Constitucional II

TEMA V
PARTE ORGANCIA DE LA CONSTITUCION NACIONAL:

Contiene la estructura del Estado, dentro de la estructura del estado

tenemos los órganos del Estado, el artículo 136 habla sobre los órganos del
Estado, (Poder Público Nacional).- El Poder Público Nacional, se
distribuye entre Poder Municipal, Estadal y Poder Nacional.-

Artículo 136. El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el

Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en
Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.

Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propias,
pero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la
realización de los fines del Estado.

Del articulo 136 al 140 nos habla del Poder Público Nacional, se
divide en Ejecutivo, Legislativo, Judicial, Ciudadano y Electoral.-

El Poder Ejecutivo, está compuesto por el Presidente de la

República, por el Gabinete, Vice-Presidente, Consejo de Ministro,
Procurador General de la República, Consejo Federal de Gobierno.-

El Poder Legislativo, está compuesto por la Asamblea Nacional, y

ésta a la vez está compuesta por Diputados y Diputadas, en representación
de todas las entidades políticas que conforman en Estado venezolano, los
cuales fueron designados mediante la elección popular.-

El Poder Judicial, está compuesto por el TJS y los demás Tribunales

de la República.-

El Poder ciudadano también llamado Consejo Moral de Gobierno,

está integrado por:
- El Fiscal General de la República, quien tiene como función primordial,
la de ser garante de que se aplique la Constitución y las demás leyes.

- El otro Órgano por el cual está integrado el Poder Ciudadano, es la

Defensoría del Pueblo, es un órgano meramente nuevo, el es el
representante de que se respeten los derechos y garantías ciudadanas,
inclusive los derechos colectivos, los derechos difusos, de la colectividad.

- El Contralor General de la República, su función primordial es controlar,

supervisar, el gasto público nacional, los ingresos, y los bienes
patrimoniales de la Nación.- El Poder ciudadano, es llamado un Órgano
Plural, porque está constituido por otros Órganos del Estado.- Tiene su

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nacimiento el 31/12/1999, con la promulgación y publicación de la nueva
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.-

El Poder Electoral, su función primordial es supervisar, controla la

transparencia, veracidad, igualdad del proceso electoral ó sufragio, de la
participación política de los ciudadanos.- Está integrado primeramente por
el Órgano Rector del Consejo Nacional Electoral, además está compuesto
por 3 comisiones a saber: La Junta Electoral Nacional, La Comisión de
Registro Civil y Electoral, y la Comisión de Participación Política y
Financiera.-

Todos los Poderes antes mencionados, son Órganos con rangos

Constitucionales, pertenecientes al Poder Público Central – Nacional.-

Artículo 137. La Constitución y la ley definen las atribuciones de los

órganos que ejercen el Poder Público, a las cuales deben sujetarse las
actividades que realicen.

Este artículo establece el fundamento del principio de legalidad del

Poder Público Nacional, así como también la naturaleza jurídica basado en
el principio de legalidad.-

Artículo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.

Este articulo, establece que cada órgano del poder público tiene
funciones propias, ningún poder puede usurpar a otro.- Por ejemplo, el
Poder ejecutivo no puede dictar Sentencias, pues es una las funciones
primordiales del Poder Judicial, pues esta en una función propia del Poder
Judicial.-

Artículo 139. El ejercicio del Poder Público acarrea responsabilidad

individual por abuso o desviación de poder o por violación de esta
Constitución o de la ley.

Este artículo establece que los funcionarios públicos en el ejercicio

de sus funciones pueden ser objeto de sanciones individuales, que quiere
decir esto, como personas naturales, estas son sanciones administrativas,
civiles, que son pecuniarias resarcir los daños, y penales.- Esto sucede
cuando los funcionarios se extralimitan en el ejercicio de sus funciones,
tendrán sanciones civiles, administrativas y penales.-

Artículo 140. El Estado responderá patrimonialmente por los daños que

sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre
que la lesión sea imputable al funcionamiento de la administración pública.

Establece, La fracción de repetición, se refiere a que como la persona

no actúa en nombre propio sino en nombre del Estado, el Estado debe

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resarcir esos daños, pero a su vez el funcionario público, quien actúa como
persona jurídica, no como persona natural, va a tener una sanción por parte
del Estado.- Pero son responsables individualmente como persona natural,
cuando los actos efectuados sean imputables a el, porque sino son
imputables a el, responderá el Estado, y él no tiene ningún tipo de sanción,
no tendrá que efectuar ningún tipo de resarcimiento por ese daño.-

ORGANIZACIÓN FEDERAL DEL ESTADO

ARTS. 156 AL 178 CRBV

El Poder Nacional, se encuentra en los Art. 156 al 178.-

Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional: LEER.

Este articulo, establece la competencia que le corresponde al Poder

Público Nacional.- Por eso se dice que cada uno de los Órgano del Poder
Público Nacional, tiene funciones propias y que esas funciones no pueden
ser inventadas, están establecidas en la Constitución.-

Artículo 157. La Asamblea Nacional, por mayoría de sus integrantes,

podrá atribuir a los Municipios o a los Estados determinadas materias de la
competencia nacional, a fin de promover la descentralización

Establece que la Asamblea Nacional podrá dentro de sus funciones

delegar materia de competencia nacional en los estados, para avanzar en la
Descentralización, los Art. 157 y 158 CRBV hablan de la
Descentralización.- Los arts. 157 y 158 hablas de la Descentralización.-

Descentralización:

Es la transferencia de poderes, de la administración Pública Nacional

a los Estados, es la transmisión del Poder Público Nacional al Poder
Estadal y Municipal, para profundizar la descentralización que es un
principio Constitucional.- En Venezuela, tenemos una descentralización
administrativa, porque la descentralización perfecta no tenemos en nuestros
estados, porque cada estado no produce sus propios recursos, para la
administración, sino que produce una parte, y el restante proviene de las
partidas especiales del ingreso final del llamado situado constitucional.-
Artículo 158. La descentralización, como política nacional, debe
profundizar la democracia, acercando el poder a la población y creando las
mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la
prestación eficaz y eficiente de los cometidos estatales.

Este artículo se refiere, a que la función primordial de la

descentralización, es prestar un mejor servicio a la colectividad, que se
efectúe los fines del Estado, darle la suma de felicidad a la población, y esa
suma de felicidad cual es, satisfacer las necesidades básicas de la
población.-

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Artículo 167. Son ingresos de los Estados: LEER

Se refiere al situado constitunacional, y establece la forma de

ingresos de los Estados y Municipios.- Este situado constitucional proviene
de una partida de los ingresos ordinarios que tiene el Estado, estos ingresos
ordinarios no puede ser mayor del 20% de esos ingresos, el 100% de ese
20%, va hacer el 30% en partes iguales para los 23 Estados y el Distrito
Capital, en partes iguales, el otro 70% de ese 20%, va hacer repartido de
acuerdo a la población de cada uno de los Estados, a mayor población
mayor proporción de ingresos por parte del situado Constitucional.-

Los Estados una vez recibido la porción que le corresponde, lo

vamos a llamar 20%.- Los Estados en cada ejercicio fiscal destinarán un
mínimo 50% a la inversión por concepto del situado.- A los Municipios de
cada Estado les corresponderá una participación del 20% que le
corresponde a cada Estado del situado constitucional, y de los demás
ingresos ordinarios del respectivo Estado.- Este Art. 167, nos habla de
todos los ingresos que percibe los Estados y los Municipios, inclusive el
situado Constitucional.-

El Poder Estadal y Municipal, se encuentran en los Art. 168 al 184 de

CRBV.-

Artículo 168. Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la

organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro
de los límites de esta Constitución y de la ley. La autonomía municipal
comprende:
La elección de sus autoridades.
La gestión de las materias de su competencia.
La creación, recaudación e inversión de sus ingresos.

Las actuaciones del Municipio en el ámbito de sus competencias se

cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición
y ejecución de la gestión pública y al control y evaluación de sus
resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.

Los actos de los Municipios no podrán ser impugnados sino ante los
tribunales competentes, de conformidad con esta Constitución y con la ley.

Este artículo define que los Municipios son entidades políticas

autónomas primarias del Estado.-

Artículo 169. La organización de los Municipios y demás entidades locales

se regirá por esta Constitución, por las normas que para desarrollar los
principios constitucionales establezcan las leyes orgánicas nacionales, y por
las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los
Estados.

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 La legislación que se dicte para desarrollar los principios
constitucionales relativos a los Municipios y demás entidades locales,
establecerá diferentes regímenes para su organización, gobierno y
administración, incluso en lo que respecta a la determinación de sus
competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de población,
desarrollo económico, capacidad para generar ingresos fiscales propios,
situación geográfica, elementos históricos y culturales y otros factores
relevantes. En particular, dicha legislación establecerá las opciones para la
organización del régimen de gobierno y administración local que
corresponderá a los Municipios con población indígena. En todo caso, la
organización municipal será democrática y responderá a la naturaleza
propia del gobierno local.

Este artículo define cuales son las funciones de los Municipios, como
va hacer el desarrollo de los Municipios
Artículo 170. Los Municipios podrán asociarse en mancomunidades o
acordar entre sí o con los demás entes públicos territoriales, la creación de
modalidades asociativas intergubernamentales para fines de interés público
relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarán las normas
concernientes a la agrupación de dos o más Municipios en distritos
metropolitanos.

Este artículo establece que las agrupaciones de municipio tienen

importancia cuando se tratan de entidades muy pobres que no pueden
mantener escuelas u otros servicios, como son de teléfono, el agua, etc. Y
que uniéndose es más fácil que los mantenga.
Artículo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de la
planificación y coordinación de políticas y acciones para el desarrollo del
proceso de descentralización y transferencia de competencias del Poder
Nacional a los Estados y Municipios. Estará presidido por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o
Ministras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por
cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la
ley.

El Consejo Federal de Gobierno contará con una Secretaría,

integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos
Ministros o Ministras, tres gobernadores o gobernadoras y tres alcaldes o
alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno dependerá el Fondo de
Compensación Ínter territorial, destinado al financiamiento de inversiones
públicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la
cooperación y complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo
de las distintas entidades públicas territoriales, y a apoyar especialmente la
dotación de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de
menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los
desequilibrios regionales, discutirá y aprobará anualmente los recursos que

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se destinarán al Fondo de Compensación Ínter territorial y las áreas de
inversión prioritaria a las cuales se aplicarán dichos recursos

Este articulo, se refiere al Consejo Federal de Gobierno, es nuevo, es

una novedad de la nueva constitución. El artículo 157 y 158 de la
constitución nos habla de la descentralización, la facultad que tiene la
Asamblea Nacional como órgano del estado para transferir ese poder, pero
lo administra el Consejo Federal de Gobierno, que es el encargado de
coordinar todas las políticas. La Asamblea Nacional le da la potestad a ese
Consejo Federal de Gobierno.

El consejo Federal de Gobierno es el órgano encargado de establecer

las políticas de los procesos de descentralización para cada uno de los
estados y municipios.

Este Consejo Federal de Gobierno esta integrado por:

.- El vicepresidente de la republica
.- Los ministros
.- Gobernadores de los estados.
.- Sociedad civil.

Y una secretaria conformada por:

.- Vicepresidente
.- 2 ministros
.- 3 gobernadores
.- 3 alcaldes.

No todos los alcaldes forman parte del consejo federal de gobierno,

solo un alcalde por estado, inclusive el alcalde mayor, pero si todos los
gobernadores.