UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA - UNAD

ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONOMICAS Y DE

NEGOCIOS

CEAD MEDELLIN

ADMINISTRACION PÚBLICA

Código 102033_19

ESTRUCTURA DEL ESTADO MEXICANO

OLGA PATRICIA RAMÍREZ GALLEGO

C.C 43. 440 264

Medellín, 2014
INTRODUCCIÓN

El Estado es un concepto político que se refiere a una forma de organización social, política

soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el

poder de regular la vida nacional en un territorio determinado. Usualmente, suele adherirse

a la definición del Estado, el reconocimiento por parte de la comunidad internacional. El

Estado es la organización política de un país, es decir, la estructura de poder que se asienta

sobre un determinado territorio y población. Poder, territorio y pueblo o nación son, por

consiguiente, los elementos que conforman el concepto de Estado, de tal manera que éste se

identifica indistintamente con cada uno de aquellos.

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL ESTADO MEXICANO

Historia de la Conformación del Estado Mexicano.

La conformación del estado mexicano como ente político y sujeto de derecho internacional

ha estado plagado de capítulos de violencia, protagonizada por diferentes actores de la

sociedad, organizaciones y partidos políticos, grupos que respaldan ideologías exclusivas y

racistas; y por el propio estado sobre sectores de la población que se consideran

subordinados o por subordinar y controlar.

La violencia se dibuja en un primer momento como una actitud anti social y con el tiempo

se convierte en un medio de sometimiento.

La historia de México se ha desarrollado en diversos capítulos violentos (represión de

masas, desapariciones, guerra sucia , etc), con múltiples motivos: arbitrariedad de grupos de

poder, escasez, control del poder, enajenación de la clase política, poder económico.

El Estado Mexicano también cuenta con una diversidad étnica, lingüística, política,

económica, con recursos naturales y humanos. Pero también tiene estados empobrecidos,

olvidados y constante ruptura de la esfera social.

Características del Estado Mexicano.

Una de las características del Estado y tal vez la más importante es que se cuenta con un

territorio proporcionado para que sea lo suficientemente extenso pero que a la vez pueda

mantenerse en control y el poder central sea lo suficientemente fuerte, durante la

conformación del estado mexicano se logra eliminar de una forma rápida al feudalismo, y

se empieza con la transformación de manera inmediata estructurando la administración

interna, financiera, militar y diplomática. Se desarrolla una burocracia administrativa que

trabaja impersonalmente para el Estado. Burocracia y capacidad financiera se

retroalimentan, la obtención y administración de recursos exige personal dedicado por

completo a estas tareas, la diplomacia se convierte en un instrumento indispensable para las

relaciones con las demás entidades estatales que constituyen un sistema en su conjunto.

El Estado debe ser capaz de regular y dirigir la economía en su propio seno, y con respecto

al exterior, implantar un sistema aduanal y normas precisas que controlen la entrada y

salida de bienes.

El Estado mexicano está compuesto por su territorio, población y gobierno, con sus leyes.

La población está formada por todos los habitantes que ocupan el territorio mexicano y el

gobierno lo forman los funcionarios que han sido elegidos por la población para hacer las

leyes, hacerlas cumplir y sancionar a quienes las violen. Además, tiene otros fines, como

establecer y mantener el orden y defender al país de todo ataque que provenga del exterior.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es el documento que contiene

las leyes que rigen actualmente a nuestro país. También se le llama Carta Magna y fue

elaborada en 1917. En ella se señala cómo debe organizarse nuestra nación, acorde con las

demandas por las que el pueblo luchó durante la Revolución Mexicana. Es muy importante

saber que nuestra Constitución fue la primera en el mundo en incluir los derechos sociales.

Los derechos sociales son obligaciones que el Estado tiene con la sociedad, como impartir

y garantizar educación y salud, entre otros.

No todos los gobiernos son iguales, el Estado puede ser de distintas formas de gobierno,

dependiendo de los intereses propios de cada nación.

La república es el tipo de gobierno adoptado en la mayoría de los países actuales. México

tiene un Poder Supremo que, como en todos los gobiernos republicanos, está dividido en

tres poderes, según el artículo 49° constitucional:

El poder Ejecutivo se confía al Presidente de la República. Él es elegido cada seis años por

voto directo de las ciudadanas y los ciudadanos mexicanos. Es quien se encarga de dirigir al

gobierno, basándose en las leyes que aprueba el poder Legislativo, el Presidente nombra

como sus colaboradores más cercanos (que forman el gabinete), a los Secretarios de Estado

Breve Análisis de la Situación Actual de la Política Interior de México.

Actualmente, el Poder Ejecutivo está subordinado frente al Legislativo y Judicial. Sin

embargo, sigueexistiendo el centralismo del Poder Ejecutivo heredado por el PRI. El

Presidente Electo tendrápreponderancia sobre el Senado, ya que después de las elecciones

2012, el PRI cuenta con lamayoría del Senado; las decisiones se tomarán por consenso.

Para los siguientes seis años, elSenado y la Procuración de Justicia estarán supeditados al

Ejecutivo federal electo.No así en la Cámara de Diputados, salvo que, con alianzas,

dependiendo del tipo de Reformas quevaya a proponer, y al cabildeo que efectúe puede

lograr su aprobación. La nueva conformaciónmultipartidista del Congreso puede rezagar la

discusión y aprobación de Iniciativas de Ley,principalmente con los Partidos de Izquierda.

Dado que la Alianza entre el PRI, Verde, y NuevaAlianza, suman en conjunto 250

diputados, deberá forzosamente aliarse con alguno de los otrospartidos (PAN o PRD).

Dependiendo del tipo de Reforma, unas serán mediante alianzas con el PA (las de
economía de mercado), y las sociales con el Verde y Nueva Alianza. El Gobierno

Electotendrá dominancia sobre las Organizaciones Sociales y Sindicales dependiendo de las

Reformasque lleve al Congreso para su autorización.

El Presidente electo contará con el apoyo de 22 de los 31 Gobernadores en los Estados de la

República que pertenecen a su partido (PRI), durante por lo menos los primeros 3 años.

Tendrá asíuna mayoría en los Poderes de los Estados para apoyo en las Reformas de Ley,

así como losProgramas de Gobierno que impulse.

Peña Nieto asumió el compromiso con la sociedad mexicana de cumplir con las

reformasestructurales para la creación de mayores empleos y aumentar la matrícula de

estudiantesuniversitarios; de poner en marcha, también, un Pacto Nacional de Seguridad

Interior del País,incluyendo la Seguridad Pública, y de reactivación económica.

Hay una tendencia radical en las Organizaciones Obrera Campesina y Popular para evitar

ReformasLiberales.El Narcotráfico y Crimen Organizado han adquirido un Poder y Uso

Letal de la Violencia que harebasado al propio Estado Mexicano en el control y

seguridad.La Pobreza, el desempleo en el país, podría ser catalizador de la violencia,

inseguridad yreclutamiento de nuestros jóvenes al Crimen Organizado. La gente no es

mala, pero las condicione muchas veces no dejan más opciones. Esta violencia se puede ir

expandiendo como el fuego enregiones donde tales condiciones lo permitan.El Gobierno se

divide e interactúa entre élites de Poder (Empresarios nacionales y extranjeros,Sindicatos,

Gobernadores, Crimen Organizado, Grupos de Dominio en Territorios o Áreas Clave

delGobierno). Se trata de quién tiene el Control, Influencia y Dominio en las diferentes

áreas del Poder,no necesariamente en el Gobierno. Las Reformas que el país necesita, no
han sido aprobadas por lainfluencia de estos grupos de poder, ya que afectan a sus

intereses. El gobierno electo ha asumidoel compromiso de enfrentar a los poderes facticos,

para evitar las distorsiones económicas y estar enposiciones de crear más empleos. Pero

será interesante, dado que él mismo Peña Nieto pertenece avarios grupos de poderes

fácticos.

Los Sindicatos controlan a miles de trabajadores, como la CTM, CROC, SME, SNTE,

SNTSS,UNORCA, entre otros, mantienen preso el desarrollo nacional con el bloqueo a las

Reformas que el país necesita. Los Empresarios, otro grupo de Poder Fáctico, que deciden

si Invertir o no, que manejan la Industria y producción de bienes, además del Capital que

pueden retirar del país. Los Gobernadores, que controlan lo que se hace o no dentro de su

territorio. Secretarios y Procuradoresde Estado, que permiten, desde su posición, actos de

Corrupción, Extorsión, y demás actividadesilegales, como en la PGR, en Aduanas, etc.

No podemos dejar de mencionar el factor de influencia de Estados Unidos. Una influencia

sobre lapolítica nacional que condiciona su actuar y muchas veces es totalmente

determinante. EstadosUnidos, su gobierno y empresas influye en áreas claves para el

desarrollo de México, como el Comercio Exterior, Migración, Inversión, o el

Narcotráfico.Son la principal causa de que en México exista el narcotráfico. En lugar de

que Estados Unidosapoye a México en el combatir al Crimen Organizado, lo apoya, con la

venta de armas, venta desemillas de Marihuana y Amapola resistentes a Fungicidas como el

24D, 24ST, Gramoxone oGlifosate. Se benefician las Industrias productoras de Armas y de

Fungicidas, como la TecMonsanto. A las empresas farmacéuticas de ese país tampoco les

conviene acabar con el narco, pues son quienes proveen del equipo e insumos para la
fabricación de narcóticos. Sin mencionar la cantidad de dinero que para Estados Unidos

representa la venta ilegal de drogas dentro de suterritorio.

La pobreza es un detonante para que las personas incurran en delitos o entren a formar parte

delcrimen organizado, simplemente para sobrevivir, plantando amapola o marihuana por 10

pesos aldía. En el Estado de Guerrero, por ejemplo, en la zona de la Sierra, junto al Río

Balsas, colindandocon Puebla, en Guamochitlan, Chilapa, Flor Morada, es región donde

crece el Maguey, y el Gobiernopodría aprovechar su producción. No lo hace porque

prefiere dar esas zonas al Narcotráfico, para elcultivo de la Amapola y a la Marihuana, a

cambio de dinero mal habido. El Gobernador de Guerrerotoma esas decisiones, pues está a

cargo de una de esas Plazas del Poder.

El desempleo en los jóvenes de entre 19 y 29 años es el más alto del país. El 35% de los

Adolescentes de entre 15 y 19 años viven en pobreza extrema. Más del 30% de estos

jóvenes ya sonpadres y están a cargo de un hogar, de una familia que mantener; la

maternidad adolecente va enaumento. Deben buscar un sustento, y son candidatos

potenciales de formar parte de las filas del Crimen Organizado. La población total de

México es de 112, 336,538 de habitantes, de los cuales, 108, 941,608.00 padecen de algún

tipo de pobreza (Alimentaria, Capacidades, Patrimonio). La pobreza extrema afecta al 46.2

por ciento de la población. La desigualdad social es cada vez mayor y más notoria entre

gente rica y gente pobre.Existe un clima de inseguridad y temor social, principalmente en

los Estados de Chihuahua, Nuevo León, Tamaulipas, Veracruz, entre otros, debido a la

violencia letal de los grupos del CrimenOrganizado, y por la incapacidad de las fuerzas

policiacas para enfrentarlo, además de la enorme corrupción entre sus filas. De cada 100
delitos cometidos, sólo 1 es castigado. A casi la mitad de la población carcelaria, que lleva

años recluida, no se le ha demostrado su culpabilidad. Todos estos factores contribuyen a

que exista un estado de ingobernabilidad en el país, que sedeben atender sus fuentes antes

de que sea demasiado tarde.

Estructura del Estado Mexicano.

La Constitución mexicana vigente fue promulgada en la ciudad de Querétaro, el 5 de

febrero de 1917 (60 años antes se había promulgado la Constitución de 1857) y entró en

vigor el primero de mayo siguiente. Su antecedente mediato fue el movimiento político-

social surgido en México a partir de 1910, que originalmente planteó terminar con la

dictadura porfirista y plasmar en la Constitución el principio de la no reelección. Asesinado

el presidente Madero, Victoriano Huerta (quien había ordenado su muerte) alcanzó la

Presidencia de la República, pero en 1913 Venustiano Carranza se levantó en armas en

contra de Huerta.

Durante este movimiento armado se expidieron leyes y disposiciones reivindicatorias de las

clases obrera y campesina que condujeron a la necesidad y establecimiento de una nueva

constitución, ya que ellas no cabían en el texto de la Constitución de 1857, de claro corte

liberal-individualista. Al triunfo, el primer jefe del Ejército Constitucionalista expidió la

convocatoria para el Congreso Constituyente que, a partir del día 1 de diciembre de 1916,

comenzó sus sesiones en la ciudad de Querétaro, conformado por 214 diputados

propietarios, elegidos mediante el sistema previsto en la Constitución de 1857 para la

integración de la Cámara de Diputados. Las sesiones del Congreso fueron clausuradas el 31

de enero de 1917 y la carta magna se promulgó como Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos que reforma la del 5 de febrero de 1857, lo cual no significa que en

1917 no se haya dado una nueva constitución.

Es una nueva constitución, porque la Revolución Mexicana rompió con el orden jurídico

establecido por la Constitución de 1857 y porque el constituyente de 1916-1917 no se

originó en la Constitución de 1857 (ya que nunca se observó el procedimiento para su

reforma), sino en el movimiento político-social de 1910 que le dio a la Constitución su

contenido, tan avanzado en el aspecto social.

La Constitución mexicana de 1917 es rígida, republicana, presidencial, federal,

pluripartidista y nominal, ya que sin existir plena concordancia entre lo dispuesto por la

norma constitucional y la realidad, existe la esperanza de que tal concordancia se logre.

La Constitución tiene 136 artículos y, como la mayoría de las constituciones, consta de una

parte dogmática y otra orgánica: la parte dogmática establece la declaración de garantías

individuales y comprende los primeros 28 artículos, en tanto que la parte orgánica se refiere

a la forma y órganos de gobierno, división y organización de los tres poderes, atribuciones

de los órganos de gobierno y distribución de competencias entre las esferas de gobierno,

entre otros temas importantes contenidos en los artículos 30-136, complementando así las

garantías individuales.

La idea de la soberanía.

En el artículo 39 se vierte esta idea respondiendo al pensamiento de Rousseau, toda vez que

hace residir la soberanía en el pueblo. La expresión soberanía nacional, que utiliza este

artículo, quiere expresar que desde su independencia México tiene una tradición que no

encadena sino que se proyecta hacia el devenir. Según este mismo artículo la soberanía
nacional reside en el pueblo de dos maneras: esencial y originariamente. Por esencial se

debe entender que la soberanía está en el pueblo en todo momento y que no se puede

delegar, mientras que originariamente implica que la soberanía jamás ha dejado de residir

en el pueblo.

Los derechos humanos

Los derechos del hombre y del ciudadano sólo tienen sentido si se encuadran dentro del

marco social. Justicia, igualdad, seguridad y bienestar social, son derechos que se han

buscado en México para mejorar y elevar la vida de los mexicanos. La idea terminológica

de hablar de garantías individuales y no de derechos del hombre triunfó en el Constituyente

de Querétaro porque mientras los derechos del hombre son sólo ideas generales y

abstractas, las garantías, que son su medida, son ideas individualizadas y concretas.

Es por ello que en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos fueron

plasmados estos conceptos los cuales están contenidos en las declaraciones de garantías

individuales y de garantías sociales. Las garantías individuales se concentran en los

primeros 28 artículos, en donde encuentran cabida más de 80 distintas protecciones.

La Constitución mexicana de 1917 supera los alcances logrados por las anteriores cartas

políticas, ya que fue la primera carta magna en el mundo en establecer las garantías sociales

que se encuentran principalmente en los artículos 3, 27, 28 y 123. Estos dispositivos

constitucionales reglamentan la educación, la propiedad, el agro y el trabajo

respectivamente.

Las garantías sociales protegen al hombre como integrante de un grupo social, le aseguran

un mínimo educativo y económico e implican un hacer por parte del Estado; en cambio las
garantías individuales representan primordialmente una abstención por parte del propio

Estado. A través de las garantías sociales se protege a los grupos sociales más débiles. Para

ello nacieron estas garantías y en parte así subsisten, sólo que actualmente se han extendido

para otorgar protección en general. La idea de los derechos sociales lleva implícita la

noción de: a cada quien según sus posibilidades y sus necesidades, partiendo del concepto

de igualdad de oportunidades. Para reglamentar estas garantías, han nacido ramas

específicas del derecho. La declaración de los derechos sociales, complemento a la

declaración de derechos individuales, logra la justicia social donde la equidad puede

alcanzar una nación digna y sin injusticias que la denigren.

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Garantías Individuales

Garantías Sociales

Igualdad Libertad Propiedad Seguridad jurídica

Régimen patrimonial Régimen laboral Régimen familiar Régimen de la información

La división de poderes.

La división de poderes, expuesta como una teoría política necesaria para combatir el

absolutismo y establecer un gobierno de garantías, se ha convertido en el principio básico

de la organización de los estados constitucionales modernos.

Esta división de poderes implica la separación de los órganos del Estado en tres grupos

diversos e independientes unos de otros, y cada uno de ellos constituido en forma que los
diversos elementos que lo integran guarden entre sí la unidad que les da el carácter de

poderes.

La separación de poderes impone la distribución de funciones diferentes entre cada uno de

los poderes, de tal manera, que cada uno tenga atribuida exclusivamente su función

primordial. Sin embargo, la legislación positiva no ha sostenido el rigor de esta exigencia, y

han sido necesidades de la vida práctica las que han impuesto la atribución a un mismo

poder de funciones de naturaleza diferente. Cumpliendo con esas exigencias, las

constituciones modernas han establecido dichos poderes para el ejercicio de su soberanía.

La división de poderes en México se establece en el artículo 49 de la Carta Magna y asienta

la tesis de que el poder es sólo uno y lo que se divide es su ejercicio. Este ejercicio del

poder se encuentra repartido en tres órganos o poderes: ejecutivo, legislativo y judicial.

Entre estos tres poderes existe una colaboración, lo cual implica que un órgano puede

realizar funciones que formalmente corresponderían a otro poder, siempre y cuando la

propia constitución así lo disponga.

El Poder Ejecutivo Federal.

El ejercicio del Supremo Poder Ejecutivo de la Unión se deposita en un solo individuo que

se denomina Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. El Poder Ejecutivo Federal en

México es unitario, elegido directamente por el pueblo para un período de seis años y sin

posibilidad de reelección. Los requisitos para ser presidente son:

1. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno goce de sus derechos, e hijo de

padres mexicanos por nacimiento;

2. Tener treinta y cinco años cumplidos al tiempo de la elección

 3. Haber residido en el país durante todo el año anterior al día de la elección

4. No pertenecer al estado eclesiástico ni ser ministro de algún culto

5. No estar en servicio activo, en caso de pertenecer al ejército, seis meses antes del

día de la elección

6. No ser Secretario o Subsecretario de Estado, Jefe o Secretario General de

Departamento Administrativo, Procurador General de la República, ni Gobernador

de algún estado a menos de que se separe de su puesto seis meses antes del día de la

elección

7. No estar comprendido en alguna de las causas de incapacidad establecidas en el

artículo 83.

En México, sin lugar a duda, el presidente es la pieza clave del sistema político y tiene

predominio sobre los otros elementos políticos que configuran el propio sistema. En

opinión del maestro Jorge Carpizo MacGregor, las causas del predominio del presidente

son:

1. Es el jefe del partido predominante integrado por factores reales de poder

2. Debilitamiento del poder legislativo, por ser sus integrantes parte del partido

predominante y no oponerse al presidente

3. La integración de la Suprema Corte de Justicia por algunos elementos políticos que

no se oponen al presidente

4. La marcada influencia en la economía a través de los mecanismos del banco central,

los organismos descentralizados y de las empresas de participación estatal restantes

5. La institucionalización del ejército, cuyos jefes dependen de él

 6. La fuerte influencia de la opinión pública a través de los controles y las facultades

que tiene respecto a los medios de comunicación colectiva

7. La concentración de recursos económicos en la federación, específicamente en el

ejecutivo

8. Las amplias facultades constitucionales y extraconstitucionales

9. La determinación de todos los aspectos internacionales en los cuales interviene el

país, sin que en ello intervenga el Senado

10. El gobierno directo de la región más importante del país como lo es el Distrito

Federal.

A continuación se mencionan las principales facultades y obligaciones del Poder Ejecutivo

Federal: clausura de las sesiones del congreso, derecho de iniciativa de leyes o decretos,

derecho de veto, suspensión de garantías, jefe del ministerio público, suprema autoridad

agraria, nombramiento de empleados y funcionarios, jefe supremo de las fuerzas armadas,

otorgamiento del indulto, informe presidencial, responsable de las relaciones

internacionales, promulgación de la ley, ejecutor de la ley y, en general, algunas facultades

legislativas (facultad reglamentaria) y jurisdiccionales.

a) Secretarías de Estado

Para auxiliar directamente al titular del Poder Ejecutivo Federal en la administración

pública federal centralizada, existen los órganos denominados Secretarías de Estado. Su

competencia se integra con la distribución que hace entre ellos la ley que, según el artículo

90 de la Constitución, expide el Congreso de la Unión. El número de secretarías de estado

depende de la voluntad política del titular del Poder Ejecutivo Federal quien, tomando en

cuenta los requerimientos del país, decide las secretarías que son necesarias para colmarlos.

El reglamento interior no es el único instrumento legal que sirve para determinar la vida de

los órganos internos de las secretarías; también la ley que expide el Congreso de la Unión

puede crearlos, modificarlos o incluso extinguirlos.

Los Secretarios de Estado son los titulares o representantes legales de la secretaría de

estado a su cargo. Son nombrados por el Presidente de la República y éste en cualquier

momento puede cambiarlos o removerlos del cargo.

En el artículo 92 se estipula que todos los reglamentos, decretos y órdenes del Presidente

deberán estar firmados por el Secretario de Estado o Jefe de Departamento Administrativo

a que el asunto corresponda, requisito sin el cual no serán obedecidos.

Las instituciones administrativas centralizadas son:

1. La Presidencia de la República

2. Las secretarías de Estado

3. Los departamentos administrativos

4. La Procuraduría General de la República y la Procuraduría General de Justicia del

Distrito Federal.

El Poder Legislativo Federal.

El Poder Legislativo Federal en México se encuentra depositado en un congreso general

denominado Congreso de la Unión, que se divide en dos cámaras: una de Diputados y una

de Senadores y cuya función primordial es la de legislar.

Toda resolución del Congreso tiene el carácter de ley o decreto. Además de las facultades

que el artículo 73 le otorga al Congreso de la Unión, cada cámara goza de facultades

exclusivas.

Durante los recesos del Congreso habrá una Comisión Permanente compuesta de 37

miembros de los que 19 serán Diputados y 18 Senadores, nombrados por sus respectivas

cámaras la víspera de la clausura de los periodos ordinarios de sesiones (Art. 78).

En el ámbito local del Distrito Federal surge la Asamblea de Representantes, a la cual se le

ha conferido la potestad de legislar respecto de reglamentos. En cada uno de los 31 estados

de la Federación hay una cámara local de diputados.

a) Cámara de Diputados

Está compuesta por representantes de la Nación, electos en su totalidad cada tres años. Por

cada diputado propietario se elegirá un suplente (art. 51). Se integra por 500 diputados de

los cuales 300 son electos según el principio de votación mayoritaria relativa y 200 son

electos según el principio de representación proporcional, mediante el Sistema de Listas

Regionales, votadas en circunscripciones plurinominales (art. 52).

Facultades exclusivas:

1. Expedir el Bando Solemne para dar a conocer en todo el país la Declaración de

Presidente Electo que hubiere hecho el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la

Federación

2. Vigilar el exacto desempeño de las funciones de la Contaduría Mayor y nombrar a

los jefes y demás empleados de esa oficina

 3. Examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la Federación

4. Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que

hubieren incurrido en delito en los términos del artículo 111 de la Constitución

5. Conocer de las imputaciones que se hagan a los servidores públicos a que se refiere

el artículo 110 de la Constitución y fungir como órgano de acusación en los juicios

políticos que contra éstos se instauren

6. Las demás que le confiere expresamente la Constitución.

b) Cámara de Senadores.

Está integrada por 128 senadores, quienes, en cada Estado y en el Distrito Federal, dos

serán electos según el principio de votación mayoritaria relativa y uno será asignado a la

primera minoría. La Cámara de Senadores se renueva en su totalidad cada seis años.

Facultades exclusivas:

1. Analizar la política exterior desarrollada por el Poder Ejecutivo Federal y

aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que celebre el

Poder Ejecutivo de la Unión

2. Ratificar los nombramientos que el Presidente de la República haga del

Procurador General de la República, ministros, agentes diplomáticos, cónsules

generales, empleados superiores de hacienda, coroneles y demás jefes superiores

del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley

disponga

3. Autorizar al Presidente de la República para que permita la salida de tropas

nacionales fuera de los límites del país, así como el paso de tropas extranjeras
 por el territorio nacional y la estación de escuadras de otra potencia, por más de

un mes, en aguas mexicanas;

4. Dar su consentimiento para que el Presidente de la República pueda disponer de

la Guardia Nacional fuera de sus respectivos estados, fijando la fuerza necesaria

5. Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de un

estado, que es llegado el caso de nombrarle un gobernador provisional, quién

convocará a elecciones conforme a las leyes constitucionales del mismo estado

6. Resolver las cuestiones políticas que surjan entre los poderes de un estado

cuando alguno de ellos ocurra con ese fin al Senado, o cuando, con motivo de

dichas cuestiones, se haya interrumpido el orden constitucional mediante un

conflicto de armas. En este caso el Senado dictará resolución, sujetándose a la

Constitución General de la República y a la del estado

7. Erigirse en gran Jurado de sentencia para conocer en juicio político de las faltas

u omisiones que cometan los servidores públicos y que redunden en perjuicio de

los intereses públicos fundamentales y de su buen despacho, en los términos del

artículo 110 de la Constitución

8. Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de entre

la terna que someta a su consideración el Presidente de la República, así como

otorgar o negar su aprobación a las solicitudes de licencia o renuncia de los

mismos, que le someta dicho funcionario

9. Nombrar y remover al Jefe del Distrito Federal en los supuestos previstos en la

Constitución

10. Las demás que la misma Constitución le atribuya.

El Poder Judicial Federal

Se deposita el ejercicio del Poder Judicial de la Federación en una Suprema Corte de

Justicia, en un Tribunal Electoral, en Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito, en

Juzgados de Distrito y en un Consejo de la Judicatura Federal.

a) La Suprema Corte de Justicia de la Nación

Está compuesta de 11 ministros y funciona en pleno (quórum: 7 ministros) o en salas (civil

y penal, administrativa y laboral).

Competencia del pleno de la Suprema Corte de Justicia:

1. Controversias entre los estados, entre los poderes de un mismo estado, entre la

Federación y los estados, y cuando la Federación sea parte.

2. El recurso de revisión contra sentencias de los jueces de distrito cuando subsista

problema de constitucionalidad de normas generales.

3. De los amparos directos o en revisión que se decida atraer por su interés o

trascendencia.

El Tribunal Electoral

Es la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder

Judicial de la Federación competente para conocer y resolver de los conflictos que se

presenten en materia electoral.

Para el ejercicio de sus atribuciones, el Tribunal funcionará con una Sala Superior así como

con Salas Regionales y sus sesiones de resolución serán públicas. Contará con el personal

jurídico y administrativo necesario para su adecuado funcionamiento. Los Magistrados

Electorales que integran la sala superior y las regionales serán elegidos por el voto de las

dos terceras partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, o en sus recesos

por la Comisión Permanente, a propuesta de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. El

Presidente del Tribunal será elegido por la Sala Superior, de entre sus miembros, para

ejercer el cargo por cuatro años.

La organización del Tribunal, la competencia de las Salas, los procedimientos para la

resolución de los asuntos de su competencia, así como los mecanismos para fijar criterios

de jurisprudencia obligatorios en la materia, serán los que determinen la Constitución y las

leyes.

Los Tribunales Colegiados de Circuito.

Se componen de 3 magistrados, un secretario de acuerdos, secretarios, actuarios, y

empleados que se requieran. Los Magistrados son nombrados y adscritos por el Consejo de

la Judicatura Federal quienes durarán seis años en el ejercicio de su encargo. La

competencia genérica de dichos tribunales colegiados recae de manera exclusiva en materia

de amparo, de un solo grado o en segunda instancia.

Los Tribunales Unitarios de Circuito

Están integrados por un solo magistrado. Estos tribunales conocen: del juicio de amparo

contra violaciones a los artículos 16, 19, y 20 constitucionales, de la calificación de los

impedimentos y excusas de los jueces de Distrito y de las controversias entre jueces de

Distrito.
Los Juzgados de Distrito.

Están integrados por jueces de distrito quienes son nombrados y adscritos por el Consejo de

la Judicatura Federal y durarán seis años en el ejercicio de su encargo.

Estos tribunales conocen de los siguientes asuntos:

1. Amparo directo contra actos de autoridad

2. Controversias por la aplicación de leyes federales

3. Actos que importen peligro de privación de la vida, deportación o destierro

4. Actos que afecten la libertad personal

5. Controversias entre particulares cuando el actor elija la jurisdicción federal.

f) El Consejo de la Judicatura

Está a cargo de la administración e integración del Poder Judicial de la Federación.

Se integra por 7 consejeros y puede funcionar en pleno o en comisiones:

1. Consejeros: Presidente de la Suprema Corte de Justicia, un magistrado de los

Tribunales Colegiados de circuito, un magistrado de los Tribunales Unitarios de

circuito, un juez de Distrito, tres personas dedicadas a las actividades jurídicas

nombradas por el Ejecutivo (2) y por el Senado (1).

2. Comisiones: de administración, de carrera judicial, de disciplina, de creación de

nuevos órganos, de adscripción, etcétera.

Los tribunales locales son órganos del Poder Judicial de las entidades federativas que tienen

a su cargo la administración de justicia dentro de la circunscripción territorial de cada una

de ellas, cuyo ámbito de competencia está delimitado a las leyes vigentes en esas entidades.
El tribunal se integrada por dos salas: la sala civil, la de lo familiar y la sala en materia

penal.

Se conforma por juzgados especializados por razón de la materia y en el caso del Tribunal

Superior de Justicia del Distrito Federal existen los juzgados siguientes: juzgados civiles,

juzgados de los familiar, juzgados de arrendamiento inmobiliario, juzgados de lo concursal,

juzgados penales y, juzgados de justicia de paz.

El sistema federal.

El régimen federal está previsto en los artículos 40 y 41. El artículo 40 asienta la tesis de la

cosoberanía de Alexis de Tocqueville, ya que prevé que tanto la federación como los

estados son soberanos. Pero la verdadera naturaleza del estado federal mexicano se

establece en el artículo 41, del cual se desprende que las entidades federativas no son

soberanas sino autónomas, existiendo, por mandato constitucional, dos órdenes jurídicos

parciales y delegados de la propia Constitución: el orden jurídico federal y el orden jurídico

de las entidades federativas. Cabe mencionar que la división política y territorial de los

estados es el municipio libre.

El sistema representativo.

Este sistema responde a los principios de la teoría clásica de la representación. El principio

de que gana la curul el candidato que mayor número de votos ha obtenido, ha sufrido

ajustes y modificaciones, a raíz de la implantación del régimen de diputados de partido y

más recientemente, en 1977, cuando se estableció el sistema mixto actual, mayoritario en

forma dominante pero con representación proporcional de las minorías.

La supremacía del Estado sobre las iglesias.

Dicha supremacía fue el resultado del proceso histórico operado en México y se encuentra

plasmado básicamente en el artículo 130, a pesar de que algunos de sus postulados no se

cumplen en la realidad.

Existencia del juicio de amparo como medio fundamental de control de la onstitucionalidad

Este juicio, previsto en los artículos 103 y 107 de la Constitución, es el sistema de control

de la constitucionalidad más importante. Es un sistema de tipo judicial, en el que el órgano

encargado de llevar a cabo el control es un tribunal del Poder Judicial Federal, emanado de

la solicitud de control del particular agraviado, y teniendo la sentencia de amparo efectos

relativos para este particular quejoso, sin hacer ninguna declaración general sobre la ley o

acto que motivó la solicitud de control.

Los principios fundamentales del juicio de amparo son:

1. Iniciativa o instancia de parte: el juicio no procede oficiosamente, es indispensable

que alguien lo promueva.

2. Existencia del agravio personal y directo: personal porque debe haberse producido

concretarse específicamente en alguien; directo porque debe haberse producido,

estarse ejecutando o ser de realización inmanente.

3. Relatividad de la sentencia: (fórmula Otero) la sentencia sólo sufrirá efecto en

relación con la persona que promueva el juicio, jamás respecto a otros.

4. Definitivita del acto reclamado: se promueve sólo cuando ya se hayan agotado todos

los recursos, salvo en los casos siguientes: peligro de privación de vida, auto de
 formal prisión, si el quejoso no es emplazado a juicio o es extraño al procedimiento.

5. De estricto derecho: el juzgador debe limitarse a valorar la constitucionalidad del

acto reclamado, salvo cuando lo promueva un reo, un trabajador, una población

ejidal, o en favor de inimputables.

CONCLUSIONES

De 1921 a la fecha, al cumplirse 80 años de la promulgación de la Carta Magna, las

reformas rebasan ya las 350. Esto demuestra que, a pesar de su rigidez teórica, ha sido muy

flexible en la práctica puesto que se ha tenido que adaptar a la cambiante realidad social y

necesidad que el país enfrenta constantemente.

Las reformas hechas a la Constitución se han dirigido tanto al fondo como a la forma de los

preceptos en ella asentados. Algunos principios y postulados han sido totalmente

modificados; otros lo han sido parcialmente e, incluso, se ha reformado la constitución para

decir algo que gramaticalmente ya decía.

En todo caso, las reformas auténticamente innovadoras constituyen el cambio, la voluntad y

el interés del pueblo mexicano de salir adelante, así como su decisión de vivir en un país

republicano y con una democracia auténtica.

A pesar de la gran cantidad de reformas que ha sufrido la Constitución, permanecen sus

principios fundamentales e materia humanística. Como ejemplo de ello están las garantías

individuales y el juicio de amparo. Aunque con tantas reformas estos principios han sido

también adulterados. Por ello es preciso limpiarla de tantas reformas inútiles que han

introducido legisladores y presidentes que no han sabido interpretarla.

No se requiere una nueva Constitución, sino restaurar la actual y cumplir los principios que

dieron origen al texto de 1917. La Constitución está hoy trastocada. Y no se debe sólo al

inmenso número de reformas que por necesidad o capricho de gobernantes se le han

impuesto. Se trata de algo más grave: en nombre del neoliberalismo se ha pretendido

eliminar el sentido social de la Constitución, sus principios fundamentales.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

http://es.slideshare.net/BenPechM/conformacion-del-estado-mexicano.

http://www.buenastareas.com/ensayos/Conformacion-Del-Estado-Mexicano