeras contienen las cuentas de balance. Los numerales con el 5 y
empleamos aquellas cuentas que están en función en las actividades contables en el Municipio de
Soná.
CLASE 1
ACTIVO CORRIENTE
10 CAJAS Y BANCOS
101 CAJA
132.01 Tasas
132.02 Derechos
134.01 Terrenos
134.02 Edificios
134.03 Otras
141.01 Empleados
15 INVENTARIO
40
151.01 Papelería
151.02 Textos
152.01 Placas
152.02 Calcomanía
CLASE 2
ACTIVO CORRIENTE
231 TERRENOS
234.03 Mimeógrafos
234.04 Fotocopiadoras
236.03 Otros
239.01 Edificaciones
239.04 Monumentos
24 INVERSIONES INTANGIBLES
243 CONCESIONES
28 GASTOS DIFERIDOS
297 AGOTAMIENTO
CLASE 3
PASIVO
312.02 Subsidios
322.09 Otros
323 OBRAS
323.05 Edificaciones
335 ALQUILERES
336 PRÉSTAMOS
341.01 Intereses
341.02 Comisiones
38 INGRESOS DIFERIDOS
CLASE 4
PATRIMONIO
40 HACIENDA PÚBLICA
411.02 Bienes
42 EXCEDENTES DE REVALUACIÓN
47
49 RESULTADOS ACUMULADOS
CLASE 5
GASTOS DE GESTIÓN
501 SUELDOS
501.06 Vacaciones
502.01 Dietas
51 GASTOS OPERATIVOS
511.01 Gasolina
511.02 Diesel
511.03 Lubricantes
511.09 Otros
523.02 Comisiones
525 ALQUILERES
525.09 Otros
527.01 Publicidad
528 VIATICO
536 SUBSIDIOS
536.01.02 Bomberos
56 GASTOS FINANCIEROS
EQUIPO
ANTERIORES
CLASE 6
INGRESOS DE GESTIÓN
60 INGRESOS TRIBUTARIOS
607.012 Floristería
607.013 Farmacias
607.018 Discotecas
607.019 Ferreterías
607.035 Billares
607.057 Canteras
607.062 Ingenios
607.065 Constructoras
61 INGRESOS NO TRIBUTARIOS
614.01 ARREDAMIENTOS
616.01 DERECHOS
616.01.05 Ferretes
616.02 TASAS
56
619.01.03 Reintegros
64 INGRESOS DIVERSOS
57
PRIVADO
ANTERIORES
MAQUINARIA Y EQUIPO
CLASE 1
Agrupa las cuentas del 10 al 19 inclusive. Comprende Caja y Bancos, Valores negociables,
Tributos por Cobrar, Cuentas por Cobrar resultante de la venta de bienes y servicios y
Cuentas por Cobrar diversas; Inventarios y otra; así mismo comprende las Provisiones para
10.CAJAS Y BANCOS
Agrupa las cuentas divisionarias que representan medios de pagos como dinero en efectivo,
cheques, giros, entre otros; así como los depósitos en bancos e instituciones financieras.
101 Caja
- Los ingresos de efectivo y cheques a favor de la entidad, así como los depósitos en cuentas
Acreditadas por:
Incluye las cuentas divisionarias que representan el derecho de cobranza de los tributos.
Acreditada por:
Estas cuentas divisionarias representan los créditos que se originan por venta de bienes y
servicios al crédito, así como por tasas, contribuciones u otros que realizan las instituciones de
- El monto de los recibos por cobrar emitidos, inherentes al tipo de actividad que le
corresponde
- Ajustes justificados.
60
Acreditadas por:
- Abonos recibidos.
Estas cuentas agrupan aquellas divisionarias que representan las deudas a favor de la
entidad, por concepto de responsabilidades fiscales, deuda pública asumida, interese y comisiones,
- Otras cuentas por cobrar cuyo origen no fuera el de la venta de bienes o prestación de
Se acreditan por:
15.INVENTARIOS
61
Este grupo contiene las cuentas divisionarias que representan los bienes adquiridos para ser
- El valor de los bienes que ingresan por concepto de donación, traspaso o remesas.
Se acreditan por:
DE INVENTARIOS.
Esta división agrupa las cuentas divisionarias que acumulan las provisiones para cubrir, en
un caso, las expensas provenientes de acreencias incobrables, así como para cubrir las
- Reversión de las provisiones que resulten excesivas o indebidas, con abono a la cuenta 57
Provisiones del ejercicio, cuando la provisión se hubiere efectuado con cargo al resultado
anteriores.
Se acreditan por:
ejercicio.
63
CLASE 2
Esta clase agrupa las cuentas 20 al 29 inclusive y corresponde las inversiones en títulos que
no pueden convertirse en dinero a corto plazo; así como también los bienes y derechos que siendo
utilizados como medios de servicios no pueden ser endajenados como bienes de cambio
(inventarios) si afectar, en alguna medida, la continuidad normal de las operaciones. Así mismo
Este renglón contempla las cuentas divisionarias que representan el valor de los bienes tales
proceso y otros de propiedad del estado y que tienen las características siguientes:
231. Terrenos
- Los ajustes.
Se acreditan por:
- Otros ajustes.
Estas cuentas divisionarias representan valores inmateriales y en nuestro caso, se utilizarán las
siguientes:
243. Concesiones.
Se acreditan por:
Estas cuentas divisionarias representan, por un lado, las rentas calculadas y/o pagadas por el
uso de capital y otros servicios en periodos que excedan la fecha de cierre del ejercicio; y por otro,
gastos diferidos por diversos motivos justificados, así como desembolsos sujetos a liquidación
futura.
- El valor de los desembolsos que no corresponden aplicar como carga del ejercicio.
Se acreditan por:
Esta división agrupa las cuentas divisionarias que acumulan la depreciación de los bienes
297. Agotamiento.
Acreditan por:
CLASE 3.
4.1.3 PASIVO.
Esta clase se agrupa las cuentas 30 a 39 inclusive y comprende las obligaciones por la
remuneraciones y pensiones por pagar. Así mismo. Incluye la deuda pública y los ingresos
diferidos.
Durante el ejercicio, etas obligaciones serán registradas según su naturaleza sin considerar
el plazo de vencimiento.
67
la fecha de cierre, para una presentación adecuada en el balance general, los saldos de estas
cuentas serán analizadas, de manera que la parte liquidable a lo largo plazo, sea mostrada ene l
pasivo no corriente.
En este grupo se encuentran las cuentas divisionarias que representan las deudas por impuestos,
contribuciones y otros tributos a cargo de la entidad y/o retenidas por la entidad tales los impuestos
Acreditadas por:
68
Estas cuentas divisionarias representan las obligaciones que contrae la entidad con su personal,
así como los pensionados y jubilados. En esta nomenclatura utilizaremos las siguientes:
Se acreditan por:
Esta división contempla las cuentas divisionarias que representan las obligaciones que
contrae la entidad con sus proveedores de bienes y servicios. Para nuestro estudio, utilizaremos las
siguientes:
323. Obras
Se acreditan por:
En esta categoría, se agrupan las cuentas divisionarias que representan el monto adecuado en
335. Alquileres
336. Préstamos
Este grupo contempla las cuentas divisionarias que representan obligaciones que contrae
se utilizan:
Se acreditan por:
Agrupa las cuentas divisionarias que representan las liberaciones, incentivos y devoluciones
tributarias a cargo del Estado. Así como otros documentos tributarios por pagar. En esta división
se utiliza:
- El monto de los certificados tributarios recibidos como parte de los tributos pagados por
los contribuyentes.
Es acreditada por:
Estado.
Agrupa las cuentas divisionarias que representan el valor del endeudamiento a largo plazo
con los organismos financieros del sector privado y público interno; asimismo, incluye la
correspondiente.
72
Se acredita por:
Esta categoría se agrupan las cuentas divisionarias que representan los ingresos cuya
liquidación parcial o total se debe realizar en el ejercicio o ejercicios futuros. En esta nomenclatura
se utilizan:
Se acreditan por:
CLASE 4
4.1.4 PATRIMONIO
Acreditada por:
Esta categoría se incluyen las cuentas divisionarias que representan las donaciones de
capital recibidas en efectivo o valores atribuidos alas recibidas en especies; incluye también los
74
traspasos y remesas de capital recibidos Y/o entregados por la entidad. Se utilizan las siguientes
cuentas:
Es acreditada por:
- El monto de las donaciones recibidas en efectivo y por el valor atribuido a las donaciones
recibidas en especies.
Esta cuenta muestra el incremento neto del mayor valor atribuido a los bienes del activo
Se acredita por.
- El valor correspondiente al excedente que proviene de las evaluaciones de los bienes que
termino de cada ejercicio fiscal, por el desarrollo de las actividades operacionales del ejercicio. Se
Acreditada por:
CLASE 5
clasificadas según su naturaleza económica y representan gastos que nacen del funcionamiento de
la entidad.
Comprende la cuenta Gastos Operativos, Servicios prestados por terceros que muestran el
consumo a nivel de entidad, los gastos de personal, los gastos financieros, gastos extraordinarios
Estas cuentas divisionarias acumulan cargos de gestión por los pagos efectuados al
personal, así como las contribuciones al Seguro Social y otros cargos de personal en esta división
501. Sueldos
- El monto de contribuciones devengados a cargo del empleador que recaen sobre lar
remuneraciones.
Se acreditan por:
Este grupo comprende las cuentas divisionarias que representan el valor acumulado de los
- El valor de los materiales, suministros y otro entregados por el almacén para el consumo y
Se acredita por:
Aquí encontramos cuentas divisionarias que representan el valor de los servicios recibidos.
525. Alquileres.
528. Viáticos.
Es acreditada por:
Agrupa las cuentas divisionarias que acumulan las transferencias corrientes y subsidios
Se acreditan por:
Agrupa las cuentas divisionarias que representan el monto de los interese comisiones y
- El valor de otros gastos financieros tales como intereses de operaciones bancarias por
utilización de créditos.
- La diferencia de cambio.
Es acreditada por:
Esta categoría agrupa las cuentas divisionarias que acumulan, durante el ejercicio, las
- Las acumulaciones de las cuentas de valuación del activo fijo y otras provisiones de
contingencias.
Se acreditan por:
enajenación de bienes del activo fijo intangible e intangible, de sanciones fiscales, de gastos de
Se acreditan por:
- El total, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 99 Resultado del ejercicio.
CLASE 6
según su naturaleza económica y representan ingresos que nacen del funcionamiento de la entidad.
gestión por contribución a la seguridad Social, Ingresos financieros y los ingresos extraordinarios
y de ejercicios anteriores.
83
En esta cuenta se agrupan las divisionarias que acumulan los ingresos por gravámenes
liquidados previamente y/o recaudados sin liquidación previa. en esta nomenclatura se utilizan:
- Es acreditada por:
Este grupo contempla las cuentas divisionarias que representan ingresos por ventas de mercaderías,
Se acreditan por:
Esta categoría agrupa las cuentas divisionarias que representan las transferencias corrientes
Se acredita por:
- El valor de las transferencias corrientes recibidas de las entidades del sector público.
Este grupo contiene las cuentas divisionarias que representan ingresos recibidos no
- Se acreditan por:
Agrupa las cuentas divisionarias que acumulan ingresos provenientes de la enajenación de bienes
del activo fijo tangible e intangible, de recuperación logardos en el ejercicio que corresponde a
- El total, al cierre del ejercicio, con abono a la cuenta 99 Resultado del ejercicio.
- Es acreditada por:
- Los ingresos derivados de la enajenación de bienes del activo fijo, tangible e intangible.
CLASE 7
de gastos por cada uno de los volúmenes de la estructura presupuestaria del sector público.
Al finalizar el ejercicio, los saldos de las cuentas de esta clase serán trasladados a la cuenta
CLASE 8
MUNICIPIOS.
88
público.
Al finalizar el ejercicio, los saldos de las cuentas de esta clase serán trasladados a
- El total, al cierre del ejercicio, con abono a la cuenta 97 resultado del presupuesto.
Es acreditada por:
CLASE 9
cuentas: El primero está relacionado con las cuentas transitorias tales como Compromiso
contingente, Ejecución presupuestaria imputable a cuentas financieras, así como las cuentas que
subgrupo esta referido a las cuentas que permiten determinar el resultado del presupuesto de cada
- El monto de las órdenes de compra atendidas por los proveedores, con abono a la cuenta
Es acreditada por:
- El monto de las órdenes de compra emitidas y entregadas a los proveedores con cargo a
FINANCIERAS.
Esta cuenta se utilizará para transferir, en los casos pertinentes, los cargos y abonos
ejecución presupuestaria de ingresos a las cuentas de activo, pasivo y patrimonio, asi como a las
presupuesto.
Se acredita por:
presupuesto.
Agrupa las cuentas divisionarias que representan el flujo de fondos entre el Tesoro
Nacional y las entidades que conforman el Gobierno Central, tales como oficinas captadoras de
recursos financieros y entidades gastadora como Ministerios y otros. En esta división se utilizan:
- El monto de los fondos enviados a las distintas entidades conformantes del Gobierno
central.
- El traslado del saldo acreedor, al cierre del ejercicio, a la cuenta 421 Hacienda Pública
adicional.
Nivel Institucional.
- El traslado del saldo acreedor, al cierre del ejercicio a la cuenta 41 Hacienda Pública
adicional.
Se acredita por:
entidades.
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Nivel Institucional.
- El traslado, del saldo deudor, de esta cuenta al cierre del ejercicio a la cuenta 41 Hacienda
Pública adicional.
Esta cuenta representa el resultado de comparar los ingresos y gastos ejecutados del presupuesto
financieras.
Es acreditada por:
cuentas financieras.
En esta cuenta se registran, al final del ejercicio, los saldos de las cuentas de las clases 5
- los saldos deudores, al cierre del ejercicio, de las cuentas de la clase 5 gastos de gestión.
devoluciones tributarias.
- El superávit de operación, al cierre del ejercicio con abono a la cuenta 99 Resultado del
ejercicio.
Se acredita por:
- Los saldos acreedores, al cierre del ejercicio, de las cuentas de las clases 6, Ingresos de
gestión.
- El déficit de operación, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 99, Resultado de
ejercicio.
- El saldo deudor al cierre del ejercicio de la cuenta 58, Gastos extraordinarios y ejercicios
anteriores.
Se acredita por:
CLASE 0
Este grupo contiene las cuentas del 01 al 09 inclusive y comprende las cuentas que no tienen
operaciones tales como, el control de contratos celebrados por el estado, los valores y documentos
emitidos, en circulación y aquellos recibidos en custodia. Así mismo, incluye las cuentas que
Agrupa las cuentas divisionarias que representan el monto de los contratos celebrados por
el estado para la ejecución de proyectos y obras a corto, mediano y largo plazo como los contratos
Se acredita por:
CONCLUSIÓN
Tomando en cuenta todos los elementos reunidos en esta investigación, así como los
con que cuenta un gobierno local para implementar sus estrategias de trabajo.
98
llevar a cabo los programas y proyectos que le van a permitir brindar los servicios a las
municipal ya que depende del cómo se va a orientar las políticas de trabajo y asignar los
4- El desarrollo y puesta en práctica del presupuesto se debe guiar por una serie de principios
5- Es básico que se pueda realizar una evaluación y control del manejo presupuestario del
municipio ya que ello va a permitir una revisión y ajustes necesarios para los siguientes
periodos de trabajo de allí la necesidad de tener un sistema contable cónsono con las
6- Los ingresos del municipio que se ha previsto en el presupuesto deben ser manejados con
gran transparencia y una eficiente gestión de manera que se puedan lograr todos los
administrativo ya que ello va a permitir que se logren los principales objetivos del mismo
8- En el caso del municipio de Soná el impuesto es la forma en que se recogen los fondos
necesarios que alimenten el presupuesto y de allí sirva para darle solución a las necesidades
del Distrito.
programado.
presupuestos y por ende del gobierno local ya que sus acciones deben permitir una
manejan los recursos financieros del gobierno local y que el gobierno local define con el
a indicar un sistema de trabajo administrativo confiable y que aporta los recursos necesarios
RECOMENDACIONES
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1- Que el Gobierno Local debe ser fortalecido con una mayor estructura administrativa que
2- Que la administración municipal se debe dotar con otros recursos económicos adicionales
por parte del gobierno Central que le permitan desarrollar otras actividades sociales, las
cuales el municipio no puede aportar. De esta manera pueda realizar una gestión más
eficiente.
que tenga como objetivo el mejoramiento integral del recurso humano, actualizarlos y
brindarles una mayor motivación para que puedan ser más efectivos en su gestión.
políticas estatales de desarrollo, con una visión mucho más amplia para poder lograr los
objetivos propuestos.
102
5- Que se mejore el ofrecimiento de los servicios que se brindan y que haya una atención al
público mucho más formal de manera que ello contribuya a mejorar también la gestión
alcaldicia.
6- Que se efectúen convenios formales de trabajo con las demás instituciones del distrito de
manera que ello permita una mayor colaboración e integración en los programas de trabajo
del municipio.
esfuerzos y responsabilidades.
8- Que la Contraloría de la República sea un ente que, además de vigilar el desarrollo de las
actividades y desembolsos, oriente y capacite a la institución para que su gestión pueda ser
9- Que los ingresos proyectados en el presupuesto sean el resultado del ejercicio de un equipo
de trabajo y que sean considerados todos los que realmente requieren de ser ejecutados y
10- Que las actividades de la tesorería municipal cuenten con un sistema de información
gerencial que permita divulgar los proyectos y programas establecidos de manera que
exista una mayor participación de todos los involucrados en el programa general de trabajo.
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11- Que es importante recibir el apoyo de todos los departamentos en la política de cobro
12- Que se implemente un sistema de contabilidad integrado que provea información oportuna