“ INCREMENTO DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES EN

COMPARACIÓN AL USO INDEBIDO DEL DRAW BACK POR LOS

EXPORTADORES PERUANOS EN LOS AÑOS 2010 A 2015 “

MARIO VARGAS MALAGA

TACNA – PERÚ
2016

1
SQUEMA DEL INFORME DE TESIS DE GRADO

Carátula (Título)

Página de respeto

Carátula interior

Agradecimientos

Índice de contenidos

Índice de tablas

Índice de gráficos

Abstract (Resumen traducido al idioma extranjero) Introducción

1. EL PROBLEMA

1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

1.2.1 Interrogante principal

1.2.2 Interrogantes secundarias

1.3 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

1.4.1 Objetivo general

1.4.2 Objetivos específicos

1.5 CONCEPTOS BÁSICOS (Conceptos básicos)

1.6 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

2. FUNDAMENTO TEÓRICO CIENTÍFICO

2.1 (acápite de la variable dependiente)

2.2 (acápite de la variable independiente)

3. MARCO METODOLÓGICO

3.1 HIPÓTESIS

3.1.1 Hipótesis general

3.1.2 Hipótesis específicas

2
 3.2 VARIABLES

3.2.1 Variable Dependiente

3.2.1.1 Denominación de la variable

3.2.1.2 Indicadores

3.2.1.3 Escala de medición

3.2.2 Variable Independiente

3.2.2.1 Denominación de la variable

3.2.2.2 Indicadores

3.2.2.3 Escala de medición

3.2.3 Variables intervinientes (Opcional)

3.3 TIPO DE INVESTIGACIÓN

3.4 DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN

3.5 AMBITO DE ESTUDIO

3.6 POBLACIÓN Y MUESTRA

3.6.1 Unidad de estudio

3.6.2 Población

3.6.3 Muestra (Si el estudio lo requiere)

3.7 TECNICAS E INSTRUMENTOS

3.7.1 Técnicas

3.7.2 Instrumentos

4. LOS RESULTADOS

4.1 DESCRIPCIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO

4.2 DISEÑO DE LA PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

4.3 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS

4.4 PRUEBA ESTADÍSTICA

4.5 COMPROBACIÓN DE HIPÓTESIS ( DISCUSIÓN)

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES

3
5.2 SUGERENCIAS O PROPUESTA

BIBILOGRAFÍA

Aspectos formales a considerar:

o El margen en páginas con título de capítulo, índice, resumen, abstract, introducción y

bibliografía, 7 cm a partir del borde superior.

o Espacio interlineal: espacio y medio.

o Para citas y bibliografía: Estilo APA para investigaciones sociales; y VANCOUVER

para

investigaciones de ciencias de la salud.

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRIA EN GESTION Y POLITICAS PÚBLICAS
PROYECTO DE INVESTIGACIÓN

I.DATOS GENERALES
1. Título tentativo:

INCREMENTO DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES EN

COMPARACIÓN AL USO INDEBIDO DEL DRAW BACK POR LOS
EXPORTADORES PERUANOS EN LOS AÑOS 2010 A 2015

2. Autor:

MARIO VARGAS MÁLAGA - UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA

MAESTRIA EN GESTION Y POLITICAS PUBLICAS

II. EL PROBLEMA
1. Identificacación y descripción del problema:

Los países miembros de la Organización Mundial de Comercio (OMC)

con la finalidad de darle mayor fluidez al comercio internacional y
aprovechar las ventajas comparativas de cada miembro, acordaron
eliminar los subsidios que otorgan a los exportadores los países
miembros, dicho acuerdo estableció la eliminación gradual de las
barreras arancelarias de acuerdo a un cronograma. .

4
 Desde el 1 de Enero de 1995 el Perú se hizo miembro de la OMC y
adoptó el acuerdo el año 1981 al haber incorporado a la legislación
nacional el acuerdo sobre valoración de mercancías; en dicha fecha en el
Perú existía el CERTEX como incentivo a las exportaciones no
tradicionales, el mismo que fue eliminado el año 1990 pero se incluyó en
la Ley General de Aduanas con el nombre de Draw Back (devolución de
impuestos que afectan la exportación) colocando un porcentaje fijo sobre
el monto exportado.

2. Planteamiento del Problema:

Desde que se implementó el sistema del DRAWBACK los exportadores

que han sido sancionados por acogimiento indebido a este beneficio se
ha incrementado en un 300%, tal es así que la SUNAT tuvo que
implementar una División especial para la evaluación de las solicitudes
de reintegro incrementándose las denuncias penales por
defraudación tributaria.

El sistema para el pago del DRAWBACK si bien es cierto es muy simple,

sólo tiene como requisito la incorporación de un componente importado
en el producto final exportado (exportaciones no tradicionales), sin
otorgar una graduación directamente proporcional a la incorporación del
producto importado,es un porcentaje ciego; de conservarse este sistema
de incentivo, cada vez más serán los denunciados por defraudación
tributaria el problema se convertirá en un escándalo y se corre el riesgo
de ser sancionados como país al otorgar incentivos al exportador, el
mismo que está prohibido por el acuerdo internacional

3. Formulación del Problema:

¿ El incremento de las exportaciones peruanas, en comparación, se

relaciona con el uso indebido del DRAWBACK por parte de los
exportadores peruanos en los años 2010 a 2015?

a. ¿ Cómo afectaría la eliminación del DRAWBACK a las exportaciones no

tradicionales peruanas durante el 2016 al 2020 ?

5
b. ¿ Cómo se afectará el exportador peruano si se cambia el sistema de
cálculo del DRAWBACK de una tasa plana del 3% al reintegro total de los
impuestos correspondientes a las compras nacionales de bienes importados
durante el 2016 al 2020?
c. ¿ El endurecimiento de las sanciones penales a los defraudadores
tributarios redundará en una disminución de las prácticas fraudulentas en la
obtención del Drawback durante el 2016 y el 2020 ?
d. ¿ Cuáles serán las consecuencias de aumentar la fiscalización a los
exportadores peruanos que soliciten Draw Back durante el 2016 al 2020 ?

4. Justificación de la Investigación:

En el Perú el DRAWBACK es una política pública de promoción a las

Exportaciones no Tradicionales y es importante saber si dicha política ha
alcanzado los objetivos deseados, analizar las desviaciones
(acogimientos indebidos) y, de ser necesario, tomar las medidas
correctivas. La promoción de exportaciones no tradicionales juega un
papel muy importante en la Balanza Comercial del Páís, la cual está
orientada a que sean más las exportaciones que las importaciones, una
balanza comercial positiva originará que el país no tenga que endeudarse
para poder cumplir con sus políticas públicas.

El presente estudio recolectará información de las entidades encargadas

de su control (SUNAT) lo cual, inicialmente nos dará un diagnóstico de la
situación actual y el impacto real de dicha política y con ello tener un
punto de partida para el seguimiento de su evolución, proponer medidas
correctivas (cambio de sistemas, requisitos, alícuotas, etc.) y evaluar su
permanencia en el ordenamiento legal del país.

Por tanto, se evaluará si es necesario rediseñar el sistema de pagos del

DRAWBACK precisando que es una devolución de impuestos internos y
poniendo como requisito para su otorgamiento, la presentación (o registro
virtual) de las facturas nacionales que describen los bienes incorporados
al producto exportado, mejorar la fiscalización, agilizar el proceso virtual,

6
 endurecer las sanciones al defraudador y otorgar premios al buen
exportador.

III. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN:

Establecer si el incremento de las exportaciones no tradicionales, en

comparación, está relacionado con el uso indebido del DRAWBACK
por parte de los exportadores peruanos en los años 2010 a 2015.

a. Cuantificar el incremento o disminución del uso indebido del DRAWBACK

de las exportaciones no tradicionales peruanas durante el periodo comprendido
entre el 2010 y el 2015.
b. Determinar si existe una relación directa entre el incremento de las
Exportaciones No Tradicionales y el Uso Indebido del DRAW BACK en los años
2010 a 2015.

IV. MARCO TEÓRICO:

1. Antecedentes del Estudio:

Desde el año 1995 el estado peruano instituyó el DRAWBACK, el cual

constituyó en la restitución, equivalente al 5% del valor exportado en
términos FOB, dicha tasa se mantuvo hasta el año 2008, fecha en la
que, a raÍz del impacto que la crisis financiera internacional ocasionó
en la economía peruana, subió la tasa al 8%, una vez superada esta
eventualidad, la tasa disminuyó del 8% y luego al 5% en el 2010.
Mediante Decreto supremo 314-2014 rebajó la tasa al 4% a partir del
01-01-2010 y al 3% desde el 01-01-2016.

2. Bases Teórico Científicas:

3. Definición de Conceptos:
a. DRAWBACK: Es una política pública de promoción a las Exportaciones
No Tradicionales, el cual consiste en otorgar un incentivo monetario en relación
directa al monto exportado, a mayor monto exportado mayor incentivo; dicha
política tiene como fundamento principal que “no se deben exportar impuestos”,

7
es por ello que dicho incentivo se otorga aplicando un porcentaje fijo sobre el
valor del monto exportado, permitiendo que el exportador peruano pueda
competir en mejores condiciones con exportadores de otros países.
b. ARANCEL: Es la alícuota o porcentaje que pagan las mercancías al
momento de importarse al país.
c. USO INDEBIDO DEL DRAWBACK: Delito aduanero mediante el cual
se simula una exportación de productos no tradicionales con la única
finalidad de obtener el beneficio (Ejm. Declaro exportar artesanía, envío
piedras y me beneficio con el DRAWBACK) o exportar productos para los
cuales, en su producción, no se ha utilizado insumos importados pero al
momento de exportar se declara que si se utilizaron.
d. OMC: Organización Mundial de Comercio, con la cual el Perú ha
firmado un Tratado de Libre Comercio, en mérito al cual, progresivamente,
se eliminarán las barreras arancelarias entre los países miembros
(disminuirán los aranceles).

V. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
1. FORMULACIÓN DE LA HIPÓTESIS:

El incremento de las exportaciones no tradicionales peruanas en el

período 2010 - 2015 tiene relación directamente proporcional al uso
indebido del DRAWBACK, generando distorsiones en la Balanza
Comercial Peruana, toda vez que el uso indebido del DRAWBACK no
implica el ingreso de divisas al Perú ni tampoco genera crecimiento a su
aparato productivo.

2. VARIABLES E INDICADORES

VARIABLES:

a. VALOR DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES (VARIABLE

CUANTITATIVA CONTINUA)

b. VALOR DEL USO INDEBIDO DEL DRAWBACK (VARIABLE

CUANTITATIVA CONTINUA

8
 IDENTIFICACIóN DE LA VARIABLE INDEPENDIENTE

La variable independiente es el valor de las exportaciones no

tradicionales, toda vez que su incremento (positivo o negativo) no está
condicionado al uso indebido del DRAWBACK por los exportadores
peruanos durante el período 2010 - 2015.

TIPO DE INVESTIGACIÓN

El tipo de investigación que se va a utilizar es del tipo CORRELACIONAL

la cual nos ayudará a evaluar si el incremento de las exportaciones no
tradicionales está en relación directa al uso indebido del DRAWBACK,
así mismo, nos proporcionará una herramienta para poder evaluar las
condiciones necesarias para su otorgamiento y la necesidad de
incrementar o no su fiscalización.

DISEÑO DE LA INVESTIGACiÓN:

Se adoptará el diseño (no experimental) descriptivo correlacional,

considerando que la variable independiente no será manipulada, se
medirá la relación diecta o indirecta con la otra variable en el periodo de
estudio (2010 - 2015), ensayando con eso alternativas de solución o
mejora.

VI. ASPECTO ADMINISTRATIVO

VII. BIBLIOGRAFÍA
 http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/normaso
ciada/gja-00-08.htm
 http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/perfecciona
m/drawback/procGeneral/inta-pg.07.htm
 http://www.siicex.gob.pe/siicex/portal5ES.asp?_page_=835.83400
 http://www.acuerdoscomerciales.gob.pe/index.php?option=com_co
ntent&view=category&layout=blog&id=148&Itemid=166

9
 MATRIZ DE CONSISTENCIA LÓGICA

“INCREMENTO DE LAS EXPORTACIONES NO TRADICIONALES EN

COMPARACIÓN AL USO INDEBIDO DEL DRAW BACK POR LOS
EXPORTADORES PERUANOS EN LOS AÑOS 2010 A 2015 “

Problema Objetivo General Hipótesis Variables

General General
¿Existe relación Determinar el nivel de Existe una relación
entre el incremento relación que existe directa y Variables
de las exportaciones entre el incremento de significativa entre el Independiente:
no tradicionales y el las exportaciones no incremento de las Incremento de
uso indebido del tradicionales y el uso exportaciones no las
DRAW BACK por indebido del tradicionales y el Exportaciones
los exportadores DRAWBACK por los uso indebido del No
peruanos entre los exportadores peruanos DRAW BACK por Tradicionales
años 2010 a 2015? entre los años 2010 a los exportadores
2015. peruanos entre los
años 2010 a 2015.
Problemas Objetivos Hipótesis
Específicos Específicos Específicas
Variables
¿Cuál es el nivel a. Establecer el a. El nivel Dependiente:
de incremento de nivel de incremento de incremento Incremento del
las de las de las uso indebido del
exportaciones no Exportaciones No exportaciones DRAW BACK.
tradicionales en Tradicionales en el no tradicionales
el Perú entre los Perú entre los años en el Perú entre
años 2010 y 2010 y 2015. los años 2010 y
2015? b. Establecer el 2015 es alto.
nivel de incremento b. El nivel de
¿Cuál es el nivel del uso indebido del incremento del uso
de incremento DRAW BACK por indebido del DRAW
los exportadores BACK por los
del uso indebido
exportadores
del DRAW BACK peruanos entre los
peruanos entre los
por los años 2010 a 2015. años 2010 a 2015
exportadores c. Contrastar el supera el nivel de
peruanos entre nivel de incremento de las
los años 2010 a incremento de las Exportaciones No
2015? Exportaciones No Tradicionales.
Tradicionales con el c. El uso
¿Ejercerá uso indebido del indebido del DRAW
DRAW BACK por BACK por los
influencia el uso
los exportadores exportadores
indebido del peruanos entre los
DRAW BACK por peruanos entre los
años 2010 a 2015
los exportadores años 2010 a 2015. influye en el nivel
peruanos entre de incremento de
los años 2010 a las Exportaciones
2015, en el No Tradicionales
incremento de

10
 las
Exportaciones
No Tradicionales
del mismo
período?

MATRIZ DE OPERACIONALIZACION DE VARIABLES

Escalas
Ítem
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES y
s
Valores
Porcentaje DISCRET
Incremento Valor en (%) de
de las US$ de las A
Incremento
Exportacion Exportacio de las
Exportacio
1 0a∞%
es No nes No
Tradicionale Tradicional nes No
tradicional
s es es

Porcentaje
Valor en (%) de
Incremento DISCRET
US$ del incremento A
del uso
uso del uso
indebido del Indebido 2
indebido 0a∞%
DRAW del DARW
del DRAW
BACK BACK
BACK

 UNIDAD DE ANALISIS:

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES

 MUESTRA:

EXPORTACIONES NO TRADICIONALES 2010 A 2015

 TECNICAS E INSTRUMENTOS METODOLOGIA

RECOLECCION DE DATOS DIRECTAMENTE DE LA ENTIDAD

CONTROLADORA

11
  DISEÑO METODOLOGICO

 TIPO Y NIVEL DE INVESTIGACION

 TIPO DE INVESTIGACION : BASICO

 NIVEL DE INVESTIGACION
: CORRELACIONAL

 DISEÑO DE INVESTIGACION

NO EXPERIMENTAL – TRANSVERSAL CORRELACIONAL

 TIPOS DE MUESTREO

NO APLICA, SE USA EL UNIVERSO DEL PERIODO

• ESPECIFICACIÓN DE LOS MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN

:

DESCRIPTIVO: Se recolectará los datos de la Institución

controladora (SUNAT)

 INSTRUMENTOS DE INVESTIGACIÓN

NO APLICA

Construcción de un instrumento de investigación

 FICHAS DE ANTECEDENTES :

COMPOSICION DEL GRUPO :

12
13