You are on page 1of 103

1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE PANAMA

CENTRO REGIONAL UNIVERSITARIO DE VERAGUAS

FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS Y CONTABILIDAD

ESCUELA DE CONTABILIDAD

“ANALISIS, DISEÑO E INSTALACION DE UN SISTEMA CONTABLE EN EL

MUNICIPIO DE SONA”

José Felix Ruiz Pitty

Cip 8-724-1629

ANTEPROYECTO DE
TESIS
PRESENTADO PARA
LA OBTENCIÓN DEL
TITULO
DE LICENCIADO EN
CONTABILIDAD

VERAGUAS – PANAMA

AÑO ACADEMICO 2017


2

DEDICATORIA

Dedico esta tesis ante todo A. DIOS todopoderoso or permitirme la oportunidad de llegar a este

momento tan especial. A mis padres quienes me dieron vida, educación, apoyo y consejos. A mi

esposa y a mi hijo que son el motor que me alienta a seguir siempre hacia adelante a pesar de las

circunstancias.

Para todos ellos hago esta dedicatoria.


3

AGRADECIMIENTO
4

INDICE

Contenido

CAPITULO I .............................................................................................................................. 8

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO.................................................................................... 8

1.1 CONCEPTO DE MUNICIPIO ..................................................................................... 9

1.1.1 Concepto Legal:......................................................................................................... 10

1.1.2 Concepto Sociológico:............................................................................................... 10

1.1.3 Jurisprudencia: ........................................................................................................... 10

ELEMENTOS QUE COMPONEN EL MUNICIPIO .......................................................... 11

Para determinar el ámbito o circunscripción de un municipio se ha tomado algunas variable

o elementos como básicos. ........................................................................................................ 11

1.2.1. El Territorio: ............................................................................................................. 11

1.2.2. La población: ............................................................................................................ 11

1.2.3 beneficiarios: ........................................................................................................... 11

1.2.4 funcionarios: ........................................................................................................... 11

1.2.5 Políticos: ................................................................................................................. 11

1.2.6. El Gobierno Municipal: ............................................................................................ 11

1.2.7. La suficiencia económica ......................................................................................... 12

1.2 EL MUNICIPIO DE SONA ....................................................................................... 12

1.5 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL .................................................................................. 13

1.5.1 FUNCIONES MUNICIPALES ................................................................................... 13

1.5.2. CONSEJO MUNICIPAL ......................................................................................... 14

1.5.2.1 DESCRIPSION DEL CONSEJO MUNICIPAL ...................................................... 16


5

1.5.3 ALCALDÍA MUNICIPAL ......................................................................................... 17

1.5.4 TESORERÍA MUNICIPAL: ....................................................................................... 19

1.5.4.1 Funciones: ............................................................................................................ 19

1.5.5 CORREGIDURÍA: ...................................................................................................... 20

1.5.6 DESCENTRALIZACION ........................................................................................... 21

1.7.1 Concepto ...................................................................................................................... 23

1.7.2 Características............................................................................................................ 23

1.7.3. Clasificación ............................................................................................................. 23

a. Servicios Públicos de Urbanización: .............................................................................. 24

b. Servicios Públicos de Transporte: .................................................................................. 24

c. Servicios Públicos de Seguridad y Protección: .............................................................. 25

d. Servicios Públicos de Educación y Cultura: ................................................................... 25

e. Servicios Públicos de Sanidad: ....................................................................................... 26

f. Servicios Públicos de Abastecimientos:........................................................................... 26

CAPITULO II ....................................................................................................................... 27

PRESUPUESTO MUNICIPAL Y MANEJO DE LOS INGRESOS ................................... 27

2 EL PRESUPUESTO .......................................................................................................... 28

2.1 LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA ................................................................ 28

2.2 EL PRESUPUESTO MUNICIPAL ............................................................................... 28

2.3 ETAPAS DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL ............................................................ 29

1. Manejo General .......................................................................................................... 29

2. Elaboración: ................................................................................................................ 29

3. Discusión Y Aprobación ............................................................................................ 30


6

4. Ejecución: ................................................................................................................... 30

2.4 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS ............................................................................. 30

2.5 ESTABLECIMIENTO DE LOS RECURSOS DEL PRESUPUESTO. ........................ 31

2.6 LOS INGRESOS MUNICIPALES ................................................................................ 32

2.7 RECURSOS DE CAPITAL ........................................................................................... 34

2.8 MANEJO Y ADMINISTRACION DE LOS INGRESOS ............................................. 34

2.9 ADMINISTRACION, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO ............ 34


7

INTRODUCCION

La contabilidad en el sector público tiene como objetivo fundamental procesar las transacciones

económicas realizadas por sus entes contables, a efecto de producir información confiable y

oportuna que contribuya en la toma de decisiones y sustente la transparencia en las rendiciones de

cuentas por la gestión de los recursos públicos que se manejan.

Todo municipio está obligado a llevar sus registros contables de conformidad al Sistema de

Contabilidad Gubernamental, que establece la Contraloría General de la República de Panamá, el

cual está constituido por el conjunto de principios, normas y procedimientos técnicos para

recopilar, registrar, procesar y controlar en forma sistemática toda la información referente a las

transacciones realizadas, con el objeto de proveer información sobre la gestión financiera y

presupuestaria para la adopción de decisiones dentro de la administración municipal.

Dentro de los instrumentos técnicos que rigen la Contabilidad Gubernamental, el Catálogo y

Tratamiento General de Cuentas del Sector Municipal, constituye la base para clasificar en forma

consistente y homogénea los hechos económicos de las diferentes Alcaldías en nuestro país en este

caso el Municipio del Distrito de Soná, y tiene como fundamento el Catálogo y Tratamiento

General de Cuentas del Sector Público y del Manual.

El primer capitulo tocara los temas generales concernientes al municipio de Sona, Antecedentes
8

CAPITULO I

GENERALIDADES DEL MUNICIPIO


9

1.1 CONCEPTO DE MUNICIPIO

Un municipio es una entidad administrativa que puede agrupar una sola localidad o varias y que

puede hacer referencia a una ciudad, un pueblo o una aldea.

El municipio está compuesto por un territorio claramente definido por un término municipal de

límites fijados y la población que lo habita regulada jurídicamente por instrumentos estadísticos

como el padrón y mecanismos que otorgan derechos, como el avecindamiento o vecindad legal,

que sólo considera vecino al habitante que cumple determinadas características —origen o

antigüedad— y no al mero residente.

El municipio está regido por un órgano colegiado denominado municipalidad, alcaldía o

concejo municipal, encabezado por una institución unipersonal: el alcalde. Por extensión, también

se usa el término municipio para referirse a la alcaldía en sí. En la mayoría de Estados modernos,

un municipio es la división administrativa más pequeña que posee sus propios dirigentes

representativos, elegidos democráticamente.

En la Antigua Roma, un municipio (palabra latina que origina la castellana «municipio») era

una ciudad libre que se gobernaba por sus propias leyes, aunque sus habitantes disfrutaban de muy

distintas situaciones jurídicas, pues obtenían sus derechos no por su residencia en ella, sino por la

posesión de la ciudadanía romana, la condición de libertad o esclavitud, etc.

En algunos países, las entidades equivalentes a los municipios son llamadas «comunas»; por

ejemplo, la comuna francesa, el comune italiano o la kommun sueca). El término proviene de la

comuna medieval (Ciudades-estado italianas, Ciudad Imperial Libre).

En nuestro país el municipio, tal como lo señala en el artículo I de la ley 106 del 8 de octubre

de 1973 sobre “Régimen Municipal”, reformada por la ley 52 del 12 de diciembre de 1984,

promulgada en la Gaceta oficial N° 20-2014 del 29 de diciembre de 1984, el municipio es la


10

organización política y autónoma que existe de la comunidad establecida en un Distrito. La

organización municipal debe ser democrática y tiene que responder al carácter administrativo del

gobierno local.

Existen muchas opiniones controversiales sobre el origen del Municipio. Se pueden citar las

siguientes:

1.1.1 Concepto Legal:

El Municipio es una creación de la Ley. Esta teoría se basa en el principio del acto legislativo

creando un ente administrativo regional.

1.1.2 Concepto Sociológico:

El Municipio es de origen natural. Esta teoría defiende el principio que el Municipio es fundado

en la existencia de la vida humana y que el Estado no lo crea, sino que lo reconoce. En otras

palabras, la necesidad del hombre de vivir en la comunidad para obtener beneficios comunes,

desarrolla el concepto de la organización administrativa que canalizará sus demandas.

1.1.3 Jurisprudencia:

El Municipio es jurídicamente persona de Derecho Público, constituida por una comunidad

humana, asentada en un territorio determinado, que administra sus y peculiares intereses y que

depende siempre en mayor o menor grado, de una entidad pública superior el Estado Nacional.
11

ELEMENTOS QUE COMPONEN EL MUNICIPIO

Para determinar el ámbito o circunscripción de un municipio se ha tomado algunas variable o

elementos como básicos.

1.2.1. El Territorio:

Es el asiento y espacio físico donde el Municipio ejercita su autoridad, en forma exclusiva,

dentro de la competencia legal que le establecen las normas jurídicas y constitucionales.

1.2.2. La población:

Son los habitantes que residen o transitan por el territorio. Es el elemento más atendido por el

Régimen Municipal. Estos se pueden clasificar en tres grandes grupos:

1.2.3 beneficiarios: Constituyen el grupo destinatario de la acción municipal.

1.2.4 funcionarios: Los empleados y funcionarios municipales quienes adquieren

monarquía social durante su permanencia en el cargo.

1.2.5 Políticos: Vecinos que se convierten en detentadores del poder legislativo

administrativo en virtud de un procedimiento electoral.

1.2.6. El Gobierno Municipal:

Es la conjunción legal y política de la administración municipal. Sus funciones dependen del

tipo de régimen administrativo existente en el país. Si está vigente un régimen provincial, las

actividades se realizan conforme a una distribución de competencias legales del Estado. Cuando

en el país la organización es unitaria y centralizada, como Panamá, la existencia de un gobierno

central con sus instituciones, reduce la participación del gobierno municipal. En este caso, existen

mecanismos de acercamiento y coordinación en el ejercicio de su función pública a los ciudadanos.


12

1.2.7. La suficiencia económica:

Se deriva del ejercicio de las funciones de recaudación. Se compone de impuestos directos e

indirectos, renta de activos, transferencias, tasas y derechos. También se deriva del usufructo de

los recursos del patrimonio municipal y los créditos que pueda obtener.

1.3 EL MUNICIPIO DE SONA

Tomando en consideración todos los atributos que reúnen y dan un sentido a esta investigación,

para el análisis, diseño e instalación de un sistema contable se eligió el Municipio de Soná, ya que

a pesar de ser una entidad gubernamental no cuenta con un manual contable acorde a las exigencias

de la actualidad.

El Municipio de Soná, mantiene características importantes dentro de su organización, ya que

tiene bien estructurados cada uno de los departamentos, con sus respectivas responsabilidades,

además de tener una organización de personal definida.

Mapa de la ubicación del Distrito de Soná en la República de Panamá

El Distrito de Soná Fundado oficialmente el 12 de septiembre de 1855, está ubicado en la parte

Sur de la Provincia de Veraguas, sus límites son: al Norte, con el Distrito de la Mesa; al Sur con

el Océano Pacifico y la Isla De Coiba; al Este, con el Distrito de Rio de Jesús, el Golfo de Montijo
13

y la Isla de Cébaco, al Oeste, con el Distrito de las Palmas y parte del Océano Pacifico. Ocupa una

superficie aproximada de 1519.1 km² y una población de acuerdo al censo de población y vivienda

de 2010 de 27833 habitantes.

Según el artículo 2 de la ley 34 del 10 de marzo de 2012, que modifica el artículo 70 de la ley

58 de 1998; el Distrito de Zona se divide en once corregimientos a saber: Soná (cabecera), bahía

Honda, Calidonia, Cativé, el MARAÑON, GUARUMAL, La soledad, Quebrada DE ORO, Rio

Grande, Rodeo Viejo e Hicaco.

La Topografía del Distrito es irregular con un 54.1% de los suelos con vocación para sistemas

forestales, el 33.3% para practica de ganadería y el 12.60% para cultivos agrícolas, una

Característica del lugar es la abundancia de quebradas y ríos, entre los que destacan, El Caté, Río

Grande, Río San Juan, Cativé, Tribiqué, Tobálico, Cobre , Tolerique, Salmonete, San Rafael, San

Andrés y el Río San Pablo, que es el mayor de todos al punto de ser navegable, y fue la primera

vía de comunicación hasta el distrito de Soná.

1.4 ORGANIZACIÓN MUNICIPAL

1.5.1 FUNCIONES MUNICIPALES

• Promover el desarrollo de la comunidad y la realización del bienestar social; en

colaboración con todas las instituciones gubernamentales.

• Impugnar todo acto legislativo o administrativo emanado de las autoridades nacionales

cuando lo estimaren violatorio de la autonomía municipal.

• Cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes de la República, los decretos y órdenes

del Ejecutivo y las resoluciones de los Tribunales de Justicia ordinaria y administrativa.

• Establecer sanciones aplicables a las defraudadores morosos o remisor en el pago de sus

rentas, impuestos tasas y contribuciones.


14

• Vender y arrendar, de acuerdo al Código Fiscal y las Leyes relacionadas con esta materia,

aquellos bienes municipales que no sean necesarios para uso de los servicios públicos.

1.5.2. CONSEJO MUNICIPAL

En cada Distrito habrá una asamblea que se denominará Consejo Municipal, integrada por todos

los Representantes de Corregimientos y según corresponda, por los concejales en aquellos Distritos

donde existieren menos de cinco corregimientos. El Consejo Municipal regula la vida jurídica de

los Municipios por medio de acuerdos y resoluciones que tienen fuerza de ley dentro del respectivo

Distrito. En el caso del Distrito de Soná, está regulado por el acuerdo Municipal Número 25 del

10 de febrero de 2011.

a. Funciones:

• Formular con la participación del alcalde y la colaboración y asesoría del Ministerio de

Economía y Finanzas, la política de desarrollo del Distrito y de los Corregimientos.


15

• Estudiar, evaluar y aprobar el Presupuesto de ingresos y Gastos Municipales, que

comprenderá el programa de funcionamiento y el de inversiones municipales que para cada

ejercicio fiscal elabore el alcalde con la colaboración del Ministerio de Economía y Finanzas. El

programa de inversiones municipales será consultado con las Juntas Comunales respectivas.

Crear Juntas o Comisiones para la atención de problemas específicos del Municipio,

reglamentar sus funciones y aprobar sus presupuestos.

• Crear o suprimir cargos municipales y determinar sus funciones, períodos,

asignaciones y viáticos, de conformidad con lo que disponga la Constitución y las Leyes vigentes.

• Disponer de los bienes y derechos del Municipio y adquirir los que sean necesarios para la

eficiente prestación de los servicios públicos municipales con las limitaciones que establezca la

Ley.

• Establecer impuestos, contribuciones, derechos y tasas, de conformidad con las leyes, para

atender a los gastos de la administración, de servicios e inversiones municipales.

• Reglamentar el uso, arrendamiento, venta y adjudicación de solares o lotes y demás bienes

municipales que se encuentren dentro de las áreas y ejidos de las poblaciones, y de los demás,

terrenos municipales.

• Autorizar y aprobar la construcción de mataderos, mercados, crematorios, cementerios

públicos y reglamentar sus servicios. La construcción de los mataderos estará sujeta a la

reglamentación que dicte el Órgano Ejecutivo.

• Autorizar y aprobar la construcción de plazas, parques, paseos y vías públicas municipales

en base a los planos reguladores.

• Establecer y reglamentar el servicio de aseo urbano y domiciliario de sus poblaciones, y

procurar los medios para el aprovechamiento de los desechos y residuos.


16

• Reglamentar lo relativo a las construcciones y servicios públicos municipales, teniendo en

cuenta las disposiciones generales sobre salubridad, desarrollo urbano y otras.

• Ejercer las acciones constitucionales y legales a que haya lugar, en nombre del Municipio y

en defensa de sus derechos.

• Elegir de su seno a su presidente y su vicepresidente y elegir al secretario del Consejo

Municipal, al Subsecretario cuando proceda, al Tesorero, al Ingeniero, Agrimensor o Inspector de

Obras Municipales y al Abogado Consultor del Municipio.

• Examinar las memorias e informes anuales que debe presentar el alcalde y demás jefes de

dependencias municipales, para adoptar las medidas más convenientes en beneficio del Distrito y

los Corregimientos.

• Deslindar las tierras que forman parte de los ejidos del Municipio y del Corregimiento con

La cooperación de la Junta Comunal respectiva.

• Dictar medidas a fin de proteger y conservar el Medio Ambiente.

• Difundir la cultura.

• Construir locales comunales.

1.5.2.1 DESCRIPSION DEL CONSEJO MUNICIPAL

Cada Consejo Municipal tendrá:

• Un Presidente designado por el Concejo.

• Un Vicepresidente quien reemplazará al presidente es sus ausencias.

• Un Secretario que no será concejal.


17

1.5.3 ALCALDÍA MUNICIPAL

Dentro de las funciones que ejerce una alcaldía municipal esta:

• Administrar los fondos municipales.

• Elaborar el Proyecto de presupuesto de ingresos y gastos anuales que contemplen los

programas de funcionamiento e inversiones públicas y descentralización para el próximo periodo.

• Ordenar y controlar los gastos de funcionamiento e inversiones.

• Mantener el orden público dentro del Distrito cooperando con la Policía.

• Dar publicidad en el Distrito de todas aquellas disposiciones dictadas por autoridades

nacionales de mayor jerarquía o cualquier otro documento o disposición que la comunidad deba

conocer.

• Recibir, custodiar y controlar el efectivo, cheques, bonos y cualquier otro documento que

forme parte del activo, pasivo o del patrimonio de la Institución.

• Establecer y ordenar el sistema y las normas tributarias de carácter municipal en el Distrito.

• Dirigir y coordinar la labor de recolección de basura en el Distrito.

• Mantener en buenas condiciones el depósito o crematorio municipal.

• Velar por el mantenimiento y cuidado de la infraestructura e instalaciones del Mercado

Público.

• Salvaguardar la observancia de las normas higiénicas y de precios exigidas por las leyes

nacionales, en las actividades de venta o expendio de alimentos.

• Supervisar que todas las actividades de sacrificio de ganado vacuno y porcino, se ajusten a

las disposiciones sanitarias y fiscales exigidas por el Municipio.

• Velar por el mantenimiento y mejoramiento de las condiciones físicas de trabajo, en lo que

respecta a infraestructura, equipo y materiales de trabajo.


18

• Organizar y realizar todos los preparativos previos a los sepelios, lo cual incluye garantizar

la disponibilidad de bóvedas sepulcrales o la excavación de fosas, así como el desalojo de las

bóvedas al finalizar el contrato de arriendo.

• Cuidar de las instalaciones físicas del Cementerio, criptas y mausoleos.

• Velar por el aseo y ornato de las instalaciones del Cementerio y sus alrededores.

• Administrar los bienes raíces, propiedad del Municipio y velar por su óptima utilización.

• Supervisar el cumplimiento de los planes de desarrollo urbano aprobado para el

Distrito y velar por el cumplimiento de las normas de seguridad establecidas.

• Planificar, ejecutar y supervisar, proyectos de construcción que realice el Municipio.

• Establecer, coordinar y orientar los servicios públicos municipales.

• Elaborar y ejecutar programas sociales, desarrollar programas recreativos y culturales que

coadyuven al bienestar social de la comunidad.

• Velar por el mantenimiento y embellecimiento de plazas y parques públicos.

• Establecer y actualizar la nomenclatura de calles y avenidas.

• Mantener actualizado un registro de personas naturales y jurídicas obligadas al pago de los

tributos municipales.

• Dar mantenimiento a la infraestructura municipal (piscinas, bibliotecas, gimnasios y

otros).

• Coadyuvar con la protección del medio ambiente.

• Suministrar las placas vehiculares, derechos de estacionamientos y terminales de

transporte.
19

1.5.4 TESORERÍA MUNICIPAL:

La organización que adopte la Tesorería Municipal, se basará en la demanda que tenga el

Municipio sobre el ordenamiento financiero, la administración de sus

ingresos y egresos, el volumen de trabajo y el monto de sus recursos presupuestarios y

corresponde en forma autónoma al Consejo Municipal.

Dicha organización involucrará sistemas acordes y ágiles de dirección y racionalización de la

actividad pública del Municipio, de tal forma que se obtenga, custodie y vitalice los recursos

financieros; para que se distribuyan e inviertan de acuerdo a las normas vigentes.

1.5.4.1 Funciones:

• Establecer y ejecutar las medidas de control y vigilancia administrativa, contable y

financiera de los organismos descentralizados y empresas de participación municipal;

• Controlar, registrar y enterar las retenciones de impuestos u otros conceptos, que

corresponda efectuar al Gobierno Municipal, conforme a las Leyes, realizando las aplicaciones

correspondientes.

• Procesar los datos de presupuesto, financiamiento, egresos e ingresos y mantenerlos

actualizados.

• Revisar las declaraciones de contribuciones y practicar inspecciones para

verificar el cumplimiento de las obligaciones fiscales.

• Mantener actualizado el Catastro Fiscal Municipal.

• Elaborar y proponer al Presidente Municipal los proyectos de ley, reglamentos y demás

disposiciones de carácter general que se requieran para el manejo de los asuntos financieros y

tributarios del municipio.


20

• Recaudar los ingresos y contribuciones que correspondan al municipio, de conformidad

con las leyes fiscales.

• Organizar y llevar al corriente el padrón fiscal municipal.

• Vigilar y documentar toda la administración de fondos públicos.

• Presentar la cuenta pública al presidente del Consejo Municipal para su aprobación.

• Presentar anualmente la cuenta pública al alcalde para su consideración.

• Presentar la cuenta pública trimestralmente al alcalde para su autorización y glosa.

Áreas en que puede subdividirse la Tesorería Municipal:

- Ingresos

- Egresos

- Catastro

- Sistemas (Informática)

- Compras

- Contabilidad

1.5.5 CORREGIDURÍA:

Entidad menor de Policía del Gobierno Local y sede del Corregidor. Objetivo:

Mantener el orden público a nivel de corregimiento, apoyando las labores cívicas y policivas

que emprenda el alcalde del Distrito.

Funciones:

• Cuidar de la integridad de los bienes de carácter público que se encuentren localizados en

el Corregimiento.

• Escoltar a los reos; recibir las denuncias por hechos punibles que le sean presentados y dar

aviso inmediato de ello al funcionario de investigación correspondiente.


21

• Velar por la conservación y explotación de los recursos naturales del corregimiento.

• Llevar un registro de las Resoluciones y Expedientes tramitados.

• Realizar audiencias públicas para deslindar responsabilidades e imponer sanciones.

• Aprehender a los ciudadanos que incumplan las leyes y/o mandatos alcaldescos.

• Velar por el cumplimiento de las normas de salubridad y ornato en el corregimiento.

• Citar a presuntos implicados en delitos, así como a testigos.

• Conocer de los procesos civiles, ordinarios y ejecutivos cuya cuantía no exceda de

cincuenta balboas (B/. 50.00)

• Conocer de los procesos por delitos de hurto, apropiación indebida y estafa, cuyas cuantías

no excedan de cincuenta balboas (B/. 50.00) e imponer el castigo correspondiente.

• Conocer de los procesos por lesiones intencionales, cuando la incapacidad no pase de

veinte (20) días y no deje señal permanente, y visible a simple vista en el rostro y, de los procesos

por delitos de lesiones culposas cuya incapacidad no exceda de treinta (30) días.

• Conocer de los procesos de alimentos.

• Conocer y ejecutar las órdenes de lanzamientos por intrusos, dictadas por las comisiones

de vivienda del Ministerio de Vivienda.

• Conocer de las separaciones de hecho (matrimonios).

• Conocer de los procesos de Fianza de Paz y Buena Conducta y Amonestación.

• Realizar prácticas de cualquier diligencia, a solicitud de autoridades superiores.

1.5.6 DESCENTRALIZACION

En el año 2009 se aprobó en Panamá la Ley No. 37 de junio de 2009 de Descentralización, en

la cual se estableció que se deben entregar nuevos recursos y funciones a los municipios. Además
22

de modificar sus funciones, la ley establece también una serie de mecanismos de planeación y

elaboración de presupuestos al interior de los municipios y distritos de obligatorio

cumplimiento, tocando adicionalmente aspectos como el organigrama interno de entidades

pertenecientes a los gobiernos locales y sus funciones.

Dentro de los aspectos medulares de la Ley 37, corresponde a lo reglamentado en los Artículos

111 a 113, que establece que el Impuesto de Bienes Inmuebles será responsabilidad municipal y

que debe ser transferido por el gobierno nacional a los municipios. Asimismo, señala que las

autoridades locales tendrán la potestad de fijar y cobrar tasas sobre la contribución de valorización

o revalorización de tierras, lotes y ejidos, recursos que deberán ser destinados exclusivamente a

obras de inversión incluidas en los planes de desarrollo estratégico distrital. Con este propósito,

esta ley sentó las bases de la planeación estratégica mediante las cuales se espera garantizar la

ejecución responsable y eficiente de los recursos públicos y el fortalecimiento económico y social

de cada uno de los territorios y sus gobiernos.

Sin embargo, durante el 2010, la nueva administración del estado aplazó la aplicación de la Ley

37, por un periodo de cuatro años hasta el 30 de junio del 2014, bajo la argumentación de que

dicho proceso de descentralización, amerita de un análisis profundo y serio antes de ponerlo en

marcha como función pública en la República de Panamá; dado que el traslado de competencias y

la transferencias de partidas presupuestarias de la administración central a las administraciones

municipales sugiere un estudio y examen responsable para evitar el fracaso de este nuevo

paradigma político, administrativo y financiero que si bien es necesario, debe realizarse, teniendo

como meta el éxito, la eficiencia y la eficacia de la prestación de los servicios públicos municipales.

1.6. SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES


23

1.7.1 Concepto

Los servicios públicos municipales se definen como aquellas actividades de carácter local,

que tienden a dar respuestas a las demandas específicas de los ciudadanos u organizaciones, y

que el Estado asigna al Municipio a través de la Constitución, y leyes. Dichos servicios

mantienen una relación entre la comunidad y el Gobierno Municipal, quien presta los servicios a

través de sus oficinas públicas, satisfaciendo las necesidades de la comunidad y asegurando su

menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia.

Es una actividad que satisface la necesidad colectiva de carácter económico social y cultural,

mediante prestaciones que, por ordenación especial del poder público, deben ser regulados

continuos y uniformes. Es toda acción o prestación realizada por la Administración Pública,

directa o indirectamente, para la satisfacción concreta de necesidades colectivas. (20)

1.7.2 Características

Los servicios públicos municipales se caracterizan por:

a. La ordenación de sus elementos y actividades de acuerdo al fin que han de cumplir.

b. La necesidad pública que habrán de satisfacer en forma general.

c. La creación de personalidad pública que han de asumir

1.7.3. Clasificación

Los servicios públicos municipales pueden presentarse bajo distintos aspectos y formas de

aplicación, lo que ha dado motivo a clasificarlos de la siguiente forma:


24

a. Servicios Públicos de Urbanización:

En este segmento se agrupan aquellos servicios que tienen que ver con la circulación de las

personas; mejor ubicación de las viviendas y edificios; saneamiento ambiental y conservación

del medio ambiente.

Dentro de este segmento se ubican los siguientes servicios:

• Zonificación; parques y jardines; pavimentación y mantenimiento de vías públicas

(aceras, avenidas y calles de penetración).

• Autorizaciones para alumbrado público, líneas telefónicas y suministro de agua potable.

• Limpieza, eliminación y recolección de residuos sólidos.

• Protección al medio ambiente (atmósfera urbana, ruidos y estética).

• Permiso de construcción

• Expedición de licencias urbanísticas de acuerdo a normas establecidas para el desarrollo

urbano.

b. Servicios Públicos de Transporte:

En este grupo aparecen los servicios que están relacionados con la circulación y tránsito de las

personas por medio de vehículos.

Dentro de este grupo aparecen los siguientes servicios:

• Suministro de placas vehiculares.

• Estacionamiento de vehículos.

• Terminales de Transporte.
25

c. Servicios Públicos de Seguridad y Protección:

En este grupo se incluye los servicios que están relacionados con la justicia y protección civil;

así como aquellos servicios que se brindan a través de los Juzgados y Personerías Municipales.

En este segmento aparecen los siguientes servicios:

• Administración de Justicia. (corregiduria)

• Seguridad ciudadana.

• Prevención de incendios.

d. Servicios Públicos de Educación y Cultura:

Constituyen aquellos servicios que se brindan a nivel municipal y que están relacionados

específicamente con la promoción y desarrollo de las áreas educativas, culturales y recreativas.

En este grupo se ubican los servicios de:

• Educación (comedores escolares; apoyo a construcción de gimnasios o áreas para

educación física).

• Canchas deportivas o áreas de esparcimiento.

• Piscinas.

• Apoyo a la construcción y mantenimiento de aulas escolares.

• Servicios Bibliotecarios.

• Asistencia Social.

• Centros de Salud

• Centros Parvularios
26

e. Servicios Públicos de Sanidad:

Constituyen aquellos servicios que tienen que ver con la construcción, mantenimiento y

dotación de servicios de higiene, prevención y sanidad pública, así como la protección de

ancianos y niños desamparados.

En este grupo se ubican los siguientes servicios:

• Cementerios

• Recolección de basura.

• Alcantarillado

f. Servicios Públicos de Abastecimientos:

Constituyen Aquellos servicios que garantizan una infraestructura adecuada para que los

particulares puedan comercializar en forma cómoda e higiénica los productos básicos para el

abastecimiento del ciudadano.

En este grupo aparecen los servicios de:

• Mataderos Públicos.

• Mercados Públicos.

• Plazas o áreas para el expendió de productos agrícolas e industriales.

• Ferias artesanales, agrícolas, ganaderas, etc.


27

CAPITULO II

PRESUPUESTO MUNICIPAL Y MANEJO DE LOS INGRESOS


28

2 EL PRESUPUESTO

2.1 LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA

Las instituciones del sector público, se desempeñan de acuerdo al presupuesto anual aprobado

por el Órgano Legislativo o el Consejo Municipal correspondiente; el presupuesto contiene la

estimación de los ingresos que se esperan recaudar, para financiar las autorizaciones máximas de

gastos que ejecutarán las entidades, durante cada período fiscal, para el logro de sus metas y

objetivos.

Los entes públicos tienen la obligación de responder ante los Órganos Ejecutivo y Legislativo,

la Contraloría General de la República y el Consejo Municipal respectivo, por los recursos

recibidos y su aplicación. Por lo tanto, una de las funciones principales de la contabilidad

presupuestaria es controlar y medir la ejecución de los ingresos y gastos aprobados en los

presupuestos anuales.

La contabilidad presupuestaria se encargará de registrar el momento de la ejecución del

presupuesto de ingresos, el cual ocurre a través de la captación física de los recursos financieros,

es decir, mediante la aplicación del concepto de caja; mientras que, por el lado del presupuesto de

gastos, los mismos se realizan en tres etapas secuenciales: compromiso, devengado y pago, de

conformidad

2.2 EL PRESUPUESTO MUNICIPAL

La ley 106 del 8 de octubre de 19783, en su artículo 121 se refiere al presupuesto

municipal como “El Presupuesto es un acto del Gobierno Municipal que contiene el plan anual
29

operativo preparado de conformidad con los planes de mediano y largo plazo, que indica el

origen y monto de los recursos que se espera recaudar y el costo de las funciones y programas

de la municipalidad, expresados en términos de los resultados que se pretenden alcanzar y de

los recursos necesarios para lograrlo.

En base a esto el artículo 122, nos dice “El presupuesto municipal se besará en la

programación de los ingresos y en lo programación de las actividades municipales, coordinada

con los planes nacionales de desarrollo, sin perjuicio de la autonomía municipal para dirigir sus

propias inversiones”

2.3 ETAPAS DEL PRESUPUESTO MUNICIPAL

1. Manejo General: corresponde al a la forma en la que el mismo es ejecutado durante el

año, del mismo es que se elabora el presupuesto del próximo año, y es evaluable para

conocer el cumplimiento de los programas municipales.

2. Elaboración: Se realiza en combinación del Alcalde con El Ministerio De Economía Y

Finanzas, junto a ello la información brindada por el departamento de Tesorería

Municipal, para ser presentado en el Concejo Municipal para su discusión y posterior

aprobación. Es importante mencionar que al momento de presentar el anteproyecto de ley

del presupuesto municipal ante el concejo es necesario que este acompañado de toda la

información contable, sobre ingresos y egresos, de los últimos tres años, además se debe

especificar cada uno de los proyectos o programas municipales en razón de costo, metas

y objetivos.
30

3. Discusión Y Aprobación. El concejo municipal en pleno debe analizar el anteproyecto

presentado por el alcalde, y es discutido y modificado se ser necesario antes de

sancionarlo. Según la ley 106 del 8 de octubre de 1973 articulo 123 en referencia al

ejercicio financiero municipal dice “El ejercicio financiero municipal se iniciará el 19 de

enero y terminará el 31 de diciembre de cada año calendario, salvo que la mayoría del

Consejo Municipal, motivadamente establezca otro periodo en que habrá de regir el

presupuesto. Si por alguna causa justificada no se hubiese aprobado un nuevo

presupuesto, seguirá rigiendo el presupuesto anterior, hasta que sea aprobado el que

corresponda.” De igual manera el artículo 124 dice: “Corresponde al alcalde, presentar

al Concejo el proyecto de presupuesto de rentas y gastos, que elaborará a base de los datos

e informes que le dé el Tesorero y el Auditor Municipal donde lo haya.

Es importante mencionar que, de no ser aprobado el presupuesto, se debe mantener el

presupuesto del año anterior, hasta que sea aprobado el nuevo presupuesto municipal.

4. Ejecución: Cuando el presupuesto sea aprobado por el consejo municipal, se debe revisar la

forma en que se comportan los ingresos que se han planeado, así como unas relaciones de los

egresos correctamente identificados y asignados a cada renglón que tenga el presupuesto.

2.4 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

Los principios presupuestarios son un conjunto de reglas comunes que deben seguirse tanto

para confeccionar los presupuestos públicos como para ejecutarlos e interpretarlos:


31

 El presupuesto debe contener todos los gastos e ingresos que se piensan realizar

durante el año. A priori no se puede acordar un gasto si no se ha previsto en el presupuesto.

 Cada gasto ha de imputarse a la partida adecuada y cada partida responde a una

necesidad concreta y específica. No se puede pagar con cargo a una partida de gastos que

corresponde a otra finalidad o necesidad. Un gasto puede autorizarse, aunque en la partida

correspondiente no tenga crédito suficiente, si no se sobrepasa la previsión del capítulo y

del grupo de función al que esté adscrito en la clasificación funcional.

 Todo presupuesto público debe aprobarse sin déficit inicial; es decir, la previsión de los

gastos ha de ser igual o inferior a los ingresos que durante el ejercicio se calcula que se

obtendrán.

 El presupuesto ha de estar equilibrado. -

 Los ingresos son una previsión, pudiendo recaudarse cantidades superiores, de modo que

se origine al final del año un superávit presupuestario; o recaudar cantidades inferiores

a las previstas, originando un déficit porque se ha gastado más de lo que se ha ingresado.

 La ley exige que, junto al Presupuesto, se incluyan unos documentos que justifiquen su

correcta confección y el informe del interventor debe avalar estos estudios y garantizar

el equilibrio presupuestario.

2.5 ESTABLECIMIENTO DE LOS RECURSOS DEL PRESUPUESTO.

El establecimiento de los fondos requiere ante todo un análisis para observar la disponibilidad

de los mismos y de esta manera poder cumplir con Cada una de las metas que se han establecido.
32

Algunos municipios, son una fuente independiente de financiamiento si se desempeñan como

unidades administrativas con autonomía fiscal. Los municipios también pueden tener el

derecho de aceptar financiamiento proveniente de una fuente externa o gubernamental, y

constituir así un canal directo para la movilización de recursos. En el caso del Municipio de

Soná, es considerado como un Municipio no subsidiado es decir semiautónomo por lo que tiene

que generar tantos ingresos como egresos. De esto surge entonces el régimen impositivo que es

un acuerdo municipal por el que se establecen y se actualizan los impuestos por rubro de acuerdo

a las necesidades que requieran los municipios para lograr adquirir y manejar los recursos

necesarios que permitan realizar los planes propuestos.

Este régimen se debe realizar de acuerdo al comportamiento observado en los ingresos, y de

este los egresos que realiza en proyectos y funcionamiento.

Es función entonces de la Tesorería Municipal de Soná, la aplicación del regimen y proceder

con el cobro de los créditos a favor del municipio por efecto de impuestos, contribuciones,

derechos, concesiones. (ingresos Municipales)

2.6 LOS INGRESOS MUNICIPALES

Previo al análisis de la situación actual de los ingresos municipales, se hace necesario,

conceptualizar los tipos de ingresos que reciben los municipios. De esta forma, los ingresos

municipales se clasifican para su mejor manejo presupuestal en ingresos corrientes e ingresos de

capital, a saber:

2.6.1 Ingresos corrientes

Están caracterizados porque sus bases de cálculo y su trayectoria histórica posibilitan predecir

el volumen de los ingresos públicos con cierto grado de exactitud; constituyen una base
33

aproximada, pero real, para la elaboración del presupuesto anual; regularmente destinadas a

atender actividades ordinarias. Se clasifican en tributarios y no tributarios.

2.6.2 Ingresos tributarios: Son los ingresos que perciben los municipios por concepto de los

gravámenes que la Ley y los Acuerdos municipales imponen.

Por lo general no tiene destinación específica ni ofrecen una contraprestación particular al sujeto

quien los genera o paga. En este sentido los impuestos son las contribuciones pagadas por la

explotación de actividades comerciales, de servicios, industriales, circulación de vehículos y

cualquier forma lucrativa.

2.6.3 Ingresos no tributarios: Se denomina así a aquellas rentas corrientes provenientes de

conceptos diferentes del sistema impositivo que gravan la renta, o el consumo. Por lo general,

conllevan una contraprestación directa del municipio a quien paga tal como ocurre con las tasas,

derechos y tarifas por servicios públicos, multas, rentas ocasionales, transferencias

gubernamentales o privadas y los ingresos compensados como la contribución de valorización.

Renta de activos: Cobros que hace el Municipio por el aprovechamiento o la explotación

de sus bienes patrimoniales.

Tasas: Porción o monto de una carga impositiva. Son sumas que se cobran por la prestación

de servicios municipales.

Derechos: Pagos que percibe el Municipio a cambio de la prestación de un servicio de

carácter administrativo.

Aprovechamiento: Ingresos que percibe el Municipio como las tasas de aprovechamiento

y otras prestaciones de servicios municipales.

Participaciones: Porcentajes que recibe el Municipio del Estado, por la recaudación estatal.
34

Contribuciones especiales: Ingresos que recibe el Municipio, eventualmente; por

ejemplo: El pago que realizan los contribuyentes por el beneficio de alguna obra municipal,

cooperaciones al Municipio con aportes de los contribuyentes.

2.7 RECURSOS DE CAPITAL

Los recursos del capital, están conformados por los recursos del crédito, por las ventas de

activos y por los aportes de capital. En este sentido los créditos son los ingresos que percibe el

Municipio en concepto de préstamos que solicita para el cumplimento de sus funciones; y la venta

de activos son los ingresos que percibe el Municipio por la venta de activos, incluyendo lotes de

terreno de su propiedad.

2.8 MANEJO Y ADMINISTRACION DE LOS INGRESOS

Las instituciones del estado, aplican normas que permiten el manejo eficaz de todos los recursos

con los que cuenta, principalmente los financieros.

2.9 ADMINISTRACION, EVALUACIÓN Y CONTROL DEL PRESUPUESTO

Una buena administración municipal del presupuesto, es aquella que se encarga de ejecutar el

presupuesto y es el punto en que convergen todo el material humano relacionado al mismo, este

depende enteramente de que existan los departamentos adecuados para tal fin, y también de una

buena programación, además de mantener los registros contables que permitan la toma de

decisiones; de allí que cada municipio debe tener una estructura administrativa que pueda manejar

estas responsabilidades durante el periodo establecido.


35

Para el registro contable del presupuesto se hace necesario que se apliquen las normas generales

de administración presupuestaria aprobada por la Contraloría General de la Republica. En el caso

del Municipio de Soná, es Fiscalizado por la Oficina de Contraloría en el área y que agiliza todos

los tramites con la revisión y fiscalización exigida por la ley


36

CAPITULO TRES

PLAN GENERAL DE CUENTAS


37

SISTEMA INTEGRADO DE CONTABILIDAD

La Contraloría General de la República, de acuerdo con sus atribuciones legales, de oficio

o a requerimiento, es el único organismo que podrá crear, modificar y conceptualizar los niveles

de clase (un digito), cuentas principales (dos dígitos) y cuentas divisionarias (tres dígitos).

Se conceptúan los relativos a las clases 7 y 8 de ejecución presupuestaria, cuya estructura

y definición responde a la que anualmente se determina en el clasificador de partidas de gastos e

ingresos aprobados por la Ley anual del presupuesto.

Las entidades públicas podrán ampliar el plan contable a partir del nivel de cuenta

divisionaria (tres dígitos), desegregando en cuentas subdivisionarias u otros niveles menores,

cuando las necesidades de control e información así lo requieren.

En este sistema que a continuación se presenta, las cuentas se integran en diez grandes

clases (un digito). Las cuatro primeras contienen las cuentas de balance. Los numerales con el 5 y

6 se refieren a la gestión. Las clases 7 y 8 comprenden las cuentas de ejecución presupuestaria de

gastos y ejecución presupuestaria de ingresos respectivamente. La clase 9 se reserva para las

cuentas transitorias y de resultados. En la clase 0 van incluidas las cuentas de orden.


38

Para establecer el sistema de contabilidad integrado que a continuación presentamos, solo

empleamos aquellas cuentas que están en función en las actividades contables en el Municipio de

Soná.

PLAN CONTABLE GUBERNAMENTAL

ESTRUCTURA ANALITICA DE LAS CUENTAS DE BALANCE

CLASE 1

ACTIVO CORRIENTE

10 CAJAS Y BANCOS

101 CAJA

101.01 Departamento de Recaudación

102 CAJA MENUDA

102.01 Administración y Tesorería

105 BANCO CUENTA CORRIENTE

105.01 Fondo de Operaciones

105.02 Fondos de Obras Comunitarias

109 FONDO COMPROMETIDO


39

12 TRIBUTOS POR COBRAR

127 IMPUESTOS MUNICIPALES

127.01 Personas Naturales

127.02 Personas Jurídicas

128 OTROS IMPUESTOS

129 COBRANZA DUDOSA

13 CUENTAS POR COBRAR

132 TASAS Y DERECHOS

132.01 Tasas

132.02 Derechos

133 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS POR COBRAR

133.01 Venta de Bienes por Cobrar

133.02 Ventas de Servicios por Cobrar

134 VENTAS DE LA PROPIEDAD POR COBRAR

134.01 Terrenos

134.02 Edificios

134.03 Otras

139 COBRANZAS DUDOSAS

14 CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS

141 RESPONSABILIDADES FISCALES

141.01 Empleados

149 COBRANZA DUDOSA

15 INVENTARIO
40

151 INVENTARIO POR CONSUMO

151.01 Papelería

151.02 Textos

151.03 Otros Productos de Papel y Cartón

151.04 Herramientas e Instrumentos

151.05 Útiles de Cocina y Comedor

151.06 Útiles de Aseo y Limpieza

151.07 Útiles y Materiales de Oficina

151.08 Repuestos de Transporte

152 INVENTARIO PARA LA VENTA

152.01 Placas

152.02 Calcomanía

156 MAQUINARIA, EQUIPO Y OTROS

19 PROVISIÓN PARA CUENTAS DE COBRANZA

. DUDOSA Y DESVALORIZACIÓN DE INVENTARIO.

191 PROVISIÓN PARA CUENTAS DE COBRANZAS DUDOSA

192 PROVISIÓN PARA DESVALORIZACIÓN DE INVENTARIO.


41

CLASE 2

ACTIVO CORRIENTE

23 INMUEBLE, MAQUINARIA Y EQUIPO

231 TERRENOS

231.01 Terrenos Urbanos

231.02 Terrenos Rurales

231.03 Tierras y Terrenos Recuperados

232 EDIFICIOS Y OTRAS CONSTRUCCIONES

232.01 Edificios Administrativos

232.02 Edificios Culturales y Deportes

233 EQUIPO DE TRANSPORTE

233.01 Transporte Terrestre

234 EQUIPO DE OFICINA

234.01 Máquina de Escribir

234.02 Calculadoras y Máquina Sumadora


42

234.03 Mimeógrafos

234.04 Fotocopiadoras

234.05 Relojes de Control

234.06 Cajas Registradoras

234.07 Grabadoras y Dictáfonos

235 MÁQUINARIAS, EQUIPOS Y OTROS

235.01 Equipo de procedimiento de Datos

235.02 Equipo de Dibujo y Cartografía

235.03 Equipo de Telecomunicaciones

236 MUEBLES Y ENSERES

236.01 Muebles y Útiles de Oficina

236.02 Acondicionador de aire

236.03 Otros

239 CONTRUCCIONES EN PROCESO

239.01 Edificaciones

239.02 Avenidas Calles y Aceras

239.03 Carreteras y Camiones

239.04 Monumentos

239.05 Parques, Plazas y Jardines

239.07 Adiciones o Mejoras

239.09 Otras Construcciones en Proceso.

24 INVERSIONES INTANGIBLES

241 ESTUDIOS DE INVESTIGACIONES


43

243 CONCESIONES

28 GASTOS DIFERIDOS

282 ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

289 OTROS GASTOS DIFERIDOS

29 DEPRECIACIÓN Y AMORTIZACIÓN ACUMULADA

291 EDIFICIOS Y OTRAS CONSTRUCIONES

292 EQUIPO DE TRANSPORTE

293 EQUIPO DE OFICINA

294 MAQUINARIA, EQUIPO Y OTROS

295 MUEBLES Y ENSERES

296 AMORTIZACIÓN DE INTANGIBLES

297 AGOTAMIENTO

CLASE 3

PASIVO

30 TRIBUTOS POR PAGAR

301 TRIBUTOS POR PAGAR GOBIERNO CENTRAL

301.01 Impuestos sobre la Renta

301.02 Seguro Educativo-Cuota Patronal

301.03 Seguro Educativo-Retenciones al Personal


44

302 CONTRIBUCIONES POR PAGAR C. S. S.

302.01 Seguro Social- Cuota Patronal

302.02 Seguro Social- Retenciones al personal

302.03 Riesgos Profesionales- Cuota Patronal

302.04 Fondo Complementario- Cuota Patronal

302.05 Fondo Complementario-Retenciones al Personal

31 REMUNERACIONES Y PENSIONES POR PAGAR

311 SUELDOS POR PAGAR

312 PENSIONES Y SUBSIDIOS POR PAGAR

312.01 Subvenciones a Juntas Comunales

312.02 Subsidios

313 DÉCIMO TERCER MES

32 CUENTAS POR PAGAR

321 BIENES Y SERVICIOS

321.01 Proveedores y Acreedores

321.02 Documentos por Pagar

321.03.1 Documentos por Pagar- Sector Privado

321.03.2 Documentos por Pagar- Sector Público

322 ESTUDIOS DE INVESTIGACIONES

322.09 Otros

323 OBRAS

323.01 Proyectos de Representantes

323.02 Obras Urbanísticas


45

323.03 Obras Sanitarias

323.04 Contratos de Edificaciones

323.05 Edificaciones

323.09 Otras Obras de Construcciones

329 OTRAS CUENTAS POR PAGAR

33 RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS

331 RETENCIONES JUDICIALES

332 COOPERATIVAS Y ALMACENES

333 ASOCIACIONES GREMIALES

335 ALQUILERES

336 PRÉSTAMOS

339 OTRAS RETENCIONES

34 CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS

341 INTERESES Y COMISIONES POR PAGAR

341.01 Intereses

341.02 Comisiones

343 DEP. EN GARANTIAS POR ADQU DE BIENES Y SERVICIOS

349 OTRAS CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS

349.01 Créditos de Contribuyentes

349.09 Otras Cuentas

35 CERTIFICADOS TRIBUTARIOS POR PAGAR

359 OTROS DOCUMENTOS TRIBUTARIOS POR PAGAR

359.01 Devolución de Impuestos a Contribuyentes


46

36 DEUDA PÚBLICA INTERNA

362 EMPRESTITOS DE LA BANCA PRIVADA INTERNA

38 INGRESOS DIFERIDOS

381 TRIBUTOS DIFERIDOS

382 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS DIFERIDOS

383 COSTOS DIFERIDOS

389 OTROS INGRESOS DIFERIDOS

CLASE 4

PATRIMONIO

40 HACIENDA PÚBLICA

41 HACIENDA PÚBLICA ADICIONAL

411 DONACIONES DE CAPITAL RECIBIDO

411.01 Donaciones en Efectivo

411.02 Bienes

412 TRASPASOS Y REMESAS RECIBIDAS

413 TRASPASOS Y REMESAS ENTREGADAS

42 EXCEDENTES DE REVALUACIÓN
47

49 RESULTADOS ACUMULADOS

491 SUPERAVIT NO TRANSFERIDO

492 DEFICIT ACUMULADO

CLASE 5

GASTOS DE GESTIÓN

50 GASTOS DEL PERSONAL

501 SUELDOS

501.01 Personal Fijo

501.02 Personal Transitorio

501.03 Personal Contingente

501.04 Sobre Tiempo

501.06 Vacaciones

502 DIETAS Y GASTOS DE REPRESENTACIÓN

502.01 Dietas

502.02 Gastos de Representación

505 CURSOS SEMINARIOS Y BECAS

506 CUOTA PATRONAL SEGURO SOCIAL Y FONDO COMPLEMETARIO.

506.01 Cuota Patronal Seguro Social

506.02 Fondo Complementario

507 RIESGOS PROFESIONALES

508 CUOTA PATRONAL SEGURO EDUCATIVO


48

509 GASTO DE PERSONAL DIVERSOS

509.01 Servicios Especiales

509.02 Gastos de Movilización

509.09 Otros Gastos

51 GASTOS OPERATIVOS

511 CONSUMO DE COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES

511.01 Gasolina

511.02 Diesel

511.03 Lubricantes

511.09 Otros

512 CONSUMO DE REPUESTOS POR MAQUINARIA, EQUIPO Y VEHICULOS

512.01 Repuesto para Maquinarias y Equipo de Transporte

512.02 Repuesto para Maquinaria y Equipo de Oficina

512.03 Repuesto para Maquinaria y Equipo de Telecomunicaciones

512.04 Repuesto para Maquinaria y Equipo de Computo

512.09 Otros Repuestos

513 CONSUMO DE MATERIALES PARA MANTENIMIENTO

513.01 Materiales Eléctricos

513.02 Materiales y Artículos de Seguridad

513.09 Materiales Diversos

514 CONSUMO DE MATERIALES DE OFICINA

515 CONSUMO DE MATERIALES DE IMPRESIÓN

519 OTROS GASTOS OPERATIVOS


49

52 SERVICIOS PRESTADOS POR TERCEROS

521 TRANSPORTE, FLETE YN ALMACENAMIENTO

521.01 Flete por Transporte de Bienes

522 CORREO Y TELECOMUNICACIONES

521.01 Servicio telefónico

521.02 Servicio de Teletipo, Radios y Otros

523 HONORARIO, COMISIONES Y CORRETAJE

523.01 Honorarios y Servicios Profesionales

523.02 Comisiones

523.03 Corretaje y Servicios Aduaneros

524 MANTENIMIENTO Y REPARACIONES

525 ALQUILERES

525.01 Edificios Y Locales

525.09 Otros

526 ELECTRICIDAD, AGUA Y ASEO

526.01 Energía Eléctrica

526.02 Servicio de Agua

526.03 Servicio de Aseo

527 PUBLICIDAD, PUBLICACIONES Y RELACIONES PÚBLICAS

527.01 Publicidad

527.02 Publicaciones y Relaciones Públicas

528 VIATICO

528.01 A Funcionarios dentro del País


50

528.02 A Funcionarios en el Exterior

528.09 Otras Personas

529 OTROS SERVICIOS

53 TRANSF CORRIENTES Y SUBSIDIOS OTROGADOS

531 TRANSFERENCIAS A GOBIERNO CENTRAL

532 TRANSF A INSTITUCIONES DECENTRALIZADAS

533 TRANSFERENCIA A INSTITUCIONES PÚBLICAS

534 TRANSFERENCIAS A GOBIERNOS LOCALES

535 TRANSF A INST PRIVADAS Y A PERSONAS NATURALES

535.01 Instituciones Privadas

535.02 Personas Naturales

536 SUBSIDIOS

536.01 Instituciones Públicas

536.01.01 Juntas Comunales

536.01.02 Bomberos

536.01.03 Cruz Roja

536.02 Instituciones Privadas

536.02.01 Subsidios Culturales y Científicos

536.02.02 Patronales Piscina

539 OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES

56 GASTOS FINANCIEROS

57 PROVISIONES DEL EJERCICIO

571 TRIBUTOS Y CUENTAS DE COBRANZA DUDOSA


51

572 DEPRECIACIÓN DE INMUEBLES, MAQUINARIAS Y

EQUIPO

572.01 Depreciación de Edificio y Otras Construcciones

572.03 Depreciación de Equipo de Transporte

572.03 Depreciación del Equipo de Oficina

572.04 Depreciación de Maquinaria y otros

572.05 Depreciación de Muebles y Enseres

573 FLUCTUACIÓN DE VALORES

576 DESVALORIZACIÓN DE INVENTARIOS

579 OTRAS PROVICIONES DEL EJERCICIO

58 GASTOS EXTRAORDINARIOS Y DE EJERCICIOS

ANTERIORES

586 OTROS GASTOS EXTRAORDINARIOS

588 GASTOS DIVERSOS DE EJERCICIOS ANTERIORES

CLASE 6

INGRESOS DE GESTIÓN

60 INGRESOS TRIBUTARIOS

607 IMPUESTOS MUNICIPALES

607.001 Establecimiento de Ventas al por Mayor

607.002 Establecimiento de Ventas de Autos y Cacc. De Autos

607.003 Establecimiento de Ventas de Maderas


52

607.004 Establecimiento de Ventas al por Menor

607.005 Establecimiento de Ventas de licor al por menor

607.006 Establecimiento de Ventas de Artículos de Seg. Mano

607.007 Mercados Privados

607.008 Casetas Sanitarias

607.009 Estaciones de Ventas de Combustibles

607.010 Talleres Comercialización y de Reparación de Autos

607.011 Servicios de Remolque

607.012 Floristería

607.013 Farmacias

607.014 Kiosco en General

607.015 Joyería y Relojería

607.016 Librerías y Artículos de Oficinas

607.017 Mueblerías y Ebanistería

607.018 Discotecas

607.019 Ferreterías

607.020 Casas de Empeño y Préstamos

607.021 Clubes d Mercancía

607.022 Agentes Dist-Comta y Rep. De Fábricas

607.023 Cías. Aseg. Cap. Y Empr. De Fondos

607.024 Rótulos, Anuncios y Avisos

607.025 Aparatos de Medición

607.026 Degüello de Ganado


53

607.027 Rest. Cafés, y otros Establec. De Expendio

607.028 Heladerías y Refresquerías

607.029 Casas de Hospedaje y Pensiones

607.030 Hoteles y Moteles

607.031 Casas de Alojamiento Ocasionales

607.032 Prostíbulos, cabarets y Boites

607.033 Caja de Música

607.034 Aparatos de Juegos Mecánicos

607.035 Billares

607.036 Espectáculos, Públicos con caracter Lucrativo

607.037 Galleras, Bolos y Boliche

607.038 Barberías, Peluquerías y Salones de Belleza

607.039 Lavandería y Tintorerías

607.040 Estudios de Fotografías

607.041 Laboratorios y Clínicas Privadas

607.042 Funerarias y Velatorios Privados

607.043 Servicios de Fumigación

607.044 Sedería y Cosmetería

607.045 Aparatos de Ventas Automáticas de Productos

607.046 Establecimiento de Ventas de Calzados

607.047 Juegos Permitidos

607.048 Otros N.E.O.C

607.049 Fábricas de Helados y Productos Lácteos


54

607.050 Fábrica de Hielo

607.051 Panadería, Dulcería y Reposterías

607.052 Refinerías de Sal

607.053 Sastrería y Modisterías

607.054 Fábricas de Muebles y Productos de Madera

607.055 Fábricas de Productos Químicos

607.056 Fábricas de Productos Plásticos

607.057 Canteras

607.058 Fábricas d Productos de Cerámica

607.059 Fábricas de Vidrios o Productos d Vidrios

607.060 Fábricas d Bloques, Tejas y Ladrillos

607.061 Talleres de Imprenta, Edit. e Ind. Anexas

607.062 Ingenios

607.063 Descascaradoras de gramos

607.064 Trapiches Comerciales

607.065 Constructoras

607.066 Procesadoras de mariscos y Aves

607.067 Fábricas de Alimentos para animales

607.068 Otras Fábricas N.E.O.C

607.069 Edificaciones y Reedificación

607.070 Circ. Vehículos Particulares

607.071 Circ. Vehículos Comerciales

607.072 Circulación de Remolques


55

607.073 Circulación de Motocicletas

607.074 Circulación de Bicicletas

607.075 Vehículos de Demostración

61 INGRESOS NO TRIBUTARIOS

613 PRESTACIONES DE SERVCIOS

614 ALQUILER DE INMUEBLES, MAQUINARIAS Y EQUIPO

614.01 ARREDAMIENTOS

614.01.01 De Edificios y Locales

614.01.02 De lotes y Tierras

614.01.03 De Bienes Muebles

614.01.05 De Terrenos Bóvedas de Cementerios Públicos

616 TASAS Y DERECHOS

616.01 DERECHOS

616.01.01 Extracción de Sal

616.01.02 Extracciones de Arena, Cascajo, Ripio, entre otros.

616.01.03 Cementerios Públicos

616.01.04 Uso de Aceras para propósitos Varios

616.01.05 Ferretes

616.01.06 Anuncios y Avisos Comerciales

616.01.07 Guía de Ganado y Transporte

616.02 TASAS
56

616.02.01 Traspaso de Vehículos

616.02.02 Inspección y Avalúo

616.02.03 Permiso para la Venta Nocturna de licor

616.02.04 Permisos para Bailes y Serenatas

616.02.05 Expedición de Documentos

616.02.06 Refrendo de Documentos

616.02.07 Expedición de Carnet

616.02.08 Servicios Adm. De Cobros y Préstamos

616.02.09 Placas para Animales

616.02.10 Autentificación de Firmas

616.02.11 Registros Matrimoniales

619 OTROS INGRESOS NO TRIBUTARIOS

619.01 INGRESOS VARIOS

619.01.01 Multas, Recargos e Intereses

619.01.02 Vigencias Expiradas

619.01.03 Reintegros

619.01.04 Otros ingresos Varios

63 TRANSFERENCIAS CORRIENTES RECIBIDAS

631 DE GOBIERNO CENTRAL

639 OTRAS TRANSFERENCIAS CORRIENTES RECIBIDAS

64 INGRESOS DIVERSOS
57

641 DONACIONES CORRIENTES RECIBIDAS DEL SECTOR

PRIVADO

642 DONACIONES CORRIENTES RECIBIDAS DE EXTERIOR

649 OTROS INGRESOS DIVERSOS DE GESTIÓN

68 INGRESOS EXTRAORDINARIOS Y DE EJERCICIOS

ANTERIORES

682 INGRESOS POR ENAJENACIÓN DE INMUEBLES

MAQUINARIA Y EQUIPO

685 OTRO INGRESOS EXTRAORDINARIOS

685.01 Por Ventas de Bienes

685.02 Por Ventas de Servicios

685.03 Ingresos Extraordinarios Varios


58

CLASE 1

4.1.1. ACTIVO CORRIENTE

Agrupa las cuentas del 10 al 19 inclusive. Comprende Caja y Bancos, Valores negociables,

Tributos por Cobrar, Cuentas por Cobrar resultante de la venta de bienes y servicios y

Cuentas por Cobrar diversas; Inventarios y otra; así mismo comprende las Provisiones para

cuentas de cobranza dudosa y Desvalorizaciones de Existencias.

10.CAJAS Y BANCOS

Agrupa las cuentas divisionarias que representan medios de pagos como dinero en efectivo,

cheques, giros, entre otros; así como los depósitos en bancos e instituciones financieras.

En esta división trabajaremos con:

101 Caja

102 Caja Menuda

105 Bancos, Cuentas Corrientes

109 Fondos Comprometidos

Estas cuentas son debitadas por:

- Los ingresos de efectivo y cheques a favor de la entidad, así como los depósitos en cuentas

bancarias y en otras instituciones financieras.

- Las notas de abono pertinente.

Acreditadas por:

- Los egresos de efectivo y cheques girados por la entidad.

- Las notas de cargo pertinentes.


59

12. TRIBUTOS POR COBRAR

Incluye las cuentas divisionarias que representan el derecho de cobranza de los tributos.

En esta nomenclatura trabajaremos con:

127. Impuestos Municipales

128. Otros Impuestos

129. Cobranza dudosa

Estas cuentas son debitadas por:

- El monto de los tributos pendientes de cobro.

Acreditada por:

- El monto de las cobranzas efectuadas.

- El castigo de las deudas incobrables, jurídicamente demostradas.

13. CUENTAS POR COBRAR

Estas cuentas divisionarias representan los créditos que se originan por venta de bienes y

servicios al crédito, así como por tasas, contribuciones u otros que realizan las instituciones de

acuerdo a sus actividades.

En esta división trabajaremos con:

132. Tasas y Derechos por Cobrar.

133. Venta de Bienes y servicios por cobrar.

139 cobranza dudosa.

Estas cuentas debitadas por:

- El monto de los recibos por cobrar emitidos, inherentes al tipo de actividad que le

corresponde

- Ajustes justificados.
60

Acreditadas por:

- El importe de la cobranza efectuada

- Devoluciones, descuentos o concesiones a los usuarios.

- Abonos recibidos.

14. CUENTAS POR COBRAR DIVERSAS

Estas cuentas agrupan aquellas divisionarias que representan las deudas a favor de la

entidad, por concepto de responsabilidades fiscales, deuda pública asumida, interese y comisiones,

depósitos en garantías y otros.

En esta división utilizaremos

141. Responsabilidades fiscales.

142. Cobranza dudosa.

Estas cuentas se debitan por:

- Las responsabilidades fiscales por faltantes y cobros indebidos.

- La deuda pública asumida.

- Los depósitos en garantía entregados.

- Otras cuentas por cobrar cuyo origen no fuera el de la venta de bienes o prestación de

servicios inherentes a la actividad principal de la entidad.

Se acreditan por:

- La recuperación parcial o total de efectivo y bienes faltantes.

- La recuperación de la deuda pública asumida.

- La recuperación de las garantías cobrados.

- El castigo de las cuentas incobrables jurídicamente demostradas.

15.INVENTARIOS
61

Este grupo contiene las cuentas divisionarias que representan los bienes adquiridos para ser

destinados al consumo, venta, uso y/o transformación.

En esta división utilizaremos:

152. Inventario para la venta

156. Maquinarias, equipos y otros.

Estas cuentas son debitadas por:

- El valor de los bienes adquiridos por la entidad.

- El valor de los bienes que ingresan por concepto de donación, traspaso o remesas.

- El valor de los bienes reingresados o devueltos por las dependencias.

- El valor de los sobrantes.

- Ajustes de los materiales registrados en esta cuenta.

Se acreditan por:

- El valor de los bienes integrados a las diferentes dependencias.

- El valor de los bienes entregados en la calidad de traspaso y remesas.

- El valor de los bienes devueltos a los proveedores.

- El valor d los faltantes, mermas y ajustes de los bienes depositados en e l almacén.

- El costo de los bienes vendidos.

19.PROVISIÓN PARA CUENTAS DE COBRANZA DUDOSA Y DESVALORIZACIÓN

DE INVENTARIOS.

Esta división agrupa las cuentas divisionarias que acumulan las provisiones para cubrir, en

un caso, las expensas provenientes de acreencias incobrables, así como para cubrir las

desvalorizaciones de existencias. Se utilizan:

191. Provisión para cuentas de cobranza dudosa.


62

192. Provisión para desvalorización de inventarios.

Estas cuentas son debitadas por:

- Reversión de las provisiones que resulten excesivas o indebidas, con abono a la cuenta 57

Provisiones del ejercicio, cuando la provisión se hubiere efectuado con cargo al resultado

del ejercicio en curso, o con abono a la cuenta 68 Ingresos extraordinarios y de ejercicios

anteriores, cuando la provisión se hubiere efectuado con cargo a resultados de ejercicio

anteriores.

- El cargo de las cuentas de cobranza dudosa que devienen en incobrables.

- Los cargos de existencias provisionados.

Se acreditan por:

- La provisión correspondiente al ejercicio, con cargo a la cuenta 57 Provisiones del

ejercicio.
63

CLASE 2

4.1.2 ACTIVO CORRIENTE

Esta clase agrupa las cuentas 20 al 29 inclusive y corresponde las inversiones en títulos que

no pueden convertirse en dinero a corto plazo; así como también los bienes y derechos que siendo

utilizados como medios de servicios no pueden ser endajenados como bienes de cambio

(inventarios) si afectar, en alguna medida, la continuidad normal de las operaciones. Así mismo

incluye los gastos diferidos.

23. INMUEBLES, MAQUINARIA Y EQUIPO.

Este renglón contempla las cuentas divisionarias que representan el valor de los bienes tales

como terrenos, edificios maquinarias y equipo de transporte, equipos de oficina, construcciones en

proceso y otros de propiedad del estado y que tienen las características siguientes:

- Una vida útil mayor de un año.

- No son objeto de las operaciones de venta.

- Están sujetos a depreciaciones, salvo el caso de terrenos.

Para nuestro sistema, se utilizan las siguientes:

231. Terrenos

232. Edificios y otras construcciones.

233. Equipo de transporte

234. Equipo de Oficina

235. Maquinaria, equipo y otros.

236. Muebles y enseres.

239. Construcciones en proceso.


64

Estas cuentas son debitadas por:

- El valor de Bienes adquiridos.

- Importe de donaciones en equipos recibidas.

- El valor de las mejoras.

- El monto de las revaluaciones efectuadas.

- Por los traspasos y remesas de activos fijos recibidos.

- Los desembolsos efectuados en los trabajos de construcciones en proceso.

- Los ajustes.

Se acreditan por:

- El retiro de los bienes del activo por venta.

- El monto de los traspasos y remesas efectuadas.

- Otros ajustes.

24. INVERSIONES INTANGIBLES

Estas cuentas divisionarias representan valores inmateriales y en nuestro caso, se utilizarán las

siguientes:

241. Estudios e investigaciones.

243. Concesiones.

Estas cuentas se debitan por:

- El costo de los intangibles adquiridos o desarrollados por la entidad.

- El valor asignado a los intangibles donados.

Se acreditan por:

- La eliminación del costo de los intangibles aplicados o transferidos.


65

28. GASTOS DIFERIDOS

Estas cuentas divisionarias representan, por un lado, las rentas calculadas y/o pagadas por el

uso de capital y otros servicios en periodos que excedan la fecha de cierre del ejercicio; y por otro,

gastos diferidos por diversos motivos justificados, así como desembolsos sujetos a liquidación

futura.

En esta división utilizaremos:

282. Seguros pagados por adelantado.

289. Otros gastos diferidos.

Estas cuentas son debitadas por:

- El valor de los desembolsos que no corresponden aplicar como carga del ejercicio.

- Otros desembolsos sujetos a liquidación futura.

Se acreditan por:

- Las porciones aplicadas al ejercicio en curso.

- La liquidación de los pagos efectuados.

29. DEPRECIACIÓN Y AMORTIZACIÓN ACUMULADA

Esta división agrupa las cuentas divisionarias que acumulan la depreciación de los bienes

depreciable a que se refiere la cuenta 23 Inmueble, maquinaria y equipo, excepto terrenos.

Se utilizan las siguientes:

291. Depreciación acumulada- edificios y otras construcciones.

292. Depreciación acumulada. Equipo de transporte.

293. Depreciación acumulada-equipo de oficina.


66

294. Depreciación acumulada-maquinaria, equipos y otros.

295. Depreciación acumulada- muebles y enseres.

296. Amortización de intangibles.

297. Agotamiento.

Estas cuentas son debitadas por:

- La acumulación de las depreciaciones y amortizaciones acumuladas, correspondientes a

los bienes retirados o vendidos.

- Reversión de la depreciación y amortización acreditada a esta cuenta, que resultan

excesivas o indebidas en el ejercicio o correspondientes a ejercicios anteriores.

Acreditan por:

- La provisión correspondiente al ejercicio con cargo a la cuenta 57 Provisiones del ejercicio.

- El incremento de la depreciación acumulada por revaluaciones; como consecuencia de las

revaluaciones de los bienes del activo fijo.

CLASE 3.

4.1.3 PASIVO.

Esta clase se agrupa las cuentas 30 a 39 inclusive y comprende las obligaciones por la

compra de bienes y servicios recibidos, obligaciones por incentivos y devoluciones tributarias, y

remuneraciones y pensiones por pagar. Así mismo. Incluye la deuda pública y los ingresos

diferidos.

Durante el ejercicio, etas obligaciones serán registradas según su naturaleza sin considerar

el plazo de vencimiento.
67

la fecha de cierre, para una presentación adecuada en el balance general, los saldos de estas

cuentas serán analizadas, de manera que la parte liquidable a lo largo plazo, sea mostrada ene l

pasivo no corriente.

30. TRIBUTOS POR PAGAR

En este grupo se encuentran las cuentas divisionarias que representan las deudas por impuestos,

contribuciones y otros tributos a cargo de la entidad y/o retenidas por la entidad tales los impuestos

a la renta, seguro social y otros. En esta división utilizaremos:

301. Tributos por pagar gobierno central.

301.01 Impuesto sobre la renta.

301.02 Seguro educativo-cuota patronal.

301.03 Seguro educativo-retenciones al personal.

302 Contribuciones por pagar Caja de Seguro Social.

302.01 Seguro Social-cuota patronal.

302.02 Seguro Social-retenciones al personal.

302.03 Riesgo profesionales- cuota patronal.

302.04 Fondo complementario-cuota patronal.

302.05 Fondo complementario- retenciones al personal.

303 Tributo por pagar gobiernos locales.

Estas cuentas son debitadas por:

- El pago de los tributos devengados a cargo de la entidad.

- El pago de los tributos retenidos a cargo de la entidad.

Acreditadas por:
68

- El importe de los tributos devengados a cargo de la entidad.

- El importe de los tributos retenidos por la entidad.

31. REMUNERACIONES Y PENSIONES POR PAGAR.

Estas cuentas divisionarias representan las obligaciones que contrae la entidad con su personal,

así como los pensionados y jubilados. En esta nomenclatura utilizaremos las siguientes:

311. Sueldos por pagar

312. Pensiones y subsidios por pagar

313. Décimo Tercer mes por pagar

Estas cuentas son debitadas por:

- El pago de las obligaciones acreditadas en esta cuenta.

Se acreditan por:

- El importe de las remuneraciones y pensiones por pagar.

- Otros gastos de personal por pagar.

32. CUENTAS POR PAGAR.

Esta división contempla las cuentas divisionarias que representan las obligaciones que

contrae la entidad con sus proveedores de bienes y servicios. Para nuestro estudio, utilizaremos las

siguientes:

321. Bienes y servicios

322. Estudios e investigaciones

323. Obras

329. Otras cuentas por pagar


69

Estas cuentas son debitadas por:

- El pago de las obligaciones acreditada en esta cuenta.

Se acreditan por:

- El importe de las obligaciones devengadas con los proveedores.

32. RETENCIONES A FAVOR DE TERCEROS.

En esta categoría, se agrupan las cuentas divisionarias que representan el monto adecuado en

concepto de retenciones no tributarias, legales o voluntarias debidamente autorizadas sobre las

remuneraciones de los funcionarios públicos. Se utilizan las siguientes:

331. Retenciones judiciales

332. Cooperativas y almacenes

333. Asociaciones gremiales

335. Alquileres

336. Préstamos

339. Otras retenciones a favor de terceros.

Etas cuentas son debitadas por:

- El importe de los pagos efectuados a los beneficiarios de las retenciones sobre la

remuneración d los funcionarios públicos.

Son acreditadas por:

- Las retenciones efectuadas en las planillas de remuneración.

34. CUENTAS POR PAGAR DIVERSAS.


70

Este grupo contempla las cuentas divisionarias que representan obligaciones que contrae

la entidad en concepto de interese y comisiones, garantías recibidas de terceros, así como

obligaciones diversas no vinculadas con la actividad principal de la entidad. En esta nomenclatura

se utilizan:

341. Interese y comisiones por pagar

343. Depósitos en garantía por adquisición d bienes y servicios

349. Otras cuentas por pagar diversas.

Estas cuentas son debitadas por:

- El importe d los pagos por intereses y comisiones.

- El importe d las devoluciones de garantías recibidas.

Se acreditan por:

- El monto de los interese y comisiones devengados.

- El importe de las garantías recibidas.

35. CERTIFICADOS TRIBUTARIOS POR PAGAR.

Agrupa las cuentas divisionarias que representan las liberaciones, incentivos y devoluciones

tributarias a cargo del Estado. Así como otros documentos tributarios por pagar. En esta división

se utiliza:

359. Otros documentos tributarios por pagar.

Esta cuenta es debitada por:


71

- El monto de los certificados tributarios recibidos como parte de los tributos pagados por

los contribuyentes.

Es acreditada por:

- El monto de las liberaciones, incentivos y devoluciones tributarias devengadas a cargo del

Estado.

36. DEUDA PÚBLICA INTERNA.

Agrupa las cuentas divisionarias que representan el valor del endeudamiento a largo plazo

con los organismos financieros del sector privado y público interno; asimismo, incluye la

colocación de bonos y otras operaciones de contratación de empréstito mediante otros documentos

de créditos internos. Esta división se utiliza la siguiente cuenta:

362. Empréstitos de la banca privada interna.

Esta cuenta es debitada por:

- El valor de los documentos de crédito según su vencimiento.

- El monto de la amortización del principal de acuerdo a lo estipulado en el contrato

correspondiente.
72

Se acredita por:

- El valor de los desembolsos recibidos por empréstitos internos.

- El valor de los bienes y obras que se pagaran a mediano y largo plazo.

38. INGRESOS DIFERIDOS

Esta categoría se agrupan las cuentas divisionarias que representan los ingresos cuya

liquidación parcial o total se debe realizar en el ejercicio o ejercicios futuros. En esta nomenclatura

se utilizan:

381. Tributos diferidos

382. Ventas de bienes y servicios diferidos

383. Costos diferidos

384. Intereses diferidos

389. Otros ingresos diferidos

Estas cuentas son debitadas por:

- El costo correspondiente a ingresos diferidos.

- La transferencia de las ventas y otros ingresos diferidos aplicables al ejercicio.

Se acreditan por:

- La venta y otros ingresos diferidos

- La transferencia d los costos diferidos aplicables al ejercicio.


73

CLASE 4

4.1.4 PATRIMONIO

Esta clase agrupa las cuentas 40 a la 49 inclusive y comprende la Hacienda Pública,

Hacienda pública adicional, el excedente de revaluación, las Reservas y resultados.

40. HACIENDA PÚBLICA

Esta cuenta contempla el patrimonio del Estado adscrito a cada entidad.

Esta cuenta es debitada por:

- Reducción de la hacienda pública.

Acreditada por:

- El valor de la hacienda pública inicial y posteriores aumentos.

41. HACIENDA PÚBLICA ADICIONAL

Esta categoría se incluyen las cuentas divisionarias que representan las donaciones de

capital recibidas en efectivo o valores atribuidos alas recibidas en especies; incluye también los
74

traspasos y remesas de capital recibidos Y/o entregados por la entidad. Se utilizan las siguientes

cuentas:

411. Donaciones de capitales recibidos

412. Traspasos y remesas recibidos

413. Traspasos y remesas entregados

Estas cuentas son debitadas por:

- El traslado, al cierre del ejercicio, de la cuenta traspaso y remesas entregados.

Es acreditada por:

- El monto de las donaciones recibidas en efectivo y por el valor atribuido a las donaciones

recibidas en especies.

- El traslado, el cierre del ejercicio, de la cuenta traspasos y remesas recibidos.

42. EXCEDENTE DE REVALUACIÓN.

Esta cuenta muestra el incremento neto del mayor valor atribuido a los bienes del activo

fijo corregir las fluctuaciones de precios.

Esta cuenta es debitada por:

- La transferencia del excedente de la revaluación a la cuenta Hacienda Pública.


75

Se acredita por.

- El valor correspondiente al excedente que proviene de las evaluaciones de los bienes que

conforman el activo fijo.

49. RESULTADOS ACUMULADOS

Estas cuentas divisionarias representan el resultado favorable o desfavorable obtenido al

termino de cada ejercicio fiscal, por el desarrollo de las actividades operacionales del ejercicio. Se

utilizan las siguientes cuentas:

419. Superávit no transferido

492. Déficit acumulado.

Esta cuenta es debitada por:

- El déficit del ejercicio con abono a la cuenta 99 Resultados del ejercicio.

Acreditada por:

- El superávit con cargo a la cuenta 99 Resultado del ejercicio.


76

CLASE 5

4.1.5. GASTOS DE GESTIÓN

En esta clase, encontramos las cuentas 50 a la 59 inclusive y comprende las de gestión

clasificadas según su naturaleza económica y representan gastos que nacen del funcionamiento de

la entidad.

Comprende la cuenta Gastos Operativos, Servicios prestados por terceros que muestran el

consumo a nivel de entidad, los gastos de personal, los gastos financieros, gastos extraordinarios

y de ejercicios anteriores; así como las provisiones y costo de venta.

50. GASTOS DE PERSONAL

Estas cuentas divisionarias acumulan cargos de gestión por los pagos efectuados al

personal, así como las contribuciones al Seguro Social y otros cargos de personal en esta división

se utilizan las siguientes cuentas:

501. Sueldos

502. Dietas y gastos de Representación

503. Remuneraciones en especie

505. Cursos, seminarios y becas

506. Cuota patronal de seguro social y fondo complementario

507. Riesgo profesionales


77

508. Cuota patronal de seguro educativo

509. Gastos de personal diversos

Estas cuentas se debitan por:

- El monto bruto de los sueldos y otras remuneraciones a favor del personal

- El monto de contribuciones devengados a cargo del empleador que recaen sobre lar

remuneraciones.

Se acreditan por:

- El total, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 98 Resultado de operación.

51. GASTOS OPERATIVOS

Este grupo comprende las cuentas divisionarias que representan el valor acumulado de los

gastos de operación de la entidad. En esta nomenclatura se utilizan:

511. Consumo de combustibles y lubricantes.

512. Consumo de repuesto para Máquina, equipo y vehículos.

513. Consumo de materiales para mantenimiento.

514. Consumo de materiales de Oficina

515. Consumo de materiales de impresión.


78

516. Consumo de Productos químicos y farmacéuticos.

519. Otros gastos operativos.

Estas cuentas son debitadas por:

- El valor de los materiales, suministros y otro entregados por el almacén para el consumo y

destinado a los gastos de financiamientos.

Se acredita por:

- El valor, al cierre del ejercicio, cargo a la cuenta 98 Resultado se operación.

52. SERVICIOS PRSTADOS POR TERCEROS

Aquí encontramos cuentas divisionarias que representan el valor de los servicios recibidos.

Se utilizan las siguientes cuentas:

512. Transporte, flete y almacenamiento.

522. Correos y Telecomunicaciones.

523. Honorarios, comisiones y corretajes.

524. Mantenimiento y reparaciones.

525. Alquileres.

526. Publicidad, agua y aseo.

527. Publicidad, publicaciones y relaciones pública.


79

528. Viáticos.

529. Otros servicios.

Estas cuentas son debitadas por:

- El valor de los servicios recibidos.

Es acreditada por:

- El total, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 98 Resultado de operación.

53. TRANSFERENCIAS CORRIENTES Y SUBSIDIOS OTORGADOS.

Agrupa las cuentas divisionarias que acumulan las transferencias corrientes y subsidios

otorgados por la entidad. se utilizan, para el manejo, las siguientes cuentas:

531. Transferencias al Gobierno Central.

532. Transferencias a instituciones descentralizadas.

533. Transferencia a empresas públicas.

534. Transfereentes y subsidios otorgados

Se acreditan por:

- El total, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 98 Resultado de operación.


80

56. GASTOS FINANCIEROS

Agrupa las cuentas divisionarias que representan el monto de los interese comisiones y

gastos incurridos par efectuar operaciones financieras.

Estas cuestas se debitan por:

- El valor de los intereses y comisiones devengados por conceptos de la deuda pública.

- Los gastos por colocación de valores.

- Los gastos por compra de valores.

- El valor de otros gastos financieros tales como intereses de operaciones bancarias por

utilización de créditos.

- La diferencia de cambio.

Es acreditada por:

- El total, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 98 Resultado de operación.

57. PROVISIONES DEL EJERCICIO

Esta categoría agrupa las cuentas divisionarias que acumulan, durante el ejercicio, las

provisiones para la depreciación de inmuebles, maquinarias y equipo, cobranza dudosa,

desvalorización de existencias y otras. En esta división se utilizan:

571. Tributos y cuentas de cobranza dudosa.


81

572. Depreciación de inmuebles, maquinarias y equipo.

573. Fluctuaciones de valores.

576. Desvalorización de inventarios.

579. Otras provisiones del ejercicio.

Esta cuenta es debita por:

- Las acumulaciones de las cuentas de valuación del activo fijo y otras provisiones de

contingencias.

Se acreditan por:

- El total, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 98 Resultado de operación.

58. GASTOS EXTRAORDINARIOS Y DE EJERCICIO ANTERIORES.

Aquí se contemplan las cuentas divisionarias que acumulan costos provenientes de la

enajenación de bienes del activo fijo intangible e intangible, de sanciones fiscales, de gastos de

ejercicios anteriores no registrados en su oportunidad o de la ocurrencia de hechos extraordinarios.

En esta nomenclatura se utilizan:

586. Otros gastos extraordinarios.

588. Gastos diversos de ejercicios anteriores.

Esta cuenta es debitada por.


82

- El valor contable de los activos enajenados.

- Las vacaciones administrativas fiscales.

- Los gastos que no se relacionan con la actividad principal de la entidad.

- Los gastos que corresponden a ejercicios anteriores.

Se acreditan por:

- El total, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 99 Resultado del ejercicio.

CLASE 6

4.1.6 INGRESOS DE GESTIÓN

Agrupa las cuentas 60 a la 69 inclusive, comprende las cuentas de gestión clasificadas

según su naturaleza económica y representan ingresos que nacen del funcionamiento de la entidad.

Durante el ejercicio, se registran en la cuenta 60 los ingresos tributarios, sin considerar

deducción alguna. Las liberaciones y devoluciones se registran en la cuenta 62.

Incluye también las cuentas transferencias corrientes recibidas, Ingresos diversos de

gestión por contribución a la seguridad Social, Ingresos financieros y los ingresos extraordinarios

y de ejercicios anteriores.
83

60. INGRESOS TRIBUTARIOS

En esta cuenta se agrupan las divisionarias que acumulan los ingresos por gravámenes

liquidados previamente y/o recaudados sin liquidación previa. en esta nomenclatura se utilizan:

607. Impuestos Municipales.

Estas cuentas son debitadas por:

- El total al cierre del ejercicio, como abono a la cuenta 98 Resultado de operación.

- Es acreditada por:

- El monto de los tributarios internos, de importación, exportación, reexportación y otros con

liquidación previa Y/o recaudados.

6.1 INGRESOS NO TRIBUTARIOS.

Este grupo contempla las cuentas divisionarias que representan ingresos por ventas de mercaderías,

de bienes producidos y de servicios prestados.

En esta división se utilizan las siguientes cuentas:


84

613. Prestación de servicios.

614. Alquiler de inmuebles, maquinaria y equipo.

616. Tasas y derechos.

619. Otros ingresos no tributarios.

Estas cuentas son debitadas por:

- El total, al cierre del ejercicio, con abonos a la cuenta 98 Resultado de operación.

Se acreditan por:

- El monto de los ingresos por venta de mercadería, de bienes producidos y servicios.

63. TRANSFERENCIAS CORRIENTES RECIBIDAS.

Esta categoría agrupa las cuentas divisionarias que representan las transferencias corrientes

recibidas de las entidades del sector público. En esta división se utilizan:

631. De Gobierno Central.

639. Otras transferencias corrientes recibidas.

Estas cuentas son debitadas por:


85

- El total, al cierre del ejercicio, con abono a la cuenta 98 Resultados de operación.

Se acredita por:

- El valor de las transferencias corrientes recibidas de las entidades del sector público.

64. INGRESOS DIVERSOS DE GESTIÓN

Este grupo contiene las cuentas divisionarias que representan ingresos recibidos no

relacionados con la actividad principal en la entidad. se utilizan las siguientes:

641. Donaciones corrientes recibidas del sector privado.

642. Donaciones corrientes recibidas del exterior.

649. Otros ingresos diversos de gestión.

Esta cuenta es debitada por:

- El total, al cierre del ejercicio, con abono a la cuenta 98 Resultado de operación.


86

- Se acreditan por:

- Las aportaciones recibidas del sector privado nacional.

- La transferencia corriente recibidas del exterior.

68.INGRESOS EXTRAORDINARIOS Y DE EJERCICIOS ANTERIORES.

Agrupa las cuentas divisionarias que acumulan ingresos provenientes de la enajenación de bienes

del activo fijo tangible e intangible, de recuperación logardos en el ejercicio que corresponde a

cargas o ingresos de años anteriores, en esta división se utilizan:

682. Ingresos por enajenación de inmueble, maquinaria y equipo.

685. Otros ingresos extraordinarios.

Estas cuentas son debitadas por:

- El total, al cierre del ejercicio, con abono a la cuenta 99 Resultado del ejercicio.

- Es acreditada por:

- Los ingresos derivados de la enajenación de bienes del activo fijo, tangible e intangible.

- Los ingresos diversos provenientes de ejercicios anteriores.

CLASE 7

4.1.7 CUENTAS DE EJECUCIÓN PRESPUESTARIA DE GASTOS


87

Esta clase agrupa las cuentas de la 70 a la 79 inclusive y comprende la ejecución presupuestaria

de gastos por cada uno de los volúmenes de la estructura presupuestaria del sector público.

Al finalizar el ejercicio, los saldos de las cuentas de esta clase serán trasladados a la cuenta

97 Resultado del presupuesto.

75. EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE GASTOS MUNICIPALES.

Los municipios abrirán las cuentas divisionarias y subdivisionarias en función al

clasificador de gastos aprobado mediante la Ley de Presupuesto en cada ejercicio fiscal.

Estas cuentas son debitadas por:

- El monto de los gastos presupuestarios ejecutados.

- Son acreditadas por:

- El total, al cierre, con cargo a cuenta 97 Resultados del presupuesto.

CLASE 8

4.1.8 CUENTAS DE EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA DE INGRESOS DE

MUNICIPIOS.
88

Esta clase contiene las cuentas de la 80 a la 89 inclusive y comprende la ejecución

presupuestaria de ingresos por volúmenes de la estructura presupuestaria del sector

público.

Al finalizar el ejercicio, los saldos de las cuentas de esta clase serán trasladados a

la cuenta 97 resultado de presupuesto.

85.EJECUCIÓN PRESUPUESTRI DE INGRESOS DE MUNICIPIOS.

Los Municipios abrirán las cuentas divisionarias y subdivisionarias en función del

clasificador de ingresos aprobado mediante la Ley de presupuesto de cada ejercicio fiscal.

Esta cuenta es debitada por:

- El total, al cierre del ejercicio, con abono a la cuenta 97 resultado del presupuesto.

Es acreditada por:

- Los ingresos presupuestarios percibidos.


89

CLASE 9

4.1.9 CUENTAS TRANSITORIAS Y DE RESULTADO.

Esta clase agrupa las cuentas de la 90 a la 99 inclusive y comprende dos subgrupos de

cuentas: El primero está relacionado con las cuentas transitorias tales como Compromiso

contingente, Ejecución presupuestaria imputable a cuentas financieras, así como las cuentas que

registran los traspasos y remesas de fondos, bienes y documentos valorados. El segundo

subgrupo esta referido a las cuentas que permiten determinar el resultado del presupuesto de cada

periodo fiscal, el resultado de operación y finalmente el resultado del ejercicio.

90. COMPROMISO CONTINGENTES.

Este grupo se refiere a las cuentas divisionarias que representan el compromiso

presupuestario registrado a través de órdenes de compre utilizadas en la adquisición de bienes y

servicios. En esta división se utilizan:

901 Órdenes de compra institucionales

Estas cuentas son debitadas por:


90

- El monto de las órdenes de compra atendidas por los proveedores, con abono a la cuenta

32 Cuenta por pagar.

Es acreditada por:

- El monto de las órdenes de compra emitidas y entregadas a los proveedores con cargo a

las cuentas que registran la ejecución del presupuesto de gastos.

91. EJECUCIÓN PRESUPUESATRIA IMPUTABLE A CUENTAS

FINANCIERAS.

Esta cuenta se utilizará para transferir, en los casos pertinentes, los cargos y abonos

registrados a en las cuentas 7; Cuentas de ejecución presupuestaria de gastos y 8 Cuentas de

ejecución presupuestaria de ingresos a las cuentas de activo, pasivo y patrimonio, asi como a las

cuentas de ingresos y gastos de gestión económica simultáneamente según corresponda, y de esta

forma reflejar la integración de la ejecución de las especificaciones del presupuesto con la

contabilidad financiera. Se utilizan:

911. Ingresos corrientes presupuestarios aplicados a cuentas financieras.

912. Ingresos de capital presupuestarios aplicados a cuentas financieras.

913. Gastos corrientes aplicados a cuentas financieras.

914. Gastos de capital presupuestarios aplicados a cuentas financieras.

919. Otras operaciones presupuestarias imputables a cuentas financieras.


91

Estas cuentas son debitadas por:

- Los abonos imputables a las cuentas de pasivo, patrimonio y de ingresos de gestión.

- El saldo acreedor, al cierre del ejercicio, con abono a la cuenta 97 Resultado de

presupuesto.

Se acredita por:

- Los cargos imputables a las cuentas de activos y gastos de gestión.

- El saldo deudor, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 97 Resultado de

presupuesto.

92. TRASPASO DE FONDOS-TESORO NACIONAL.

Agrupa las cuentas divisionarias que representan el flujo de fondos entre el Tesoro

Nacional y las entidades que conforman el Gobierno Central, tales como oficinas captadoras de

recursos financieros y entidades gastadora como Ministerios y otros. En esta división se utilizan:

921. Envío de Fondos.

Esta cuenta es debitada por:


92

Nivel Tesoro Nacional.

- El monto de los fondos enviados a las distintas entidades conformantes del Gobierno

central.

- El traslado del saldo acreedor, al cierre del ejercicio, a la cuenta 421 Hacienda Pública

adicional.

Nivel de oficinas Captadoras de Recursos Financieros.

- El monto de los fondos enviados al Tesoro Nacional.

Nivel Institucional.

- El monto de los fondos enviados al Tesoro Nacional.

- El traslado del saldo acreedor, al cierre del ejercicio a la cuenta 41 Hacienda Pública

adicional.

Se acredita por:

Nivel Tesoro Nacional.

- El monto de los fondos recibidos de las oficinas captadoras de recursos financieros y

entidades.
93

Nivel Institucional.

- El monto de los fondos recibidos del Tesoro Nacional.

- Nivel de oficinas Captadoras de Recursos Financieros.

- El traslado, del saldo deudor, de esta cuenta al cierre del ejercicio a la cuenta 41 Hacienda

Pública adicional.

97. RESULTADOS DEL PRESUPUESTO.

Esta cuenta representa el resultado de comparar los ingresos y gastos ejecutados del presupuesto

de cada ejercicio fiscal.

Esta cuenta es debitada por:

- El traslado del saldo de las cuentas de la clase 7, al cierre del ejercicio.

- el traslado del saldo deudor de la cuenta 91 Ejecución Presupuestaria imputable a cuentas

financieras.

Es acreditada por:

- El traslado del saldo de las cuentas de la clase 8, al cierre del ejercicio.


94

- el traslado del saldo acreedor de la cuenta 91 ejecución presupuestaria imputable a

cuentas financieras.

98. RESULTADO DE OPREACIÓN.

En esta cuenta se registran, al final del ejercicio, los saldos de las cuentas de las clases 5

gastos de gestión y 8 ingresos de gestión, excepto las cuentas 58 gastos extraordinarios y

de ejercicios anteriores y 68 ingresos extraordinarios y de ejercicios anteriores, para

establecer el resultado de operación.

Estas cuentas son debitadas por:

- los saldos deudores, al cierre del ejercicio, de las cuentas de la clase 5 gastos de gestión.

- El saldo deudor, al cierre del ejercicio de la cuenta 62, liberaciones, incentivos y

devoluciones tributarias.

- El superávit de operación, al cierre del ejercicio con abono a la cuenta 99 Resultado del

ejercicio.

Se acredita por:

- Los saldos acreedores, al cierre del ejercicio, de las cuentas de las clases 6, Ingresos de

gestión.

- El déficit de operación, al cierre del ejercicio, con cargo a la cuenta 99, Resultado de

ejercicio.

99. RESULTADO DEL EJERCICIO.


95

Esta cuenta representa el resultado de gestión de un ejercicio fiscal.

Esta cuenta se debita por:

- El traslado del saldo deudor de la cuenta 98, Resultado de operación.

- El saldo deudor al cierre del ejercicio de la cuenta 58, Gastos extraordinarios y ejercicios

anteriores.

- El traslado del superávit del ejercicio a la cuenta 49, Resultado acumulados.

Se acredita por:

- El traslado del saldo acreedor de la cuenta 98, Resultado de operaciones.

- El saldo acreedor de la cuenta 68, Ingresos extraordinarios y de ejercicios anteriores.

- El traslado del déficit del ejercicio a la cuenta 49, Resultados acumulados.

CLASE 0

4.1.10 CUENTAS DE ORDEN

Este grupo contiene las cuentas del 01 al 09 inclusive y comprende las cuentas que no tienen

incidencia en a la situación patrimonial de las entidades y están orientadas a controlar ciertas

operaciones tales como, el control de contratos celebrados por el estado, los valores y documentos

emitidos, en circulación y aquellos recibidos en custodia. Así mismo, incluye las cuentas que

permiten el control de los bienes en préstamo decomisados, cautelados y otros conceptos.

01. CONTRATOS APROBADOS.


96

Agrupa las cuentas divisionarias que representan el monto de los contratos celebrados por

el estado para la ejecución de proyectos y obras a corto, mediano y largo plazo como los contratos

aprobados por endeudamiento interno y externo. En esta nomenclatura se utilizan:

011. contratos de obras aprobados.

012. Contratos de servicios aprobados.

015 Órdenes de Compra aprobados.

19. Contratos diversos aprobados.

Estas cuentas se debitan por:

- El monto de los contratos de proyectos y obras celebradas por el estado.

- El valor de los contratos aprobados por endeudamiento interno y externo.

Se acredita por:

- El valor equivalente al cumplimiento parcial o total de los contratos de proyectos y obras.

- El monto de la ejecución de contratos por endeudamiento interno y externo.


97

CONCLUSIÓN

Tomando en cuenta todos los elementos reunidos en esta investigación, así como los

objetivos planteados se puede concluir que:

1- La organización municipal (alcaldes y representantes) es una de las principales estrategias

con que cuenta un gobierno local para implementar sus estrategias de trabajo.
98

2- El Alcalde es la máxima autoridad de un gobierno local y es el principal responsable de

llevar a cabo los programas y proyectos que le van a permitir brindar los servicios a las

comunidades de su distrito que asi lo necesiten.

3- El presupuesto municipal es el principal programa de trabajo de la administración

municipal ya que depende del cómo se va a orientar las políticas de trabajo y asignar los

recursos económicos que se requieran.

4- El desarrollo y puesta en práctica del presupuesto se debe guiar por una serie de principios

y normas que existen para un manejo adecuado de los mismos.

5- Es básico que se pueda realizar una evaluación y control del manejo presupuestario del

municipio ya que ello va a permitir una revisión y ajustes necesarios para los siguientes

periodos de trabajo de allí la necesidad de tener un sistema contable cónsono con las

necesidades del departamento dentro del municipio.

6- Los ingresos del municipio que se ha previsto en el presupuesto deben ser manejados con

gran transparencia y una eficiente gestión de manera que se puedan lograr todos los

recursos que se ha proyectado.


99

7- Un desarrollo eficiente del presupuesto requiere de un excelente manejo

administrativo ya que ello va a permitir que se logren los principales objetivos del mismo

y las metas que se ha propuesto el alcalde.

8- En el caso del municipio de Soná el impuesto es la forma en que se recogen los fondos

necesarios que alimenten el presupuesto y de allí sirva para darle solución a las necesidades

del Distrito.

9- Es importante que la administración tributaria y su funcionamiento este acorde con las

realidades de los contribuyentes ya que forma se va a permitir una participación según lo

programado.

10- El tesorero municipal es una de la figuras principales en el manejo y desarrollo de los

presupuestos y por ende del gobierno local ya que sus acciones deben permitir una

recaudación eficiente y los recursos del presupuesto.

11- La implementación de este manual de contabilidad uno ayudara al departamento de

tesorería y a la administración para tener información contable al día y la forma como se

manejan los recursos financieros del gobierno local y que el gobierno local define con el

desarrollo contable pleno y oportuno un sistema de información gerencial que siempre va

a indicar un sistema de trabajo administrativo confiable y que aporta los recursos necesarios

para la gestión que se ha programado para un período dado.


100

RECOMENDACIONES
101

Tomando en consideración toda la información reunida en esta investigación, los objetivos y

conclusiones finales que lo han orientado, recomiendo:

1- Que el Gobierno Local debe ser fortalecido con una mayor estructura administrativa que

permita hacer frente a sus compromisos con una mayor eficiencia.

2- Que la administración municipal se debe dotar con otros recursos económicos adicionales

por parte del gobierno Central que le permitan desarrollar otras actividades sociales, las

cuales el municipio no puede aportar. De esta manera pueda realizar una gestión más

eficiente.

3- Que las estrategias de trabajo que se implementan consideren un programa de capacitación

que tenga como objetivo el mejoramiento integral del recurso humano, actualizarlos y

brindarles una mayor motivación para que puedan ser más efectivos en su gestión.

4- Que la administración municipal esté orientada en forma permanente acerca de las

políticas estatales de desarrollo, con una visión mucho más amplia para poder lograr los

objetivos propuestos.
102

5- Que se mejore el ofrecimiento de los servicios que se brindan y que haya una atención al

público mucho más formal de manera que ello contribuya a mejorar también la gestión

alcaldicia.

6- Que se efectúen convenios formales de trabajo con las demás instituciones del distrito de

manera que ello permita una mayor colaboración e integración en los programas de trabajo

del municipio.

7- Que el presupuesto constituya un instrumento de trabajo de equipo e integrador de

esfuerzos y responsabilidades.

8- Que la Contraloría de la República sea un ente que, además de vigilar el desarrollo de las

actividades y desembolsos, oriente y capacite a la institución para que su gestión pueda ser

mucho más provechosa.

9- Que los ingresos proyectados en el presupuesto sean el resultado del ejercicio de un equipo

de trabajo y que sean considerados todos los que realmente requieren de ser ejecutados y

no incluir algunos renglones que más bien van a afectar su ejecución.

10- Que las actividades de la tesorería municipal cuenten con un sistema de información

gerencial que permita divulgar los proyectos y programas establecidos de manera que

exista una mayor participación de todos los involucrados en el programa general de trabajo.
103

11- Que es importante recibir el apoyo de todos los departamentos en la política de cobro

establecida y que ello contribuya a rebajar la morosidad.

12- Que se implemente un sistema de contabilidad integrado que provea información oportuna

y veraz para la toma de decisiones.

You might also like