Las Políticas del Gobierno

en torno a los Juegos

Tradicionales Originarios
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en el Perú
INDIGENOUS

RIGHTS

INTERNATIONAL Government policies

ORGANIZATION around traditional
& indigenous games in
CONSULTING
Peru
ADVISORY

SERVICES

OIDI PERÚ
Wilfredo Chau Lazares
ORGANIZACIÓN Abogado
Abogado Indígena Quechua
INTERNACIONAL Mg. Antropología Jurídica
Secretario Técnico de OIDI PERÚ
DE DERECHOS Presidente de IRICAS.ORG
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INDÍGENAS

PERÚ

Lima, PERÚ
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-2015-
consultas@iricas.org
N.Y., N.Y.
10025
USA
 CAPITULO
PARA INSERTAR EN
III Encuentro Panamericano de Juegos
y
Deportes Autóctonos y Tradicionales

Consentida la difusión y reproducción no comercial,

para uso personal y/o fines educativos académicos.
Prohibida la reproducción para otros fines sin consentimiento
escrito del autor u organización. Prohibida su venta.

Edición Electrónica
Marzo 2015
Lima, PERÚ
Revisado ABRIL 15 2015

Indigenous Rights International Organization

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Organización Internacional de Derechos Indígenas Perú

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PERÚ 2
RESUMEN

El derecho internacional de los derechos de los pueblos indígenas es el sistema normativo

que gobierna las relaciones entre los estados y los grupos sociales diferenciados
culturalmente. En ese sentido los estados están en la obligación de custodiar a los pueblos
indígenas que son sujetos de derecho. Muchas de sus manifestaciones lo son igualmente,
más aun el conocimiento tradicional oculto en sus juegos tradicionales. El presente trabajo
aborda desde la interdisciplinaridad el proceso de producción de políticas públicas en la
región continental americana desde el análisis del caso mexicano y peruano, para
finalmente compartir un marco orientador para el caso peruano.

The international law of the rights of indigenous peoples is the regulatory system
governing relations between states and culturally minority social groups. In this regard
governments are obliged to guard the indigenous peoples who are subjects of law. Many
of its manifestations or activities have traditional occult knowledge in their traditional
games. This paper addresses from interdisciplinary production process of public policy at
the American continent from the analysis and studied case of Mexico and Perú, to finally
share a guiding framework for Perú.

PALABRAS CLAVE

Juegos tradicionales originarios, juegos indígenas, políticas públicas interculturales,

políticas públicas, derechos indígenas, deporte, juegos y recreación.

3
 ÍNDICE

Introducción…..……………………..……………………….………………………….4

Un breve análisis histórico antropológico…………………………………….….……..6

Juegos Deportivos y Pueblos Indígenas en América……….…….…………………….8

Deporte como derechos y políticas públicas……………….……………..…….…..….9

Análisis caso mexicano……………………………………….………….……...…….14

Análisis caso peruano……………………………………….….………….….….……20

Marco orientador….………………………………………………………...…..…..…30

Conclusiones…….………………………………………………………….…..……..33

4
 INTRODUCCIÓN

Las destrezas deportivas en tiempo de las culturas griegas y romanas eran presentadas
en grandes teatros, hipódromos, y coliseos a manera de demostrar la destreza y
valentía de los guerreros y soldados, los cuales gozaban de un sitio predilecto en la
sociedad por ser osados. En muchos de los casos estos competidores obtenían
privilegios de diferentes tipos de parte de los gobernantes y familias reales.

A fines de siglo XIX, en 1986 se proclamó la primera olimpiada moderna que hasta
ese entonces no se había concebido en tal concepto. En tiempos anteriores se
realizaban las grandes “ferias mundiales” en las cuales se congregaban multitudes de
diferentes orígenes culturales para disfrutar de eventos de diferentes tipos como los
museos, los circos, teatros, disciplinas intelectuales, siendo una de ellas las destrezas
y habilidades físicas conocidas a estos días como juegos deportivos. Cabe mencionar
que el inicio de la historia de los juegos y olimpiadas tiene un espíritu eurocentrista
en sus inicios y su primer escenario fue el viejo continente.

En este contexto, a inicios del siglo XX, se fue constituyendo la institución

denominada “Olimpiadas” o “Juegos Olímpicos”, que desde 1906 se denomina
juegos intercalados de Atenas. Este fue el primer escenario en el cual, por primera
vez, los atletas desfilaron bajo las banderas nacionales, al son de un himno y
representando un comité olímpico de su país.

A partir de este evento la historia sobre los juegos deportivos ha sido abordado por
dos tipos de intelectuales, siendo uno de ellos los académicos: historiadores,
sociólogos y antropólogos, los cuales tienen un laboratorio o campo de investigación
cada cuatro años para realizar sus tesis, plantear sus hipótesis y obtener sus
conclusiones con la finalidad de estudiar al hombre y la actividad de destreza física
deportiva. El segundo grupo son profesionales en economía, medicamentos,
comunicación, marketing, turismo, así también, están los creadores de accesorios
deportivos y las grandes corporaciones de marcas transnacionales que hacen
inversiones millonarias con la finalidad de que su logo y producto se hagan
conocidos.

5
De esta manera va quedando atrás el espíritu verdadero de la destreza y habilidad
física que desde las antiguas civilizaciones se practicaba como parte de demostrar
una superioridad o habilidad física buscando la identificación colectiva a cambio de
solamente un reconocimiento social, fuera de lo económico.

Este trabajo es un aporte intelectual interdisciplinario relevante desde lo

antropológico, jurídico y la ciencia política y tiene como finalidad hacer un breve
análisis de las políticas del gobierno en torno a los Juegos tradicionales originarios
en el Perú, tomando como referencia los trabajos que se vienen realizando los
gobiernos en el continente los últimos tres años (2012-2014).

6
 UN BREVE ANALISIS HISTORICO ANTROPOLÓGICO

No cabe duda que las actividades al aire libre en contacto con el medio ambiente o hábitat
son el mejor regalo que la madre naturaleza nos ha brindado, en consecuencia, la
humanidad ha sabido interactuar con esta; pero lamentablemente con la modernidad y la
globalización se ha ido reduciendo los espacios naturales y escenarios reales, en tal
sentido, este pequeño apartado se enfocara en un hecho registrado a inicios del siglo
pasado de vital relevancia antropológica en el cual los pueblos originarios indígenas
fueron protagonistas.

Nos centramos en el año 1904 que, al igual que en los previos Juegos Olímpicos de 1900,
los de St. Louis se realizaron paralelamente a la Feria Mundial. En este espacio y
escenario se llevó a cabo las Jornadas Antropológicas y las 'Olimpiada de Salvajes', una
competición con la que los organizadores pretendían comprobar la superioridad de la raza
blanca haciendo competir a nativos de todo el mundo en condiciones de desigualdad en
todos los aspectos; esto se organizó en Estados Unidos. Estos no eran unos Juegos
Olímpicos cualquiera sino un 'experimento científico' con nativos indígenas de Asia,
África y las Américas que se realizó a mediados de agosto de 1904, dos semanas antes de
la inauguración oficial de las Olimpíadas en St. Louis, Missouri en el mismo año.

Los motivadores fueron dos personalidades, uno de ellos, James Edward Sullivan,
norteamericano de descendencia Irlandesa y judía, dos grupos étnicos los cuales buscaban
legitimarse en tierras norteamericanas por esos tiempos sobre otros grupos étnicos
originarios de América, este personaje trabajaba en el área de deportes y era jefe del
Comité Olímpico de los Estados Unidos de Norteamérica, en otras palabras, era una
persona influyente y de poder en el área deportiva. Su interés era simplemente evaluar y
registrar la marca de los atletas blancos en comparación con lo de los nativos u originarios
participantes. El otro personaje era William John McGee, director de Antropología de la
Feria de ese año, este, como antropólogo, deseaba hacer una especie de laboratorio de
observación sobre el actuar y participación entre los dos grupos étnicos en relación a su
producción en destreza y habilidades físicas. En definitiva, fueron dos personajes sociales
de la época que no tuvieron detractores por la intención de fondo de la propuesta, pero se
volvieron polémicos con el paso el tiempo, luego de algunos análisis sobre los hechos en
dicho evento de 1904.
7
Edward Sullivan creía en la superioridad caucásica por dominio de deportes, mientras que
John McGee creía en la superioridad de los nativos de energía y fuerza natural “atletas
naturales” lo que codujo a la realización del evento denominado Olimpiadas Especiales,
el resultado de este encuentro antropológico sirvió de mucho para los fines de estudios
antropológicos y sociales. En consecuencia, se denotó la importancia de los educadores
físicos y antropología dentro de la educación en las escuelas, igualmente la importancia
de entrenadores que conocieran de los estudiantes locales quienes practicarían deportes
en las escuelas y en las universidades. Ambos personajes mencionados contribuyeron al
cambio legitimando a los antropólogos y educadores a profesionalizarlos conllevando a
un cambio de estructura dentro de la sociedad norteamericana con relación a la actividad
deportiva. Igualmente, contribuyeron negativamente apartando las actividades deportivas
del entretenimiento convirtiéndole en un nuevo mercado mundial. En adelante quizá este
último aporte no fue del todo positivo desde el punto de vista humanista o social.

Si bien es cierto los representantes nativos indígenas no tuvieron una muy buena
participación en los juegos deportivos propuesto por la dupla Sullivan & McGee, esto
debido al desconocimiento del origen de los juegos, desentendimiento de las reglas de
juego y competencia generando esto la desmotivación de los participantes indígenas,
quienes nunca, previamente, habían practicado o entrenado. Lo que sí realizaron los
nativos fueron danzas, coreografías, cantos y participación con ánimos de diversión y
expresión de alegrías.

Se intentó justificar el evento deportivo de 1904 como un ejercicio antropológico: una

yuxtaposición de lo civilizado con no civilizado el cual se plasmó en la realidad,
habiéndose tomado como justificación la evolución de las sociedades primarias hacia las
sociedades civilizadas.

En definitiva, con el paso del tiempo quedó claro que este evento fue una actividad
vergonzosa y antiética desde el punto de vista académico. Quizá se haya reflejado esa
tensión cultural entre el mundo del blanco americano–occidental en contraposición del
“otro” nativo y ajeno a las normas y reglas creadas por desconocidos. En definitiva, podría
argumentarse que una sociedad étnica dominante de lo llamado civilizado pretenda
imponer sus reglas deportivas a otra clase de sociedad cultural, buscando, en todo caso,
crear nuevos paradigmas en las esferas de la recreación, diversión y distracción.

8
Podemos denotar que existiría una intensión de imponer reglas de juegos universalizando
disciplinas deportivas occidentales y buscando un reconocimiento social sobre otros
pueblos o grupos sociales, esto puede devenir en un error.

JUEGOS DEPORTIVOS Y PUEBLOS INDÍGENAS EN AMÉRICA

No hay duda que las actividades físicas de competencia no son ajenas a la vida cotidiana
de pueblos indígenas originarios en nuestra Abya Yala1. En definitiva, se cuenta con
registros que en el antiguo México los Pueblos Indios Mayas disfrutaban de una contienda
física la cual consistía en correr detrás de una bola de madera para patearla y tratar de
introducirla en una especie de cesto; otros historiadores han pretendido decir que los
Mayas pateaban los cráneos de sus combatientes enemigos abatidos en batallas de
conquista por parte de los vencedores, pero esto es solo una hipótesis. Así existen
innumerables investigaciones y estudios sobre actividades deportivas y de juegos
ancestrales realizadas por pueblos originarios ancestrales en América originaria.

La Amazonía suramericana abarca a ocho países en la región sur, actualmente subsisten

más de 400 grupos étnicos2 los cuales son por naturaleza cazadores y pescadores. Estos
grupos amazónicos cuentan con estrategias consuetudinarias de caza y pesca enmarcando
el uso de lanzas y cerbatanas, por citar un par de ejemplos conocidos. Los nativos
amazónicos, en definitiva, son potencialmente diestros en uso y precisión de cerbatanas,
considerados por ellos mismo una manera de probar su precisión entre los mismos nativos
del grupo étnico, lo mismo con respecto al uso de lanzas. Todo esto conlleva que los
grupos étnicos comprueben su estrategia, conocimiento, precisión, destreza y habilidad,
lo que conduce a competir generándose actividades de juegos los cuales social y
psicológicamente promueven un ánimo de masas de alegrías, danzas y música.

En este nuevo siglo XXI y gracias a las nuevas tecnologías de la comunicación los pueblos
indígenas originarios, como parte de la sociedad global del conocimiento, contribuyen
construyendo conocimiento multicultural originario, estos difundidos por el eje de
comunicadores sociales indígenas que pretenden contribuir con el espíritu de aporte
informando desde sus espacios al mundo occidental.

9
 DEPORTE COMO DERECHO Y POLÍTICAS PÚBLICAS

El deporte es más que un método práctico de alcanzar el desarrollo y la paz. La

oportunidad de participar y jugar es un derecho humano que debe ser promovido y
apoyado por los gobiernos de turno. El deporte y el juego, por lo tanto, no son solamente
un medio sino también un fin.

En el ámbito específico de los derechos humanos, proclamados por algunas asociaciones

internacionales, el 1 de junio de 1970, en la ciudad de Ginebra, se establece que el hombre
tiene derecho a conocer y participar en todo tipo de recreación durante su tiempo libre y
lo materializa en el artículo 4, así: “Todo hombre tiene el derecho de conocer y participar
en todo tipo de recreación durante su tiempo libre, tales como deportes, juegos, vida al
aire libre, viajes, teatro, baile, arte visual, música, ciencia y manualidades, sin distinción
de edad, sexo o nivel de educación”.

Que el deporte sea un derecho humano está implícitamente incluido en el artículo 1 de la

Carta de Educación Física y Deporte adoptada por la UNESCO en 1978. La Carta declara:
“la práctica de la educación física y deporte es un derecho humano fundamental para
todos”. Este enfatiza que a cada persona se le permite participar en el deporte incluyendo,
especialmente, a las mujeres, a la gente joven, a las personas de edad y a los
discapacitados.

Si bien es cierto el artículo 1 deja claro que es un derecho humano la práctica deportiva,
lamentablemente no dedica un apartado específico sobre la actividad o práctica de juegos
tradicionales de comunidades indígenas o de los pueblos indígenas originarios. Siendo
importante resaltar que todas las comunidades son "agrupamiento de personas
concebidas como unidad social, cuyos miembros participan de algún rasgo común con
sentido de pertenencia, situados en una determinada área geográfica con la calidad de
personas que interactúan entre sí e influye de manera activa o pasiva en la
transformación material o espiritual de su entorno"3, por otro lado, las comunidades
indígenas originarias son aquellos grupos étnicos de personas con arraigo ancestral
histórico-cultural dentro de porciones territoriales en la cual interactúan y desarrollan sus

10
actividades espirituales y físicas, siendo estas holísticas con respecto a todo su entorno
natural. En consecuencia, esta pluralidad de comunidades diseminadas en diferentes
espacios geográficos va a constituir pueblos o naciones indígenas que cuentan con
instituciones sociales propias, estas realizan diferentes actividades como juegos o
competencias – recreativas propias - de destreza, habilidad y valor que han sido heredados
por sus antepasados y que son consideradas como herencia cultural por el mundo
occidental.

Igualmente, el derecho de un niño para jugar se encuentra consagrado en el Artículo 31

de la Convención sobre los Derechos del Niño, el cual reconoce “el derecho del niño al
descanso y al tiempo libre para comprometerse en actividades de juego y de recreación
apropiados a la edad infantil”. Este artículo continúa declarando que no solamente los
niños tienen el derecho al juego; ellos también tienen el derecho a que se les proporcione
la oportunidad para jugar, requiriendo de los Estados el “fomento de la provisión de
oportunidades apropiadas e iguales para la actividad cultural, artística, recreativa y de
tiempo libre”4.

Como se infiere de los anteriores pronunciamientos, la recreación y el tiempo libre tienen

el reconocimiento como derecho fundamental y necesidad básica.

Muchos otros instrumentos de las Naciones Unidas también reconocen la importancia del
acceso y la participación en el deporte, como el Convenio N° 138 y N° 182 con respecto
al trabajo infantil, los cuales requieren que los gobiernos establezcan políticas para la
rehabilitación de los niños trabajadores, muchos de ellos víctimas de la explotación
infantil. Aquí, el deporte es considerado una herramienta política efectiva.

Por su parte, la Organización Mundial de la Salud (OMS) en septiembre del 2000, en

reunión con los jefes de estado de 189 países, marcó la adopción de la Declaración del
Milenio y se elaboró ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que deberían
alcanzarse en 2015. A continuación, presentamos líneas abajo el Cuadro Nº1. En nuestra
modesta opinión, si los Estados produjeran más políticas públicas culturales para
promover las actividades de juegos tradicionales o autóctonos, estas, finalmente,
contribuirán a alcanzar cinco de los ocho ODM propuestos.

11
 Ilustración: 1
Cinco Objetivos del Milenio

Fomentar una Lograr la

Garantizar Reducir la
alianza enseñaza Igualdad
Sostenibilidad mortalidad
mundial de primaria entre géneros
del Ambiente infantil
desarrollo universal

JUEGOS Y ACTIVIDADES
INDÍGENAS
Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

A pesar de estos instrumentos internacionales, el derecho al juego y al deporte es

frecuentemente denegado, en muchos casos esto es por la discriminación, particularmente
por el género, la habilidad y cultural. También es frecuente debido al descuido político
de la importancia del deporte en la sociedad, ejemplificado por el declive en el gasto en
la educación física y la falta de espacios apropiados y los recursos financieros necesarios
para el deporte.

Sin embargo, el hecho de que el acceso y la participación en el juego y el deporte son

derechos humanos crea la responsabilidad para garantizar que estos derechos sean
apoyados. Coloca un deber en los Gobiernos, en el sistema de las Naciones Unidas y otros
para asegurar la oportunidad de la participación en los juegos y en los deportes existentes,
permitiendo a la gente disfrutar su derecho al juego y al deporte. La Oficina del Alto
Comisionado para los Derechos Humanos (OHCHR) puede desear mirar más allá en estos
asuntos y ver también el potencial del deporte para promover el respeto por los derechos
humanos.

En el párrafo anterior se señala que, evidentemente, le cabe responsabilidad al Estado

procurar el respeto al derecho y la promoción de opciones para satisfacerla como
necesidad, así como a los ciudadanos y personas reivindicarlo.

De los instrumentos jurídicos internacionales observamos que el deporte es medio para

que la sociedad goce de buena salud y sea, a su vez, un vehículo para una mejor
12
educación. Estos dos elementos van a estar implícitos como elementos parte de una
determinada cultura como se muestra en el Cuadro Nº2.

Esta cultura debe de tener múltiples variantes como elementos, en consecuencia, es

importante que los juegos y deportes sean estudiados desde las ciencias sociales con base
epistemológica, para así comprender el porqué de la importancia de estas manifestaciones
socio-culturales en pueblos indígenas originarios.

Ilustración: 2
Referentes Sociales Culturales

CULTURA

Deporte
Juegos

Salud Educacion

Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Es justamente el Estado el productor de políticas públicas sobre actividades deportivas,

juegos recreacionales y juegos con particularidades étnicas culturales con sus respectivas
entidades de gobierno como son los institutos, secretarías o ministerios de deportes. Estas
son las entidades encargadas de velar por un homogéneo desarrollo del plan de trabajo en
materia de deportes, recreativas y juegos el cual debe considerar a sus pueblos originarios
indígenas en sus planes, otorgándoles confianza a las autoridades ancestrales, líderes,
representantes y organizaciones indígenas de poder llevar a cabo iniciativas propias o
conjuntamente con las autoridades de gobierno central y gobiernos locales sobre
programas y actividades deportivas de manera intercultural.

Conociendo de la importancia de la producción de políticas públicas en materia de

deporte, presentamos un listado de entidades gubernamentales del continente Abya Yala.

13
 Tabla Nº 1
Entidades Gubernamentales
PAIS ENTIDADES
Chile Ministerio del Deporte
Argentina Secretaria de Deportes de la Nación
Uruguay Ministerio de Turismo y Deporte
Paraguay Secretaria Nacional de Deportes
Brasil Ministério do Esporte
Bolivia Ministerio de Deportes de Bolivia
Perú Instituto Peruano del Deporte
Ecuador Ministerio del Deporte
Colombia Secretaría de Cultura, Recreación y Deporte
Venezuela Ministerio del Poder Popular para la Juventud y el Deporte
Costa Rica Instituto Costarricense del Deporte y la Recreación
Nicaragua Instituto Nicaragüense de Deporte
El Salvador Instituto Nacional de los Deportes de El Salvador
Honduras Secretaría de Cultura, Artes y Deportes
Guatemala Ministerio de Cultura y Deportes
México Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
Cuba Instituto Nacional de Deportes, Educación Física y Recreación
Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau

Como observamos, en el Tabla Nº 1 se ha considerado solo algunos países. Los gobiernos

han considerado crear ministerios de deportes independientemente autónomos por parte
del máximo poder político (el poder ejecutivo) mientras que algunos de ellos forman parte
de otras carteras ejecutivas como las de cultura, educación, desarrollo social y de salud,
esto de acuerdo a las necesidades sociales en concordancia con la normativa internacional
relacionada a deportes y recreación. Con la finalidad de cerrar este párrafo y apartado con
relación al cuadro presentado, sería muy interesante saber si estas entidades
gubernamentales cuentan con oficinas o dependencias de asuntos indígenas dedicados al
tema de juegos indígenas tradicionales autóctonos o si de alguna manera cuentan con
equipo de trabajo o staff intercultural o indígena que contribuyan en atender las
necesidades de los pueblos originarios indígenas residentes en sus soberanías en el eje
tratado.

Para reforzar esta parte del trabajo sobre la institucionalidad gubernamental encargada de
producir políticas públicas deportivas y recreativas analizaré un par de casos tomando
como referencia a los Estado Unidos Mexicanos que, desde nuestra percepción
institucional indígena, es un buen referente objetivo y práctico en temática deportiva con

14
pertinencia cultural (pueblos indígenas autóctonos) de gestión pública federal y de los
gobiernos estatales con respecto al impulso normativo jurídico y administrativo
producido solo en estos dos últimos años 2013-2014 y, del otro lado, la experiencia del
Estado Peruano con su Instituto Peruano del Deporte (IPD) en su trabajo de consolidar el
deporte con rostro social buscando inclusión intercultural social.

Caso Analizado - México

Es reconfortante conocer que la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte
(CONADE) de México como un organismo público descentralizado de la Administración
Pública Federal ha dado un paso importante en sus escasos doce años de vida
institucional; considerando que no tiene rango de ministerio o secretaria federal, sin
embargo, viene trabajando desde sus inicios reconociendo el concepto “cultural e
interculturalidad” preocupados por sus pueblos indios originarios y el rescate de
actividades recreativas. Los trabajos han sido articulados con gobiernos federales y
locales, organizaciones no gubernamentales, y las propias comunidades indígenas
articuladas con un solo objetivo: hacer pervivir sus juegos y actividades tradicionales y
autóctonos.
Ilustración: Nº 3
Anuncion Oficial del CONADE

Preparado por CONADE y FMJAT

15
En el año 2013 la CONADE ha tenido una agenda de trabajo muy productiva para los
pueblos y comunidades indígenas con propuestas concretas como el “VI Encuentro
Nacional Deportivo Indígena Nayarit 2013”, evento realizado por Gobierno del Estado
de Nayarit a través del Instituto Nayarita de Cultura Física y Deporte y La Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI). Durante agosto a septiembre,
tres meses de arduo trabajo para las instituciones federales y estatales de un lado, mientras
que, por el otro, los participantes deportistas, miembros de los pueblos originarios,
sintieron la competitividad debido a la acogida de la convocatoria.

La propuesta no es mala; desde la dimensión política e institucional observamos que es

la promoción de los deportes occidentales predominantes o deportes espectáculo5,
mientras que desde la dimensión social y cultural notamos que fue acertada la
convocatoria desde el criterio de políticas públicas de inclusión social. En otras palabras
puedo dejar claro que este trabajo gubernamental de forma es aceptable, siendo el fondo
muy convincente con respecto a las políticas públicas culturales o interculturales.

Pero el trabajo realizado por la CONADE con respecto al fondo de las políticas públicas
no es sesgado a un solo paradigma, puesto que hay que resaltar que el “XVI Encuentro
Nacional de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales” realizado en el Estado de
Chihuahua, en julio del traspasado año siendo una institución social proactiva que está
permitiendo a las mismas comunidades y pueblos indígenas rescatar esa esencia y

5
El modelo espectáculo deportivo, orientado al entretenimiento, se caracteriza por su estricta
reglamentación y por el cuerpo de profesionales que se ocupan de su cumplimiento. Este modelo, -aunque
no es nuevo, ya que siempre han existido espectáculos deportivos-,tiende a regirse cada vez más por las
leyes de mercado propias de la sociedad de masas, influyendo de manera trascendente no sólo en el ámbito
político, económico y social, sino también, en los demás modelos del deporte contemporáneo. Por ejemplo,
la organización y la reglamentación de las competiciones deportivas (modelo competitivo) están a menudo
condicionadas por exigencias de la programación televisiva, caso del gol de oro en el fútbol, los tiempos
muertos en el baloncesto, o la muerte súbita en el tenis. Asimismo, ciertas prácticas deportivas informales
de carácter innovador y diverso (modelo expresivo) también se someten a la representación mediática,
perdiendo parte de sus cualidades informales en favor de un mayor grado de reglamentación que haga
posible su difusión como competición deportiva en algún canal de televisión, como los Gravity Games
2001 en el canal de pago AXN. Mientras, el modelo instrumental de deporte se ve afectado por los medios
de comunicación en la medida en que son éstos los que divulgan los patrones culturales, creencias y normas
acerca de las concepciones estéticas e higiénicas a las que la población ha de atenerse. En un contexto de
estas características, los medios de comunicación (prensa, radio y televisión) convierten el discurso
deportivo en un show, en un espectáculo, con la finalidad de que ellos mismos se convierta en objeto de
consumo.

16
significado de actividades de juegos “deportes” que los mayores y ancianos aún
mantienen en su memorias gracias a la traditio oral. Sin lugar a duda, en internet podemos
encontrarla página institucional que presenta un significado interesante:

“El juego y el deporte fue un rasgo cultural que compartieron todos los pueblos del
México antiguo, al punto de ser una de las actividades más relevantes en la vida de
sus habitantes.

La investigación y el contacto con las comunidades indígenas y rurales del país han
permitido escribir páginas en blanco sobre la historia antigua del juego y el deporte
de este país.

Más allá del “juego de pelota” difundido por los especialistas a nivel nacional e
internacional, como una actividad ligada a la guerra y a lo sagrado, descubrimos
que nuestros antepasados idearon originales y variadas formas de ejercicios físicos;
mismos que por sus características, podemos definir como juegos y deportes.

Para los españoles las prácticas y manifestaciones culturales, que desde su muy
particular punto de vista se relacionaba con cultos o actividades religiosos fueron
prohibidos y perseguidos, tal fue el caso del juego de pelota; sin embargo, a pesar
de la persecución y aculturación los juegos persisten; dejaron de efectuarse en las
ciudades principales, para conservarse en regiones alejadas de las clases
dominantes. Es interesante que las variantes anteriores a la conquista han
continuado hasta nuestros días en los grupos étnicos y mestizos del país quienes
celosamente han sabido defender y guardar en la tradición oral su riqueza
deportiva”.6
Con esta clase de conceptualizaciones sobre la suma importancia de las actividades físicas
y de destreza, no cabe duda que la CONADE demuestra un equipo multidisciplinario
intelectual que ha invertido tiempo desde la epistemología en investigación.

Este XVI encuentro nacional de pueblos indígenas ha permitido:

17
 a. Exponer material deportivo autóctono. Esto es conocimiento tradicional7 (TK8) el
cual es también protegido jurídicamente como patrimonio cultural inmaterial9,
b. Presentar eventos culturales en calidad de expresiones culturales10,11 deportivas y
juegos autóctonos y tradicionales,
c. Realizar talleres y conferencias sobre todo lo contenido en el punto (a) y (b) en
calidad de práctica étnica intercultural.

Por otro lado, desde la dimensión institucional en este mismo 2013, se realizó el III
Foro Internacional de Juegos y Deportes Tradicionales en Nuevo León, del 17 al 21
de julio en Monterrey, donde se reunieron representantes de la UNESCO, ITSGA y
la naciente Asociación Panamericana de Juegos y Deportes Autóctonos y
Tradicionales (APJDAT). Ilustración: 4 Juego autóctono de México

Preparado por CONADE y FMJAT

7
Conocimientos Tradicionales (CC.TT.) a la sabiduría, experiencia, aptitudes y prácticas que se desarrollan,
mantienen y transmiten de generación en generación en el seno de una comunidad y que a menudo forman
parte de su identidad cultural o espiritual. Aunque todavía no exista una definición comúnmente aceptada
de “conocimientos tradicionales” en el plano internacional.
8
Traditional knowledge (TK) is knowledge, know-how, skills and practices that are developed, sustained
and passed on from generation to generation within a community, often forming part of its cultural or
spiritual identity. While there is not yet an accepted definition of TK at the international level.
9
Establece que “[s]e entiende por “patrimonio cultural inmaterial” los usos, representaciones, expresiones,
conocimientos y técnicas –junto con los instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son
inherentes– que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte
integrante de su patrimonio cultural. [...]”.
10
Expresiones culturales tradicionales (ECT), denominadas también "expresiones del folklore", cabe
englobar la música, la danza, el arte, los diseños, los signos y los símbolos, las interpretaciones, las
ceremonias, las formas arquitectónicas, los objetos de artesanía y las narraciones o muchas otras
expresiones artísticas o culturales.
11
Expresiones culturales “son las expresiones resultantes de la creatividad de personas, grupos y
sociedades, que poseen un contenido cultural.” Se reconoce en ella la importancia de los conocimientos
tradicionales en cuanta fuente de riqueza inmaterial y material y, en particular, se reconocen los sistemas
de conocimiento de los pueblos indígenas, y su contribución positiva al desarrollo sostenible, y la necesidad
de darles la protección y promoción adecuadas.

18
La APJDAT se fundó el 6 de mayo de 2013 en San Marcos, Santa Bárbara, Honduras,
después de las reuniones de trabajo realizadas en el marco de los Encuentros Nacionales
de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales de México, que se llevaron a cabo en
Guadalajara, Jalisco 2010, Chihuahua, Chihuahua 2011 y Boca del Río, Veracruz 2012.

En el marco del “III Foro Internacional de Juegos y Deportes Tradicionales en Nuevo

León” las autoridades participantes de Honduras, Brasil y Panamá reconocieron el
liderazgo de México en la preservación y desarrollo de los juegos y deportes autóctonos
y tradicionales, siendo así un avance significativo de contar con una Federación Mexicana
de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales (FMJDAyT), Asociaciones Estatales
de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales, además de una ley que protege y
promueve estas actividades en todo el país.

El último año no fue la excepción para los pueblos indios de México, el Estado de Tabasco
albergo el “XVII Encuentro Nacional de Juegos y Deportes Autóctonos y Tradicionales
Tabasco 2014” donde el CONADE y FMJDAyT, así como el Instituto del Deporte de
Tabasco (Indetab) reunió a 500 indígenas deportistas representantes de catorce estados
mexicanos que sin duda alguna mostraron sus raíces y tradiciones en relación a los juegos
propios. La expectativa se centró en el Juego de Pelota Encendida que realizó la Etnia
Purépecha de Michoacán.

Ilustración: Nº5 Ilustración: Nº 6

Afiche Oficial de XVII encuentro CONADE Juego de Pelota Encendida

Preparado por CONADE y FMJAT Preparado por CONADE y FMJAT

19
Es importante resaltar que la iniciativa del Encuentro Nacional de Juegos y Deportes
Autóctonos y Tradicionales nació en 1994 después del levantamiento armado de los
pueblos indios (indígenas) de Chiapas conformado por el Ejército Zapatista de Liberación
Nacional (EZLN) implementándose desde entonces por CONADE.

El Vicepresidente de la FMJDAyT manifestó en el marco de la inauguración del

encuentro en julio 2014 orgullosamente siguiente:

“Creo y estoy seguro que estos serán los mejores juegos de la historia, ya que iniciamos
con 15 o 20 juegos y ahora se practican más de 150 en todo el país; Tabasco cuenta con
cerca de 30 juegos…”

Cabe mencionar que el día de clausura del encuentro, las autoridades realizaron una visita
a Nacajuca, Tabasco, donde autoridades del municipio hicieron un recorrido por el terreno
de 5 hectáreas que fue donado por el edil Pedro Landero, para realizar el mega proyecto
del parque temático juegos y deportes autóctonos y tradicionales de México, el cual sería
el primero en su género en Latinoamérica.

Finalmente, de lo expuesto en esta parte del documento, no cabe duda que hay inversión
de tiempo, siendo lo más importante identificar que existe un proceso interno de
formación psico-real de servidor público, voluntad institucional y voluntad de
gobierno federal para sacar adelante la temática de deporte, juegos y recreación en
relación con los pueblos indios de México.

Caso Analizado Perú

Como mencione en la introducción de este trabajo el análisis será interdisciplinario, en
ese sentido para el caso peruano lo desarrollare desde tres dimensiones analíticas: la
jurídica, la social y la institucional.

Desde la dimensión jurídica en el Perú no conocemos ciertamente leyes o normativas que

impulsen actividades deportivas y de juegos de PPII andinos y amazónicos, peor aún que
contengan especificidades sobre expresiones ancestrales culturales y sus conocimientos
consuetudinarios con respecto a sus juegos o actividades. De existir alguna ley o
normativa específica (intercultural) sería motivo para conocerla, analizarla y plantear
propuestas para futuros proyectos de ley u otras alternativas socio-jurídicas.
Lamentablemente la información jurídica y base legal que el IPD tiene como asidero son

20
la Ley Nº 28036, con su Modificatoria Ley Nº 29544 y sus respectivas reglamentaciones
Decreto Supremo Nº 017-2004-PCM y Decreto Supremo Nº 018-2004-PCM para la
realización de JUEGOS FOLKLÓRICOS Y DEPORTIVOS INTERCOMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS, estas tienen un espíritu de ley genérica mas no específica
en relación a PPII, lo que quiere decir que la normativa sobre deporte y recreación es
desde una perspectiva de “deportes occidentales”. Quizás este sea el motivo por la cual
el IPD […] conllevó a adoptar la determinación de suspender la etapa final de la presente
actividad 2012, en razón que la mayoría de regiones no acreditó y, por consiguiente, no
garantizó la asistencia de sus comunidades a la etapa final nacional.12

Pero no todo es desinterés. Desde el poder legislativo el año 2013 en el mes de marzo con
fecha 05 se presentó en mesa de partes del Congreso peruano el Proyecto de Ley 19-
69/2012 CR, el que fue remitido para estudio y dictamen a la Comisión de Educación
Juventud y Deportes y a la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos,
Ambiente y Ecología del Congreso de la República del Perú. Desde mi opinión también

debió de haberse cursado el expediente a la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural.

Sucintamente deseo dedicarle un párrafo a esta muy buena propuesta de ley de corte
intercultural. En su exposición de motivos toma como referencia la Ley Nº 27425 que
oficializa los festivales rituales de identidad nacional, pero esto solo establece u oficializa
las fechas de representaciones de actividades de corte espiritual, en otras palabras la
calendariza. Siguiendo con el análisis del contenido del proyecto de ley se puede observar
que acertadamente menciona la participación del Ministerio de Cultural en la temática
deportiva ancestral con el fin de hacer un catastro de actividades y de tomar iniciativas de
estudios antropológicos. Conceptualizando podemos rescatar que la esencia de la
finalidad de la propuesta legislativa es rescatar y revalorizar actividades cotidianas
sociales y deportivas tanto en el imperio incaico, como en otras culturas prehispánicas
que se han realizado en el territorio del antiguo Perú. Textualmente indica “El beneficio
que aporta la propuesta en el relativo en la revalorización de actividades, costumbres y
deportes ancestrales que por su poca difusión y catalogación corren el riesgo de
desaparecer”.

21
Por consiguiente, es importante saber que existe aunque sea una iniciativa jurídica
intercultural en el 2013, que impulse las políticas públicas culturales con un enfoque
intercultural. Ojalá se vea un resultado concreto por parte del poder legislativo con un
dictamen aprobado que marque el inicio de trabajo en este tema de actividades y juegos
de PPII..

Ilustración: Nº 7
Juego tradicional originario palo resbaloso

Preparado: Por Rommel Salva Benites

Desde la dimensión social, una vez más podemos destacar la resistencia cultural
positiva de los pueblos nativos indígenas de la Amazonía peruana. Es el caso del pueblo
indígena o Nación Nomatsigenga que tuvo la excelente propuesta de impulsar la
organización del III Festival Étnico “Naturaleza y Sabor 2011” que se realizará los días
23 y 24 de septiembre en la comunidad nativa San Antonio Sonomoro, distrito de San
Martín de Pangoa, Provincia de Satipo. Esto a iniciativa del Gobierno Regional de Junín,
a través de la Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo que tuvo una acertada
acogida multicultural de parte de los ciudadanos, pobladores y comuneros indígenas. Esto
quiere decir que se ha plasmado iniciativas anteriores en la misma región con los mismos
autores como el II Festival Étnico San Antonio de Sonomoro 2010. Entonces qué ha
ocurrido a partir del 2011 en adelante con estas propuestas interculturales. La Sub
Gerencia de Desarrollo de la Nación Nomatsigenga Asháninka DENNA, de la

22
Municipalidad Distrital de Pangoa y la población en general, ofrecieron un divertido y
nutrido programa en el marco del IV Festival Étnico Nomatsigenga “Sabiduría y Encanto
2012”, en esta oportunidad asistieron hermanos amazónicos de otros pueblos nativos
indígenas como Amuesha – Yanesha y Asháninka, esto refleja que hay acogida
comunitaria por estas actividades propias consolidándose practicas interétnicas
interculturales, así mismo, se realizó V Encuentro de Pueblos Nomatsiguenga y
Asháninka 2013.

Ilustración: Nº 8 Ilustración: Nº 9
Competencia de Balsa Indígena Inauguración de Festival Étnico Nomatsigenga

Preparado: Por Rommel Salva Benites

Como vemos se va construyendo una actividad propia en representación de dos pueblos
y familias amazónicas que están orgullosos de presentar juegos y actividades ancestrales
como pesca indígena, nadadores de río, caminata descalzo, cacería del Huacharo, tiro al
blanco, chotanka, el canasteo indígena (Kantirito) y fútbol indígena (balón confeccionado
con hojas de plátano), palo resbaloso, balsa nativa y una final de pelea indígena (técnica
nativa “codo a codo y pecho a pecho”). Así mismo, concursos de fuego indígena sin
fosforo-cerillo, concurso de telar de cushma, concurso de bebida de masato, danzas
Nomatsigenga ancestrales y rituales indígenas.

Desde la dimensión institucional privada indígena, describiremos sucinta el trabajo de la

Organización Internacional de Derechos Indígenas de Perú OIDI PERÚ – IRICAS.ORG,
el cual ha tenido reuniones previas con el IPD, que en primera instancia, cabe resaltar el
arduo trabajo interinstitucional realizado por ambas partes con el objetivo de entablar
dialogo desde lo intercultural. En el fondo las reuniones de trabajo no han sido negativas,
más bien considero que esto es parte de un proceso socio-cultural que toma tiempo, sobre
todo de parte de los funcionarios públicos y de la misma institucionalidad gubernamental.

23
 Ilustración: Nº 10
Logotipo Institucional Indígena de OIDI PERÚ

IRICAS.ORG OIDI PERÚ

Preparado por IRICAS.ORG – OIDI PERU

En el año 2013 la organización indígena participó del Foro Indígena Internacional sobre
Juegos Indígenas, simultáneamente fue invitado a los XII Juegos de Pueblos Indígenas de
Brasil en calidad observador, finalmente participó en la elaboración de la Declaración de
Mato Grosso sobre juegos mundiales de pueblos indígenas y la propuesta para realización
de los Primeros Juegos Mundiales de Pueblos Indígenas Brasil 2015.

OIDI PERÚ ha venido construyendo un arduo diálogo intercultural institucional todo el

año 2014 con el Instituto Peruano del Deporte (IPD), específicamente con la Dirección
Nacional de Recreación y Promoción del Deporte (DNRPD), pragmáticamente con más
de 6 reuniones y mesas de trabajo con el IPD, 2 reuniones tripartita interinstitucionales,
3 viajes de trabajo de campo a territorios indígenas originarios con la finalidad de
proponer un nuevo paradigma deportivo con pertinencia étnica-cultural planteando la
realización del “Primer Encuentro Macroregional de Juegos Tradicionales Originarios de
los Pueblos Indígenas del Perú” (I EMJTOPIP) con miras a ser parte de los Primeros
Juegos Mundiales Indígenas 2015.

El I EMJTOPIP se realizó en noviembre último en territorio ancestral de la Nación

Nomatsigenga en la amazonia peruana, para el éxito de esta propuesta las actividades se
centraron en cinco (5) ejes de trabajo: Eje 1: Juegos Tradicionales Originarios, Eje 2:
Espiritualidad y Autoridades, Eje 3: Belleza Indígena, Eje 4: Expresiones Culturales, Eje
5: Semillas-Raíces y Artes. Es importante resaltar que para llegar a esta actividad se
elaboraron cuatro (4) documentos previos, los cuales incluían: análisis, investigaciones,
prospección de áreas naturales, articulación con organizaciones indígenas y
gubernamentales, pequeña etnografía, familiarización con lenguas indígenas y otras
actividades propias en el proceso de construcción de asideros socio-culturales

24
epistemológicos para ser accesibles y comprensibles para los PPII y el gobierno peruano
la realización de un evento de esta naturaleza sin precedentes históricos, ni precedentes
en políticas públicas interculturales.

Finalmente comparto solo algunos datos cuantitativos resultados del I EMJTOPIP

 5 ejes de trabajo planteados desde la perspectiva indígena en el evento de juegos.

 3 modalidades de juegos: globales, exhibición e integración.
 9 juegos tradicionales originarios desarrollados por los pueblos indígenas.
 3 regiones andinas del Perú (Junín, Cusco y Huancavelica) presentes.
 18 comunidades indígenas del Perú (andinos y amazónicos) participaron.
 180 participantes “guerreros” varones y mujeres.
 2 practicas espirituales- ceremoniales andinos y amazónicos en un mismo espacio.
 20 mujeres indígenas (andinas y amazónicas) en el “paseo de la belleza indígena”.
 23 expresiones culturales (poesía, música-canto y danza) tradicionales originarias.
 6 equipos de Naciones originarias del pueblo indígena quechua, exhibieron sus
juegos tradicionales originarios.
 2000 a 3000 espectadores (indígenas y no indígenas) aproximadamente.

Desde la dimensión institucional gubernamental es importante conocer del trabajo que se

está llevando a cabo en Perú por parte del Instituto Peruano del Deporte (IPD), siendo el
ente rector del sistema deportivo nacional, órgano adscrito al Ministerio de Educación,
este Instituto tiene como objeto formular políticas deportivas, recreacionales y de
educación físicas en territorio nacional.

Ilustración: Nº 11
Logotipo Institucional del IPD

Con la finalidad de poder entender, desde los pueblos indígenas originarios y nativos, el
porqué del pausado trabajo que se está desarrollando y las tenues propuestas que se están
construyendo con respecto a comunidades campesinas y nativas frente al deporte y juegos

25
tradicionales originarios de pueblos indígenas en Perú, se desarrolla este apartado
analizando el trabajo y propuesta institucional del IPD.

En la dimensión institucional, el IPD cuenta con una La Dirección Nacional de

Recreación y Promoción del Deporte (DNRPD), es el órgano de línea encargado de las
actividades de promoción y recreación deportiva que se desarrolla en cualquier ámbito
del país, tal como las Municipalidades, los centros laborales, comunidades campesinas y
nativas (pueblos indígenas originarios y nativos); y de carácter formativo y competitivo
en los centros educativos, universidades, institutos superiores y escuelas militares y
policiales. Lamentablemente, no existe una sub dirección o unidad dedicada a atender las
obligaciones del Estado con respecto a actividades propias recreativas y deportivas con
características propias andinas y amazónicas.
Para efectos de este análisis obtuvimos acceso a información institucional del IPD, donde
se ha podido revisar el documento oficial Plan Estratégico Institucional (PEI) 2012 al
2015, donde presenta la concepción estratégica planteada por el IPD respecto a políticas
públicas deportivas y recreativas consideradas en su plan institucional, la cual se articula
con las políticas públicas nacionales, en el marco del plan bicentenario rumbo al 2021.

Tabla Nº 2
Políticas Públicas Deportivas y Recreacionales

Preparado: por la Oficina de Presupuesto y Planificación del IPD

Como podemos observar en este importante Tabla Nº 2 elaborado por el IPD se

consideran articulados las concepciones estratégicas para producción de políticas
públicas los de círculo color rojo, mientras que para el caso de los intereses de los pueblos
26
indígenas originarios del territorio peruano, propongo, que se debe también de considerar
de suma importancia los criterios enmarcados en los círculos de color verde. En
consecuencia para efectos positivos de fortalecimiento, sensibilización y promoción de
juegos tradicionales originarios de los pueblos indígenas del Perú se deben considerar
ambos colores13 (criterios) en los PEI y POI del IPD para asegurar el éxito de producción
de políticas interculturales de recreación y juegos tradicionales originarios.

Al mismo tiempo, se obtuvo dato cuantitativo del Plan Operativo Institucional (POI) del
IPD con respecto al Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), Tabla Nº 3, desde el
2010 al último actualizado 2015 donde presenta el presupuesto exclusivo asignado para
realización actividades de ámbito comunales andinas y amazónicas, estos denominados
pueblos indígenas en el Perú. Además, en el marco de los Juegos Nacionales Folklóricos
Recreativos Intercomunidades Campesinas y Nativas desde el 2011 al presente año 2015,
Tabla Nº 4. Tabla Nº 3
Presupuesto Institucional de Apertura del IPD
AÑO Millones S/. Índice
2010 203,2
2011 189,3
2012 127,1 46%
2013 144,5
2014 181,0
2015 203,5
Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau
Data obtenida de: http://www.ipd.gob.pe/index.php/es/informes-de-evaluacion-del-poi
Tabla Nº 4
Presupuesto Institucional de Apertura del IPD
AÑO Actividad Meta Miles S/. Índice
2011 Juegos Nacionales Deportivos Folklóricos 30,2 977,777
Intercomunidades Campesinas y Nativas
2012 Juegos Folklóricos y Deportivos 12, 642,068
Intercomunidades Campesinas y Nativas
2013 Juegos Folklóricos y Deportivos de las 15,9 364,685
Intercomunidades Campesinas y Nativas
2014 Juegos Folklóricos y Deportivos 14, 458,777 20%
Intercomunidades Campesinas y Nativas
2015 Juegos Intercomunidades Campesinas y ¿? ¿? ¿?
Nativas
Preparado: Por el Autor Wilfredo Chau
Data obtenida de: http://www.ipd.gob.pe/index.php/es/informes-de-evaluacion-del-poi

13
Revisar el cuadro Nº2, se puede notar que hay criterios similares.
27
Se puede notar que del año 2013 al 2014 el presupuesto dedicado ascendió en 20%
considerando S/. 458,77714 (nuevos soles). Este monto es presupuestado inicialmente
para realizar actividades dirigidas a pueblos indígenas originarios y nativas.

Con estos datos de fuentes oficiales, podemos deducir que el plan nacional del Ministerio
de Educación no está considerando de suma importancia el tema de pueblos indígenas
originarios y nativos centrándose solo en EIB15, mientras que su contraparte adscrita , el
IPD debería de ejercer su autonomía técnica, funcional y administrativa buscando
fortalecer las actividades de juegos y recreación que deben de gozar los pueblos andinos
y amazónicos, esto, peor aún desde lo jurídico, se podría mal interpretar que no se está
tomando en consideración las recomendaciones y normativas jurídicas internacionales
específicas sobre los derechos colectivos de los pueblos indígenas y tribales (PPII);
además de la normativa jurídica nacional, en especial la Ley N° 29785.

Siguiendo en la dimensión institucional operacional en el periodo anual 2014, se ha

identificado que el IPD con su DNRPD viene realizando actividades de ámbito comunal
como: eventos deportivos y recreacionales, donde el grupo meta son los PPII del Perú,
teniendo como evento principal los Juegos Folklóricos y Deportivos Intercomunidades
Campesinas y Nativas. Este último diciembre 2014 se realizó el XI Juegos Folklóricos
Deportivos Inter comunidades Campesinas y Nativas en la Región Puno. Cabe resaltar
que los Consejos Regionales del Deporte (CRD) en todo el país tiene en sus POI la
consigna de realizar y convocar año a año en sus jurisdicciones a los miembros de las
comunidades indígenas para que seleccionen y a la vez participen de dicho evento
representando a sus comunas. Al análisis breve podemos notar que no todos los
participantes son miembros “comuneros” de PPII, se observa que varios participantes
residen en AAHH16, asociaciones de viviendas, pueblo joven, cooperativas de viviendas,
que están asentadas en las periferias o alrededores de los centros poblados mayores o
ciudades grandes en las regiones andinas y amazónicas, en consecuencia no están
asentadas en territorios ancestrales, por ende, no son comunidades nativas o campesinas
parte de pueblos indígenas originarios. Otra observación es que muchas comunidades
están asentadas en la zona geográfica de la costa y algunas otras de la zona o región

14
$147.992 (dólares americanos), el equivalente a la tasa de cambio APR 01, 2015 en el Perú.
15
Educación Intercultural, Bilingüe y Rural a cargo de la Dirección General de Educación Intercultural,
Bilingüe y Rural del Ministerio de Educación del Perú.

28
andina-amazónica son resultado de la fuerte aculturación y asimilación que han sufrido
los últimos 513 años desde la llegada a Abya Yala de los occidentales con sus costumbres
deportivas y juegos tradicionales-populares no originarios. Igualmente, no se aprecia una
profunda conexión étnica y existe un débil arraigo ancestral, básicamente baja
identificación cultural con respaldo subjetivo.

El IPD al tomar la iniciativa de proponer la realización de los Juegos Nacionales

Folklóricos Recreativos Intercomunidades Campesinas y Nativas por su parte ha
considerado actividades deportivas tales como el fútbol, vóleibol, futsal (fulbito de sala,
o bajo techo) y como actividades recreativas y juegos a la carrera de chasquis, los
leñadores, selección de la semilla, tejo y, por supuesto, un festival folklórico con danzas
típicas de cada comunidad participante.

Es en ese sentido que podemos dar fe que la DNRPD declaró que para el desarrollo del I
EMJTOPIP realizado en noviembre del 2014 la partida financiera presupuestal a julio
del 2014, del programa permanente “Deporte para Todos” solo disponía de S/.64,00017
(nuevos soles), monto mínimo parte del presupuesto de apertura inicial para la actividad.
Es importante remarcar que se realizó el singular I EMJTOPIP en la cual estimamos que
se gastó menos del monto mencionado en este párrafo. Seguidamente del I EMJTOPIP
en noviembre se desarrollaron los Juegos Folklóricos y Deportivos de las
Intercomunidades Campesinas y Nativas en diciembre del mismo año en región andina.

Este año 2015 el presupuesto del programa presupuestal con relación a los proyectos del
IPD y específicamente a acciones comunes de la DNRPD, siguiendo la lógica del ciclo
deportivo ha contemplado tres productos, siendo el Producto 1: Personas acceden a nivel
nacional a la actividad física, recreativa y deportiva, asignándole a la Actividad 1.1:
Desarrollo de campañas focalizadas orientadas a población objetivo por grupos
vulnerables el monto de S/.10,792,667 nuevos soles, estaremos a la expectativa que esta
suma sea orientada a los PPII que también son consideradas poblaciones vulnerables por
el gobierno central. Es importante resaltar que el IPD al contemplar el primer producto
está apostando por la “masificación del deporte, la actividad física y la recreación”.
Consecuentemente el IPD ha denominado al año 2015 “Incremento de la práctica de

17
$21,33.00 (dólares americanos), el equivalente a la tasa de cambio APR 01, 2015 en el Perú.

29
actividades físicas, deportivas y de recreación en la población peruana”, los pueblos
indígenas esperan que estas premisas parte de las políticas públicas se plasmen en
actividades efectivas en pro de los juegos tradicionales originarios del Perú.

En resumen, el caso mexicano tiene mucho trabajo en su hoja de vida institucional como
CONADE, mientras que el caso peruano el IPD está en proceso lento del rescate de
identidad cultural y conocimientos ancestrales, en lo que respecta a juegos y actividades
deportivas. Esto se demuestra con la breve descripción en las tres dimensiones explicadas,
sin temor a equivocarme, a todo esto la considero políticas indígenas sociales
interculturales y desde lo gubernamental las nacientes políticas públicas interculturales.
Se demuestra una vez más que las iniciativas a cargo de los mismos pueblos indígenas,
sus organizaciones indígenas y las autoridades tradicionales son más efectivas que las
iniciativas de parte de la estructura de gobierno central, en ese contexto se debe aprender
del modo de organización consuetudinaria como experiencias positivas para sacar
adelante los futuros eventos: “Segundo Encuentro Macroregional de Juegos Tradicionales
Originarios de los Pueblos Indígenas del Perú” (II EMJTOPIP)18 y “Primer Encuentro
Nacional Juegos Tradicionales Originarios Andinos Amazónicos del Perú 2015”19 con
miras de participar oficialmente en el Primer Mundial de Juegos Indígenas Brasil 2015
en septiembre.

Finalmente, en la dimensión geográfica regional en Abya Yala, se debe de remarcar el

trabajo que los pueblos indígenas del Brasil conducido por los hermanos Marcos y Carlos
Terena de la de la Tribu Terena han venido construyendo desde los años 80s y la aptitud
pionera en políticas públicas de parte del Gobierno Federal que ha hecho realidad XII
ediciones de juegos de los pueblos indígenas en Brasil hasta el 2013, que tuvo como
antesala los “Jogos dos Povos Indígenas 2012” – Juegos de los Pueblos Indígenas del
Brasil del 2012 – realizados en junio del 2012 en la aldea Kari-Oca, ubicada cerca de Rio
Centro, en Rio de Janeiro que buscó poner en la agenda mundial de los gobiernos el tema
de los juegos indígenas en el marco de los derechos de los pueblos indígenas y su relación
con el medio ambiente. Otras actividades como “I Foro Latinoamericano de Juegos
Ancestrales de los Pueblos Originarios” realizado en Chubut- Puerto Madryn - Argentina
6 de septiembre 2012, son iniciativas y muestras sociales que pretenden no permitir que

18
Propuesta a cargo de Organización Internacional de Derechos Indígenas Perú OIDI PERÚ.
19
Ídem 20
30
los juegos caigan en el olvido y perdida de la memoria de las nuevas generaciones de
jóvenes indígenas.

MARCO ORIENTADOR

Recomendaciones planteadas para el caso peruano desde la institucionalidad:

La corrección acuciante con respecto al término “folklore”20,21 debido a que este,

desde la ciencia antropológica, cae en desuso en nuestros días, especialmente en
países con gran porcentaje de PPII en esta parte de la región de Abya Yala, además
desde la sociológica ha generado controversia por habérsele usado inicialmente
en estudios diferenciando culturas y subculturas, grupos o masas sociales (clases
sociales), en algunos casos abordando estereotipos o biotipos de manera
despectiva simbólica en el transcurso del tiempo. Otra más sería que el término
folklore22 ha sido usado para identificar expresiones culturales23 de grupos
indígenas originarios, rurales, marginales de escasos conocimientos sobre música
u otras como una disciplina del saber de base intelectual, desde las sociedades
dominantes.

En definitiva, la propuesta del IPD no es muy sólida etno-culturalmente; pero

desde el punto de vista antropológico, sociológico, histórico y desde la etnología
y etnografía se puede replantear esta iniciativa para hacer de esta un éxito, con un
nuevo concepto más actualizado de acuerdo a los cambios socio-jurídicos, los
cuales también deben de ser tomados en cuenta.

La iniciativa del IPD incurre en dejar de lado el lanzamiento y la promoción de

otros juegos y actividades propias originarias de carácter competitivo en el núcleo
étnico de los pueblos y comunidades indígenas sobre todo en las regiones Costa
y Andina. En tal sentido, necesita de la articulación horizontal social más que la
institucional de los CRD con respecto a la sede central de la ciudad de Lima.

Revalorar y hacer visibilizar las iniciativas competitivas convocadas por

particulares, comunidades, instituciones indígenas locales que se presenta en la
región amazónica peruana. El tiempo ha hecho que las comunidades nativas
indígenas a pesar de las múltiples vulneraciones de sus derechos sociales y

20
El folklore incluye material de culturas primitivas y subculturas que sobreviven en sociedades civilizadas.
21
Todo el cuerpo de creencias populares, costumbres y tradiciones antiguas que han sobre- vivido entre los
elementos menos educados de las sociedades civilizadas hasta hoy.
22
Categoría discriminatoria que se basa en la ley de la evolución, que se refiere a algo del pasado,
estanco, que sólo podríamos reproducir infinitamente.
23
Las expresiones culturales tradicionales (ECT) con frecuencia son el resultado de procesos creativos
intergeneracionales, sociales y comunitarios de carácter fluido, y reflejan y distinguen la historia, la
identidad cultural y social y los valores de una comunidad.
31
 culturales, desde la llegada de los europeos, han sabido preservar y mantener sus
actividades propias, dentro de ellas las de destreza y habilidades amazónicas que
les son vitales para su subsistencia. De lo expresado los PPII amazónicos hace que
tenga una conexión holística con su entorno natural y espiritual que el IPD debe
considerar intangible, de esta manera la institución puede poner en práctica la
hermenéutica intercultural.

Se debe de evitar estar cambiando de nombres a las actividades o eventos

deportivos o de juegos tradicionales regionales o locales constantemente, esto con
la finalidad de no perder la conexión e interés de los mismos pueblos y
comunidades andinas amazónicas sembrando expectativa de respeto.

No se debe de ofrecer o prometer sumas dinerarias o económicas en calidad de

premios a los ganadores por su participación, esto con la finalidad de no desvirtuar
la naturaleza de los juegos tradicionales, de lo contrario se estaría induciendo a
participar por intereses ajenos, lo cual terminaría conllevando a una
mercantilización de los juegos tradicionales originarios.

En concordancia a lema “Lo importante no es ganar si no celebrar” se debe de

encontrar el sentido étnico-cultural para los ganadores, siendo una de estas el
reconocimiento comunal, la habilidad innata o natural, el valor emocional
“respeto colectivo”, o sea, el orgullo recíproco (representante – comunidad &
comunidad – representante) fuera de cánones económicos, estos propios del
mundo competitivo occidental.

Capacitación desde las ciencias sociales y derechos de los pueblos indígenas al

personal trabajadores del IPD con la finalidad de afianzar el reconocimiento del
otro. Acercarlos al ejercicio de la tolerancia con el objetivo de priorizar la
igualdad como valor recíproco.

El gobierno central, representado por el IPD no debe enfocarse en obtener

resultados cuantitativos crecientes y positivos en proyectos, actividades y eventos
en la cual los PPII son metas físicas, sino por el contrario, tienen que enfocarse en
obtener resultados cualitativos en aquellas actividades de recreación, juegos y
deporte dirigidos a los PPII.

Retos planteados para el caso peruano desde los mismos pueblos indígenas:

La necesidad de la revaloración de la identidad indígena y los medios para crear

las condiciones políticas.

32
La pérdida de identidades locales favoreciendo la occidentalización, y el mestizaje
colonialista, ante lo cual, si bien es posible hablar de grupos que conservan sus
identidades y mantienen sus propias pautas étnicas culturales, estos en su mayoría
se encuentran frente a procesos de occidentalización.

33
 CONCLUSIONES:

En la primera década del nuevo siglo los trabajos sobre juegos tradicionales originarios y
autóctonos en Abya Yala se encuentran en camino de recuperación de la memoria lúdica
ancestral y toda aquella riqueza inmersa en sus prácticas consuetudinarias y/o
tradicionales, encontrándonos en una etapa de articulación entre pueblos y comunidades
indígenas, fortaleciéndose con esa propia diversidad y respeto. Por su parte, gracias a esta
articulación propia se ha iniciado el diálogo con los gobiernos y políticos para que estos
puedan anotar en calidad de prioridad en sus agendas de trabajo de plan nacional
buscando producir políticas públicas recreativas y deportivas donde estén consideradas
los juegos tradicionales originarios de los pueblos indígenas.

Por su parte los pueblos andinos y amazónicos plantean un reto y nuevas posibilidades en
el Perú en materia de producir políticas públicas con pertinencia cultural y diferenciada
de forma y fondo cuando hablamos de actividades ancestrales conocidos en este caso
como juegos tradicionales originarios. Se puede dar fe que existe iniciativa generacional
y colectiva “comunitaria” en los territorios ancestrales, sin apoyo de gobierno central
peruano, por el contrario algunos pocos gobiernos locales han tenido a bien en apoyar las
iniciativas de estas comunidades de indígenas, gracias a que algunos gobernadores o
funcionarios públicos son descendientes indígenas en función de la administración
pública. Esta muestra de identificación no debe de ser desaprovechada por el ente rector
del sistema deportivo nacional, sino por el contrario debe de asimilar propositiva y
proactivamente este insumo social. Como ejemplo objetivo se debe tomar como
referencia el I EMJTOPIP, actividad y evento que afronto múltiples impases, problemas
y debilidades en su ejecución que deben de servir como piedra angular para construir
mejores políticas públicas y a su vez siembre reflexión con el fin de preguntarnos ¿qué
tanto conocemos al otro? ¿Qué tanto conocemos a los pueblos indígenas del Perú?, desde
el sistema gubernamental. Consecuentemente gracias al I EMJTOPIP se pudo realizar el
Primer Conversatorio y Foro “Juegos Tradicionales Originarios” del Perú del cual nace
la “Declaración de Pangoa” sobre nuestros juegos tradicionales y originarios del Perú.

Por consiguiente, debemos ser conscientes que existen insumos activos desde los pueblos
indígenas, por su parte algunos gobiernos muestran insumos de iniciativa y buena fe en
la temática, ambos insumos y actores deberán de trabajar considerando que la importancia
de este tema “juegos indígenas tradicionales originarios autóctonos”, pero no desde la
limitada afirmación de la Grecia clásica “mente sana en cuerpo sano”, o de la afirmación
que el deporte contribuye a la salud y educación, sino por el contrario, es mucho más
desde la pluriculturalidad, los juegos indígenas tradicionales encierran en su desarrollo
programático una riqueza para la humanidad, siendo esta la diversidad étnica cultural
existente que debe ser asegurada en su existencia para el futuro por los actores
comprometidos.

34
 REFERENCIAS Y NOTAS

3
RODAS, José Javier. Crónicas de la Tierra sin Mal. Blogspot, Iguazú, Misiones, Argentina, Sábado, 2 de
Marzo de 2013. Disponible en: http://cronicasinmal.blogspot.com/2013/03/abya-yala-el-verdadero-
nombre-de-este.html. Acceso en: 25 marzo 2015.
4
MENDES FILHO, Francisco Alves. La Amazonia sin Mitos. Brasil 1992. TCA: Tratado de Cooperación
Amazónica.
5
CABALLERO RIVACOBA, María Teresa y YORDI GARCÍA, Mirtha Juliana. Trabajo comunitario. Una
alternativa al desarrollo social. Revista Ciencias Pedagógicas de Cuba. Habana, Cuba. Ediciones Acana.
Pp. 36, 38, 100, 102. Año 2003.
6
NEW YORK, USA. Convención sobre los Derechos del Niño, Artículo 31. 20 de noviembre de 1989
UNICEF-ONU. Edición UNICEF, p.23. junio 2006.

7
GONZÁLEZ RAMALLAL, Manuel Eduardo. Sociedad y Deporte: análisis del deporte en la sociedad y
su reflejo en los medios de comunicación en España. Doctorado - Tesis Doctoral Presentada en El
Departamento De Socioloxía E Ciencia Política Da Administración de La Universidade Da Coruña. La
Coruña, España, 2004.
8
CONADE, Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte de México. Página Electrónica
Institucional. México D.F., México, junio 2013. Disponible en:
http://conade.gob.mx/eventos/autoctonos2013/paginas/losjuegos.html. Acceso en: 14 enero 2015.

9
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