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Documentación en Materia de Prevención de Riesgos Laborales
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!
para sí mismo o para los demás.
F) PLAN DE EMERGENCIA
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El empresario tiene una serie de deberes sobre la ! De forma lo menos molesta posible para el trabajador y
seguridad y salud de sus trabajadores. proporcional al riesgo al que esté expuesto.
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MEDIDAS A ADOPTAR
Fecha de la investigación:
día mes año
Personas entrevistadas:
Autores de la investigación:
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remitir a la Autoridad Laboral la documentación señalada. - Incumplimiento de órdenes expresas para el trabajo.
- Retirada/anulación de protecciones o dispositivos de
seguridad.
- No utilización de equipos de protección individual puestos
El empresario está obligado a notificar por escrito a la Autoridad a disposición.
- Otros (especificar).
Laboral los daños para la salud de los trabajadores a su servicio que Fatiga
se hubieran producido con motivo del desarrollo de su trabajo. - Física/mental
- Otros (especificar)
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FICHA DE INVESTIGACIÓN Aunque el artículo 23.1 no los cita expresamente, cabe destacar la
presencia de otros documentos, cuya actividad es exigida legalmente,
IDENTIFICACIÓN por ejemplo: la investigación de accidentes, el plan de emergencia y
Empresa: la auditoria del sistema preventivo.
C.I.F.:
Nombre del accidentado: A continuación se muestra un cuadro resumen que relaciona la
Fecha del Accidente:
documentación genérica que se especifica en el artículo 23.1 de la Ley y
día mes año los documentos básicos que deberían conformar el sistema preventivo.
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El PPRL debe ser aprobado por la dirección de la empresa, asumido por ! Coste para la empresa. Entre medidas que garanticen un nivel
toda su estructura organizativa y conocido por todos sus trabajadores. equivalente de eficacia preventiva, es obvio que se implantará
aquella de coste menor, pero NUNCA el factor coste irá en
El PPRL habrá de reflejarse en un documento que se conservará a menoscabo de la eficacia preventiva de la medida a tomar.
disposición de la autoridad laboral, de las autoridades sanitarias y de los
representantes de los trabajadores, e incluirá con la amplitud adecuada
a la dimensión y características de la empresa, los siguientes elementos:
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La obligatoriedad se establece por primera vez en la Ley de Prevención El objetivo principal de toda investigación de accidentes es conocer las
de Riesgos Laborales, por lo que la primera evaluación debió coincidir "causas" del accidente, ya que ello nos permitirá diseñar e implantar
con la entrada en vigor de la Ley. medidas correctoras para su control. En esta etapa de la investigación se
busca tener respuesta a la pregunta ¿por qué ocurrió? En la
determinación de causas se deben considerar los siguientes criterios:
Realizada la primera evaluación, se repetirá con ocasión de los
siguientes hechos: ! Las causas deben ser siempre agentes, hechos o
- Elección de nuevos equipos de trabajo circunstancias realmente existentes en el acontecimiento y
- Cambio de sustancias o preparados químicos utilizados nunca los que se supone que debían o podían haber existido.
- Acondicionamiento de puestos de trabajo
- Cambio de las condiciones de trabajo ! Sólo pueden aceptarse como causas las que se deducen de
- Cuando se haya producido un accidente hechos probados y nunca las que se apoyan en meras
suposiciones. De lo contrario, no se puede garantizar la
eficacia de las medidas preventivas que se implanten.
¿Quién tiene que hacerla?
! Rara vez un accidente se explica por una sola causa que lo
La evaluación de riesgos puede hacerla: motive. Más bien al contrario, los accidentes suelen tener
! EL PROPIO EMPRESARIO varias causas concatenadas entre sí. Por ello, en la
! TRABAJADORES DE LA EMPRESA DESIGNADOS POR EL EMPRESARIO investigación de todo accidente se debe profundizar en el
! UN SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO análisis causal, siendo una herramienta recomendable para tal
! CONTRATACIÓN DE UN SERVICIO DE PREVENCIÓN AJENO
fin la metodología del "árbol de causas".
En función de la modalidad organizativa de la prevención que haya
! Para ayudar en la tarea de profundizar en el análisis causal, a
elegido la empresa.
título orientativo y con carácter no exhaustivo, se incluye en la
ficha de investigación una relación de los distintos tipos de
MODALIDADES DE ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN causas a considerar por la persona que realiza la investigación.
EN LA EMPRESA
! Necesidad de identificar las "causas principales". Aquellas
que han tenido una participación decisiva en la aparición del
El artículo 30.1 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales
accidente y cuya eliminación proporciona unas garantías
establece que en cumplimiento del deber de prevención de riesgos
amplias de no repetición de otro idéntico o similar.
laborales, el empresario designará uno o varios trabajadores para
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! Entrevistar, siempre que sea posible, al accidentado. Es la ocuparse de dicha actividad, constituirá un servicio de prevención o
persona que podrá facilitar la información más fiel y real sobre concertará dicho servicio con una entidad especializada ajena a la
el accidente. empresa. Además, el artículo 30.5 de la Ley de Prevención de Riesgos
Laborales establece la posibilidad de que el propio empresario asuma
! Entrevistar asimismo a los testigos directos, mandos y las funciones de prevención.
cuantas personas puedan aportar datos del accidente.
Por su parte, el artículo 10.1 del Reglamento de los Servicios de
! Realizar las entrevistas individualizadamente. Se deben Prevención dispone que la organización de los recursos necesarios para
evitar influencias entre los distintos entrevistados. En una fase el desarrollo de las actividades preventivas se realizará por el
avanzada de la investigación puede ser útil reunir a estas empresario con arreglo a alguna de las modalidades siguientes:
personas cuando se precise clarificar versiones no coincidentes.
- Asumiendo personalmente tal actividad.
! Realizar la investigación del accidente siempre "in situ".
Para un perfecto conocimiento de lo ocurrido es importante y, - Designando a uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
en muchas ocasiones imprescindible, conocer la disposición de
los lugares, la organización del espacio de trabajo y el estado del - Constituyendo un servicio de prevención propio.
entorno físico y medioambiental.
- Recurriendo a una organización especializada que actúe como
! Preocuparse de todos los aspectos que hayan podido servicio de prevención.
intervenir. Analizar cuestiones relativas tanto a las condiciones
materiales de trabajo (instalaciones, equipos, medios de
trabajo,...), como organizativas (métodos y procedimientos de ASUNCIÓN PERSONAL POR EL EMPRESARIO DE LA ACTIVIDAD
PREVENTIVA EN LA EMPRESA.
trabajo,...), del comportamiento humano (cualificación
profesional, actitud,...) y del entorno físico y medioambiental
El empresario puede, en determinadas circunstancias, asumir
(limpieza, iluminación, ... ).
directamente las funciones de protección y prevención de riesgos
laborales.
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2.- Investigación de accidentes DESIGNAR UNO O VARIOS TRABAJADORES PARA LLEVAR A CABO
LAS FUNCIONES PREVENTIVAS
La Ley establece que el empresario tiene las siguientes obligaciones
respecto a la investigación de accidentes laborales: El artículo 12.1 del Reglamento de los Servicios de Prevención,
establece que el empresario designará a uno o varios trabajadores para
! Conservar una relación de accidentes de trabajo y enfermedades ocuparse de la actividad preventiva en la empresa.
profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad
laboral superior a un día de trabajo (art. 23.1.e). No será obligatoria la designación de trabajadores cuando:
! Notificar por escrito a la autoridad laboral los daños para la - la realización de la actividad preventiva, por las características
salud de los trabajadores a su servicio que se hubieran de la empresa, no resulte suficiente la designación de uno o
producido con motivo del desarrollo de su trabajo (art.23.3) varios trabajadores y deberá ser desarrollada a través de uno o
. más servicios de prevención propios o ajenos.
! Cuando se haya producido un daño para la salud de los
trabajadores (...) el empresario llevará a cabo una investigación - el empresario haya asumido personalmente la actividad
al respecto, a fin de detectar las causas de estos hechos (art. preventiva de acuerdo con lo señalado en el apartado anterior.
16.3).
- el empresario haya recurrido a un servicio de prevención
! La evaluación de los riesgos se revisará, si fuera necesario, con propio.
ocasión de los daños para la salud que se hayan producido
(art.16.1). - el empresario haya recurrido a un servicio de prevención ajeno.
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de Estadísticas Sociales
y Laborales del MTAS
Subdirección General
generales y particulares de cada puesto de trabajo.
()2ª copia
Trabajo y Seguridad
de la Inspección de
competentes de las
prevención aplicables.
Unidad provincial
Órganos Técnicos
Comunidades
Autónomas
- Información relativa a medidas adoptadas para caso de
Social
emergencia.
INSS
Autoridad Laboral
- Documentación relativa a evaluación de riesgos y planificación
de la acción preventiva.
(2ª copia)
- Documentación relativa a medidas de protección y prevención
a emplear y material de protección a utilizar.
Entidad Gestora o
trabajadores.
colaboradora
Trabajador
(Original)
(4ª copia)
- Documentación relativa a la práctica de los controles del estado
de salud.
Trabajador por
cuenta propia
Empresa o
(3ª copia)
Los trabajadores designados no podrán sufrir ningún perjuicio
derivado de las actividades de protección y prevención de los riesgos
profesionales de la empresa. Gozarán en particular de las garantías
que se establecen para los representantes de los trabajadores que, en
definitiva, son las siguientes:
Accidente de Trabajo
Parte de Trabajo
- Necesidad de apertura de expediente contradictorio en el
supuesto de sanciones por faltas graves o muy graves.
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! Establecer canales para recibir las propuestas y sugerencias de - Prioridad de permanencia en la empresa o centro de trabajo
los trabajadores y sus representantes. respecto de los demás trabajadores, en los supuestos de
suspensión o extinción por causas tecnológicas o económicas.
! Facilitar a los representantes de los trabajadores los medios y el
tiempo establecido para el ejercicio de sus funciones - No podrán ser despedidos ni sancionados durante el ejercicio de
sus funciones ni dentro del año siguiente a la expiración de su
mandato, salvo en caso de que ésta se produzca por revocación o
D) DAÑOS PARA LA SALUD DE LOS TRABAJADORES dimisión, siempre que el despido o sanción se base en la acción
del trabajador en el ejercicio de su representación.
1.- Notificación de accidentes de trabajo:
- No podrá ser discriminado en su promoción económica o
Las repercusiones humanas, sociales, laborales y económicas profesional, en razón, precisamente, del desempeño de su
motivadas por los accidentes de trabajo han obligado a establecer su representación.
gestión, control y seguimiento, de ahí su obligación de ser notificados
- En el caso de despido improcedente la opción de entre la
y/o comunicados.
readmisión o la indemnización corresponderá al trabajador.
El modelo de notificación de los accidentes viene regulado en la Orden El artículo 30 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece que
TAS/2926/2002. Su transmisión se realiza a través de la aplicación los trabajadores encargados de la prevención dispondrán del tiempo
informática Delt@ (Sistema de Declaración Electrónica de Accidentes suficiente para el desarrollo de las tareas encomendadas. No existe
de Trabajo). exclusividad en el desempeño del cargo, esto es, el trabajador deberá
compatibilizar sus funciones habituales con las funciones que le
A continuación se adjunta un resumen de los destinatarios y copias que corresponden como encargado de prevención, siempre en horario de
deben remitirse, según la documentación a enviar: jornada de trabajo.
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CONSTITUIR UN SERVICIO DE PREVENCIÓN PROPIO ! Asegurarse que la maquinaria, equipos, productos, materias
primas y útiles que facilite a otros empresarios para la
Hay que tener en cuenta que esta modalidad requiere, en principio, una realización de operaciones contratadas, aunque no se
inversión económica y de recursos humanos excesiva para una desarrollen en su centro de trabajo, no constituyan una fuente de
pequeña o mediana empresa. peligro para los trabajadores que los utilicen.
El artículo 31.2 de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales ! Establecer procedimientos para elaborar y conservar la
conceptúa el Servicio de Prevención como el conjunto de medios documentación resultante de las actividades y medidas
humanos y materiales necesarios para realizar las actividades preventivas.
preventivas a fin de garantizar la adecuada protección de la seguridad y
la salud de los trabajadores, asesorando y asistiendo para ello al ! Asegurar una protección suficiente y adaptada a las
empresario, a los trabajadores y a sus representantes y a los órganos de circunstancias de mujeres en situación de embarazo o parto
representación especializados. reciente, jóvenes menores de 18 años, trabajadores temporales
o de empresas de trabajo temporal y trabajadores especialmente
El empresario debe constituir un servicio de prevención propio cuando sensibles a determinados riesgos.
concurra alguno de los siguientes supuestos:
! Consultar a los trabajadores y a sus representantes, al menos 15
- Que se trate de empresas con más de 500 trabajadores. días antes de poner en práctica cualquier medida que pueda
afectar al nivel de protección de la salud y seguridad. En
- Que se trate de empresas de entre 250 y 500 trabajadores y particular, las relativas a:
desarrollen actividades que conlleven especial peligrosidad. Es
decir, pertenezcan al anexo I del RD 39/97. - La planificación y organización del trabajo.
- La introducción de nuevas tecnologías.
- Que tratándose de empresas no incluidos en los supuestos - La organización de las actividades preventivas.
anteriores, así lo decida la autoridad laboral, previo informe de - La designación de los trabajadores encargados de la
la Inspección de Trabajo y Seguridad Social. prevención y de las medidas de emergencia.
- Los procedimientos para suministrar información y
El servicio de prevención propio ha de constituir una unidad permitir el acceso a la documentación.
organizativa específica y sus integrantes han de dedicar de forma - La organización de la formación
exclusiva su actividad en la empresa a la finalidad del mismo. - Determinar los puestos de trabajo sin riesgo para ser
ocupados por trabajadoras embarazadas.
Los servicio de prevención propios deben contar con las instalaciones y - Determinar las excepciones al carácter voluntario de los
los medios humanos y materiales necesarios para la realización de las reconocimientos médicos.
actividades preventivas que van a desarrollar. El servicio de prevención
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! Establecer procedimientos para que en todas las actividades y ha de contar, como mínimo con dos disciplinas o especialidades
decisiones de la empresa, tanto las de carácter técnico -incluida siguientes:
la elección de equipos- como organizativo, se consideren y
controlen sus repercusiones sobre la salud y seguridad de los - Medicina del trabajo.
trabajadores. - Seguridad en el trabajo.
- Higiene industrial.
! Instruir a todas las personas con responsabilidad jerárquica en la - Ergonomía y psicosociología aplicada.
empresa de la obligación de incluir la prevención de riesgos en
toda actividad que realicen u ordenen. Por último indicar que pueden constituirse servicios de prevención
mancomunados entre aquellas empresas que desarrollen
! Determinar qué medidas de seguimiento y control preventivo simultáneamente actividades en un mismo centro de trabajo, edificio o
hay que efectuar. centro comercial, siempre que quede garantizada la operatividad y
eficacia del servicio.
! Prever las medidas de vigilancia de la salud que se facilitarán a
los trabajadores. RECURRIR, MEDIANTE CONCIERTO, A UN SERVICIO DE PREVENCIÓN
AJENO
! Planificar las acciones a tomar ante posibles situaciones de
emergencia. Conforme a lo que establece el artículo 10.2 del Reglamento de los
Servicios de Prevención, el servicio de prevención ajeno es el prestado
! Diseñar la formación y establecer los procedimientos de por una entidad especializada que concierta con la empresa la
información para los trabajadores y sus representantes. realización de actividades de prevención, el asesoramiento y apoyo que
precisa en función de los tipos de riesgo o ambas actuaciones
! Establecer cauces de cooperación y coordinación con otros conjuntamente.
empresarios con los que se comparta lugares de trabajo o
instalaciones, a fin de asegurar el cumplimiento de la Es obligatorio recurrir a un Servicio de Prevención ajeno en las
legislación; así como con las empresas de trabajo temporal siguientes circunstancias:
cuando utilice sus servicios de puesta a disposición de
trabajadores. - Cuando la designación de uno o varios trabajadores es
insuficiente para la realización de la actividad de prevención y
! Informar, facilitar y vigilar el cumplimiento de sus obligaciones no está obligado el empresario a constituir uno propio.
por parte de otros empresarios con los que contrate o
subcontrate actividades a realizar en su centro de trabajo. - Cuando la autoridad laboral decide que es obligatoria la
constitución de un servicio de prevención y no se opta por la
constitución de uno propio.
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- Cuando el empresario o el servicio de prevención propio han La planificación incluirá todos los medios humanos y materiales
asumido parcialmente la actividad preventiva y deciden recurrir necesarios, así como recursos económicos precisos para la consecución
a un Servicio de Prevención Ajeno para el resto de las de los objetivos propuestos.
disciplinas.
En la planificación de la actividad preventiva se ha de tener en cuenta la
Tal y como establece el artículo 14.4 de la Ley de Prevención de Riesgos existencia, de disposiciones legales relativas a riesgos específicos, así
Laborales, el recurrir a un servicio de prevención ajeno no exime al como los principios de acción preventiva señalados en el artículo 15 de
empresario del cumplimiento de los deberes que le corresponden. la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, estos son:
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