Guía simulacros UAECOB

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL
CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS
GUIA PARA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O

SIMULACROS DE LA UAECOB
GUIA PARA PREPARACION DE

SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE
LA UAECOB
BOGOTA D.C., MARZO 2009
Elaboro: Arq. Juan Carlos Garzón Sarmiento Reviso: Arq. William Alfonso Tovar Segura Aprobó: Arq. William Alfonso Tovar Segura
Coordinador de preparativos Subdirector de Gestión del Riesgo Subdirector de Gestión del Riesgo
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TABLA DE CONTENIDOS
1. INTRODUCCION
2. OBJETIVO DE LA GUIA
3. ESTRATEGIAS DE LA GUIA
4. ALCANCE DE LA GUIA
5. FORMULACION DE OBJETIVOS
6. INTRODUCCION DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

UAECOB
7. OBJETIVO GENERAL DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS

DE LA UAECOB
8. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O

9. ESTRATEGIAS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

UAECOB
10. ALCANCE DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

UAECOB
11. JUSTIFICACION
12. DESCRIPCIÓN GENERAL
13. LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO
14. ANALISIS DE RIESGO
15. PLAN DE CONTINGENCIA Y SEGURIDAD
15.1 Procedimiento Oficial de Seguridad.

15.2 Contingencia salud, transporte Ambulatorio y ARP.
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16. COORDINACION DE LA SIMULACION Y/O SIMULACRO
16.1 Estructura de la coordinación de la simulación y/o simulacro

16.2 Funciones y responsabilidades
16.3 Recursos C.C.S.
16.4 Personal requerido
16.5 Estructura para la operación de la simulación y/o simulacro
16.6 Recursos para la operación de la simulación y/o simulacro
17. ADMINISTRACION Y FINANZAS
17.1 Recursos económicos
18. GUION
19. INSTALACIONES
19.1 Escenarios
19.2 CCS (Centro Coordinador del Simulacro)
19.3 Mapas situacionales
20. ESQUEMA DE COMUNICACIONES
21. ANEXOS
22. INFORME FINAL
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1. INTRODUCCIÓN
En las actividades cotidianas de cualquier entidad o escenario de riesgo del Distrito, se pueden
presentar situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de
diferente origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas, y algunos otros),
Tecnológicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales,
entre otras) y Sociales (atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente índole y otras
acciones), lo anterior muestra la variedad de eventos que en cualquier momento pueden afectar de
manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes, daño a
bienes, afectación del medio ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas económicas. De la
forma seria y responsable como en la Entidad se preparen, podrán afrontar y salir adelante frente a
las diferentes emergencias y consecuencias de las mismas.
Todo Plan de Prevención y Control de Emergencias se fundamenta en las actividades de prevención y
preparación, las cuales hay que apreciar desde el punto de vista Administrativo, Funcional y
Operativo.
Funcionarios de la UAECOB, en la presente guía encontrará temas que son necesarios para la
comprensión y elaboración de simulaciones y/o simulacros, de tal manera que la Entidad obtenga una
secuencia de conocimientos y herramientas de trabajo.
Los resultados de la elaboración e implementación de simulaciones y/o simulacros, dependen
directamente del compromiso de la dirección, el cual debe ser extendido hacia los funcionarios para
que participen en la implementación del mismo.
Es importante determinar que la Entidad esté articulada con el Sistema Distrital para la Prevención y
Atención de Emergencias SDPAE, con el fin de dar una mejor respuesta frente a los eventos en
coordinación con el sistema.
Las simulaciones y/o simulacros son una herramienta fundamental para la UAECOB, permita
desarrollar acciones tendientes a la preparación y respuesta a emergencias ante casos puntuales que
ya están plenamente identificados. Permiten un mejoramiento en la administración del evento y de los
recursos asignando las funciones y responsabilidades correspondientes a cada área de la entidad.
2. OBJETIVO DE LA GUÍA
Guiar a los organizadores de simulaciones y/o simulacros en las etapas de preparación y ejecución de
este tipo de ejercicios en forma concisa y práctica de tal manera que puedan organizarlos, realizarlos
y obtengan resultados que realimenten el mejoramiento continuo en cuanto a la preparación para
situaciones de emergencia y en especial fortalezcan su capacidad de respuesta a incidentes y además
brinda lineamientos administrativos, operativos y metodológicos para que la Entidad elabore e
implemente ejercicios de simulaciones y/o simulacros ante un evento de ocurrencia interna o externa
que le afecte, conociendo e integrando los criterios establecidos por la Entidad.
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3. ESTRATEGIAS DE LA GUIA
 Suministrar pautas para la organización de simulaciones y/o simulacros de emergencia de la

UAECOB.
 Elaborar un procedimiento de apoyo para la preparación y evaluación de la organización de
simulaciones y/o simulacros de emergencia solicitados a la UAECOBB.
 Generar formatos guía para la organización, ejecución y evaluación de simulaciones y/o
simulacros de emergencia de la UAECOB.
 Socialización del procedimiento y formatos de simulación y/o simulacros para el personal de la
UAECOBB que va a intervenir en la actividad.
4. ALCANCE DE LA GUÍA
Esta guía es una herramienta para facilitar la gestión de los funcionarios en la elaboración e
implementación de ejercicios de simulaciones y/o simulacros y se constituye en documento de
referencia para que los miembros de la UAECOB conozcan y apliquen las acciones necesarias para
minimizar los riesgos y reducir las pérdidas que ocasionan las emergencias.
5. FORMULACION DE OBJETIVOS
Los objetivos proponen un resultado o producto deseable y alcanzable por parte de un individuo, se
enfocan con especificidad en tareas a realizar. Así mismo, conocer los objetivos permite concentrarse
en lo fundamental, toda vez que la evaluación también se ha de realizar en base a estos.
Los objetivos son un producto o resultado que se desea alcanzar.
Los objetivos tienen tres componentes:
 Acción. Describe la conducta final esperada. Debe redactarse usando verbos adecuados al
nivel de complejidad y naturaleza de la tarea. Ejemplos: 1. Reparar el equipo de
telecomunicaciones. 2. Ubicar los distribuidores de las pantallas termo-sensitivas.
 Condición (puede estar implícita). Este componente complementa a la acción y explica el
ambiente y las circunstancias en las cuales cada participante debe realizar esa actividad.
Describe el equipo, suministros y ayudas que pueden o no utilizarse en el ejercicio. Asimismo,
describe el ambiente del trabajo y cualquier información que se use para dirigir la acción.
Ejemplos: 1. Dado el mantenimiento proporcionado por el técnico y las directrices de
instalación. 2. Usar cuatro líneas telefónicas y una lista de los vendedores locales. 3. Sin ayuda
de un manual de reparación.
 Norma (puede estar implícita). Especifica el nivel o grado de rendimiento necesario para
cumplir satisfactoriamente el trabajo. Algunos criterios implican velocidad, precisión con un
margen de error, cantidad máxima de errores permitidos, nivel de productividad y grado de
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excelencia. Ejemplos: 1. De acuerdo a las especificaciones del fabricante. 2. Con un máximo

de dos errores.
Ejemplos de objetivos:
 Citar cuatro reglas que deben respetarse en un equipo de trabajo.

 Nombrar cinco pasos para la resolución de problemas en equipo.
Verbos para expresar la acción
Seleccionar el verbo más apropiado para elaborar un objetivo, es una actividad que exige cuidado y
precisión. Una guía útil para seleccionar los verbos apropiados se encuentra en los seis niveles
intelectuales del campo cognitivo de la taxonomía de Benjamin Bloom. El nivel inferior es el del
conocimiento, y los cinco niveles intelectuales en ascenso son comprensión, aplicación, análisis,
síntesis y evaluación.
LISTADO DE VERBOS POR NIVELES DE COMPLEJIDAD

1. Conocimiento 2. Comprensión 3. Aplicación 4. Análisis 5. Síntesis 6. Evaluación
Citar Cambiar Aplicar Analizar Arreglar Apreciar
Definir Convertir Calcular Asociar Combinar Asesorar
Enlistar Describir Clasificar Categorizar Componer Calificar
Enumerar Descubrir Demostrar Comparar Construir Comparar
Enunciar Discutir Descubrir Concluir Crear Concluir
Etiquetar Distinguir Dirigir Contrastar Diseñar Contrastar
Identificar Ejemplificar Diseñar Determinar Ensamblar Criticar
Nombrar Explicar Emplear Diagnosticar Expandir Deducir
Pronunciar Identificar Evidenciar Diagramar Formular Defender
Relatar Ilustrar Examinar Diferenciar Organizar Elegir
Repetir Indicar Ilustrar Discriminar Originar Estimar
Reproducir Informar Manifestar Distinguir Planificar Evaluar
Interpretar Operar Dividir Preparar Juzgar
Parafrasear Predecir Encontrar Recopilar Priorizar
Relacionar Preparar Evaluar Reescribir Seleccionar
Representar Presentar Examinar Revisar Sopesar
Resumir Resolver Inferir Tasar
Seleccionar Usar Inventariar Valuar
Sustituir Utilizar Preguntar
Traducir Señalar
Separar
Valorizar
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6. INTRODUCCION DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

UAECOB
(Realice una breve introducción citando antecedentes del tipo de emergencia para la simulación y/o
simulacro, de la consolidación del grupo especializado o incendios estructurales, estadísticas de
servicio, cite la fecha y el sitio para la realización del ejercicio, ver ejemplo).
El Equipo de Búsqueda y Rescate Urbano de la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial

de Bomberos Bogotá D.C., es un grupo perteneciente al Área de Operaciones Especiales de la
Subdirección Operativa.
Este Grupo se creó en el año 2007, a raíz de la reestructuración de la Secretaria General de la

Alcaldía mediante el Acuerdo 257 de 2006, donde la entidad crea su compromiso de ofrecer un
mejor servicio a la ciudad en el desarrollo de sus operaciones, teniendo un enfoque claro de
acuerdo a los escenarios de riesgo del Distrito Capital.
Por este motivo la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial Bomberos Bogotá D.C. a
adelantado el proceso de acreditación ante el INSARAG lo cual requiere adelantar diferentes
procesos dentro de los que se encuentra, realizar simulacros interinstitucionales e
institucionales donde se mida la capacidad de movilizar recursos en donde sea requerido el
equipo USAR; al igual que establecer alianzas de cooperación mutua entre regiones y
departamentos para dar respuesta efectiva a catástrofes, cuyas consecuencias requieran de
equipos y personal especializado disponible en el nivel departamental, regional y nacional lo
cual es una realidad con nuestro equipo USAR Mediano de la UAECOB.
7. OBJETIVO GENERAL DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS

DE LA UAECOB
Los siguientes son ejemplos que pueden tenerse en cuenta al momento de definir el objetivo general
de las simulaciones y/o simulacros:
 Fortalecer la capacidad de respuesta de los diferentes equipos de trabajo de la UAECOB ante

eventos naturales, tecnológicos y sociales por medio de ejercicios de mesa y/o ejercicios
prácticos de campo.
 Formular la preparación y evaluación de simulaciones y/o simulacros de la UAECOBB, como

puesta en práctica de los procedimientos de la Entidad y protocolos Distritales, Nacionales o
Internacionales.
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8. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O

Establezca los objetivos específicos de la simulación y/o simulacro de acuerdo a lo planteado en el

objetivo general, lo que significa que los objetivos específicos son los que me sirven de herramienta
para determinar acciones más puntuales para lograr cumplir el objetivo general.
Los siguientes son algunos ejemplos que pueden tenerse en cuenta al momento de definir los
objetivos específicos de las simulaciones y/o simulacros:
 Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias en el incidente.

 Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas.
 Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han
identificado.
 Establecer y organizar los recursos que la Entidad tiene tanto de humanos, como físicos, para
hacer frente a cualquier tipo de emergencia.
 Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan ejecutar una
segura evacuación de las personas expuestas a peligros, y llegar a lugares de menor riesgo.
 Cumplir con los requerimientos sobre emergencias establecidos por las entidades distritales.
 Establecer un guión del ejercicio o una breve descripción (con base en un evento probable de
acuerdo con la evaluación de amenazas, vulnerabilidades y riesgo, describa un escenario
hipotético de ocurrencia de una emergencia o desastre en un sitio o lugar específico y con una
secuencia lógica de situaciones que se pueden presentar.
 Contar con material de apoyo como maquetas, planos del escenario, listados de recursos,
descripciones de pacientes, etc.
 Asegurar el adecuado manejo de los residuos generados en la emergencia acorde con la
legislación ambiental vigente.
 Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Atención y Prevención de Emergencias
SDPAE.
 Garantizar una mejor respuesta ante los eventos que se generen.
 Definir la organización o estructura del ejercicio (SCI).
 Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a las
necesidades de respuesta de la emergencia.
Forma de numerar los objetivos: Ejemplos:
8.1 Generar los escenarios de apoyo logístico requeridos para la realización del ejercicio de
movilización.
8.2 Evaluar los procedimientos administrativos, logísticos y operativos implementados por la
UAECOB para una movilización fuera del Distrito Capital.
8.3 Fortalecer la planeación de los ejercicios internos de la UAECOB e interinstitucionales.
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9. ESTRATEGIAS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

UAECOB
Las estrategias están basadas en los objetivos, lo que quiere decir, que las estrategias se plantean
para poder desarrollar y llevar a buen término cada uno de los objetivos específicos, a continuación se
mostrará unos ejemplos de formulación de estrategias de acuerdo a los objetivos específicos
anteriormente ejemplarizados con numerales.
Ejemplo de estrategias formuladas para el objetivo 8.1

Estrategias:
9.1.1 Realizar una visita al lugar del ejercicio donde se haga la gestión en relación a los escenarios y
apoyo logístico (grupo de avanzada).
9.1.2 Identificar los mejores escenarios para un desarrollo adecuado de los ejercicios

Estrategias:
9.2.1 Generar evaluaciones por parte de control interno en la aplicación de procedimientos
administrativos y logísticos para una movilización fuera del Distrito Capital.
9.2.2 Formular evaluaciones por parte del equipo de evaluadores sobre la aplicación de los
procedimientos operativos.
9.2.3 Evaluar la puesta a prueba de contingencias administrativas.

Estrategias:
9.3.1 Generar una guía de planificación de ejercicios.
9.3.2 Verificación por medio de consolidación de aspectos a mejorar sobre autonomía de los grupos
de la UAECOB.
Nota: No hay límite de número de estrategias para cada objetivo específico. (Puede ser una o más
estrategias).
10. ALCANCE DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

UAECOB
Esta guía es una herramienta para facilitar la gestión de los funcionarios en la elaboración e
implementación de ejercicios de simulaciones y/o simulacros y se constituye en documento de
referencia para que los miembros de la UAECOB conozcan y apliquen las acciones necesarias para
minimizar los riesgos y reducir las pérdidas que ocasionan las emergencias.
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11. JUSTIFICACION
Con la implementación de esta guía para preparación de simulaciones y/o simulacros de la UAECOB,
la Entidad podrá atender y evitar situaciones de riesgo en las que fallas de los sistemas propios de
cada Institución pongan en riesgo la vida o bienes de propios o terceros y podrán garantizar la
participación óptima de la Entidad en la respuesta integrada del Sistema Distrital para la Prevención y
Atención de Emergencias SDPAE.
Mediante el Acuerdo 257 de 2006, la entidad crea su compromiso de ofrecer un mejor servicio a la
ciudad en el desarrollo de sus operaciones, teniendo un enfoque claro de acuerdo a los escenarios de
riesgo del Distrito Capital.
Por este motivo la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial Bomberos Bogotá D.C. a adelantado
procesos dentro de los que se encuentra, realizar simulaciones y/o simulacros institucionales e
interinstitucionales donde se mida la capacidad de movilizar recursos en donde sea requerida la
Entidad.
12. DESCRIPCION
Simulaciones y simulacros
Determinan las acciones de respuesta organizada a una emergencia, de acuerdo a las condiciones de
riesgo y características de cada inmueble, analizando los agentes perturbadores a los que podría estar
expuesto y considerando la clasificación de las emergencias.
Simulación: Ejercicio de mesa sobre manejo de información, toma de decisiones, adiestramiento y

evaluación.
Existe una enorme cantidad de actividades cuyo aprendizaje práctico resulta imprescindible para su
correcta ejecución posterior. Entre estas, deben destacarse aquellas cuya práctica es difícil o imposible
dadas sus especiales características. Las razones son muy diferentes: por la cantidad de recursos que
deberían ser movilizados, por el riesgo que implican dichas simulaciones, o por la propia complejidad
de la situación.
Es sobre este tipo de actividades sobre las que resulta interesante este tipo de simulaciones, que da
una forma lo más fiel posible, reproduciendo la situación a estudio, y permitiendo una formación
práctica que de otra manera sería poco menos que imposible lograr.
Los ejercicios de simulación, toman como instrumento la combinación de características propias de un
juego (actividad humana, práctica, diversión, reglas, competición, cooperación, discusión, dinamismo,
trabajo en equipo, definición de roles, estrategias, toma de decisiones, etc.), combinación que permite
generar un aprendizaje dinámico (conocer – reflexionar –conceptualizar – experimentar y aprender).
El aprendizaje a través de la experiencia, es la razón de los ejercicios de simulación. En los últimos
años, estos ejercicios han demostrado que pueden superar con éxito las barreras del aprendizaje
porque entre otras cosas, “aceleran” el tiempo permitiendo experimentar y aplicar en forma inmediata
el conocimiento.
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En consecuencia el diseño y desarrollo de un ejercicio de simulación se centra en tres componentes

esenciales: la representación a escala de la realidad (simulación), la actividad humana y un modelo
operativo, logrando con ello reflejar los elementos necesarios para la formación en respuesta a
emergencias.
Ventajas de la simulación:
Tiempo moderado
Bajo costo
Un poco más realista
Un buen método para probar su dominio antes de hacerlo público
Desventajas de la simulación:
El realismo y la efectividad pueden fallar sino están bien planeados
Simulacro:
Ejercicio práctico de campo que implica la movilización de recursos y personal.
Es una actividad supervisada que mantiene las habilidades de respuesta a los incidentes, emergencias
y/o eventos de gran magnitud.
Los simulacros son herramientas para evaluar la organización, el nivel de preparación, entrenamiento
y la calidad de la respuesta interna y externa de la Entidad ante una situación de emergencia. Por lo
tanto, es un requisito indispensable contar una organización definida y funciones específicas, con
procedimientos operacionales, los cuales deben estar implementados y divulgados a todas las áreas y
equipos de la UAECOB según corresponda.
El simulacro es un ensayo acerca de cómo se debe actuar en caso de emergencia y es recomendable
enfatizar que se deben desarrollar simulacros que tengan una aplicación práctica para la Entidad,
coherente con su misión y características (ejemplo: el grupo de materiales peligrosos debe desarrollar
simulacros sobre fugas o derrames de sustancias químicas, entre otros, el grupo USAR debe realizar
simulacros sobre colapsos estructurales, etc).
En todos los casos, cuando se organice un simulacro de emergencia, este debe estar basado en
procedimientos de seguridad y protección. Finalmente, a través del simulacro se pone a prueba la
capacidad de respuesta de la Entidad y su ejercicio permite evaluar y realimentar procedimientos para
generar una mejora continúa.
Clasificación de los simulacros

Los simulacros pueden clasificarse, desde el punto de vista del nivel de información al personal o de la
cobertura, así:
Según el nivel de información:
Simulacros avisados: Su objetivo es familiarizar al personal con sonidos de alarma, cadena de

llamado, rutas de desplazamiento, estructura de SCI, etc., es conveniente informar la fecha y hora.
Esta información se puede hacer a través de carteleras, folletos, intranet, puesto a puesto, etc. Este
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tipo de ejercicio es recomendable en la primera etapa de realización de simulacros por parte de la

Entidad.
Simulacros sorpresivos: En estos simulacros los funcionarios no son informados del objetivo del
simulacro, ni de la fecha de realización. Se recomiendan sólo cuando se hayan realizado varios
simulacros avisados y las condiciones de seguridad para el personal estén garantizadas.
El nivel de información es sólo para personas claves dentro de la Entidad.
Según la cobertura:
Simulacros parciales: Son los que se organizan para probar procedimientos específicos de la
Entidad.
Puede ser para probar la cadena de llamadas, reconocer las vías de desplazamiento, evaluar la
capacidad de respuesta del grupo, tomar tiempos de respuesta, evaluar SCI, entre otros.
Simulacros generales: Son los que se realizan para probar un conjunto de procedimientos para una
respuesta global.
Preparación de simulacros:
 Seleccione un escenario creíble para una emergencia simulada.

 Prepare un documento de planeación general del simulacro (Guía para preparación).
 Suponga una situación típica en el escenario con variantes en su desarrollo que permitan
verificar la iniciativa y criterios de los participantes.
 Establezca cual debería ser la respuesta adecuada para cada situación planteada.
 Seleccione suficientes evaluadores para el análisis y calificación del ejercicio, a cada uno de los
cuales se les asignan funciones específicas, con formatos ya definidos.
 Realizar charlas de inducción previas con los evaluadores, para aclarar aspectos del ejercicio.
 Prevenir con suficiente anticipación a los entes de apoyo externo (Policía, Ejército, Secretaría
de Salud, entre otros).
 Dar la alarma o alguna señal de inicio al simulacro.
 Cronometrar tiempos de referencia.
 Llevar un registro fílmico.
 Llevar un seguimiento a todas las comunicaciones realizadas.
 Dar por terminado el simulacro.
 Realizar reunión con los evaluadores, grupos de apoyo interno y externo, para consolidar las
observaciones y mediciones.
 Elaborar un informe de los resultados y las recomendaciones correspondientes.
Ventajas del simulacro:
Tiempo moderado
Bajo costo
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Facilidades para probar el ejercicio

Parte del sistema se practica a profundidad
Desventajas del simulacro:
Algunas veces no se prueba el sistema adoptado de emergencias completo (procedimientos).
13. LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO.
Tenga en cuenta que al comprometerse a elaborar e implementar una simulación y/o simulacro, debe
contemplar los siguientes aspectos:
 Determinar acciones a ejecutar que sean muy precisas, para el diseño e implementación de la
simulación y/o simulacro.
 Apoyar las políticas definidas en el tema de prevención y control de emergencias.
 Destinar rubro presupuestal, para la simulación y/o simulacro.
 Velar por la adecuada conformación y funcionamiento del grupo de trabajo destinado para el
diseño e implementación de la simulación y/o simulacro.
 Disponer de los recursos necesarios para la implementación de la simulación y/o simulacro.
 Revisar de manera permanente el proceso de diseño e implementación de la simulación y/o
simulacro, para evaluar el cumpliendo de los objetivos propuestos.
 Participar activamente en los procesos del diseño e implementación de la simulación y/o
simulacro, apoyando las capacitaciones y los ejercicios.
 Mantener comunicación permanente entre la alta dirección y el equipo responsable de la
simulación y/o simulacro, para que el seguimiento al proceso sea el adecuado.
14. ANALISIS DE RIESGOS
En las operaciones inherentes a la UAECOB es necesario que los encargados de cada tipo de actividad
trabajen en estrecha coordinación. Estas operaciones se desarrollan en un medio peligroso y a veces
hostil, si algún componente del grupo no ejecuta la función asignada de manera segura y protegida,
el riesgo de lesión o muerte de sus miembros se eleva considerablemente.
Aunque el riesgo de lesiones o muerte es alto durante las operaciones de atención de emergencias,
puede también darse en otros momentos. Por esta razón, se incluyen en esta guía diversas
consideraciones de seguridad y protección asociadas a cada ejercicio.
Con base en lo anterior se ha establecido el siguiente formato para identificar algunos fenómenos que
pueden presentarse en los ejercicios, el formato va acompañado de algunos ejemplos que se pueden
tener en cuenta:
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FENÓMENOS ESTRATEGIAS MEDIDAS DE INTERVENCIÓN RESPONSABLE
El componente estructural del Equipo USAR

realizara revisiones periódicas a los
Evaluación de escenarios escenarios y junto con El Oficial de Ingeniero estructural,
FALLAS técnica especializada. seguridad y Comandante de Incidente las oficial de seguridad,
ESTRUCTURALES Restricción de áreas no aptas necesidades de apuntalamientos y preveer comandante de
para la intervención. posibles fallas en los escenarios a intervenir incidente
Aseguramiento del área (Equipo USAR
UAECOB).
En la reunión previa al ejercicio
ESTADO DE
indicar que estos actos no Subdirector Operativo o
EMBRIAGUEZ DE Apartar de las actividades operativas a quien
serán permitidos. Coordinador equipo
LOS cometa esta falta.
Mantenerlos todo el tiempo en USAR
PARTICIPANTES
fase de activación.
El equipo USAR y el coordinador del
simulacro designara los conductores y sus
Acatar todo lo ordenado por el
respectivos relevos que tengan experiencia Coordinador simulacro,
ACCIDENTES DE código nacional de transito y
en manejo en carretera. comandante oficial de
TRANSITO transporte, seguridad vial y en
Verificar permanentemente el cumplimiento seguridad simulacro
carretera.
de las normas de seguridad, el plan de
trasportes.
Trasporte de equipamiento según plan de
trasportes establecido, diligenciar los
formatos de entrada y salida de elementos
devolutivos. Llevar control periódico del
Asegurar los escenarios a inventario asignado para los ejercicios. Jefe de logística,
PERDIDA DE intervenir. Coordinar con policía nacional el Coordinador del
EQUIPAMIENTO Tener al día todo lo referente acompañamiento en los ejercicios con simulacro, Oficial de
con los seguros de los equipos. unidades que garanticen la seguridad seguridad
publica del ejercicio, aislamiento del área de
curiosos y personal no autorizado. Evaluar
los sitios para montar la base de
operaciones y logística del ejercicio.
Obtener información amplia de
los escenarios sobre el lugar de
Contar con una unidad Medica Disponible en
trabajo. Respetar las normas y
todas las fases de la operación USAR y el Jefe logística Líder de
LESIONES políticas de seguridad de la
desarrollo del simulacro. unidad medica. Jefe de
FÍSICAS UAECOB. Planificar todas las
Elaborar el plan medico según las operaciones
actividades del Simulacro y
necesidades del ejercicio.
ceñirse al plan de trabajo
establecido.
Hacer una revisión medica general a cada
Verificar el estado físico General
miembro del equipo antes de movilizarlos. Unidad medica,
de los Integrantes del equipo
ENFERMEDADES Nota: No se movilizaran quienes tengan comandante del equipo
que respondan a la
problemas psicosociales y condiciones USAR
convocatoria (Activación)
médicas inaceptables. para la actividad.
INCENDIO Y Verificar el funcionamiento y Coordinar con el cuerpo de bomberos de la Oficial de Seguridad
CONEXOS localización del los equipos de ciudad la intervención en caso de ser
control y extinción de incendios. requeridos.
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Todos los vehículos e instalaciones que se

establezcan para el ejercicio contaran con un
equipo extintor y de primeros auxilios. Los
Prevención y protección
miembros del CCS y del equipo Intervendrán
con sus recursos y capacidad técnica para
solucionar el incidente si llega a presentarse.
Revisión de las condiciones de seguridad en
rutas de evacuación y puntos de encuentro)
Actuar sobre las acciones Y/o
COMPORTAMIENT Aseguramiento de la zona (PONAL).
las condiciones subestándar
OS NO Detener el ejercicio parcialmente si es
(inseguras), para evitar Oficial de Seguridad
ADAPTATIVOS necesario para emitir comunicados
emergencias durante el
POR TEMOR (concisos y calmados) a través de las
simulacro.
instituciones operativas o del PMU (oficial
de Seguridad)
REVUELTAS / Prevención y protección Monitoreo de las condiciones generales de Oficial de Seguridad Y
ASONADAS seguridad antes durante y después del PONAL
simulacro.
HURTO Realizar aseguramiento de área Realizar rondas de vigilancia con la policía
y realizar vigilancia y control de nacional (PONAL).
los Escenarios a intervenir. Equipo USAR UAECOB.
15. PLAN DE CONTINGENCIA Y SEGURIDAD
15.1 Acciones Oficial de Seguridad
La dirección y el oficial de seguridad de la simulación y/o simulacro es responsable en última instancia

de la seguridad y de la protección en general. Sin embargo, todos los miembros de los grupos son
responsables de su propia protección y seguridad y de la de los demás miembros del grupo, incluida
la necesidad de identificar, comunicar y corregir las situaciones inseguras o desprotegidas.
Para esta guía se ha establecido una tabla de responsabilidades del oficial de seguridad en cada una
de las etapas de los ejercicios, donde la tabla se diligencia por columna de arriba – abajo, indicando
primero la etapa correspondiente al ejercicio y posteriormente, las acciones que se deben tener en
cuenta para la identificación de posibles eventualidades dentro de las labores de las simulaciones y/o
simulacros.
A continuación se presenta un ejemplo:
RESPONSABILIDADES OFICIAL DE SEGURIDAD
SALIDA
REASIGNACIO REGRESO A
PREPARACION ACTIVACION BASE DE TRANSITO OPERACIONES
N/RETIRO LA BASE
ORIGEN
Los miembros del grupo La función de Definir los De la base de origen Enlace con el UN OSOCC Asegurarse de que Los asuntos de
sean físicamente capaces seguridad y de riesgos al país afectado y/o el LEMA sobre asuntos se respetan las seguridad y
de realizar su función protección esta asociados al Supervisar el de seguridad y protección. prácticas de protección se
(ver procedimiento) Asignada transporte cumplimiento de las seguridad y incluirán en el
(avión, normas de seguridad protección en el informe final del
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helicóptero, y protección desmantelamiento grupo, posterior a

buque, y embalaje de la la acción.
transporte base de
terrestre) e operaciones USAR
informar sobre
ellos
Estén adecuadamente Todo el personal Transporte al Sitio del Realización de un análisis de Se debe tener en Las condiciones y
vacunados controla con el Desastre riesgo del lugar ocupado cuenta las las experiencias
personal Recibir información por la base de operaciones siguientes en materia de
competente el del sobre los aspectos USAR, el itinerario del viaje consideraciones seguridad se
grupo de de seguridad y y la zona de trabajo relativas al destaquen y se
protección y el protección asignada personal: incluyan en las
EPP adecuada Aliviar la fatiga, sesiones de
según el Vigilar los casos de formación, los
escenario agotamiento, ejercicios sobre
Prevenir la pérdida terreno y los
de concentración y procedimientos
motivación y operacionales que
Mantener la se preparen en el
disciplina del grupo futuro.
Dispongan de la Todo el personal Tipo y condición del Establecer procedimientos Velar por que haya Se procederá al
documentación necesaria ha sido modo de transporte, de control del perímetro del intercambio de reabastecimiento
(ver procedimiento) declarado apto Hábitos locales de lugar donde este la base de información de materiales y
para el conducir y Transporte operaciones y del área de (sesiones de suministros de
despliegue del grupo trabajo información) seguridad
desde el punto
de vista médico
Dispongan del EPP identificar los Riesgos especiales: Asegurarse de que las
adecuado (ver asuntos estado de las consideraciones de
procedimiento) generales y carreteras, minas seguridad y protección se
específicos de terrestres, animales, incluyen en el plan de
seguridad y infraestructura, acción y en las sesiones de
protección en meteorología, pillaje, información
caso de desastre disturbios, actos
y se han incluido criminales, zonas de
en la acceso limitado,
información que procedimientos de los
se facilita al puntos de control y de
grupo escolta, etc.)
Perfil medico que Se ha Identificar la Informar al personal del
contenga el historial determinado las capacidad médica grupo sobre los aspectos de
medico de los miembros condiciones local en caso de seguridad y protección
del grupo ambientales de emergencia
la zona de
desastre
Seguridad en el Se cuenta con Aplicar procedimientos Reducir continuamente los
embalaje, etiquetado, procedimientos de seguridad que riesgos
almacenamiento y de protección resulten adecuados:
transporte del equipo para todo el Programa de
grupo (personal inspección vehículos,
y del equipo) Suministro de
combustible de
reserva,
Procedimientos de
desplazamiento, Rutas
evacuación, refugios
de seguridad, Control
de presencia,
Protocolos de
comunicaciones.
Equipo especializado Supervisar continuamente el
acompañado del manual cumplimiento e iniciar
de instrucciones medidas de corrección en
todas las esferas de la
actividad del grupo
Los miembros del grupo Asegurarse de que se ha
capacitados en: establecido un sistema de
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Utilización del equipo alarma y un plan de

respectivo, EPP, evacuación, se ha
procedimientos de informado de su existencia
identificación y y se ha puesto a prueba
disminución de riesgos
Determinar las Se debe mantener la
cantidades de alimentos capacidad de presencia de
que pueden entrar al todo el personal durante
país afectado y no toda la misión
influirán adversamente
en la salud
Se dispone de agua Asegurarse de que los
suficiente para la fase integrantes del grupo no
inicial y de aparatos de trabajan solos (utilizar el
depuración del agua en “sistema de actuación por
cantidades suficientes parejas”)
para hacer frente a las
necesidades del grupo
Se dispone de Identificar rutas seguras de
suministros higiénicos y viaje entre las base de
sanitarios para el operaciones y los lugares de
despliegue trabajo
Las Naciones Unidas Proporcionar alumbrado
tienen cinco fases de suficiente para la seguridad
seguridad: de la base de operaciones y
Fase I : Precaución los lugares de trabajo
Fase II: Movimiento
Limitado
Fase III: Reubicación
Fase IV: Suspensión de
Programa
Fase V: Evacuación (no
esta estandarizado para
la Unidad)
Deberán existir Seguir continuamente las
procedimientos previsiones meteorológicas
suficientes para obtener
información sobre la
seguridad en los países Asegurarse del
afectados por el desastre cumplimiento de las
medidas de control
biomédico (por ejemplo,
recuperación corporal,
manipulación de pacientes,
higiene, etc.)
Investigar y documentar
todos los accidentes
Asegurarse de que se
siguen las prácticas de
descontaminación del
personal y del equipo antes
de abandonar el lugar de
trabajo
15.2 Contingencia salud, transporte Ambulatorio y ARP
Se debe garantizar durante todo el trayecto de las diferentes estaciones o punto de encuentro
preestablecido hacia el lugar del simulacro, contactos de hospitales, nivel, personal profesional e
idóneo, teléfonos de contacto en cada una de los lugares donde se desplace el equipo (todo esto se
puede realizar por medio de la ARP), además cuando sea hacia otra ciudad, desde Bogotá se contará
con la participación de un médico y equipo de atención prehospitalaria, el cual estará tiempo completo
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como parte del equipo para atención de los Bomberos de la UAECOB y para ser parte de la estructura
en el ejercicio de movilización.
A continuación se presenta un ejemplo que se puede tenerse en cuenta:
En la Ciudad de Armenia se contará con la asignación tiempo completo de una ambulancia del Cuerpo
de Bomberos de Armenia y una ambulancia del CRU de Armenia para acompañamiento de todos los
participantes en los lugares de las prácticas, e igualmente se contará con esta misma disponibilidad
de tiempo de una ambulancia designada por parte de la ARP para cualquier eventualidad con los
bomberos de la UAECOB, además de disposición de los servicios de urgencias de la ciudad para
cualquier situación que pueda presentarse en torno a las actividades.
HOSPITALES TRAYECTO BOGOTÁ – ARMENIA

DEPARTAMENTO MUNICIPIO HOSPITAL NIVEL DIRECCIÓN TELÉFONO FAX
CUNDINAMARCA SOACHA MARIO GAITAN YANGUAS II Calle 13 No. 10 – 48
CUNDINAMARCA SILVANIA HOSPITAL MUNICIPAL DE SILVANIA I Calle 9 No. 9 – 25
CUNDINAMARCA FUSAGASUGA HOSPITAL SAN RAFAEL II Transversal 12 No. 22 – 51 (91867) 2553/2052/ 2728
TOLIMA MELGAR LUIS PASTER I Cra 26 · 8 – 10 (982) 2450228/7552
CUNDINAMARCA GIRARDOT HOSPITAL SAN RAFAEL III Cra. 5 Calle 22 (9183) 35684/5/831/5 31556
TOLIMA ESPINAL HOSPITAL SAN RAFAEL II Cll. 4a. No. 6-29 (982) 482814-18 482820
TOLIMA IBAGUE HOSPITAL FEDERICO LLERAS ACOSTA III Carrera 4a. Bis Calle 35 (982) 651903/40888/ 641779
TOLIMA CAJAMARCA SANTA LUCIA I Carrera 10 No. 7 - 50
QUINDIO CALARCA HOSPITAL LA MISERICORDIA II Calle 43 No. 26-13 (967) 436722/421216 421216
QUINDIO ARMENIA HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS III Av. Bolívar Cll. 17 Norte (967) 493675/3500 494384
Ruta Bogotá - Armenia
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16. COORDINACIÓN DE LA SIMULACION Y/O SIMULACRO
Dentro de las actividades programadas para la preparación de la simulación y/o simulacro, es

importante establecer una estructura la cual tenga unas funciones y responsabilidades claras para la
óptima preparación y ejecución del mismo.
A continuación se presenta un ejemplo de estructura la cual puede ser expandida o contraída de

acuerdo a las necesidades de la simulación y/o simulacro:
16.1 Estructura de la coordinación de la simulación y/o simulacro
COORDINADOR GENERAL DEL SIMULACRO
Seguridad
Enlace e información
Planeación
Logística
Operaciones
Guión General Situación
Evaluación Evaluación Evaluación

Procedimientos Proced. Adm. Observadores Escenario Unidad Médica Comunicaciones Soporte
Operativos Control Interno CCS - PMU Transporte
Base AE Alimentación
16.2 Funciones y responsabilidades
16.2.1 Coordinador
Delegar las funciones necesarias para la preparación de la simulación y/o simulacro de la

UAECOB y establecerá las estructuras organizacionales requeridas para el desarrollo del
mismo (Responsables).
Determinar los costos estimados al desarrollo de la simulación y/o simulacro.
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Revisar y aprobar el plan de acción desarrollado por la sección de planificación y hacerlo

validar por la dirección de la UAECOB.
Determinar los recursos (físicos y humanos) necesarios para el desarrollo del ejercicio.
Responsable: SE DEBE DEFINIR
16.2.2 Oficial de Seguridad
Obtener un reporte rápido del Coordinador de la simulación y/o simulacro.
Identificar situaciones peligrosas asociadas con la simulación y/o simulacro.
Participar en las reuniones de planificación.
Revisar los planes de acción de la simulación y/o simulacro.
Identificar situaciones potencialmente inseguras durante las operaciones tácticas.
Hacer uso de su autoridad para detener o prevenir acciones peligrosas.
Investigar los accidentes que ocurran en las áreas de la simulación y/o simulacro.
Revisar y aprobar el plan médico.
Mantener un registro de actividades.
Confirmar que todo el personal disponga del Equipo de Protección Personal adecuado.
Determinar si las condiciones climatológicas son adecuadas para operar ciertos equipos
que pueden representar algún riesgo.
16.2.3 Enlace e información
Establecer los contactos necesarios con los organismos empresariales, locales, distritales,
municipales o gubernamentales para la debida coordinación de las actividades.
Generar una matriz donde se encuentren los datos de los contactos y enlaces realizados
que incluyan dirección, No. Tel., móvil, email, Nombre, función, observaciones.
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Recopilar información cartográfica del sitio e Identificar Posibles escenarios a intervenir.
Suministrar la información requerida para la evaluación in situ previa a la simulación y/o

simulacro.
Establecer un centro único de información siempre que sea posible.
Preparar un resumen inicial antes de iniciar y después de la culminación de la simulación

y/o simulacro.
Respetar las limitaciones para la emisión de información que imponga el coordinador de la

simulación y/o simulacro.
Obtener aprobación del Coordinador de la simulación y/o simulacro para la emisión de la

información.
Mantener un registro de actividades.
Documentar todas las acciones previas y el desarrollo de la simulación y/o simulacro en lo

que respecta a:
Toma de fotografía y videos
Notas de prensa
Desarrollo de artículos de prensa para su publicación.
16.2.4 Planificación
Proyectar los planes de acción requeridos para la simulación y/o simulacro.
Recopilar y analizar la información para desarrollar el plan de acción del simulacro y

modificarlo de ser requerido.
Presentar y divulgar el plan de acción de la simulación y/o simulacro a todos los actores del
mismo.
Notificar a la unidad de recursos acerca de todas las unidades de la sección de

planificación que han sido activadas, incluyendo los nombres y lugares donde está todo el
personal asignado tanto del CCS (Centro Coordinador del Simulacro) como los participantes
del mismo.
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Identificar la necesidad de uso de recursos especializados.
Obtener información breve del coordinador del simulacro.
Establecer las necesidades y agendas de información para todo el ejercicio de simulación

y/o simulacro.
Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial de la simulación y/o simulacro.
Compilar y distribuir información resumida acerca del estado de la simulación y/o

simulacro.
16.2.5 Operaciones
Obtener un reporte rápido del coordinador de la simulación y/o simulacro.
Supervisar las operaciones de la simulación y/o simulacro.
Determinar las necesidades y solicitar recursos adicionales.
Conformar los equipos de intervención asignados a la sección de operaciones.
Mantener informado al coordinador del simulacro acerca de las actividades especiales,

eventos y ocurrencias
16.2.6 Logística
Obtener un reporte rápido del coordinador de la simulación y/o simulacro.
Planificar la organización de la sección de logística.
Asignar lugares de trabajo y tareas preliminares al personal de la sección.
Asegurarse de la adecuación de los escenarios, la ubicación de las placas de concreto,

ubicación de muñecos y/o victimas atrapadas.
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Coordinar y supervisar los servicios contratados como: Sanitarios, alimentos, alojamientos

para los miembros del CCS (centro de coordinación simulacro).
Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y

esperadas.
Proporcionar opiniones y revisar el plan de comunicaciones, el plan médico y el plan de

tráfico.
Coordinar y procesar las solicitudes de recursos adicionales.
Revisar el plan de acción del simulacro y hacer una estimación de las necesidades de la
sección.
Proporcionar consejos acerca de las capacidades disponibles de servicios y apoyo.
Preparar los elementos de servicios y apoyo del plan de acción del simulacro.
16.2.7 Montaje
Una vez establecidos los lugares y las estructuras a intervenir al igual que el proveedor
logístico deberá adecuar los escenarios, la ubicación de las placas de concreto, ubicar los
muñecos o victimas atrapadas.
Hacer el levantamiento de los planos para los escenarios.
Coordinar y supervisar los servicios contratados como: Sanitarios, alimentos, alojamientos

para los miembros del CCS (centro de coordinación simulacro).
16.3 Recursos C.C.S (Centro Coordinador del Simulacro).
Se deben establecer los recursos que se requieren para las labores de preparación y coordinación del
simulacro, no a los recursos para la respuesta.
A continuación se mostrará una tabla que sirve de ejemplo para establecer los recursos a utilizar en
una simulación y/o simulacro:
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Elementos necesarios para la organización del ejercicio
ITEM RECURSOS CANTIDAD RESPONSABLE

1 TABLEROS BORRABLES 2
2 GUIONES EN PLIEGO 3
3 ESTRUCTURA EN PLIEGO 3
4 FORMATOS EVALUACIÒN 90
5 PORTATILES 5
6 IMPRESORA 1
7 CAMARAS FOTOGRAFICAS 4
8 CAMARA DE VIDEO 1
9 MALETIN SCI 3
10 MESAS 4
11 SILLAS GRANDES 12
12 PLANOS PLIEGOS (Colombia, Armenia, Escenarios) 3
13 MEDIDOR LASER 2
14 CARPA ALOJAMIENTO 2
15 GENERADOR 2
16 MAQUETA 1
17 ESTENSIÓN 2
18 MALETIN APAA 1
19 MEGAFONO 2
20 CINTA PERIMETRAL (Rollos) 4
21 RACIONES 24 HORAS 100
22 AGUA BOTELLAS 150
23 BOLSA BASURA 50
24 MULTITOMAS 10
25 EXTINTOR DE 20 LBS 1
16.4 Personal requerido
Se debe establecer cual es el personal requerido para las labores de preparación, coordinación y
ejecución de la simulación y/o simulacro, esto incluye el número de personas que puedan ser parte de
otras entidades:
A continuación ejemplo de tabla de personal requerido tanto de la UAECOB como de otras entidades:
ITEM ENTIDAD PERSONAL CCS PERSONAL SIMULACION Y/O SIMULACRO TOTAL

1 UAE CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS DE BOGOTA 10 28 38
2 SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD BOGOTA 1 1
3 CUERPO DE BOMBEROS DE ARMENIA 2 30 32
4 POLICIA NACIONAL DE ARMENIA 1 10 11
5 CRUZ ROJA ARMENIA 3 3
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6 DEFENSA CIVIL ARMENIA 3 3

7 SERVICIO URGENCIAS ARMENIA 4 4
8 ADMINISTRACION MUNICIPAL DE ARMENIA 1 3 4
TOTAL 96
16.5 Estructura para la operación de la simulación y/o simulacro: Ejemplo de la

estructura de la UAECOBB para un simulacro.
DIRECTOR UAECOB
ING. MAURICIO TORO ACOSTA
OFICINA ASESORA JURÍDICA

HERNÁN RESTREPO
OFICINA ASESORA DE
PLANEACIÓN
SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN DEL

SUBDIRECCIÓN OPERATIVA RIESGO
CORPORATIVA Tte. PEDRO HIGUERA CORREDOR
OLGA LUCIA TORRES BECERRA WILLIAM TOVAR SEGURA
COORDINADOR EQUIPO USAR

Tte. RODOLFO BARRERA
Tte. ALIRIO CÁCERES
SEGURIDAD
MAGDALY LÓPEZ
INFORMACIÓN PUBLICA
PATRICIA LESMES
ENLACE
Tte. EDGAR HERNÁNDEZ
Tte. NEIL CÁRDENAS
OPERACIONES LOGÍSTICA PLANIFICACIÓN

BRO. HERMANN MARTÍNEZ
BRO. JAVIER CASTIBLANCO ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA
BRO. CARLOS RAMÍREZ JUAN C. GARZÓN
BÚSQUEDA Unidad de Provisiones

Tte. JESÚS SIERRA
(VACANTE) Tte. JUDITH PALLARES Unidad de Recursos
Unidad de Transporte
GRUPO CANINO
BRO. ROGER PEÑA
CONVENIO FUERZA AÉREA Unidad Situaciones y
BRO. HEBERT GONZÁLEZ Documentación
Unidad de Comunicaciones
Tte. MAURICIO AYALA
MATPEL Unidad de Salud

BRO. JAVIER CLAROS CONVENIO SECRETARIA DE SALUD
Veterinaria
INGENIERÍA Contrato Veterinario
CONVENIO
Apoyo Psicosocial
BRO. NELSON ROMERO
RESCATE
SGTO. EDISON PANQUEVA
CBO. JAIME CADENA
EQUIPO ROJO EQUIPO AZUL EQUIPO AMARILLO EQUIPO VERDE

BRO. URIEL NARANJO (L) BRO. CAMILO CANO (L) CBO. LUÍS E. PULIDO (L) BRO. NORMAN MARTÍNEZ
BRO. EDGAR ROJAS BRO. OSCAR ARAGÓN BRO. JAVIER ARDILA BRO. JHON MORALES
BRO. RICARDO BOLÍVAR BRO. FREDDY MATIZ BRO. IVÁN VELANDIA BRO. WILLIAM GÓMEZ
BRO. ALEJANDRO MOGOLLÓN BRO. JOSÉ M. PUENTE BRO. OMAR BEDOYA BRO. EDISON MORALES
BRO. CARLOS TORRES BRO. CAMILO SÁNCHEZ BRO. LUÍS C. BERNAL CBO. JAVIER CASQUETE
16.6 Recursos para la Operación: Se debe establecer un listado de recursos necesarios para
la operación bien sea del simulacro o de la simulación, de esta manera estamos
adelantándonos a conocer de acuerdo al guión cuales son los recursos necesarios para el
grupo que va a responder al ejercicio y saber si se cuenta con ellos, donde están
almacenados y verificar las fichas técnicas.
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A continuación se mostrará un ejemplo de los recursos para la operación que se necesitan para un
simulacro del equipo USAR:
1. EQUIPAMIENTO, HERRAMIENTAS Y ACCESORIOS
DESCRIPCIÓN DEL ELEMENTO CANTIDAD

AGUA 50
CARPAS PARA DORMIR 4 PERSONAS 10
CATRES PARA DORMIR 50
MENAJES 50
SLIPIN TERMICO 50
GENERADOR KDE 5500X3 KAMA 1
LONAS DE PROTECCIÓN (4 X 4 MTS) 4 2
MARTILLO DE IMPACTO CON ESTUCHE TE 905 AVR 1
MARTILLO DE IMPACTO CON ESTUCHE TE 905 AVR 07253924HILTI COLOR ROJO 1
MARTILLO DE IMPACTOTE 75HILTI 1
MARTILLO DE IMPACTOTE 75HILTI 1
MOTOSIERRA61 268 272 XPHUSQVARMA 1
MOTOSIERRA61 268 272 XPHUSQVARMA 1
MOTOTROZADORA K 750 HUSQVARMA 1
MOTOTROZADORA K 750 HUSQVARMA 1
SIERRA SABLE SIN ACCESORIOS WSR-1400 PE HILTI 1
SIERRA SABLE SIN ACCESORIOS WSR-1400 PE HILTI 1
SIERRAS CIRCULARES DW 384 DEWALT 1
SIERRAS CIRCULARES DW 384 DEWALT 1
TALADRO ELECTRICO REVERSIBLE SR 16 HILTI 1
TALADRO MARTILLO DE IMPACTO T 16 C HILTI 1
TALADRO MARTILLO DE IMPACTO T 16 C HILTI 1
CARRETES DE EXTENCION DE 15 AMP 30 X 2 UNIDADES 2
EXTENCIONES ELECTRICAS DE 15 MTS 2
EXTENCIONES ELECTRICAS DE 30 MTS 2
GENERADOR KDE5500X3 KAMA 1
LONA PROTECTORA DE 4 X 4 METROS 4 2
MEGÁFONO 1 1
MEGAFONO 2 1
MEGAFONO 2 1
NEVERA PORTATIL 2
TORRES DE ILIMINACION 3
BALDE 10
BARRA DE 12 LBS Y DE 18 LBS 6 C/U HERRARO 12
carpa para 5 personas 1
CIZALLA — 90 CM (36 PULG) Y UNA DE 50 CM (20”) 2 STANLEY 2
CUERDA DE NYLON DE 1/2” 30 1
ENVASE DE COMBUSTIBLE PARA MEZCLA DE GASOLINA Y ACEITE 2 2
ESTUFA ELECTRICA 2
LLAVE INGLESA DE 12 A 24 PULGADAS 2 2
MACHETE 4 4
MANDARRIA DE 10 A 12 LBS 4 GRANDE HERRARO 4
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MANDARRIAS PEQUEÑA — 3,5 KG A 4,5 KG (8-10 LIBRAS) 2 HERRARO 8

PALA DE MANGO LARGO 4 4
PALA DE PUNTA Y PLANA 6 (3C/U) 6
PATAS DE CABRA — 24" 8
PATAS DE CABRA — 36" 4
PICOS 6 6
PRENSA CORREDIZA RAPIDA 800*24" URKO 2
CONOS DE SEGURIDAD DE 90 CM 12
IGLETADORAS DW 718 DEWALT 1
MARTILLO HIDRAULICOBR 89130STANLEY 1
MARTILLO ROTATIVOHD 45110STANLEY 1
SIERRA DE CORTECO 25541STANLEY 1
SIERRA ESPADADS 113000STANLEY 1
TABLA ESPINAL CON CORREAS O FAJAS 2 1
UNIDAD DE PODER GT 18GT 18 B 02STANLEY 1
DUCHAS PORTATILES 28
MALACATE DW35 DEASAN 1
MESA PLEGLABLEDYNASTY 5
PAILA ALUMINIO PROF 2
PULIDORA 1
SILLA PLEGABLE CON MESA 5
SILLAS 15
TERMO 8 LITROS 4
TIENDAS PARA LETRINA 3
TIRFOR DE CABLE, CAPACIDAD 3400 LBS 1
VENTILADOR PORTATIL INTRISICAMENTE SEGURO 8" 1
CARPA 1
CARPA 1
TRIPODE DE RESCTE 1
TUBOS PARA RODAMIENTO 5
EQUIPO DE APUNTALAMIENTO MEUMATICO 1
ARNES DE RECATE PARA ESPACIOS CONFINADOS 2
ARNESES DE RESCATE (BAJO NORMA UIA) 2 3
CINTA MARINER 5
CINTA PIC OFF STRAP 5
CINTA TUBULAR 10
CORDINOS 10
CUERDA DINAMICA DE 100 MTS * 12,5MM 1
CUERDA DINAMICA DE 50 MTS * 11MM 1
DESENDEDORES STOP 2
DESENDEDORES TIPO 8 5
GIBSS PARA RESCATES 2
MOSQUETONES PARA RESCATE 12
PLACA MULTIANCLAJE 1
POLEA DOBLE 2
POLEA SENCILLA 2
PROTECTORES DE BORDES 4 2
ALICATE DE ELCTRISIDAD 2
ALICATE DE MECANICO 2
BOLSO DE CINTURA PARA HERRAMIENTAS 2 4
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BROCHAS DE NYLON DE ½" 2

BROCHAS DE NYLON DE 2" 2
BROCHAS DE NYLON DE 1" 2
CADENAS PARA MOTOSIERRA 4
CALIBRADOR PIE DE REY 2
CINCEL PLANO DE 1/2 PULG A 1 PULGADA DE ANCHO 4 6
CINCEL PUNTA DE DIAMANTE DE 3/8 DE PUNTA 4 4
CINCELES DE ACERO (PUNTAS Y PLANOS) 25 MM X 197 MM (1 PULG X 7,7 PULG) 2 4
CINTA AISLANTE 3
CINTA DE DUCTO 5
CINTA MÉTRICA MÍNIMO QUE MIDA 10 METROS 4 3
CINTA TRANSPARENTE 3
CINTAS MÉTRICAS — 8 MTS 2 2
CLAVOS (DE 6,3 CMS Y DE 875 CMS DE LARGO) 20 KGS 20
CORTAFRIOS 2
DESTORNILLADOR (SET DE PLANO Y EN CRUZ) 4 10
DETECTOR DE ELCTRICIDAD 1
DISCO OPARA SIERRA CIRCULAR 4
ESCUADRA QUE MIDA AL MENOS HASTA 30 CMS 2 JUEGOS 4
FRAZADAS (DESECHABLES) 6 6
HACHA CON CABEZA DE 3 1/2 LBS 3 3
HACHUELA CON CABEZA DE 624 GRAMOS ACERO ALEADO, FORJADO, TRATAMIENTO
TÉRMICO Y TEMPLE POR INDUCCIÓN PESO 624 G. PROTECTOR EN CUERO, MANGO FIBRA 4
DE VIDRIO ALTA RESISTENCIA
HOJAS PARA IGLETIADORAS 4
HOJAS PARA LA SEGUETA DE CARBURO 15 35
DISCO HUSQVARMA 8
JUEGO DE BROCAS METAL MADERA 2
JUEGO DE LLAVES BRISTOL 2
KIT DE CONECTORES ELECTRICO 6
KIT DE MEZCLA Y MANTENIMIENTO MOTOSIERRAS 1
LAPIZ DE CARPINTERIA 12
LIMA DE 8 PULGADAS MINIMO 2 2
LINTERNAS GRANDES (VER LUMENES) 2 DINAMO 6
LLAVE FRANCESA DE 12 PULGADAS 2 2
LLAVES MIXTAS DE DIFERENTE DIAMETRO 2
LLAVES TORC 1
MEDIDOR LASER 1
NIVEL DE 61 CMS 2 2
PALA DE MANGO CORTO (TIPO MILITAR) 6 PLEGABLE 5
SEGUETA DE 10 A 12 PULGADAS DE LARGO 4 8
SERRUCHO DE 24" 3
SERRUCHO DE JARDINERO CON HOJA DE 6 PULGADAS MINIMO 4 1
SERRUCHOS DE 15" 3
TIJERA CORTA METAL 4 6
COMPRESOR C2002 PORTER CABLE 1
BATERIAS AA 30
BATERIAS MEDIANAS 24
CARGADORES DE BATERIAS 4
CUELLOS ORTOPEDICOS 10
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GRABADORA CON MP3 1

GUANTES DE APAA 80 PARES 6
GUANTES DE VAQUETA 20
MULTITOMAS 2
SILBATO 7 7
TAPABOCAS 3
ACEITE PARA MEZCLA DE MOTOR DE DOS TIEMPOS 5
CINTA DE PERÍMETRO EN LA ESCENA 150 MTS 4
CIZALLA de 24" 1
CUERDA DE SISAL 1/2” 30 MTS 1
ESPADA PARA MOTOSIERRA 2
GATOS HIDRÁULICOS (CAPACIDAD 1/2 TNM – 1 /5 TNM) 2 2
HACHUELAS PLANAS DE 650 GMS BELLOTA 3
MARTILLO STANLEY 0,7 KG 6
PINTURA AEROSOL COLOR NARANJA INTERNACIONAL 4 ENVASES 8
TALADRO DE MANO CON SUS RESPECTIVAS BROCAS 2 1
RACION DE CAMPAÑA 350
BOTELLA DE AIRE COMPRIMIDO (EPRA) 4
BOTIQUÍN DE PRIMEROS AUXILIOS ELEMENTOS PARA STARA (ROLLOS DE
CALDERO PROFECIONAL 2
CAMILLA DE RESCATE PARA TRABAJO HORIZONTAL VERTICAL CON KIT DE ENGANCHE 1
CHALECO DE SEGURIDAD 6
EQUIPO PARA ADMINISTRACIÓN DE OXÍGENO PORTÁTIL 1
RADIO COMUNICACIONES
EXTINTOR DE 20 LBS DE POLVO QUÍMICO SECO 3 3
EXTINTORES DE 10 LIBRA 2 2
HACHA DE BOMBERO (CON PICO) 1
HACHA DE LEÑADOR (CABEZA PLANA) (PESO) 1 1
PAPELERIA
JUEGO DE COPAS 1
MADERA CONTRACHAPADO 30/*30*2 CM
MADERA CUÑA DE 30 *8*4 CM
MADERA CUÑAS DE 40*8*8 CM
MADERA ENTARIMAR DE 40*8*8 CM
MADERA POSTE DE 250*8*8 CM
MALETIN APAA EQUIPADO 1
TABLA DE RESCATE 2
EQUIPO DE CORTE (PETROGEM) 1
TEELVISOR SONY LCD 1
Todos los elementos como son equipos, herramientas, accesorios, soporte operacional y protección
personal, se encuentran disponibles en la bodega destinada para el almacenamiento de los mismos y
se encuentran en cajas plásticas, Raks de madera, marcadas catalogando como Kit. de intervención
para operaciones USAR Intermedio, el resto de equipo se encuentra perfectamente distribuido en la
estantería de la bodega con el fin de apoyar la operación u otra intervención si fuera necesario.
Se dispone de la ficha técnica de los equipos con su respectiva hoja de vida donde el encargado de la
bodega deberá actualizar los tiempos de operación y de consumo, a su vez el responsable debe
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informar las novedades en la mayor brevedad a la sección logística de la UAECOB de Bogotá para dar
trámite en el menor tiempo posible.
17. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
17.1 Recursos económicos: Para todos los casos la realización de una simulación y/o
simulacro generará costos, los cuales deben ser establecidos por el equipo coordinador del
ejercicio, este grupo es el responsable del análisis de costos de la simulación y/o
simulacro en las tres fases (preparación, ejecución y evaluación) Entre sus
responsabilidades están: Establecer los costos de (tiempo de reuniones, contratación de
observadores y evaluadores, alquiler o compra de equipos para la simulación, elaboración
de folletos para la difusión del simulacro, parada de producción, etc.).
18. GUION
El simulacro a realizar, parte de la suposición de: Ejemplo:

A las 08:00 horas del día 22 de marzo se presenta un fuerte terremoto en el Departamento del
Quindío y zonas cercanas, la oficina de INGEOMINAS informa que el sismo tuvo una intensidad de 7.4
en la escala de Ritcher, con epicentro a 10 Km de la cuidad de Armenia cerca del Aeropuerto, con una
duración de un minuto diez segundos (1’10”).
Los distintos Organismos de Socorro se activaron y se inicio una evaluación inicial de la situación donde
observan que la comunidad esta realizando los primeros rescate superficiales de las personas afectadas.
Se presenta gran cantidad de escombro dificultando la movilización de los vehículos de rescate y de Policía.
Siendo las 09:00 de la mañana el Comandante de Bomberos de Armenia aprecia que la mayor afectación
se presenta en el sector céntrico de la Ciudad donde hay mayor cantidad de edificios altos; viendo la
necesidad de convocar una reunión con las Autoridades Civiles y Militares para generar las acciones a
tomar, y se presume que se puede superar la capacidad de respuesta de l Municipio.
Siendo las 09:30 de la mañana el Gabinete en pleno decide solicitar ayuda al Departamento
(CREPAD), con ayuda especializada en Búsqueda y Rescate en Estructura Colapsadas y con autonomía
en equipamiento y bienestar, este requerimiento lo escalan al Sistema Nacional de Prevención y
Atención de Desastre (SNPAD), el cual activa el protocolo de Emergencia a Nivel Nacional, recopilando
información de los Grupos Activos USAR a nivel nacional, comunicándose con el Distrito Capital el cual
manifiesta que tiene un Grupo con autonomía para ochos días.
La siguiente es un ejemplo de una tabla que se podrá tener en cuenta para realizar un guión de
simulacro:
FECHA FASE HORA DESCRIPCION ACCIONES RESPONSABLE ACCIONES CCS

ESPERADAS DEL RESPUESTA
GRUPO A
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INTERVENIR
08:00 a.m. CCS Activar el simulacro y leer la
Se presenta el evento sísmico. parte introductoria del
simulacro
08:02 a.m. Los organismos de socorros Primera respuesta CCS Evaluar la activación de los
reciben algunas llamadas de la grupos por parte del
comunidad reportando el CLOPAD
evento sísmico e indicando
daños físicos a las edificaciones
y personas lesionadas,
posteriormente colapsa el
sistema de comunicaciones.
08:05 a.m. Grupos de socorro del Evaluación y cadena de Cada Entidad Evaluar respuesta
Municipio de Armenia son llamadas competente
activados.
08:10 a.m. Algunos grupos de respuesta Bomberos Armenia
DIA 1 como Bomberos empiezan a
ACTIVACION realizar una evaluación inicial.
22 08:15 a.m. Los grupos de primera Cada Entidad
MARZO respuesta inician con labores competente
de atención (APH y CRECL).
08:20 a.m. El CLOPAD de Armenia Primera respuesta en los Directora del CLOPAD 4 evaluadores con radio.
comienza a realizar una 4 escenarios
Evaluación de Daños y Análisis
de Necesidades (EDAN).
08:30 a.m. El Comandante de Bomberos Directora del CLOPAD CCS evalúa tiempos de
de Armenia y la Directora del respuesta del CLOPAD
CLOPAD informan de la
necesidad de convocar y
reunirse el CLOPAD para
empezar a tomar decisiones
respecto a las acciones
inmediatas.
08:45 a.m. Se reúne el CLOPAD para Recopilación de Directora del CLOPAD CCS evalúa organización,
recibir información de la información por medio de formato de
evaluación inicial. SCI
… … … …
…
19. INTALACIONES
Página 31 de 34

19.1 Escenarios.
Escenario 1.
FOTO ESCENARIO
Descripción: Se debe realizar una breve descripción de la ubicación del escenario y cual va a hacer
la utilización del escenario de acuerdo a lo que esta planteado en la simulación y/o simulacro.
19.2 CCS (Centro Coordinador del Simulacro)
FOTO CCS
Descripción: Se debe realizar una breve descripción de la ubicación del CCS y cual va a hacer la
utilización del escenario de acuerdo a lo que esta planteado en la simulación y/o simulacro.
Estas pueden ser algunas acciones a realizarse en el CCS:
Página 32 de 34

 Revisar y aprobar el plan de acción desarrollado por la UAECOB.

 Establecer el personal asignado a las funciones necesarias para la ejecución del simulacro y
estructuras organizacionales requeridas para el desarrollo del mismo (Responsables).
 Coordinar todo lo relacionado con la movilización, además se determinar los recursos (físicos y
humanos) necesarios para el desarrollo del ejercicio.
 Permanece el staff de comando y el staff general.
 Se coordinará las comunicaciones con el personal que hace parte del ejercicio y demás
entidades que por diferentes razones se involucran en la preparación y ejecución del
simulacro.
 Lugar donde se realizarán las diferentes evaluaciones del ejercicio.
 Se manejarán los medios para las actividades de informes de prensa.
19.3 Mapas situacionales: En este lugar se colocará un mapa general donde localice el CCS y los
diferentes escenarios que se van a tener en cuenta en la simulación y/o escenario, ejemplo:
Página 33 de 34

20. ESQUEMA COMUNICACIONES
La UAECOBB tendrá el siguiente plan de comunicaciones para la simulación y/o simulacro que
desarrollará:
Ejemplo:
Se contara con los siguientes equipos:
EQUIPO CANTIDAD
Internet Móvil 2
Celulares Corporativos 6
Avantel 15
Radios ICON 4
Teléfono Satelital 1
GPS 4
Es importante generar un listado de los equipos anteriormente nombrados con los nombres de las
personas que los tendrán a cargo y su código.
Los miembros de la organización se comunicaran vía Avantel, celular y teléfono satelital. Entre los
miembros de grupo participante y la organización se comunicaran vía radio y teléfono satelital.
21. ANEXOS
22. INFORME FINAL
Página 34 de 34

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12. DESCRIPCIÓN GENERAL

13. LIDERAZGO Y COMPROMISO DIRECTIVO

14. ANALISIS DE RIESGO

15. PLAN DE CONTINGENCIA Y SEGURIDAD

15.1 Procedimiento Oficial de Seguridad.

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16. COORDINACION DE LA SIMULACION Y/O SIMULACRO

16.1 Estructura de la coordinación de la simulación y/o simulacro

17. ADMINISTRACION Y FINANZAS

17.1 Recursos económicos

20. ESQUEMA DE COMUNICACIONES

22. INFORME FINAL

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8. OBJETIVOS ESPECIFICOS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O

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9. ESTRATEGIAS DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

Ejemplo de estrategias formuladas para el objetivo 8.1

Ejemplo de estrategias formuladas para el objetivo 8.2

Ejemplo de estrategias formuladas para el objetivo 8.3

10. ALCANCE DE LA PREPARACION DE SIMULACIONES Y/O SIMULACROS DE LA

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En consecuencia el diseño y desarrollo de un ejercicio de simulación se centra en tres componentes

Clasificación de los simulacros

Según el nivel de información:

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tipo de ejercicio es recomendable en la primera etapa de realización de simulacros por parte de la

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