ECONOMÍA Y SOCIEDAD, MAX WEBER

RESUMEN “PARTE I”, PÁG. 1047-1094

ORIGEN DEL ESTADO RACIONAL
•Sólo se da en Occidente

•En China el Estado es agrícola (reino). El poder reposa sobre familias

campesinas y gremios. Los funcionarios (mandarín, literato de formación humanista) no
gobiernan, sino que sólo interviene en los caso de agitación y en los incidentes
desagradables.

•El Estado racional, el único en el que puede prosperar el capitalismo moderno, se funda
en la burocracia profesional y en el derecho racional. (En el Oriente, motivos
esencialmente rituales, al lado de la constitución en castas y familias, han impedido el
desarrollo de una política económica planeada).

•El derecho racional del moderno Estado occidental proviene en su aspecto

formal del derecho romano (producto de la ciudad-estado romana).

•Con la decadencia del Imperio Romano de Occidente, el derecho fue a parar a manos de
los notarios italianos y a las universidades. Lo decisivo en este desarrollo estuvo en la
racionalización del proceso.

•Contribuyó inicialmente a dicho resultado la monarquía francesa mediante

la creación del Instituto de los defensores (abogados), cuya misión consistía ante todo en
pronunciar las fórmulas judiciales correctamente; pero luego también el derecho canónico
(la grandiosa organización de la Iglesia necesitaba formas fijas, con fines disciplinarios).

•Así, existió una doble racionalización del derecho, por parte laica y eclesial, extendida
por todo el mundo occidental.

•La recepción del derecho romano solamente influyó en cuanto creó el

pensamiento jurídico-formal. En verdad, todas las instituciones del capitalismo moderno
(carta de renta, pagaré,
acción, letra de cambio, etc.) provienen de orígenes distintos delderecho
romano.

•La burocracia se ha orientado siempre en sentido jurídico-formal.

•En el capitalismo los puntos de vista religiosos-rituales y mágicos no han de jugar en
él papel alguno.

• La creación del derecho formal se consiguió al aliarse el Estado moderno con los
juristas, para imponer sus ambiciones de poder.

•El Occidente disponía de un derecho formalmente estructurado, producto del genioroma

no, y los funcionarios formados a base de dicho derecho se revelaron, en cuantos técnicos
de la administración, como superiores a todos los demás.

•La alianza entre el Estado y la jurisprudencia formal había de favorecer el capitalismo.

El primer sistema que produce esta alianza es el mercantilismo
(primera política económica estatal). El desarrollo del mercantilismo fue posible en
Occidente sólo en la medida en
que para ello entraban en consideración las ciudades. (La desaparición de la libertad de las
ciudades en la Antigüedad en favor de un imperio universal, así como la pérdida de
autonomía administrativa de las ciudades en los tiempos modernos, no podía dar a un
capitalismo político.

M ercantilismo

•Paso de la empresa capitalista de utilidades a la política. El Estado

estratado como si constara únicamente de empresas capitalistas; la política ec
onómicaexterior descansa en el principio dirigido a ganar la mayor ventaja posible al
adversario.

• Formación moderna del poder estatal, directamente mediante aumento de ingresos del
príncipe, e indirectamente mediante el aumento de la fuerza impositiva de la población
(un punto programático del mercantilismo es el aumento de la población).

• Teóricamente, el sistema se apoya en la teoría de la balanza comercial (un país se

empobrece si el valor de sus exportaciones es menor que el de sus importaciones).
•El mercantilismo como alianza del Estado con intereses capitalistas aparece bajo
un doble aspecto:
1) mercantilismo monopolístico estamental: articulación estamental
de toda la población en sentido cristiano-social, estabilización de los
estamentos, para volver a introducir el sistema social de la caridad cristiana.
2) mercantilismo nacional: proteger las industrias nacionales realmente
existentes, pero no creadas por monopolios.
EL ESTADO RACIONAL COMO ASOCIACIÓN DE DOMINIO
INSTITUCIONAL CONEL MONOPOLIO DEL PODER LEGÍTIMO

•El Estado moderno no puede ser definido por ningún contenido específico ni por sus
tareas, sino solamente como medio de coacción física.

•Actualmente decimos que el Estado es aquella comunidad humana que en el interior de

un determinado territorio reclama para sí (con éxito) el monopolio de la violencia legítima.
A las demás asociaciones o personas individuales sólo se les concede el derecho de la
coacción física en la medida en que el Estado lo permite. Así el Estado se constituye como
fuente única del derecho de coacción.

•Así, la política queda definida como la aspiración a la participación en el poder o a la

influencia sobre la distribución del poder. Lo político queda definido por el poder.

•El Estado se configura como relación de dominio de hombres sobre hombres basado en
la coacción legítima. La legitimidad del dominio se justifica en 3 principios:

1) Autoridad del pasado o costumbre (dominación tradicional de monarcas)

2) Autoridad carismática o donde gracia (casos de caudillismo)
3) Legalidad (competencia de estatuto legal). Bajo el principio de legalidad
es que se rige el Estado moderno.

Síntesis
El Estado moderno es una asociación de dominio de tipo institucional, que en el interior de
un territorio ha tratado con éxito de monopolizar la coacción física legítima como
instrumento de dominio, y reúne a dicho objeto los medios materiales de explotación en
manos de sus directores pero habiendo expropiado para ello a todos los funcionarios de
clase autónomos, que anteriormente disponían de aquellos por derecho propio, ycolocán
dose a sí mismo, en lugar de ellos, en la cima suprema.
LA EMPRESA ESTATAL DE DOMINIO COMO
ADMINISTRACIÓN. DIRECCIÓNPOLÍTICA Y BUROCRACIA

•En el Estado moderno el verdadero dominio se encuentra necesariamente en manos de

la burocracia, tanto militar como civil.

•El Estado moderno no se constituye como un pequeño cantón de administración por turno, sino
en un gran Estado de masas.

•Para la sociología el Estado moderno es un “empresa”, en cuanto los medios materiales

(de producción, administración, bélicos, etc.) han sido separados del aparato burocrático (ya no
son de su propiedad) y son utilizados por el poder al que el aparato obedece.
La posibilidad de replicar esta separación como método formal de organización explica la
burocratización de la sociedad.

•El progreso hacia lo burocrático en cuando Estado moderno racionalmente estatuido está
íntimamente ligado al desarrollo capitalista moderno.

•El capitalismo moderno se asienta en la posibilidad de calcular lo más exactamente

posiblela funcionalidad y la administración, con miras al rendimiento. De modo que laorganización
estrictamente racional del capitalismo moderno no podía originarse en
elmarco de aquellos organismos estatales de construcción irracional, porque dada lahipersensibili
dad de la empresa capitalista moderna, ésta no podía tolerar lasirracionalidades del derecho y la
administración.

•En el Estado moderno ocurre la diferenciación entre el político profesional (que seconstituye
como servidor de un señor político) y el “estamento”, definido como poseedor por derecho
propio de medios materiales de cualquier tipo.

•Con respecto al hecho de hacer de la política una profesión Weber plantea que: ladirección de un
Estado o de un partido por personas que viven (en el sentido económico
dela palabra) exclusivamente para la política y no de ella implica necesariamente unreclutamiento
“plutocrático” de las capas políticas dominantes.

•Los funcionarios “políticos” en el sentido propio del vocablo se distinguen por lo

regular externamente por el hecho de que se les puede transferir y despedir, o por lo menos
“poner a disposición”, en cualquier momento (son sustituibles).

•En contraste con el funcionario, el jefe político, es decir, el estadista dirigente, encuentra su
honor precisamente en asumir con carácter exclusivo suyo la responsabilidad de todo lo que hace,
responsabilidad que no puede ni debe declinar o descargar en otros.