TEXTO ACTUALIZADO DE LA LEY MARCO DE LA ADMINISTRACIÓN

FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICO

LEY Nº 28112 Y MODIFICATORIAS

TÍTULO PRELIMINAR
Principios Generales

PRIMERO.- La Administración Financiera del Sector Público se regula por la presente

Ley, por las leyes de los sistemas que la conforman, por sus normas complementarias y
supletoriamente por la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

El TUO de la Ley N° 27444, aprobado por el DS 006-2017-JUS (LPAG) establece el régimen jurídico aplicable
para que la actuación de la Administración Pública sirva a la protección del interés general, garantizando los
derechos e intereses de los administrados y con sujeción al ordenamiento constitucional y jurídico en general,
comprendiendo a todas las entidades de la Administración Pública que, para fines de la misma norma son
consideradas como tales al Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos, Poder Legislativo,
Poder Judicial, los Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales, los Organismos a los que la Constitución
Política del Perú y las leyes confieren autonomía, las demás entidades, organismos, proyectos especiales, y
programas estatales, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato expreso de ley que las refiera a
otro régimen; y las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función
administrativa, en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la
materia y en lo que les fuera aplicable de acuerdo a su naturaleza privada.

SEGUNDO.- La Administración Financiera del Sector Público está constituida por el

conjunto de derechos y obligaciones de contenido económico financiero cuya titularidad
corresponde al Estado, a través de las entidades y organismos encargados de su
administración conforme a Ley.

La administración económica financiera del Estado se rige por el presupuesto que el Congreso de la
República aprueba para cada año, conforme al Art. 77° de la Constitución Política del Perú.

TERCERO.- La Administración Financiera del Sector Público está orientada a viabilizar la

gestión de los fondos públicos, conforme a las disposiciones del ordenamiento jurídico,
promoviendo el adecuado funcionamiento de sus sistemas conformantes, según las
medidas de política económica establecidas, en concordancia con la Ley de
Responsabilidad y Transparencia Fiscal y el Marco Macroeconómico Multianual.

El DL 1276 aprueba el Marco de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal del Sector Público No Financiero
con el objeto de establecer un marco fiscal prudente, responsable, transparente y predecible, que facilite el
seguimiento y rendición de cuentas de la gestión de las finanzas públicas y permita una adecuada gestión de
activos y pasivos bajo un enfoque de riesgos fiscales; disponiendo también que las leyes anuales de
presupuesto, de endeudamiento y de equilibrio financiero, los créditos suplementarios y la ejecución
presupuestal del Sector Público No Financiero se sujetan a las Reglas macrofiscales para el Sector Público
No Financiero como son la de Deuda, la de Resultado Económico, la de Gasto No Financiero del Gobierno
General y la de Gasto Corriente del Gobierno General; las reglas fiscales, entre otras disposiciones para la
responsabilidad y transparencia fiscal para los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales han sido
aprobadas por el DL 1275.

CUARTO.- Son principios que enmarcan la Administración Financiera del Estado la

transparencia, la legalidad, eficiencia y eficacia.

QUINTO.- El Presupuesto Público asigna los fondos públicos de acuerdo con los objetivos
y prioridades de gasto determinadas en el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional, en los
planes estratégicos de las entidades del Sector Público y la disponibilidad de ingresos
programada. (*)
(*) Texto vigente conforme a la 3ª DC de la Ley N° 28522, publicada el 25.05.2005.
Arts. 8° y 9° del TUO de la LGSNP: el presupuesto constituye el instrumento de gestión del Estado para el logro
de resultados a favor de la población, a través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas
con eficacia y eficiencia por parte de las Entidades; es también la expresión cuantificada y sistemática de los
gastos a atender en el año fiscal, por parte de las Entidades que forman parte del Sector Público, reflejando
su respectivo financiamiento.

SEXTO.- Las entidades del Sector Público sólo pueden ejecutar ingresos y realizar gastos
conforme a Ley. Cualquier demanda adicional no prevista se atiende únicamente con
cargo a las asignaciones autorizadas en el respectivo Presupuesto Institucional.
Arts. 10° y 12° del TUO de la LGSNP: la percepción de fondos es responsabilidad de las Entidades
competentes, con sujeción a las normas de la materia; los gastos son realizados por las Entidades, con cargo
a sus respectivos presupuestos, para la prestación de los servicios públicos y acciones que desarrollan de
conformidad con sus funciones y objetivos institucionales.

SÉPTIMO.- EI Tesoro Público centraliza, custodia y canaliza los fondos y valores de la

Hacienda Pública.

Art. 6° del TUO de la LGSNT: la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público del MEF (DGETP)
centraliza la disponibilidad de fondos públicos, respetando la competencia y responsabilidad de las unidades
ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades que los administran y registran.

OCTAVO.- El Endeudamiento Público permite obtener financiamiento externo e interno

para atender parte de los requerimientos establecidos en el Presupuesto del Sector
Público, acorde con la capacidad de pago del país o de la entidad obligada.
Art. 9° del TUO de la LGSNE: el endeudamiento público comprende los procesos para acordar nuevas
operaciones de endeudamiento, como son la programación y concertación, desembolso, pago y registro de
las mismas, conforme al TUO de la LGSNE, la Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público y directivas
de la DGETP.

NOVENO.- La Contabilidad Pública consolida la información presupuestaria y patrimonial

de las entidades y organismos del Sector Público para mostrar el resultado integral de la
gestión del Estado a través de la Cuenta General de la República.

Art. 7° de la LGSNC: la Dirección General de Contabilidad Pública del MEF (DGCP) tiene a su cargo la
elaboración de la Cuenta General de la República en base a las rendiciones de cuentas remitidas por las
entidades del Sector Público.

DÉCIMO.- La Administración Financiera del Sector Público se sujeta a la regla de la

centralización normativa y descentralización operativa en un marco de integración de los
sistemas que la conforman.
La centralización normativa se encuentra a cargo de los órganos rectores de los Sistemas Administrativos de
la Administración Financiera del Sector Público y que, en tal virtud, dictan las normas y establecen los
procedimientos de su respectivo ámbito.

La descentralización operativa implica la aplicación de dichas normas y procedimientos por parte de las
entidades.

TÍTULO I
Generalidades
Artículo 1º.- Objeto
La presente Ley tiene por objeto modernizar la administración financiera del Sector
Público, estableciendo las normas básicas para una gestión integral y eficiente de los
procesos vinculados con la captación y utilización de los fondos públicos, así como el
registro y presentación de la información correspondiente en términos que contribuyan al
cumplimiento de los deberes y funciones del Estado, en un contexto de responsabilidad y
transparencia fiscal y búsqueda de la estabilidad macroeconómica.

Artículo 2°.- Alcance

Están sujetos al cumplimiento de la presente Ley, de las respectivas leyes, normas y
directivas de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector
Público, los organismos y entidades representativos de los Poderes Legislativo, Ejecutivo
y Judicial, así como el Ministerio Público, los conformantes del Sistema Nacional de
Elecciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, la Defensoría del Pueblo, Tribunal
Constitucional, la Contraloría General de la República, las Universidades Públicas, así
como las correspondientes entidades descentralizadas.

También están comprendidos los Gobiernos Regionales a través de sus organismos

representativos, los Gobiernos Locales y sus respectivas entidades descentralizadas.

Igualmente se sujetan a la presente Ley, las personas jurídicas de derecho público con
patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras
de fondos y de tributos y toda otra persona jurídica donde el Estado posea la mayoría de
su patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes públicos.

En el contexto de la presente Ley entiéndase con la denominación genérica de entidades

y organismos a todos aquellos mencionados en los párrafos precedentes.

Artículo 3°.- Definición

La Administración Financiera del Sector Público comprende el conjunto de normas,
principios y procedimientos utilizados por los sistemas que lo conforman y, a través de
ellos, por las entidades y organismos participantes en el proceso de planeamiento,
captación, asignación, utilización, custodia, registro, control y evaluación de los fondos
públicos.

Artículo 4°.- Características

La Administración Financiera del Sector Público está constituida por sistemas, con
facultades y competencias que la presente Ley y demás normas específicas les otorga,
para establecer procedimientos y directivas necesarios para su funcionamiento y
operatividad, conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del artículo siguiente.

Artículo 5°.- Organización en el nivel central

5.1 La autoridad central de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del
Sector Público es el Ministerio de Economía y Finanzas, y es ejercida a través del
Viceministro de Hacienda quien establece la política que orienta la normatividad
propia de cada uno de los sistemas que lo conforman, sobre la base de las
propuestas que formule el Comité de Coordinación a que se refiere el artículo 8° de la
presente Ley.
5.2 Los sistemas integrantes de la Administración Financiera del Sector Público y sus
respectivos órganos rectores, son los siguientes:
a. Sistema Nacional de Presupuesto: Dirección Nacional del Presupuesto Público;
b. Sistema Nacional de Tesorería: Dirección Nacional del Tesoro Público;
c. Sistema Nacional de Endeudamiento: Dirección Nacional del Endeudamiento
Público, y
d. Sistema Nacional de Contabilidad: Dirección Nacional de Contabilidad Pública.

De acuerdo con el vigente ROF del MEF aprobado por el DS 117-2014-EF:

- La Dirección Nacional de Presupuesto Público se denomina: Dirección General de Presupuesto
Público (DGPP).
- La Dirección Nacional de Tesoro Público y la Dirección Nacional de Endeudamiento Público
conforman la: Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP).
- La Dirección Nacional de Contabilidad Pública se denomina: Dirección General de Contabilidad
Pública (DGCP).

Artículo 6°.- Organización en el nivel descentralizado u operativo

6.1 La Unidad Ejecutora constituye el nivel descentralizado u operativo en las entidades y
organismos del Sector Público, con el cual se vinculan e interactúan los órganos
rectores de la Administración Financiera del Sector Público.

6.2 Para efectos de la presente Ley, se entenderá como Unidad Ejecutora, aquella
dependencia orgánica que cuenta con un nivel de desconcentración administrativa
que:
a. Determine y recaude ingresos;
b. Contrae compromisos, devenga gastos y ordena pagos con arreglo a la legislación
aplicable;
c. Registra la información generada por las acciones y operaciones realizadas;
d. Informa sobre el avance y/o cumplimiento de metas;
e. Recibe y ejecuta desembolsos de operaciones de endeudamiento; y/o
f. Se encarga de emitir y/o colocar obligaciones de deuda.

6.3 El Titular de cada entidad propone al Ministerio de Economía y Finanzas, para su

autorización, las Unidades Ejecutoras que considere necesarias para el logro de sus
objetivos institucionales.

Art. 58° del TUO de la LGSNP y 6ª DCF de la Ley Nº 30114, LPSP AF 2014: las unidades ejecutoras se crean
para el logro de objetivos y contribuir a la mejora de la calidad del servicio público, con sujeción a los
siguientes criterios:

✓ Especialización funcional.
✓ Cobertura del servicio.
✓ Factores geográficos que limitan la adecuada prestación del servicio.
✓ Contar con recursos humanos y materiales para su implementación, sin demandar recursos adicionales a
nivel de pliego.
✓ Presupuesto anual, por toda fuente, no menor a S/ 10 000 000,00.
✓ Otros requisitos que establezca la DGPP.

La creación de nuevas unidades ejecutoras es informada oportunamente por el MEF a la Comisión de

Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso de la República.

El MEF puede autorizar unidades ejecutoras exceptuando del monto antes señalado en entidades del
Gobierno Nacional que requieran desconcentrar sus servicios.
 TÍTULO II
Reglas de Integración Intersistémica

Artículo 7°.- Integración en el nivel central

7.1 Los órganos rectores de la Administración Financiera del Sector Público deben velar
por que el tratamiento de la documentación e información que se exija a las entidades
sea de uso múltiple, tanto en la forma y contenido como en la oportunidad de los
mismos, y se evite la duplicidad de esfuerzos y uso de recursos humanos, materiales
y financieros que demanda cumplir con los requerimientos de cada uno de los
sistemas.

7.2 La normatividad, procedimientos y demás instrumentos técnicos específicos de cada

sistema integrante deben ser de conocimiento previo de los órganos rectores de los
otros sistemas, antes de su aprobación y difusión, con la finalidad de asegurar su
adecuada coherencia con la normatividad y procedimientos de los demás sistemas,
en el marco de la política establecida por la autoridad central de la Administración
Financiera del Sector Público, asegurándose la integridad en su formulación,
aprobación y aplicación.

Artículo 8°.- Comité de Coordinación

Constitúyase un Comité de Coordinación presidido por el Viceministro de Hacienda e
integrado por los titulares de los órganos rectores de cada uno de los sistemas que lo
conforman, con el propósito de establecer condiciones que coadyuven a la permanente
integración de su funcionamiento y operatividad, tanto en el nivel central como en el nivel
descentralizado de la Administración Financiera del Sector Público.
El Comité de Coordinación cuenta con una Secretaría Técnica. Dicho Comité de
Coordinación se denomina Comité de Coordinación de la Administración Financiera del
Sector Público.
El Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector Público queda adscrito a la
Secretaría Técnica de la cual depende técnica y funcionalmente. (*)
(*) Párrafo adicionado conforme a la Sexta Disposición Final de la Ley N° 28254 publicada el 15-06-2004

Artículo 9°.- Integración en el nivel operativo o descentralizado

Las Unidades Ejecutoras deben asegurar que los aspectos relacionados con el
cumplimiento y aplicación de la normatividad emitida por los sistemas conformantes de la
Administración Financiera del Sector Público y con el tratamiento de la información
correspondiente, se conduzcan de manera coherente y uniforme, evitando la
superposición o interferencia en la operatividad de los procesos de cada sistema.

Artículo 10°.- Registro Único de Información

10.1 El registro de la información es único y de uso obligatorio por parte de todas las
entidades y organismos del Sector Público, a nivel nacional, regional y local y se
efectúa a través del Sistema Integrado de Administración Financiera del Sector
Público (SIAF-SP) que administra el Ministerio de Economía y Finanzas, a través del
Comité de Coordinación.

10.2 El SIAF-SP constituye el medio oficial para el registro, procesamiento y generación

de la información relacionada con la Administración Financiera del Sector Público,
cuyo funcionamiento y operatividad se desarrolla en el marco de la normatividad
aprobada por los órganos rectores.
 TÍTULO III
Sistema Nacional de Presupuesto

Artículo 11°.- El Sistema Nacional de Presupuesto

El Sistema Nacional de Presupuesto es el conjunto de órganos, normas y procedimientos
que conducen el proceso presupuestario de todas las entidades y organismos del Sector
Público en sus fases de programación, formulación, aprobación, ejecución y evaluación.

Se rige por los principios de equilibrio, universalidad, unidad, especificidad, exclusividad y

anualidad.

TUO de la LGSNP: son también principios regulatorios del Sistema Nacional de Presupuesto:

✓ Equilibrio presupuestario ✓ Eficiencia en la ejecución de los fondos

✓ Equilibrio macrofiscal públicos
✓ Especialidad cuantitativa ✓ Centralización normativa
✓ Especialidad cualitativa y descentralización operativa
✓ De no afectación predeterminada ✓ Transparencia presupuestal
✓ Integridad ✓ Principio de Programación Multianual
✓ Información y especificidad ✓ Principios complementarios

Artículo 12°.- Integrantes del Sistema

El Sistema Nacional de Presupuesto está integrado por la Dirección General del
Presupuesto Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las Unidades
Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen los
procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público que administran fondos públicos, las mismas que son las responsables de
velar por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector. La
DGPP constituye el órgano rector del Sistema Nacional de Presupuesto y, como tal,
aprueba las normas y procedimientos del sistema.
_________________________

Arts. 5°, 6° y 7° del TUO de la LGSNP: para efectos de la LGSNP, constituye Entidad Pública todo organismo
con personería jurídica comprendido en los niveles de Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobierno
Local, incluidos sus respectivos Organismos Públicos Descentralizados y empresas; igualmente, los Fondos,
de derecho público o privado cuando este último reciba transferencias de fondos públicos; las empresas en
las que el Estado ejerza el control accionario y los Organismos Constitucionalmente Autónomos.

Asimismo, son pliegos presupuestarios las Entidades Públicas a las que se le aprueba un crédito
presupuestario en la Ley de Presupuesto del Sector Público; los pliegos se crean o suprimen mediante Ley.

Por su parte, la Oficina de Presupuesto o la que haga sus veces es responsable de conducir el Proceso
Presupuestario de la Entidad, conforme a las disposiciones de la DGPP.

El Titular de una Entidad es la más alta Autoridad Ejecutiva y, en materia presupuestal, es responsable
solidario con el Consejo Regional o Concejo Municipal, el Directorio u Organismo Colegiado con que cuente la
Entidad; dicha Autoridad puede delegar sus funciones en materia presupuestal cuando lo establezca
expresamente la LGSNP, las Leyes de Presupuesto del Sector Público o la norma de creación de la Entidad.

El Titular de la Entidad es responsable de:

✓ Efectuar la gestión presupuestaria y el control del gasto, en el marco de los principios de legalidad y
presunción de veracidad, así como otras normas.
✓ Que los Objetivos y Metas del Plan Operativo Institucional y Presupuesto Institucional se reflejen en la
estructura presupuestal.
✓ Concordar el Plan Operativo Institucional (POI), el Presupuesto Institucional y el Plan Estratégico
institucional.

Artículo 13°.- La Dirección General de Presupuesto Público – DGPP (*)

13.1 La Dirección General del Presupuesto Público es el órgano rector del Sistema
Nacional de Presupuesto y dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley,
Directivas Presupuestarias y disposiciones complementarias.

13.2 Las principales atribuciones de la Dirección General del Presupuesto Público son:
a. Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestión del proceso
presupuestario;
b. Elaborar el anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto;
c. Emitir las directivas y normas complementarias pertinentes;
d. Regular la programación con perspectiva multianual (*)
e. Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica presupuestaria; y
f. Emitir opinión autorizada en materia presupuestal.

(*) Texto del numeral 13.2, literal d., actualizado conforme a la 3ª Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº
30114, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2014.

Art. 77 de la Constitución Política del Perú.

Art. 3° del TUO de la LGSNP: la DGPP mantiene relaciones técnico-funcionales con la Oficina de Presupuesto
o la que haga sus veces en la Entidad Pública y ejerce sus funciones y responsabilidades de acuerdo con lo
dispuesto por la Ley Marco de la Administración Financiera del Sector Público - Ley Nº 28112.

Artículo 14°.- El Presupuesto del Sector Público

El Presupuesto del Sector Público es el instrumento de programación económica y
financiera, de carácter anual y es aprobado por el Congreso de la República. Su ejecución
comienza el 1 de enero y termina el 31 de diciembre de cada año.

Art. 29° del TUO de la LGSNP: el ejercicio presupuestario comprende:

✓ El Año Fiscal, en el que se realizan las operaciones generadoras de los ingresos y gastos comprendidos
en el Presupuesto aprobado; se inicia el 1 de enero y culmina el 31 de diciembre, período en que se
aplican los ingresos percibidos, cualquiera sea el período del que se deriven, y se ejecutan las
obligaciones de gasto devengado hasta el último día del mes de diciembre.
✓ El Período de Regularización, en que se complementa el registro de la información de ingresos y gastos
de las Entidades sin exceder el 31 de marzo de cada año.

Artículo 15°.- Ingresos del Sector Público

Son Fondos Públicos, sin excepción, los ingresos de naturaleza tributaria, no tributaria o
por financiamiento que sirven para financiar todos los gastos del Presupuesto del Sector
Público. Se desagregan conforme a los clasificadores de ingresos correspondientes.

Art. 11°del TUO de la LGSNP: los fondos públicos se estructuran de acuerdo con lo siguiente:

✓ Clasificación Económica: Agrupa los fondos públicos divididos en genérica, subgenérica y específica del
ingreso.
✓ Por Fuentes de Financiamiento: Agrupa los fondos públicos que financian el Presupuesto de acuerdo al
origen de los recursos.

Las Fuentes de Financiamiento se establecen en la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Público.
Artículo 16°.- Gastos del Sector Público
Los gastos del Estado están agrupados en Gastos Corrientes, Gastos de Capital y
Servicio de la Deuda, que se desagregan conforme a los clasificadores correspondientes.
a. Gasto corriente, son los gastos destinados al mantenimiento u operación de los
servicios que presta el Estado.
b. Gasto de capital, son los gastos destinados al aumento de la producción o al
incremento inmediato o futuro del Patrimonio del Estado.
c. Servicio de la deuda, son los gastos destinados al cumplimiento de las obligaciones
originadas por la deuda pública, sea interna o externa.

Art. 13° del TUO de la LGSNP: los gastos públicos se estructuran siguiendo la siguiente clasificación:

✓ Institucional: Agrupa a las Entidades cuyos créditos presupuestarios son aprobados en sus Presupuestos
Institucionales.
✓ Funcional Programática: Agrupa los créditos presupuestarios por función, división funcional y grupo
funcional; muestra las grandes líneas de acción que desarrolla la entidad en el cumplimiento de las
funciones del Estado y en el logro de sus objetivos y metas institucionales para el año fiscal respectivo; no
responde a la estructura orgánica de las entidades, bajo los criterios de tipicidad.
✓ Económica: Agrupa los créditos presupuestarios por gastos corrientes, gastos de capital y servicio de
deuda, genérica, subgenérica y específica del gasto.
✓ Geográfica: Agrupa los créditos presupuestarios de acuerdo al ámbito geográfico de la dotación
presupuestal y meta.

Artículo 17°.- La ejecución del ingreso y gasto del Sector Público

17.1 La Ejecución del Ingreso comprende las etapas de la estimación, determinación y
percepción.
1. La estimación consiste en el cálculo o proyección de los niveles de ingresos que por
todo concepto se espera alcanzar;
2. La determinación es la identificación del concepto, oportunidad y otros elementos
relativos a la realización del ingreso; y
3. La percepción es la recaudación, captación u obtención de los fondos públicos.

17.2 La Ejecución del Gasto comprende las etapas del compromiso, devengado y pago.
a. El compromiso es la afectación preventiva del presupuesto de la entidad por actos o
disposiciones administrativas;
b. El devengado es la ejecución definitiva de la asignación presupuestaria por el
reconocimiento de una obligación de pago; y,
c. El pago es la extinción de la obligación mediante la cancelación de la misma.

Art. 32° del TUO de la LGSNP y Arts. 26° y 27° del TUO de la LGSNT: la ejecución de los fondos públicos se
realiza en las etapas siguientes:

Estimación: cálculo o proyección de los ingresos que por todo concepto se espera alcanzar durante el año
fiscal, considerando la normatividad aplicable a cada concepto de ingreso así como los factores estacionales
que incidan en su percepción.

Determinación: acto que establece o identifica el concepto, monto, oportunidad y persona natural o jurídica,
que debe efectuar un pago o desembolso a favor de una Entidad.

Percepción: momento en el que se produce la recaudación, captación u obtención efectiva del ingreso.

Los fondos públicos se depositan en forma íntegra dentro de las 24 horas de su percepción o recaudación,
salvo los casos regulados por el Sistema Nacional de Tesorería; DGETP regula los procedimientos para la
percepción o recaudación así como para su depósito y registro correspondientes.
Arts. 33°, 34°, 35° y 36° del TUO de la LGSNP; Arts. 28° y 32° del TUO de la LGSNT: la ejecución del gasto
público comprende las etapas siguientes:

Compromiso: acto por el que se acuerda la realización de gastos previamente aprobados, por un importe
determinado o determinable, afectando total o parcialmente los créditos presupuestarios aprobados en el
presupuesto para el año fiscal; se efectúa con posterioridad a la generación de la obligación nacida de
acuerdo a Ley, Contrato o Convenio, debiendo afectarse preventivamente a la correspondiente cadena de
gasto, reduciendo el crédito presupuestario, a través del respectivo documento oficial.

Devengado: acto por el que se reconoce una obligación de pago derivada de un gasto comprometido; se
produce previa acreditación documental ante el órgano competente de la realización de la prestación o el
derecho del acreedor.

Se registra sobre la base del compromiso previamente formalizado y registrado.

Pago: acto por el que se extingue, parcial o totalmente, el monto de la obligación reconocida, a través del
documento oficial correspondiente. Es prohibido el pago de obligaciones no devengadas.

Sólo procede siempre que esté debidamente formalizado el devengado y registrado en el Sistema Integrado
de Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP), debiendo consignarse el número de registro SIAF-
SP, en la documentación correspondiente de lo contrario no procede la entrega de bienes o la prestación de
los servicios por parte del proveedor o contratista.

El devengado y el pago son regulados en forma específica por el Sistema Nacional de Tesorería.

Artículo 18°.- Presupuestos institucionales

La totalidad de los ingresos y gastos públicos deben estar contemplados en los
presupuestos institucionales aprobados conforme a ley, quedando prohibida la
administración o gerencia de fondos públicos, bajo cualquier otra forma o modalidad.
Toda disposición en contrario es nula de pleno derecho.

Arts. 23° y 54° del TUO de la LGSNP: los Presupuestos Institucionales de Apertura de pliegos del Gobierno
Nacional, Gobiernos Regionales y Municipalidades se aprueban a más tardar el 31 de diciembre del año
previo a su vigencia; la resolución aprobatoria debe detallar los Ingresos y Egresos, de ser el caso por Unidad
Ejecutora, así como al nivel de Función, Programa, Subprograma, Actividad, Proyecto, Categoría y Grupo
Genérico de Gasto y Fuente de Financiamiento.

Si el Consejo Regional o Concejo Municipal no lo aprobaran a la fecha establecida, el titular del Pliego
procede a la aprobación del proyecto propuesto al Consejo o Concejo, dentro de los 5 primeros del año fiscal
a regir.

Artículo 19°.- Actos o disposiciones administrativas de gasto

Los funcionarios de las entidades del Sector Público competentes para comprometer
gastos deben observar, previo a la emisión del acto o disposición administrativa de gasto,
que la entidad cuente con la asignación presupuestaria correspondiente. Caso contrario
devienen en nulos de pleno derecho.

Art. 77° del TUO de la LGSNP: el compromiso de gasto se encuentra condicionado a la previa certificación del
crédito presupuestario que debe emitir la Oficina de Presupuesto en cuanto a la disponibilidad para la atención
del gasto en el año fiscal.

Tratándose de gastos para la contratación o nombramiento de personal se debe certificar también la plaza
correspondiente.

Cuando los gastos comprometan años fiscales subsiguientes, el Pliego, a través de la oficina de presupuesto,
debe efectuar la debida previsión en la fase de programación presupuestaria del período correspondiente.
Artículo 20°.- Registro de ejecución del ingreso y gasto a la culminación del año
fiscal
20.1 La ejecución presupuestal y su correspondiente registro de ingresos y gastos se
cierra el 31 de diciembre de cada Año Fiscal.

20.2 Con posterioridad al 31 de diciembre, los ingresos que se perciben se consideran

parte del siguiente Año Fiscal independientemente de la fecha en que se hubiesen
originado y liquidado. Así mismo, no pueden asumirse compromisos ni devengarse
gastos con cargo al Presupuesto del Año Fiscal que se cierra en esa fecha.

20.3 El pago del gasto devengado al 31 de diciembre de cada Año Fiscal puede
efectuarse hasta el 31 de marzo del Año Fiscal siguiente siempre y cuando esté
debidamente formalizado y registrado.

7ª DCF de la Ley Nº 29628, LEFPSP AF 2011: el gasto devengado registrado al 31 de diciembre de cada año
fiscal solo puede pagarse hasta el 31 de enero del año fiscal siguiente, pudiendo aprobarse excepciones
mediante resolución ministerial del MEF, a propuesta de la DGETP, hasta el 31 de marzo.

Artículo 21°.- Conciliación presupuestal (*)

La conciliación presupuestal comprende el conjunto de actos conducentes a
compatibilizar los registros presupuestarios de ingresos y gastos efectuados al 31 de
diciembre de cada Año Fiscal así como a la aprobación de las disposiciones necesarias
para efecto de la formalización correspondiente.

(*) Artículo derogado por la Tercera Disposición Final de la Ley Nº 29465, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2010 publicada el 08.12.2009.

TÍTULO IV

Sistema Nacional de Tesorería

Artículo 22°.- El Sistema Nacional de Tesorería
El Sistema Nacional de Tesorería es el conjunto de órganos, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos orientados a la administración de los fondos públicos en las
entidades y organismos del Sector Público, cualquiera que sea la fuente de financiamiento
y uso de los mismos.

Se rige por los principios de unidad de caja y economicidad.

TUO de la LGSNT: son también principios regulatorios del SNT: Veracidad, Oportunidad, Programación y
Seguridad

Artículo 23°.- Integrantes del sistema

El Sistema Nacional de Tesorería está integrado por la Dirección General de
Endeudamiento y Tesoro Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y por las
Unidades Ejecutoras a través de las oficinas o dependencias en las cuales se conducen
los procesos relacionados con el Sistema, a nivel de todas las entidades y organismos del
Sector Público que administran dichos fondos, las mismas que son responsables de velar
por el cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

Art. 4° del TUO de la LGSNT: La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público (DGETP) constituye
el órgano rector del sistema y, como tal, establece la normatividad y procedimientos correspondientes. Sus
integrantes son:

a) En el nivel central: La DGETP.

b) En el nivel descentralizado u operativo: Las Unidades Ejecutoras y dependencias equivalentes en las
Entidades del Sector Público y sus correspondientes tesorerías u oficinas que hagan sus veces.

Artículo 24°.- La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público - DGETP

24.1 La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público es el órgano rector del
Sistema Nacional de Tesorería, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco de lo establecido en la presente Ley,
directivas e instructivos de Tesorería y disposiciones complementarias.

24.2 Las principales atribuciones de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro

Público son:
a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional;
b. Centralizar la disponibilidad de fondos públicos;
c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que
administra;
d. Custodiar los valores del Tesoro Público; y
e. Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.
La 8ª DCF de la Ley Nº 28653, precisa que la DGETP está facultada a efectuar todo tipo de operaciones de
tesorería y movimiento de los fondos conformantes de su Posición de Caja, sea en moneda nacional o en
moneda extranjera, para efectos de la ejecución del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional.

Art. 6° del TUO de la LGSNT: la DGETP: en cuanto a aspectos del SNT, también está facultada a efectuar
todo tipo de operaciones financieras:

✓ Que contribuyan al desarrollo del mercado de valores, incluyendo la recompra y reventa incondicional de
letras y bonos emitidos por el Gobierno Nacional y todo tipo de operaciones de reporte con dichos títulos,
previa coordinación con el Banco Central de Reserva del Perú.
✓ Con instrumentos financieros básicos o derivados a fin de constituir, preservar y rentabilizar una reserva
secundaria de liquidez para enfrentar situaciones de inestabilidad financiera que afecten la ejecución del
Presupuesto de Caja, entre otros, previa coordinación con el Banco Central de Reserva del Perú.

Asimismo, puede establecer políticas y criterios para la gestión de fondos de las empresas no financieras del
ámbito del Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE y demás
entidades del sector público a través de depósitos e inversiones en activos financieros, en el marco de una
gestión global de activos y pasivos.

Artículo 25°.- Caja Única del Tesoro Público

Constitúyase la Caja Única del Tesoro Público con el objeto de centralizar las cuentas que
determine la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público para asegurar una
gestión integral de los recursos financieros del Estado.

Exclúyase de la presente disposición a las personas jurídicas de derecho público y

privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual que a
EsSALUD.

Arts. 13° del TUO de la LGSNT: la Caja Única está constituida por la Cuenta Principal de la DGETP, otras
cuentas bancarias de su titularidad, así como cuentas bancarias donde se manejan fondos públicos,
cualquiera que sea su fuente de financiamiento, finalidad o entidad titular de las mismas, excepto las de
ESSALUD y las de Entidades facultadas a desarrollar actividad empresarial del Estado.

Artículo 26°.- Cuenta Principal del Tesoro Público

26.1 La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público mantiene en el Banco de
la Nación una cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se
 centraliza los fondos públicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios.

26.2 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Dirección

General de Endeudamiento y Tesoro Público autoriza para el registro y acreditación
de la recaudación.

26.3 La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Dirección

General de Endeudamiento y Tesoro Público autoriza a nombre de las Unidades
Ejecutoras para la atención del pago de las obligaciones contraídas.

Arts. 15°, 16° y 17° del TUO de la LGSNT: la Cuenta Principal de la DGETP es una cuenta bancaria ordinaria
abierta a su nombre en el Banco de la Nación que centraliza los fondos que administra y registra.

La DGETP autoriza la apertura de subcuentas bancarias de su Cuenta Principal para el registro del
movimiento de ingresos y gastos.

El importe de la comisión a favor del Banco de la Nación, por recaudación y servicios bancarios, se debita
directamente en la Cuenta Principal; el porcentaje de dicha comisión se fija por Resolución del Ministro de
Economía y Finanzas.

Artículo 27°.- Otras fuentes de financiamiento no administradas directamente por la

Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público
La determinación, percepción, utilización y el registro de los fondos conformantes de la
Caja Única, en tanto provengan de fuentes de financiamiento distintas de aquellas que
administra directamente la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público, es de
exclusiva competencia y responsabilidad del organismo correspondiente.

Arts. 14° del TUO de la LGSNT: las operaciones de ingresos y gastos en las cuentas bancarias donde las
unidades ejecutoras y dependencias equivalentes en las entidades mantienen los fondos que administran y
registran, cualquiera que sea la fuente de financiamiento, se sujetan a las normas y procedimientos que
determina la DGETP.

Artículo 28°.- Posición de Caja del Tesoro Público

La posición de Caja del Tesoro Público está constituida por la agregación de los saldos de
las cuentas conformantes de la Caja Única, sean en moneda nacional o en moneda
extranjera.

Art. 19° del TUO de la LGSNT: la Posición de Caja de la DGETP está constituida por la sumatoria de saldos
de todas las cuentas conformantes de la Caja Única cuyo monto permite establecer los reales niveles de
financiamiento de los déficits estacionales al nivel de la Cuenta Principal y minimizar el costo financiero de su
eventual cobertura.

Artículo 29°.- Financiamiento de déficits estacionales de caja

La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público puede solicitar facilidades
financieras temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con
la finalidad de cubrir déficits estacionales de caja a fin de asegurar la atención oportuna
de sus obligaciones.

La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público queda autorizada a emitir

Letras del Tesoro Público que constituyen títulos de deuda a plazos menores o iguales de
un año y se aplican al financiamiento a que se refiere el párrafo precedente. (*)
El monto límite de las facilidades financieras y demás condiciones para la emisión de las
Letras del Tesoro Público se aprueba a través de la Ley Anual del Presupuesto del Sector
Público. (*)

(*) Los dos últimos párrafos del Artículo 29º precedente han sido derogados de conformidad con la 1ª DCD de la Ley 29627,
LESP AF 2011, publicada el 09.12.2010.

Art. 21° del TUO de la LGSNT: a través del Presupuesto de Caja del Gobierno Nacional se expresa el
pronóstico de los niveles de liquidez disponible para cada mes, sobre la base de la estimación de los fondos
del Tesoro Público a ser percibidos o recaudados y de las obligaciones cuya atención se ha priorizado para el
mismo período; asimismo, este instrumento permite establecer la oportunidad del financiamiento
eventualmente requerido y orientar la ejecución presupuestal y financiera, optimizando la disponibilidad de los
recursos mediante metas y cronogramas de pagos.

Título IX (Arts. 67° a 71°) del TUO de la LGSNE: con el objeto de financiar las necesidades estacionales de
Caja y promover el mercado de capitales, la DGETP está autorizada a emitir y colocar Letras del Tesoro
Público (LTPs) que son títulos valores a plazos menores de un año, que no constituyen operaciones de
endeudamiento.

Artículo 30°.- Autorización de cuentas bancarias para el manejo de fondos públicos

La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público es la única autoridad con
facultad para establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de
cuentas bancarias así como la colocación de fondos públicos para cuyo efecto organiza y
mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y
organismos, para lo cual éstos informan periódicamente a dicha Dirección Nacional.

Art. 14° del TUO de la LGSNT: las operaciones en las cuentas bancarias de las unidades ejecutoras y
dependencias equivalentes en las entidades se sujetan a las normas y procedimientos que determina la
DGETP.

Artículo 31°.- Servicios bancarios

31.1 La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público acuerda con el Banco de
la Nación los servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las
facilidades relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su administración,
sea en moneda nacional o en moneda extranjera, en el marco de la legislación
vigente.

31.2 La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público puede celebrar convenios

con el Banco Central de Reserva del Perú y con otras entidades del Sistema
Financiero Nacional con la finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus
operaciones.

Art. 39° del DS N° 07-94-EF: el Banco de la Nación percibe una retribución por el Manejo de la Tesorería del
Estado y, por las facilidades financieras que otorgue y servicios de recaudación que brinde, está facultado a
percibir los intereses, comisiones y cargos que acuerde su Directorio.

Art. 6°del DU N° 005-2009: a la fecha, la antes mencionada retribución se encuentra fijada en 0,25% sobre la
recaudación tributaria mensual del Gobierno Central.

Artículo 32°.- De las modalidades de pago

El pago de obligaciones contraídas con cargo a los fondos públicos se efectúa en las
siguientes modalidades:
a. Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias de la
Unidad Ejecutora.
b. Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del Sistema
Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago.
c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales, propinas,
servicios bancarios y otros conforme a lo que se establezca en las Directivas de
Tesorería.

Art. 32° del TUO de la LGSNT: a través del pago se extingue, en forma parcial o total, una obligación y sólo
procede siempre que esté debidamente formalizada como devengado y registrado en el SIAF-SP.

Art. 33° del TUO de la LGSNT: la DGETP establece procedimientos, normas y plazos de pagaduría en
efectivo o por medios electrónicos así como mediante cheques o abonos en cuentas, inclusive de las
retenciones a favor de la Administración Tributaria y de terceros autorizados de acuerdo a ley, con criterios de
oportunidad y ubicación geográfica.

Art. 49° del TUO de la LGSNT; las rendiciones de cuentas y/o devoluciones por pagos en efectivo se efectúan
y registran en los plazos y condiciones que establecen la DGETP.

Artículo 33°.- Pago por medios electrónicos

La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público autoriza el uso de medios
electrónicos para efectos de la cancelación de las obligaciones que contraen las Unidades
Ejecutoras, señalando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad,
seguridad e integridad de su uso.

TÍTULO V
Sistema Nacional de Endeudamiento

Artículo 34°.- El Sistema Nacional de Endeudamiento

El Sistema Nacional de Endeudamiento es el conjunto de órganos, normas y
procedimientos orientados al logro de una eficiente administración del endeudamiento a
plazos mayores de un año de las entidades y organismos del Sector Público.

Se rige por los principios de responsabilidad fiscal y sostenibilidad de la deuda.

Título Preliminar del TUO de la LGSNE: son también parte de los principios del SNE: Eficiencia y prudencia,
Transparencia y credibilidad, Capacidad de pago, Centralización normativa y descentralización operativa,

Art. 4° del TUO de la LGSNE: el SNE orienta sus normas y procesos al logro de una eficiente concertación de
obligaciones y prudente administración de la deuda pública.

Artículo 35°.- Integrantes del sistema

El Sistema Nacional de Endeudamiento Público está integrado por la Dirección General
de Endeudamiento y Tesoro Público, dependiente del Viceministerio de Hacienda y, por
las Unidades Ejecutoras en las cuales se conducen los procesos relacionados con el
sistema, a nivel de todas las entidades del Sector Público que administran fondos de las
entidades y organismos públicos, las mismas que son responsables de velar por el
cumplimiento de las normas y procedimientos que emita el órgano rector.

Artículo 36°.- La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público - DGETP

36.1 La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público es el órgano rector del
Sistema Nacional de Endeudamiento, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito en el marco de lo establecido en la presente Ley, y otras
relacionadas con el endeudamiento público.
36.2 Las principales atribuciones de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público son:
a. Conducir la programación, la concertación y el desembolso de las operaciones de
endeudamiento del Gobierno Nacional y de sus avales o garantías;
b. Registrar la deuda de las entidades y organismos del Sector Público;
c. Atender el servicio de la deuda del Gobierno Nacional;
d. Desarrollar la administración de pasivos; y
e. Actuar como agente financiero único del Gobierno Nacional pudiendo autorizarse la
realización de gestiones financieras específicas a otras entidades del Estado
mediante resolución ministerial de Economía y Finanzas.

36.3 Las entidades y organismos públicos del Sector Público están impedidos de efectuar
por cuenta propia gestiones tendientes a la consecución de operaciones de
endeudamiento externo. El Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público es la única entidad autorizada para
evaluar y negociar operaciones de endeudamiento externo.

Arts. 6°, 7° y 12° del TUO de la LGSNE: son también atribuciones de la DGETP, en el ámbito del SNE:

✓ Emitir títulos representativos de deuda del Estado.

✓ Efectuar aportes, suscripciones y contribuciones por la participación de la República del Perú en los
organismos financieros internacionales.
✓ Otorgar o contratar garantías en el marco de la promoción de la inversión privada y concesiones.
✓ Clasificar y mantener los originales de contratos y convenios de las operaciones de endeudamiento y de
administración de deuda del Gobierno Nacional.

La gestión y negociación de operaciones de endeudamiento de administración de deuda del Gobierno

Nacional se realiza a través de la DGETP, caso contrario es nula de pleno derecho.

Artículo 37°.- De la utilización de los recursos del endeudamiento público

Las Unidades Ejecutoras son las únicas responsables por la utilización de los recursos de
las operaciones de endeudamiento público de acuerdo con los términos convenidos en la
documentación representativa de la operación. Tratándose de recursos para el apoyo a la
Balanza de Pagos, su uso es determinado por el Ministerio de Economía y Finanzas.

Art. 3° del TUO de la LGSNE: el endeudamiento público es destinado a la ejecución de proyectos de inversión
pública, la prestación de servicios, el apoyo a la balanza de pagos y el cumplimiento de las funciones de
defensa nacional, orden interno y previsional a cargo del Estado.

Artículo 38°.- Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público

La Ley Anual de Endeudamiento del Sector Público establece los montos máximos de
endeudamiento externo e interno que el Gobierno Nacional puede acordar o garantizar
durante un Año Fiscal, la estructura general de dicho monto, así como las disposiciones
relativas a la aprobaciógn de las operaciones de endeudamiento y de las operaciones de
administración de pasivos.

Arts. 11° y 20° del TUO de la LGSNE: la LAESP establece, fundamentalmente, lo siguiente:

a) Los montos a destinarse prioritariamente a Sectores Económicos y Sociales, Defensa Nacional y Orden
Interno y Apoyo a la Balanza de Pagos.
b) Monto máximo de garantías a otorgar o contratar por parte del Gobierno Nacional para atender
requerimientos derivados de procesos de promoción de la inversión privada y concesiones; dicho monto
no afecta el límite del endeudamiento anual.
c) Monto máximo del saldo adeudado, al cierre del año fiscal, por la emisión de las Letras del Tesoro.
Artículo 39°.- Monto máximo de concertaciones de endeudamiento público
El monto máximo de endeudamiento público que aprueba la Ley Anual de Endeudamiento
del Sector Público constituye un límite superior para las operaciones de endeudamiento
que el Gobierno Nacional apruebe o garantice en un determinado Año Fiscal, sujetándose
su ejecución al cumplimiento de los procedimientos establecidos en dicha Ley anual y
otras normas que emita el órgano rector del sistema.

TÍTULO VI
Sistema Nacional de Contabilidad

Artículo 40°.- El Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de órganos, políticas, principios,
normas y procedimientos de contabilidad de los sectores público y privado, de aceptación
general y aplicados a las entidades y órganos que los conforman y que contribuyen al
cumplimiento de sus fines y objetivos.

En lo correspondiente al Sector Público, tiene por finalidad establecer las condiciones

para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de la República.

Se rige por los principios de uniformidad, integridad y oportunidad.

LGSNC, son también principios regulatorios del Sistema Nacional de Contabilidad: Transparencia y Legalidad.

Asimismo, dicha Ley General le señala los objetivos siguientes:

a) Armonizar la contabilidad en los sectores público y privado;

b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las rendiciones de cuentas de las entidades
públicas;
c) Elaborar y proporcionar la información necesaria para la formulación de las cuentas nacionales, cuentas
fiscales y al planeamiento; y,
d) Proporcionar información contable oportuna para la toma de decisiones en las entidades del sector
público y del sector privado.

Artículo 41°.- Integrantes del Sistema Nacional de Contabilidad

El Sistema Nacional de Contabilidad, está conformado por:
a. La Dirección General de Contabilidad Pública, dependiente del Viceministerio de
Hacienda;
b. El Consejo Normativo de Contabilidad;
c. Las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hagan sus veces en las entidades
y organismos del Sector Público señalados por ley; y
d. Los organismos representativos del Sector no Público, constituidos por personas
naturales y jurídicas dedicadas a actividades económicas y financieras.

Art. 11° de la LGSNC: las Oficinas de Contabilidad o dependencias que hacen sus veces en las entidades
están facultadas a

✓ Proponer proyectos de normas y procedimientos contables a la DGCP;

✓ Proponer el manual de procedimientos contables de su respectiva entidad, en el marco de las normas y
procedimientos vigentes; y,
✓ Efectuar el registro y procesamiento de todas las transacciones de su respectiva entidad, elaborando los
estados financieros y complementarios, con sujeción al sistema contable de su competencia funcional.

Artículo 42°.- La Dirección General de Contabilidad Pública - DGCP

42.1 La Dirección General de Contabilidad Pública, es el órgano rector del Sistema
Nacional de Contabilidad, dicta las normas y establece los procedimientos
relacionados con su ámbito, en el marco de lo establecido por la presente Ley,
disposiciones complementarias y las Directivas e instructivos de Contabilidad.

42.2 Las principales atribuciones de la Dirección General de Contabilidad Pública, en el

marco de la Administración Financiera del Estado, son:
a. Normar los procedimientos contables para el registro sistemático de todas las
transacciones de las entidades del Sector Público, con incidencia en la situación
económico - financiera;
b. Elaborar los informes financieros correspondientes a la gestión de las mismas;
c. Recibir y procesar las rendiciones de cuentas para la elaboración de la Cuenta
General de la República;
d. Evaluar la aplicación de las normas de contabilidad; y
e. Otras de su competencia.

De acuerdo con la LGSNC, la DGCP también:

✓ Elabora la Cuenta General de la República y la información contable de carácter financiero y
presupuestario para las cuentas nacionales, cuentas fiscales, planeamiento y la evaluación presupuestal;
✓ Define la contabilidad que corresponda a las entidades o empresas del sector público, de acuerdo a su
naturaleza jurídica o características operativas;
✓ Interpreta las normas contables que haya aprobado y absuelve consultas en materia de su competencia;
✓ Efectúa acciones de capacitación.

Artículo 43°.- El Consejo Normativo de Contabilidad

43.1 El Consejo Normativo de Contabilidad es la instancia normativa del Sector Privado y
de consulta de la Dirección General de Contabilidad Pública, teniendo como principal
atribución la de estudiar, analizar y opinar sobre las propuestas de normas relativas a
la Contabilidad.

43.2 El Consejo Normativo de Contabilidad es presidido por el Director General de

Contabilidad Pública y es integrado por un (1) representante de cada una de las
siguientes instituciones:

a. Banco Central de Reserva del Perú;

b. Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores;
c. Superintendencia de Banca y Seguros;
d. Superintendencia Nacional de Administración Tributaria;
e. Instituto Nacional de Estadística e Informática;
f. Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado;
g. Dirección General de Contabilidad Pública
h. Federación de Colegios de Contadores Públicos del Perú;
i. Facultades de Ciencias Contables de las Universidades del país, a propuesta de la
Asamblea Nacional de Rectores; y,
j. Confederación Nacional de Instituciones Empresariales Privadas.
Art. 8º de la LGSNC: el Consejo Normativo de Contabilidad también está facultado a aprobar normas de
contabilidad para las entidades del sector privado y absolver consulta, su presidencia está a cargo de un
funcionario nombrado por el MEF, debe contar con un asesor jurídico permanente y el Director General de la
DGCP es miembro nato.

Artículo 44°.- Documentación sustentatoria

La documentación que sustenta las operaciones administrativas y financieras que tienen
incidencia contable ya registradas, conforme lo disponen las normas de contabilidad, debe
ser adecuadamente conservada y custodiada para las acciones de fiscalización y control.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS

Primera.- Autorízase al Poder Ejecutivo para que mediante decreto supremo establezca
la aplicación gradual, atendiendo la naturaleza específica y particular de todas las
entidades y organismos comprendidos, de lo dispuesto en la presente Ley en aquellos
organismos o entidades constituidas por personas jurídicas de derecho público con
patrimonio propio que ejercen funciones reguladoras, supervisoras y las administradoras
de fondos y de tributos y de toda persona jurídica donde el Estado posea la mayoría de su
patrimonio o capital social o que administre fondos o bienes públicos.

Segunda.- Facúltase al Ministerio de Economía y Finanzas para que adecue su

estructura orgánica conforme a las disposiciones aprobadas por la presente Ley y en
concordancia a lo dispuesto por los artículos 4°, 5° y 6° de la Ley Nº 27658 - Ley Marco
de Modernización de la Gestión del Estado.

En el proceso de adecuación se comprende a la Contaduría Pública de la Nación que se

incorpora al Pliego Ministerio de Economía y Finanzas en un plazo no mayor de sesenta
(60) días contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

Tercera.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el Sistema Integrado de

Administración Financiera del Sector Público (SIAF-SP) depende del Viceministerio de
Hacienda, conducido y dirigido por el Comité de Coordinación.

Cuarta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, el programa denominado Unidad de

Coordinación de Préstamos Sectoriales creado por el Decreto Ley 25535, se encuentra
bajo el ámbito del Viceministerio de Hacienda del Ministerio de Economía y Finanzas.
Para tal efecto, dicho Ministerio queda facultado, durante el Año Fiscal 2014, a modificar
sus documentos de gestión a fin de adecuarlos a lo dispuesto en la presente disposición,
los cuales son aprobados mediante resolución ministerial, quedando exceptuado de las
normas legales y reglamentarias que se opongan o limiten su aplicación. Mediante
resolución ministerial, de ser necesario, se aprueba el Manual de Operaciones de la
Unidad de Coordinación de Préstamos Sectoriales. (*)

(*) Texto vigente conforme a la 3ª Disposición Complementaria Modificatoria de la Ley Nº 30114, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2014.

Quinta.- A partir de la vigencia de la presente Ley, cualquier modificación del presupuesto

consolidado de las empresas sujetas al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad
Empresarial del Estado - FONAFE requiere acuerdo de su Directorio, previa opinión
favorable del Ministerio de Economía y Finanzas.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Las disposiciones aprobadas por el artículo 25º de la presente Ley serán de
aplicación progresiva en lo concerniente a fondos provenientes de fuentes de
financiamiento distintas de Recursos Ordinarios y otros que se canalizan a través de la
Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público.
Segunda.- El Poder Ejecutivo, en un plazo no mayor de noventa (90) días de publicada la
presente Ley, remitirá al Congreso de la República los proyectos de ley general de cada
uno de los sistemas conformantes de la Administración Financiera del Sector Público,
señaladas en el artículo 5.2 de la presente Ley.

Tercera.- Exceptúase de los alcances de la presente Ley al Banco Central de Reserva del
Perú y a la Superintendencia de Banca y Seguros, de conformidad al mandato
constitucional que consagra su autonomía, que continúan brindando la información que se
requiere para la elaboración de la Cuenta General de la República.

Cuarta.- Modifícase y adecúase en lo que se oponga a la presente Ley, las siguientes

disposiciones: Decreto Legislativo Nº 5, Ley Nº 24680, Ley Nº 27209 y Ley Nº 27312.

ANEXO
GLOSARIO DE DEFINICIONES

Para efectos de la presente Ley, se aplican las siguientes definiciones:

Cuenta General de la República.- Instrumento de información administrativa de la gestión

del Sector Público, que contiene información y análisis de los resultados presupuestarios,
financieros, económicos y patrimoniales de la actuación de las entidades y organismos del
Estado en el cumplimiento de sus objetivos durante un ejercicio presupuestario.

Cuenta Principal.- Cuenta bancaria que la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro

Público mantiene en el Banco de la Nación y constituye la única cuenta en la que se
registra y acredita la recaudación correspondiente a la fuente de financiamiento Recursos
Ordinarios.

Fondos Públicos.- Recursos financieros del Sector Público que comprende a las
entidades, organismos, instituciones y empresas.

Letras del Tesoro Público.- Títulos de la deuda a plazos menores o iguales a un año,
creados por el Decreto de Urgencia Nº 010-2003.

Recursos Públicos.- Ingresos del Estado inherentes a su acción y atributos que sirven
para financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican a nivel de fuentes de
financiamiento.

Registro SIAF.- Registro de la información efectuado a través del SIAF, según la

normatividad aprobada por los órganos rectores.