Ley. Artículo 4.

Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

Opinión 209-2016/DTN

Las normas de organización interna de cada Entidad son las que deben definir qué unidades orgánicas deben
participar en las distintas etapas del proceso de contratación de bienes, servicios u obras, precisando en qué forma y
oportunidad se realiza dicha intervención; sin perjuicio de ello, el órgano encargado de las contrataciones tiene la
función de administrar el contrato y el área usuaria -o la unidad orgánica correspondiente- debe supervisar el
cumplimiento de las obligaciones contraídas por el contratista, valiéndose para ello del control efectuado por el
inspector o supervisor, cuando se trate de obras.

Opinión 142-2016/DTN

Las contrataciones que toda Entidad deba efectuar con el diario oficial "El Peruano" a fin de publicar normas legales o
documentos que por ley deben publicarse en dicho Diario, no se encuentran sujetas a las disposiciones previstas en la
normativa de contrataciones del Estado, toda vez que existe un mandato constitucional expreso que determina su
contratación.

Opinión 100-2016/DTN

Las contrataciones mediante las cuales FAME S.A.C. vende, desarrolla, fabrica, modifica, moderniza, realiza
mantenimiento de sistemas de armas y municiones de guerra de uso civil; así como realiza investigación y desarrollo
tecnológico y demás actividades conexas, en favor de Entidades del Estado no se encuentran incursas expresamente
dentro de alguno de los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado
previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley.

Opinión 097-2016/DTN

En los supuestos excluidos del ámbito de aplicación de la Ley, previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley, al no ser de
aplicación la normativa de contrataciones del Estado, no resulta exigible llevar a cabo el proceso de estandarización
establecido en el artículo 8 del Reglamento cuando el requerimiento haga referencia a fabricación o procedencia,
procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o producción determinada, o descripción que oriente la
contratación hacia ellos.

En las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias, cuando el
requerimiento haga referencia a fabricación, procedencia, procedimiento de fabricación, marcas, patentes o tipos,
origen o producción determinada, o descripción que oriente la contratación hacia ellos, la Entidad podrá, de
considerarlo necesario, disponer que en el procedimiento que hubiera establecido para realizar dichas contrataciones,
se cuente con un informe del área usuaria que sustente, en base a criterios técnicos y objetivos, la referencia a
determinada marca o tipo particular para garantizar la funcionalidad, operatividad o valor económico del equipamiento
o infraestructura preexistente de la Entidad.

Opinión 079-2016/DTN

La contratación de servicios de arrendamiento financiero o leasing, distintos a los regulados por la Ley N° 28563, se
encuentran dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado; por lo que, cuando una

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 Ley. Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

Entidad adquiera este tipo de servicios, dicha contratación debe regirse por las disposiciones de la Ley y el
Reglamento.

Literal a

Opinión 108-2017/DTN

La determinación de qué contratos y/o servicios tienen una naturaleza bancaria o financiera, corresponde única y
exclusivamente a las Entidades reguladoras y supervisoras competentes.

Opinión 033-2017/DTN

El supuesto excluido descrito en el literal a) del artículo 4 de la Ley aplica a las contrataciones cuyo objeto contractual
corresponda a la prestación de servicios accesorios y auxiliares a un servicio de naturaleza financiera. No obstante,
las empresas prestadoras de dichos servicios deben sujetarse a las disposiciones de la normativa de contrataciones
del Estado para contratar con Entidades públicas cuando no se configure algún supuesto de inaplicación establecido
en la normativa.

Opinión 029-2016/DTN

Una de las características que define a un contrato que se encuentra bajo el ámbito de la normativa de contrataciones
del Estado, es que el mismo tenga por objeto que la Entidad se abastezca de bienes, servicios u obras para el
cumplimiento de sus funciones.

Un contrato de arrendamiento financiero (leasing) que se encuentre regulado por el Decreto Legislativo N° 1177 se
encontrará dentro del ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado cuando la Entidad sea la
parte que adquiera el servicio de leasing - esto es, cuando va a ser la parte arrendataria -; por el contrario, se
encontrará fuera del ámbito de aplicación de dicha normativa cuando la Entidad sea la parte que preste el servicio -
es decir, cuando actúa como la parte arrendadora -.

Cuando la Entidad preste el servicio de leasing, en caso deba realizar la compra del inmueble que se otorgará en
leasing, esta compra no se encontrará cubierta por la normativa de contrataciones del Estado, pues es parte de la
operación de leasing, siendo un requisito necesario para la prestación del servicio.

Literal e

Opinión 069-2017/DTN

El supuesto de inaplicación de la normativa de contrataciones del Estado previsto en el literal e) del artículo 4 de la
Ley se encuentra referido, exclusivamente, a la contratación de los servicios de árbitros, centros de arbitrajes,
conciliadores y centros de conciliación, así como a los servicios derivados de la función conciliadora, arbitral y de los
otros medios de solución de controversias -tales como los de peritaje, secretaría arbitral, inspecciones y similares-

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 Ley. Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

previstos en la Ley y el Reglamento, para la etapa de ejecución contractual de una contratación realizada bajo el
ámbito de la normativa de contrataciones del Estado.

Literal f

Opinión 218-2017/DTN

Las contrataciones realizadas en virtud del literal f) del artículo 4, independientemente de que estas se encuentren
fuera del ámbito de aplicación de la Ley y de su fuente de financiamiento, deben encontrarse registradas en el PAC y
publicadas en el SEACE en el módulo habilitado para tal fin.

Opinión 115-2017/DTN

Corresponde a la Entidad verificar la concurrencia de las condiciones señaladas en el literal f) del artículo 4 de la Ley
a efectos de proceder con la contratación de acuerdo con las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estado o entidad cooperante.

Cuando las exigencias y procedimientos específicos a los que se refiere el literal f) del artículo 4 de la Ley disponen la
aplicación de las disposiciones de la normativa de contrataciones del Estado, sin reserva alguna, debe tenerse en
cuenta que la experiencia exigida en el requerimiento debe comprender tanto la que fue adquirida dentro del país
como aquella obtenida en el extranjero, sin que pueda efectuarse mayor distinción entre ambas; salvo que el área
usuaria sustente adecuadamente que, a efectos de asegurar que la prestación cumpla con satisfacer la necesidad
que origina su contratación, es indispensable que la experiencia del personal clave haya sido obtenida fuera del
territorio nacional.

Opinión 083-2017/DTN

El supuesto excluido del ámbito de aplicación, previsto en el literal f) del artículo 4 de la Ley se encuentra vinculado a
la concertación de “operaciones de endeudamiento externo” y comprende, además, solo aquellas donaciones
realizadas en el marco de dichas operaciones, en tanto estas coadyuven a viabilizar su formalización.

Corresponde a la Entidad definir cuál es el supuesto de exclusión que resulta aplicable a un determinado caso en
concreto, en atención a las características, condiciones y presupuestos que presente cada contratación.

Ante cualquier vacío o deficiencia en el marco legal aplicable a las contrataciones previstas en los artículos 4 y 5 de la
Ley, debe aplicarse supletoriamente las disposiciones de la Ley y el Reglamento, siempre que ello no resulte
incompatible con las normas específicas de regulan dichas contrataciones. Esto último supone realizar un análisis
comparativo de la norma a ser suplida y de la norma supletoria, a efectos de determinar si la naturaleza de ambas es
semejante y, por tanto, si son normas compatibles.

Opinión 015-2017/DTN

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 Ley. Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación

De acuerdo con lo previsto en el literal f) del artículo 4 de la Ley, todas aquellas contrataciones realizadas de acuerdo
con las exigencias y procedimientos específicos de organismos internacionales, Estados o entidades cooperantes,
que deriven de operaciones de endeudamiento externo y/o donaciones ligadas a dichas operaciones, incluyendo
aquellas financiadas con recursos de la propia Entidad, se encuentran fuera del ámbito de aplicación de la normativa
de contrataciones del Estado, sujetándose a las disposiciones del convenio respectivo y sus documentos anexos;
supletoriamente son de aplicación para el procedimiento, la Ley y su Reglamento, así como la Ley Nº 28411 y demás
normativa presupuestaria del Sector al cual pertenece la Entidad, en tanto no sean incompatibles.

Opinión 195-2016/DTN

Las contrataciones efectuadas bajo el supuesto excluido, previsto en el literal f) del artículo 4 de la Ley, deberán reunir
los siguientes requisitos: (i) quese realicen de acuerdo a las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes y, (ii) que se deriven de operaciones de endeudamiento
externo que se gestionaron con dichos organismos, Estados o entidades cooperantes y/o donaciones ligadas a dichas
operaciones.

Las contrataciones efectuadas bajo el supuesto excluido, previsto en el literal d) del artículo 5 de la Ley, deberán
reunir los siguientes requisitos:(i) que se realicen de acuerdo a las exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o Entidades cooperantes; (ii) que se deriven de donaciones efectuadas por dicha
organización, Estados o Entidades cooperantes; y, (iii) que las referidas donaciones representen, al menos, el
veinticinco por ciento del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio suscrito para tal efecto, o, que
en su defecto, dichas donaciones provengan de organismos multilaterales financieros.

Los contratos que se encuentran bajo el ámbito de aplicación de la normativa de contrataciones del Estado son
acuerdos en los que la contraparte de la Entidad persigue una finalidad lucrativa; en cambio, los convenios que se
encuentran excluidos de dicho ámbito, son acuerdos en los que las partesse obligan a ejecutar determinadas
prestaciones sin la intención de obtener un beneficio económico (ganancia o utilidad).

Cada Entidad es responsable de verificar que se cumplan los presupuestos y requisitos para la configuración de los
supuestos excluidos previstos en los artículos 4 y 5 de la Ley, debiendo cuidar que, a través de estos, no se esté
eludiendo la aplicación de la normativa de contrataciones del Estado.

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