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TEMA:
HISTORIA CONSTITUCIONAL DE GUATEMALA
TEMA PÁGINA
Introducción 01
Objetivos 02
INTRODUCCION:
OBJETIVOS GENERALES.
OBJETIVOS ESPECIFICOS.
Esa Constitución fue la de más larga vida en la historia jurídica de Guatemala ya que estuvo
vigente hasta 1945 aunque sufrió reformas en 1885, 1887, 1897, 1903, 1921, 1927, 1935 y 1941;
la mayoría de éstas estuvieron más bien dirigidas a modificar las facultades y relaciones entre los
organismos ejecutivo y legislativo, la duración del período presidencial y la posibilidad de
reelección de los gobernantes. De dichos cambios el más trascendente ocurrió en 1921, con
motivo de la caída del gobierno dictatorial del Licenciado Manuel Estrada Cabrera (1898-1921).
Su propósito era limitar en forma definitiva los excesos de poder presidencial para lo cual se
fortaleció los derechos individuales y la separación de poderes así como se limitó las funciones
presidenciales; también se prohibía la reelección, se creó el Ministerio Público y se incluyeron
por primera vez en un texto constitucional los derechos del trabajo en relación con salarios,
huelga, previsión y solidaridad social. Se cerraba con el deber otorgado al organismo judicial para
que controlara la constitucionalidad de las leyes emitidas. Ese mismo año, con motivo del
centenario de la declaración de independencia, los estados centroamericanos -excepto
Nicaragua- promulgaron una nueva Constitución Política de la República de Centroamérica
destinada a restablecer la federación regional. Nunca estuvo vigente pero como texto serviría de
base para futuras reformas locales. Otros cambios importantes se dieron en 1927 para dar
cabida a las corrientes de pensamiento prevalecientes en esa época. Por ejemplo, se
fortalecieron las disposiciones relativas a la asistencia y previsión social y se promulgaron nuevas
leyes de amparo, contencioso administrativo y responsabilidad de los funcionarios públicos. Sin
embargo, en 1935 se observa un retroceso en materia constitucional con las reformas para
avalar jurídicamente las acciones del régimen dictatorial del General Jorge Ubico. Como
resultado de la revolución de octubre de 1944 se decretó una nueva Constitución en 1945 en
medio de un ambiente de euforia democrática y social, lo cual llevó a la vigencia de un texto que
fortalecía las libertades individuales y daba un rol muy significativo al Estado en temas sociales y
económicos. La constitución revolucionaria quedó truncada en 1954 con la instauración de un
régimen que propició una nueva Constitución la cual fue decretada en 1956 que redujo las
garantías sociales y reconocía como fundamental el derecho a la propiedad privada, de la cual
eliminó su función social. Fortaleció el poder presidencial y se declaraba explícitamente como
anticomunista. En 1963 se produce un nuevo golpe de Estado que llevó a otra Constitución en
1965, se creó la figura del vicepresidente, se redujo el período de gobierno a cuatro años, no
permitía la reelección, creaba la Corte de Constitucionalidad y limitaba la acción del Estado en
varios campos. También creo el Consejo de Estado. La interrupción de 1982 dio paso a la más
reciente Constitución, aprobada en 1985 y que actualmente se encuentra vigente; esta
Constitución establecía un período presidencial de cinco años, pero con las reformas
constitucionales de 1993 se vuelve a un período de cuatro años;
Entre sus características está el mejoramiento del sistema de control del Estado por medio de
instituciones tales como el Procurador de los Derechos Humanos, el Tribunal Supremo Electoral y
una Corte de Constitucionalidad con carácter permanente e independiente de los demás
organismos del Estado.
lo más importante que contemplaba esta constitución. Fue que eran españoles todos los
hombres nacidos y avecindados en los dominios de las Españas y los hijos de éstos. Se analizó
casi en totalidad las leyes españolas de la época a considerar la Constitución de Bayona y la
Constitución Política de la monarquía española en las cuales únicamente se legisla en
En las bases constitucionales de 1823, dentro de sus disposiciones, consideran que: “Únicamente
eran ciudadanos todos los habitantes de la república naturales del país o naturalizados en el que
fueran casados, o mayores de dieciocho años siempre que ejercieran alguna profesión útil o
tengan medios de subsistencia conocidos.”
Las principales disposiciones fueron Principios constitucionales actuales. Como por ejemplo ya se
contemplaba sobre las garantías individuales del ser humano pero en cuanto a la mujer en
especial no se legisló nada, las bases constitucionales de 1823 regularon primordialmente la
organización de la nueva nación, haciendo tan solo ligeras alusiones a declaraciones de tipo
dogmático.
Durante ésta época, las cartas magnas que rigieron fueron: Base constitucionales de 1823;
Constitución de la República Federal de Centroamérica dada por la asamblea del Estado de
Guatemala del 11 de octubre de 1825; las reformas decretadas a la Constitución Federal
Centroamericana de 1835; el Decreto número 76 “declaración de los derechos del Estado y sus
habitantes” del 14 de diciembre de 1839; el acta constitutiva de la República de Guatemala de
1879 en el cual no hubo un apartado especial para el derecho del trabajo en general, mucho
menos para la mujer. En esta época se protegía únicamente la propiedad privada, todo era
llevado a cabo por acuerdo de voluntades para realizar determinado trabajo.
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CONSTITUCION DEL ESTADO DE GUATEMALA (1,825)
El Estado de Guatemala, por medio de una Asamblea del
Estado, reunida el 15 de septiembre de 1824 en La Antigua
Guatemala, y con el fin de complementar la constitución de
la República Federal de Centroamérica, promulga su propia
constitución la cual queda aprobada el 11 de octubre de
1825. En dicha Carta Magna, se reconoce a Guatemala
como un país o estado soberano, independiente y libre, a
pesar de estar unidos a los demás países por la Federación.
Entre los derechos fundamentales que se reconocen en
esta constitución se encuentran, la libertad de emisión del
pensamiento, la libertad de acción, el derecho de petición.
“Veto. Dentro de los quince días de recibido el Decreto y previo acuerdo tomado en Consejo de
Ministros, el Presidente de la República podrá devolverlo al Congreso con las observaciones que
estime pertinentes, en ejercicio de su derecho de veto. Las leyes no podrán ser vetadas
parcialmente.
Artículo 25. A nadie puede impedirse la libertad de decir, escribir, imprimir y publicar sus
pensamientos, sin que puedan sujetarse en ningún caso, ni por pretexto alguno, y examen ni
censura.
Artículo 31. La Constitución garantiza la inviolabilidad de todas las propiedades, el uso libre de
los bienes de todos los habitantes y corporaciones, y la justa indemnización de aquellas cuyo
sacrificio exija con grave urgencia la necesidad pública, legal.
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Por su composición y atribuciones, el Consejo de Estado alcanzó una importancia decisiva que
jamás tuvo durante el período independiente. La Iglesia Católica mantiene su carácter de única
religión del Estado, pero recibe además reconocimiento institucional al integrarla en diferentes
funciones en el Consejo de Estado. Por su parte, las atribuciones del presidente incluían la
inspección de los establecimientos públicos y tribunales.
Esta Acta fue elaborada para acomodar las necesidades de Carrera e indicaba que el presidente
de la República sería elegido cada cuatro años por una Asamblea General compuesta por la
Cámara de Representantes, Arzobispo Metropolitano, de los miembros de la Corte Suprema de
Justicia y de los vocales del Consejo de Estado; también especificaba que el presidente podía ser
reelecto.
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Señala que los “representantes del Pueblo Soberano de Guatemala: convocados legítimamente
para dar la ley fundamental de la República; reunidos en suficiente número, decretamos y
sancionamos la Constitución que sigue: Art1. Guatemala es una Nación libre, soberana e
independiente. Delega el ejercicio de la soberanía en las autoridades que establece la
constitución”, también se refería a los guatemaltecos naturales y naturalizados, mencionando en
el artículo 5 que eran naturales aquellas personas nacidas o que nazcan en territorio de la
República, cualquiera que sea la nacionalidad del padre, con excepción de los hijos de los
agentes diplomáticos. Mientras que el artículo 7 hacía referencia a los naturalizados
mencionando que todo aquel naturalizado era: El hispano-americano domiciliado en la República
si no se reservan su nacionalidad.
Artículo 28. Son derechos de los ciudadanos: 1º. El derecho electoral 2º. El de opción a cargos
públicos
Artículo 32. La Constitución garantiza a los habitantes de la República, la vida, la honra, la
seguridad individual, la libertad, la propiedad, la igualdad ante la ley y el derecho de defensa.
Artículo 41. No habrá monopolios de ninguna clase. Exceptuándose los privilegios y concesiones
que se otorguen por tiempo limitado para fomentar la introducción o perfeccionamiento de
industrias, la colonización o inmigración, el establecimiento de instituciones de crédito y la
apertura de vías de comunicación.
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no es muy atrevido afirmar, que en esa época es cuando en Guatemala el derecho laboral
aparece. Porque no solamente se dictan las leyes más importantes en materia de trabajo y
previsión social, sino que se legisla con sinceridad y se crean por primera vez los órganos e
instituciones indispensables para que buena parte de esa legislación, no sea letra muerta además
que se impulsa el movimiento organizado de trabajadores de la ciudad y del campo, como
institución propia del derecho colectivo de trabajo.
Pese a que fue elaborada con mucha prisa, y prematuramente, para que pudiera profundizar un
proceso revolucionario, la Constitución de 1945, fue una de las hermosas y democráticas que han
regido en Guatemala desde que obtuvo su independencia política.
Establecía que el “trabajo es un derecho del individuo y una obligación social”. (Artículo 55 ) y
entre otras disposiciones de carácter general para todos los trabajadores, fue en especial para la
mujer la previsión para proteger el trabajo de la misma y de los menores que laboran;
prohibición para discriminar entre mujeres casadas y solteras estableciendo el descanso pre y
post natal y descansos para amamantar a su hijo ( Artículo 10). Así mismo, estableció también en
su Artículo 6 que reconoce la igualdad entre los hombres y la mujer el cual textualmente indica:
“La igualdad de salario o sueldo correspondiente a trabajo y en idénticos condiciones, prestado
en la misma empresa, sin distinción de edad, raza, sexo, o nacionalidad, atendiendo únicamente
a capacidad, eficiencia y honradez”. El mismo Artículo preceptúa que:
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Creó entidades autónomas para dirigir los sistemas de seguridad social y de banca central, la
educación superior universitaria, el gobierno local con municipalidades electas popularmente y
un sistema de fiscalización hacendaria en manos de un tribunal privativo, reconoció la autonomía
de la Universidad de San Carlos de Guatemala y la dignificación del magisterio, autorizó las
manifestaciones religiosas en el exterior de los templos, con lo que se legalizaba una vieja
costumbre que se practicaba en violación a lo prescrito por las leyes liberales:
Dentro de los artículos importantes de esta constitución podemos mencionar:
Artículo 23. El Estado protege de manera preferente la existencia humana. Las autoridades de la
República están instituidas para mantener a los habitantes en el goce de sus derechos, que son
primordialmente la vida, la libertad, la igualdad y la seguridad de la persona, de la honra y de los
bienes. A ninguna persona puede impedirse lo que no prohíbe la ley.
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Artículo 29. Es libre la profesión de todas las religiones, así como el ejercicio de todos los cultos,
sin preeminencia alguna y en el interior de los templos; este derecho no podrá extenderse hasta
ejecutar actos subversivos o prácticas incompatibles con la paz y el orden público, ni exime del
cumplimiento de las obligaciones civiles, sociales y políticas. Las sociedades y agrupaciones
religiosas o sus miembros como tales y los ministros de los cultos, no pueden intervenir en
política ni en las cuestiones relacionadas con la organización del trabajo.
Artículo 31. Queda reconocido el derecho de reunirse pacíficamente y sin armas. La ley regula el
derecho de reunión al aire libre y el de manifestación. Las manifestaciones religiosas en el
exterior de los templos son permitidas y se rigen por la ley respectiva.
Artículo 37. El domicilio es inviolable. Nadie podrá entrar en él sin permiso del dueño, salvo por
orden escrita de juez competente y nunca después de las diez y ocho ni antes de las seis horas.
La ley determina las formalidades y los casos de excepción en que puede procederse al
allanamiento. El registro de documentos y efectos debe practicarse siempre en presencia del
interesado, de su mandatario o de una persona de su familia, y, en su defecto, ante dos testigos,
vecinos del lugar y de reconocida honorabilidad.
Artículo 58. Las leyes que regulen las relaciones entre el capital y el trabajo, atenderán a las
circunstancias económicas y sociales del país, a las condiciones y costumbres particulares de
cada región y a las características y posibilidades de las diversas clases de actividades. Respecto
de los trabajadores agrícolas, el Estado tomará en cuenta las condiciones y necesidades de
aquellos, las zonas en que laboran y las demás circunstancias peculiares de esta clase de trabajo.
Artículo 77. Corresponde al Estado velar por la salud física, mental y moral de la infancia, creando
los institutos y dependencias necesarias y adecuadas. Las leyes de protección a la infancia son de
orden público, y los establecimientos oficiales destinados a tal fin, tienen carácter de centros de
asistencia social y no de caridad.
Artículo 78. Los padres de familia pobres, con seis o más hijos menores, recibirán especial
protección del Estado. En iguales circunstancias de idoneidad, gozarán de preferencia para el
desempeño de cargos públicos.
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Esta Constitución, reguló en su Artículo 116 la protección a la mujer y a las condiciones en que
deben prestar sus servicios. Así mismo, repitió que no debe existir diferencia entre casadas y
solteras, para los efectos de trabajo. Indicó también que la ley regulara la proyección de la mujer
trabajadora a la época de la maternidad y dispondrá que no se le exija trabajo que requiera
esfuerzo físico considerable durante los tres meses anteriores al alumbramiento. Las madres
trabajadoras disfrutan de descanso remunerado, un mes antes y cuarenta y cinco días después
del parto; en la época de la lactancia tendrán derecho a dos períodos diarios de descanso
extraordinario, de media hora cada una. Los descansos pre y post natales, serán 7 ampliados
según la naturaleza física de cada madre y con solo la presentación de un certificado médico.
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Esta Constitución, además de contener como en las anteriores la protección hacia la mujer; en su
Artículo 114 inciso 8 reguló como principio de Justicia Social: “La protección a la mujer
trabajadora y asimismo la condición en que debía prestar sus servicios”. Indica que “no deben
establecerse diferencias entre, casadas y solteras en materia de trabajo”.
Así mismo, en esta constitución se tocan temas sobre la integración de las personas indígenas:
Artículo 105. El fomento de una política que tienda a mejoramiento económico y social de los
grupos indígenas, es de interés social, así como la integración a la cultura nacional, de estos
grupos. En tanto se logra, se dictarán las leyes adecuadas a su estado socio-económico.
A este Artículo hay dos enmiendas. La primera de los Representantes Leonardo Gularte, Ponce
Archiva y dos firmas más, que dice así:
“El fomento de una política que tienda al mejoramiento económico y cultural de los grupos
indígenas es de interés social así como su integración a la vida nacional. Para acelerar ésta, se
declara obligatoria la enseñanza de las lenguas mayoritarias indígenas, en las escuelas normales
de la República, con el objeto de facilitar la castellanización, como instrumento necesario para
lograr tal integración. En tanto se logra, se dictarán sin demora las leyes adecuadas a su estado
socio-económico. Una institución especial se encargará de dirigir, coordinar y ejecutar esta
política.”
Otra enmienda por sustitución total del Artículo a discusión, de los Representantes Orellana,
Mario Sandoval, Marco Antonio Soto y Manuel Francisco Villamar, que dice así:
“Que el Artículo 105 diga: “El Estado fomentará una política que tienda al mejoramiento socio-
económico de los grupos indígenas, para su integración a la cultural nacional”
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La superlegalidad constitucional es reconocida en la misma Constitución: serán nulas ipso jure las
leyes y disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o
tergiversen los derechos que la Constitución garantiza. Ninguna ley podrá contrariar sus
disposiciones. Los tribunales de justicia en toda resolución o sentencia observarán
obligadamente que la Constitución prevalece sobre cualquier ley o tratado
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CONSLUSION:
También, luego de la elaboración y estudio del presente trabajo poder tener claro
conocimiento sobre todos los aportes que cada una de las constituciones
promulgadas durante la historia dieron a la actual constitución policita de la
República de Guatemala, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entró en
vigencia 14 de enero de 1986 y se encuentra actualmente en vigencia.
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