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INTEGRANTES
Achalma Marco
Barboza Troncoso Barboza
Camarena Lovera Rony
Chirinos Pariona Brigitte
Huachillo Edwin
Lino Cotrina Carla
Vidal Heidinger Jharisson
PROFESORA
Maruxa Rivas
2016
INGENIERIA AMBIENTAL
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
FACULTAD DE INGENIA AMBIENTAL
INDICE
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA
FACULTAD DE INGENIA AMBIENTAL
RESUMEN
El Proyecto Tía María consiste en una exploración minera con el objeto de determinar potenciales
mineralizaciones de cobre, económicamente atractivos para su eventual explotación. El mismo se
ubica en el Distrito de Cocachacra, Provincia de Islay, Departamento de Arequipa .
Este proyecto a cargo de la empresa mexicana Southern Copper que esperaba invertir mil 400
millones de dólares en la extracción de cobre en la provincia arequipeña de Islay la cual supondría
ingresos tributario para el estado por el aumento de puestos de trabajos, además de un ingreso
para la región Arequipa de 300 millones de soles cada año, serian algunos beneficios que traería
consigo dicho proyecto minero, sin embargo los problemas se agravaron en el 2011 cuando un
organismo de las naciones unidas UNOPS (Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos) determinó que el EIA presentada por la empresa Southern Copper tendría graves
inconsistencias ,138 observaciones para ser exactos, no garantizando el respeto de las normas
básicas medioambientales , la cual trajo consigo muchos conflictos, precisamente, los puntos más
controversiales del expediente evidencian que los evaluadores del Minem pasaron por alto puntos
centrales que ameritaban un análisis detallado y no contra el reloj, para evitar un mal manejo de
las aguas y garantizar un monitoreo eficaz de los impactos y posteriormente la presentación de un
segundo EIA.
This project in charge of the Mexicancompany Southern Copper that wash oping to invest
thousand 400 milliondollars in the copper extraction in theprovince arequipeña of Islay ,who
would suppose in come tributary for the state for
the increase of positions of works, inaddition to a revenue for the región Arequipa
of 300 million suns every year,there would be some benefits that the above mentioned mining
project wouldbring with it, nevertheless the problemsworsened in 2011 when an organism of the
United Nations UNOPS (Office of the United Nations of Services for Projects) determined that
the EIA presented as the company Southern Copper would have serious inconsistencies, 138
remarks to be exact, with out guaranteeing the respect of the environmental basic norms, which
brought whit it many conflicto,precisely, the most controversial points of the records demonstrate
that the assessors of the Minem spent for high central points that were deserving a detailed
analysis and not against the clock, to avoid a bad handling of the waters and to guarantee an
effective monitoring of the impacts and later the presentation ok the second EIA
Palabras claves :
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INTRODUCCION
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I. ANTECEDENTES
En abril de 2010, la Compañía emitió bonos por 1,500 millones de dólares , para ser
empleados en su programa de expansión.
En el 2015, el 74% del consumo total de agua de las operaciones de la empresa mineras
fue de agua recuperada, minimizando el consumo y demanda de agua fresca de sus
unidades.
Pero cabe mencionar que un aspecto en contra de la empresa fue la multa que recibió con
608 mil nuevos soles por infracciones contra las normas medioambiental. La empresa no
cumplió con:
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Casos similares entre conflicto entre la población y empresa minera que ha ocurrido en esta última
decada son las de Tambo grande, Cerro Quilish ,Río Blanco, Espinar y Santa Ana.
2. PRIMER EIA
Entre los años 2007-2009 se presentaron los EIA de Proyecto Tía María correspondientes
a tres talleres informáticos, a pesar de esto la población expresó su rechazo. El principal
conflicto era que la empresa rechazó la posibilidad de desalinizar agua de mar e insistió
en utilizar agua de la cuenca , sostenían que el proceso de desalinización encarecía el
proyecto y le restaba viabilidad.
3. SEGUNDO EIA
La empresa presentó un nuevo EIA , donde buscaba corregir los problemas expuestos en
el primer EIA. Busco como cambio importante la desalinización de agua de mar. Sin
embargo el rechazo de la población aún era firme, debido a que los agricultores de Islay
, ven a Tía María como el inicio de un proceso de reconversión de la provincia en una
nueva zona de expansión minera, ya que después de Tía María otros emprendimientos
mineros continuarían a cargo de las empresas que ya cuentan con derechos mineros
vigentes en la zona.
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declaró que el proyecto ya cuenta con licencia social, sin embargo dos meses después de
la aprobación del EIA la población eligió como alcalde provincial de Islay y alcaldes
distritales de Cocachacra, Dean Valdivia y Punta de Bombón, quienes iban en contra de
este proyecto.Finalmente el Ministerio de Energia y Minas declaró inadmisible el
proyecto en abril del año 2011, debido a los conflictos sociales y a la politización del
Proyecto. La SPCC viene desarrollando estudios y gestiones necesarios para el desarrollo
de un nuevo EIA del Proyecto Tía María
II. JUSTIFICACION
El Proyecto Tía María consiste en una exploración minera con el objeto de determinar potenciales
mineralizaciones de cobre, económicamente atractivos para su eventual explotación. El mismo se
ubica en el Distrito de Cocachacra, Provincia de Islay, Departamento de Arequipa .Este proyecto
a cargo de la empresa mexicana Southern Copper que esperaba invertir mil 400 millones de
dólares en la extracción de cobre en la provincia arequipeña de Islay la cual supondría ingresos
tributario para el estado por el aumento de puestos de trabajos, además de un ingreso para la
región Arequipa de 300 millones de soles cada año, serian algunos beneficios que traería consigo
dicho proyecto minero.
Sin embargo los problemas se agravaron en el 2011 cuando un organismo de las naciones unidas
UNOPS (Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos) determinó que el EIA
presentada por la empresa Southern Copper tendría graves inconsistencias ,138 observaciones
para ser exactos, no garantizando el respeto de las normas básicas medioambientales , la cual trajo
consigo muchos conflictos, precisamente, los puntos más controversiales del expediente
evidencian que los evaluadores del Minem pasaron por alto puntos centrales que ameritaban un
análisis detallado y no contra el reloj, para evitar un mal manejo de las aguas y garantizar un
monitoreo eficaz de los impactos y posteriormente la presentación de un segundo EIA.
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III. OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Analizar la relación existente entre los conflictos socioambientales que genera el proyecto Tía
María y las diversas posiciones suscitadas (comunitarios, dirigentes comunales, empresa
SOUTHER PERU, gobierno local, etc.) en la provincia de Islay departamento de Arequipa, Perú.
OBJETVOS ESPECÍFICOS
Conocer las preocupaciones que aquejan a los pobladores y las propuestas que plantean de
parte de la empresa SOUTHER PERU.
Mostrar la inter dependencia económica, política y ecológica encontrada a lo largo del periodo
de problemática del proyecto Tía María.
El acercamiento histórico sobre el conflicto socio ambiental, permite precisar por tanto, los
siguientes rasgos en torno al concepto, causas, consecuencias y etapas en las que se desarrolla
con mayor frecuencia.
Por su parte, teniendo en cuenta que el término “ambiental” hace referencia a todo proceso
que expresa una relación entre la naturaleza y la cultura. El conflicto ambiental se produce
en el proceso humano de apropiación y transformación de la naturaleza y los sistemas
tecnológicos que sobre ella intervienen, de dos maneras:
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Como desacuerdo o disputa por la distribución y uso de los recursos naturales entre
los pobladores de un territorio determinado. Este tipo de conflictos ambientales se
dan alrededor de la propiedad o posesión sobre los recursos naturales que necesitan
las personas, comunidades y naciones para producir bienes y servicios que satisfagan
sus necesidades
Por tanto, no es lo mismo hablar de problema ecológico y/o daño ambiental que de conflicto
ambiental. Los dos primeros conceptos se refieren al deterioro de los recursos naturales, es
decir a la contaminación de las aguas, del aire, del suelo, del bosque, fauna, a la erosión y
congestión urbana, a la ocupación del espacio público o a la contaminación visual, entre
otros. En resumen el problema ecológico o daño ambiental describe las situaciones de
deterioro y/o agotamiento del medio natural, mientras que cuando se habla de conflicto
ambiental se hace referencia a procesos sociales suscitados por el desacuerdo que genera la
apropiación, distribución y utilización de los recursos naturales y a la movilización y
denuncia contra los causantes de los daños ecológicos. Teóricos del conflicto ambiental
disertan desde diversas posiciones epistemológicas, algunos desde concepciones clásicas y
otros desde visiones críticas de la realidad. Los que se ubican en el pensamiento clásico
refieren el conflicto como algo innato a la interacción social, necesario para su evolución
porque vienen generados por la incompatibilidad entre los seres humanos.
Por su parte, los que piensan la realidad de una manera más crítica definen el conflicto como
el resultado de la estructura económica y de poder de la sociedad capitalista, que se resolverá
con el cambio, transformación del modo de relación, participación de los actores en la
sociedad y fundamentalmente en la equidad y oportunidad para las decisiones en el
desarrollo.
Esta última corriente de pensamiento considera que los conflictos ambientales pueden ser
fuente creadora de nuevas opciones, sin que esto signifique la exaltación del egoísmo, ni
exclusivamente la supervivencia del más fuerte. Esta visión propone que el modelo
dominante actual de apropiación, construcción, control y utilización de la naturaleza debe
ser desafiado para evitar que el futuro de esta sociedad humana siga enfatizando en sus peores
aspectos, no sólo la destrucción del entorno natural, sino también, la desigualdad social, la
guerra, el empobrecimiento biológico y humano, entre otros. (Representantes del
pensamiento crítico: Murray Bookhim y Joan Martínez Alíer). Fuente especificada no
válida.CORANTIOQUIA. Manejo de Conflictos Ambientales. Primera edición. Medellín,
Colombia. 2001.Págs.6-7
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Para el caso Latinoamericano hay diferencias, ya que tal como se detalló en los antecedentes,
los conflictos más que de orden solamente ambiental, referidos a los problemas de afectación
sobre los recursos naturales, son de orden socioambiental porque se presentan relaciones de
choque y confrontación por las dificultades en la interacción social, la falta de diálogo, la
escasa participación de la población local en la decisiones públicas… es decir el conflicto es
de orden más social y político que exclusivamente técnico.
Algunos autores introducen una diferencia entre supuestos “conflictos ambientales” que
opondrían sólo a actores exógenos (como los activistas de organizaciones ambientalistas), al
Estado y a las empresas, y “conflictos socio-ambientales” que además de aquellos actores,
implicarían a las sociedades y comunidades directamente afectadas por un proyecto de
extracción de recursos naturales en su entorno. Los actores exógenos forman parte de la
sociedad civil y su implicación en un conflicto tiene sentido siempre y cuando éste irrumpa
en el campo del poder, definido por Bourdie como el lugar de las luchas entre agentes que
detienen un tipo de capital económico, cultural o político.
Son interdisciplinarios porque más que meras disputas por impactos ambientales, son
conflictos de carácter político, en los que su constitución y resolución depende
básicamente de la relación de fuerzas entre las partes o actores involucrados, y no
sólo de los factores técnicos o científicos presentes en una situación determinada o
requerida para solucionar un problema ambiental
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En los conflictos socioambientales están en juego más que las oportunidades de crecimiento
económico, la suerte del medio ambiente local, la calidad de vida de la población y la
continuidad de las economías territoriales y sistemas de vida tradicional. Entre las causas
más frecuentes se encuentran:
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Indiferencia: se percibe por parte de uno de los actores o un bloque aliado de ellos,
la negligencia para superar obstáculos o problemas ambientales identificados. Son
características en esta etapa, la presencia de actitudes de rechazo a la concertación
de decisiones que afectan el desarrollo de una colectividad. El actor contrario,
generalmente el más vulnerable siente su confianza debilitada, a partir de
actuaciones no acordadas en la ejecución de los proyectos.
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Hoy esta empresa transnacional constituye uno de los principales productores mundiales de
integrados de cobre disponiendo de una de las mayores reservas cupríferas del planeta. Opera
minas y complejos metalúrgicos en Perú y México, lleva acabo actividad de exploración en
argentina, Chile y ecuador.
En Perú también las regiones de Tacna y Moquegua han denunciado constantes casos de
contaminación que afectaron directamente a los agricultores de los valles y localidades
cercanas a su centro de operación.
Estos casos de su historial podrían explicar el por qué los pobladores de valle de tambo se
oponen al proyecto tía maría.
Su economía de los habitantes del valle tambo desde siglos anteriores giraba en la
cultivación de maíz, trigo y papas; al lado de acrianza de vacunos, ovinos, porcinos y
camélidos. Siglos después el sembrío de caña de azúcar se expande, al igual que nuevos
cultivos. Por todo ello el valle de tambo, des que Antonio Raimondi visito en 1836, es
considerada la dispensa de Arequipa.
Hoy dispone de 22,642 hectáreas dedicadas a la producción agrícola, entre los que más
destacan la alfalfa, la papa blanca, el maíz, la caña de azúcar, el palto, el trigo, el orégano
y principalmente el arroz ocupando un total de 22 mil hectáreas cultivadas con riego ,cuya
producción está destinada a la venta al mercado. Sus temores reales de la población es que
serán afectados por los labores de la explotación cuprifira la cual impactara negativamente
sus medios de subsistencia así como daños irreparables a la salud humana, el medio
ambiente e incluso quedar sin tierras para la ganadería y agricultura como sucedió con la
mina de cerro de Pasco que termino contaminando a su alrededor.
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Gobierno local_ Conformado por las autoridades municipales de tres distritos Cocachacra
,Valdivia y punta Bombón. En especial los alcaldes de los municipios el Valle de Tambo
se han alineado en contra del proyecto minero Tía María, apoyando de diversas maneras
al Frente de Defensa del Valle de Tambo, en la mayoría de los casos son ellos los que han
conducido las protestas todos estos años.
Gobierno central_ cuenta con poca presencia como agente de desarrollo. Su posesión se
define a favor del proyecto minero pues significa mucho para la economía nacional
aportando con los impuestos, regalías, canon y aporta al crecimiento del PBI, es así que
para el gobierno central primero es la minería antes que los derechos de los productores
agropecuarios de la zona en conflicto.
Tanto así que el presidente Ollanta Humala manifiesta que la población de tambo debería
de dar una oportunidad al proyecto minero. Cuando años atrás, en plena campaña electo
al en el mismo valle de tambo, Humala había ofrecido a los agricultores proteger sus
tierras frente a cualquier amenaza.
La posesión del actual mandatario Pedro Pablo Kuczynski también está a favor del
proyecto minero pues manifestó que una de sus prioridades, es y sigue siendo destrabar
los proyectos de inversión en el país, con lo cual se incrementaría en 1%el PBI. Así que
irá a la población de Cocachacra a explicar que cosa es Tía María pues la gente piensa
que es un inmenso movimiento de tierra. Y no es así (La República, 29-08-2016).
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8. Marco legal
El desarrollo del estudio de impacto ambiental (EIA) para el proyecto Tía María, ha sido
elaborado teniendo como marco legal la normativa ambiental vigente de Perú, considerando a la
constitución Política del Perú de año 1993 como la norma fundamental. (MINEM, 2013, págs. 4-7)
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El Proyecto Tía María comprende la explotación de dos yacimientos a tajo abierto: La Tapada
(425 338 000 toneladas de mineral de cobre oxidado, con una ley de 0,43 % de cobre) y Tía María
(225 377 000 toneladas de mineral de cobre oxidado, con una ley de0,29 % de cobre). En una
primera etapa se explotará el mineral de la mina La Tapada, en una segunda etapa se explotarán
en paralelo ambos yacimientos y finalmente sólo se explotará la mina Tía María. Se tratará 100
000 t de mineral/día, para producir inicialmente 120 000 t de cátodos de cobre al año. (MINEM,
2013, pág. 7)
1. Ubicación:
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Fuente:Southern Peru “Proyecto Tia Maria” (folleto tia maria) abril 2015
2. Recurso a explotar:
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Fuente:Southern Peru “Proyecto Tia Maria” (folleto tia maria) abril 2015
Área de influencia ambiental directa (AIAD). -Esta área representa una superficie
aproximada de 6 320.9 hectáreas.
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Fuente:Southern Peru “Proyecto Tia Maria” (folleto tia maria) abril 2015
Distrito de Cocachacra
El 03 de enero de 1879 se crea oficialmente el distrito de Cocachacra como parte de la
provincia de Islay, expedido por el Presidente de la República Mariano Ignacio Prado
Ochoa. (MINEM, 2013, pág. 129)
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Región de Arequipa, con su capital La Curva. El distrito recibe ese nombre debido al
religioso Juan Gualberto Valdivia que nace en el distrito de Tambo el 12 de julio de 1796,
declarado Deán el 12 de diciembre de 1853. (MINEM, 2013, pág. 129)
Distrito de Mejía
El distrito fue creado mediante Ley Regional N° 008 del 27 de enero de 1920, expedida
por el Presidente de la República Augusto Leguía. (MINEM, 2013, pág. 129)
6. Aspectos demográficos
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Para el AIIS, se ha definido la provincia de Islay, constituida por los distritos de Puntada
Bombón, Islay y Mollendo.
Distrito de Mollendo
El distrito de Mollendo es uno de los 6 distritos que conforman la provincia de Islay en el
Departamento de Arequipa, bajo la administración del gobierno regional de Arequipa, en
el sur del Perú (MINEM, 2013, pág. 137)
Distrito de Islay
Islay se llamaba antiguamente el pueblo que existía unos 300 m al oeste de donde se
encuentra el actual y cuentan los lugareños que el pueblo fue abandonado por una peste que
acabó con casi todos. Hoy solo quedan los cimientos de las casas y uno que otro muro. En
cambio, Islay - el nuevo- es un lugar floreciente con todos los servicios básicos. Aunque es
una ciudad satélite del vecino Mollendo, donde se concentra la actividad principal de toda
la zona. (MINEM, 2013, pág. 138)
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Fuente: INEI. Compendio Estadístico Arequipa 2011. Informática y Estadística de Red de Salud Islay.
Análisis de la situación de salud 2010.Elaboración: Geoservice Ingeniería S.A.C
Área Total De 0 a 11 De 12 a De 18 a De 30 a De 60 a
geográfica años 17 años 29 años 59 años más años
(%) (%) (%) (%) (%)
Mollendo 24028 19.61 10.58 18.57 37.93 13.31
Islay 4823 20.28 9.33 18.87 33.67 17.85
Punta de 6621 20.86 11.89 18.53 36.17 12.55
Bombón
Total, AIIS 35472 19.93 10.65 18.61 37.02 13.79
Provincia 52264 19.83 11.02 19.09 37.22 12.84
Islay
Región 1152303 20.65 11.49 22.48 35.11 10.27
Arequipa
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Grupos a favor del Proyecto Tía María Grupos en contra del Proyecto Tía María
Southern Copper Corporation Defensoría del Pueblo
Ministerio de Energía y Minas Gobierno Regional de Arequipa
Ministerio del Ambiente Municipalidad Provincial de Islay
Ministerio de Agricultura y Riego Municipalidades Distritales de
Autoridad Nacional del Agua Cocachachra, Mejía, Mollendo, Islay,
Deán Valdivia y Punta de Bombón
Frente de Defensa del valle del Tambo
Federación Departamental de
Trabajadores de Arequipa
Es el organismo central y rector del Sector Energía y Minas, y forma parte integrante del
Poder Ejecutivo. Tiene como objetivo promover el desarrollo integral de las actividades
minero - energéticas, normando, fiscalizando y/o supervisando, según sea el caso, su
cumplimiento; cautelando el uso racional de los recursos naturales en armonía con el medio
ambiente (Ministerio de Energía y Minas, s.f.).
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Organismo del Estado que asegura el uso sostenible, responsable y ético de los recursos
naturales. Tiene como misión promover la sostenibilidad ambiental del país conservando,
protegiendo, recuperando y asegurando las condiciones ambientales, los ecosistemas y los
recursos naturales (Ministerio del Ambiente, s.f.)..
Organismo del Estado que tiene como misión diseñar y ejecutar políticas para el desarrollo
de negocios agrarios y de la agricultura familiar, a través de la provisión de bienes y servicios
públicos de calidad (Ministerio de Agricultura y Riego, s.f.). Su función en este conflicto fue
de realizar llamados para el dialogo con las autoridades, dirigentes y agricultores de la
provincia de Islay con el fin de llegar a soluciones pacíficas (Radio Progamas del Perú, 2015).
Es el ente rector y máxima autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Gestión de
los Recursos Hídricos, el cual es parte del Sistema Nacional de Gestión Ambiental. Esta
organizado de manera descentralizada a través de las 14 Autoridades Administrativas de Agua
(AAA), 71 Administraciones Locales de Agua (ALA) y 8 Consejos de Recursos Hídricos de
Cuenca (CRHC) (Autoridad Nacional del Agua, s.f.).
Es el órgano con personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, que tiene a su
cargo la administración superior de la región Arequipa y cuya finalidad es el desarrollo social,
cultural y económico de ésta región. Tiene su sede en la capital regional, la ciudad
de Arequipa (Gobierno Regional de Arequipa, s.f.).
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Es una organización gremial de agricultores beneficiarios del agua de riego en el Valle del
Tambo(Cocachacra), los cuales velan por la sostenibilidad de los recursos hídricos y la
elaboración de estrategias para el desarrollo agrario (Junta Nacional de Usuarios de los
Distritos de Riego del Perú, s.f.).
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En el valle del Tambo existen 14 mil hectáreas donde ciento de agricultores se ganan el
sustento a diario con la agricultura y la ganadería. En el 2003 el proyecto minero inicia
Tía María, con una inversión anunciada de 1400 millones. Comprende la explotación de
dos yacimientos a tajo abierto: “La Tapada” y “Tia María”. Es por ello que en los años
del 2006 a 2008 se realiza las exploraciones. En los primeros meses del 2009, los
pobladores locales se encuentran inconformes y denuncian contra el proyecto minero y
señalan que afectaría la disponibilidad de agua, lo cual limitaría sus cultivos de arroz,
caña de azúcar y páprika en el valle del río Tambo. Esta situación motivó la oposición
de los pobladores al proyecto minero que se organizaron en el Frente de Defensa del
Medio Ambiente y Recursos Naturales. Cerca de ese año, en julio, se presentó el
primer Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Tía María realizada por la SAOUTHER
PERU y recibió 136 observaciones de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicio
para Proyectos (UNOPS). Estas observaciones reafirmaron la preocupación por los
pobladores.
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Las razones para el comienzo del conflicto, se debe a que los pobladores sostienen que si
se ejecuta el proyecto, se realizaría la explotación minera a tajo abierto en el Valle de
Tambo, método de extracción que utiliza explosivos y deja enormes agujeros en la tierra
y perjudicaría a esta zona, que se dedica a la agricultura.
El posible indicador del conflicto es la dificultad de discutir. Para solucionarlo se han
empleado las mesas de diálogo y la presentación de la información del proyecto a través
de una audiencia pública.
1. Mesas de diálogo
La primera mesa de diálogo entre el Gobierno y los pobladores se desarrolló el 21 de
abril de 2010 en el distrito de Cocachacra. Asistieron el titular de la Presidencia del
Consejo de Ministros (PCM), Javier Velásquez Quesquén, y los ministros de
Ambiente, Antonio Brack; de Energía y Minas, Pedro Sánchez; de Agricultura,
Adolfo de Córdoba; del Interior, Octavio Salazar, además del presidente regional de
Arequipa, Juan Manuel Guillén, los alcaldes distritales de Islay, y los miembros del
Frente de Defensa del Valle del Tambo. En ella se acordó suspender las actividades
del proyecto minero Tía María y desarrollar una mesa técnica para la evaluación del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA), además de iniciar la construcción de una
represa.
El 1 de abril del 2015 se realizó la reunión entre los viceministros de Minas, Guillermo
Shinno; y de Agricultura, Jorge Montenegro, la gobernadora regional de Arequipa,
Yamila Osorio, el alcalde provincial de Islay, Richard Ale Cruz, y los alcaldes
distritales de Deán Valdivia, Jaime de la Cruz; Cocachacra, Helar Valencia; y de
Punta de Bombón, José Carrera; y además los dirigentes agrarios en huelga. En el cual
el alcalde de Deán Valdivia indicó que la posición del valle del Tambo es el retiro
definitivo de Tía María, argumentando que la explotación minera está solo a 900
metros de la zona agrícola del valle.
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El 6 de mayo del 2015 se realizó otra mesa de diálogo convocada por la Defensoría
del Pueblo, entre los asistentes se encontraban los ministros de Agricultura, Juan
Manuel Benitez y Energía y Minas, Rosa María Ortiz; y los dirigentes opositores del
proyecto minero. Sin embargo, esta reunión se frustró, ya que los dirigentes y alcaldes
se retiraron de la mesa de dialogo. Una de las causas de esta acción es que los
representantes del Gobierno querían revisar los argumentos técnicos para luego tomar
la decisión política que corresponda, mostrándose en desacuerdo con los dirigentes,
quienes argumentaron que ya no es hora del debate técnico, sino más bien del debate
social.
2. Audiencia pública
La presentación del proyecto Tía María al Minem se realizó el 7 de julio de 2009,
donde se entregó el primer Estudio de Impacto Ambiental. La primera Audiencia
Pública estuvo programada para el 17 de agosto de 2009, pero se reprogramó dos
veces por razones de violencia generada por gran parte del público asistente, primero
el 13 de noviembre de 2009 y luego para el 19 de abril de 2010. No obstante, el alcalde
provincial de Islay anuló la autorización de uso del local asignado para el desarrollo
de la audiencia, por ende, Southern Peru Copper Corporation solicitó la cancelación
de la audiencia pública en el distrito de Mollendo por las razones ya mencionadas, a
través de una carta al Ministerio de Energías y Minas(MEM), quien aceptó la solicitud
en virtud a las Normas de Participación Ciudadana en Minería.
La exposición del segundo EIA se realizó la primera Audiencia Pública en el distrito
de Cocachacra el 19 de diciembre de 2013. Este evento se llevó a cabo en un local de
la calle Deán Valdivia, distrito de Cocachacra con la participación de
aproximadamente 1200 habitantes. Sin embargo, esta Audiencia no fue bien recibida
por todos los pobladores del distrito, ya que más de 400 manifestantes ubicados en las
afueras del local con letreros en mano expresaron su rechazo a la actividad minera en
la zona, por ello aconteció enfrentamientos con la policía, los cuales generó 3 heridos
y 10 detenidos por parte de los manifestantes. A pesar de las protestas se firmó el acta
respectiva, con lo cual se cumplió el último requisito del Minem para la autorización
de extracción acuífera. Luego las autoridades locales tuvieron un plazo de 30 días
para realizar las observaciones del proyecto, las cuales fueron levantadas el 26 de
mayo de 2014.
3. Estado de emergencia
El Poder Ejecutivo, a través del primer ministro Pedro Cateriano, decretó el viernes
22 de mayo del 2015 el estado de emergencia por 60 días en todos los distritos de la
provincia de Islay, a fin de restablecer el orden público, tras el fallecimiento de 5
personas por el enfrentamiento entre la Policía Nacional y los manifestantes anti
mineros. El estado de emergencia o excepción restringió derechos constitucionales
como la inviolabilidad del domicilio y las libertades de reunión y de tránsito en el
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territorio, con lo cual la Policía con el apoyo de las Fuerzas Armadas ocuparon la
provincia de Islay con la finalidad de recuperar la tranquilidad social.
El 21 de julio del 2015 el premier Cateriano Bellido después de la sesión N° 301 del
Consejo de Ministros, levantó el estado de emergencia de la provincia de Islay. Pero
las fuerzas militares y policiales continuaron resguardando la zona en caso de futuros
enfrentamientos.
En los días 27 y 28 de septiembre de 2016 se realizó un paro de 48 horas en la
provincia de Islay en demanda a la revisión o anulación del Estudio Hídrico del Valle
del Tambo, la cual fue aprobada por la Autoridad Nacional del Agua (ANA) y señala
la existencia de un excedente de agua en este valle. El presidente de la Junta de
Usuarios del Valle de Tambo, Julio Cornejo, señala que Moquegua debe dar 8.2
millones de metros cúbicos de agua de la presa de Pastogrande al Valle del Tambo
hasta que se construya la represa de Paltuture, pero esta región se niega alegando falta
de agua. También exigieron que se conforme un Consejo de Cuencas de Recursos
Hídricos, integrado por Puno, Arequipa y Moquegua, con el fin de conservar y darle
un mejor uso al agua.
En consecuencia, al pedido del Gobierno Regional de Arequipa por el déficit hídrico
que padece el valle del Tambo, el premier Fernando Zavala el 28 de septiembre de
2016 anunció la declaratoria de estado de emergencia hídrica a los distritos de
Cocachacra, Deán Valdivia, Punta de Bombón, Mejía y Mollendo de la provincia de
Islay por 60 días.
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Aunque el desenlace final del conflicto todavía no llega a ningún acuerdo final aquí
mencionaremos algunos puntos de los involucrados.
En mayo de 2015 el presidente Ollanta Humala anuncio que no se suspenderá el proyecto
minero Tía María ya que este desencadenaría una serie de demandas y sanciones
internacionales. Además, afirmó que “no se puede suspender lo que no se ha iniciado”.
Ya en las elecciones presidenciales el alcalde Islay Richard Ale Cruz manifestaba que la
población no confía en ningún candidato presidencial, pues tras las promesas incumplidas
de entonces candidato Humala de priorizar el cuidado de agua y no su uso para la
extracción de minerales, han perdido la confianza de los políticos. También manifiesta
que ahora la población se siente defraudada al no tener respaldo del presidente Humala
cuando estallo el conflicto.
Por su parte la multinacional Southern manifestó a través de su presidente Óscar Gonzales
Rocha, que seguirá con su plan de socialización con el objetivo de mejorar las relaciones
con las comunidades y sacar adelante su proyecto Tía María. El plan consiste en que
desde su fase de construcción y operación. Desde setiembre de 2015, la minera viene
ejecutando diversos programas para mejorar la salud y el desarrollo económico-
productivo a favor de los pobladores de valle de tambo.
Por ejemplo su iniciativa “puerta a puerta” impartió información sobre el proyecto al
85% de 2 mil 700 familias.
En salud, sus campañas médicas atienden a 5 mil personas en la especialidad de
oftalmología y odontología, también “tambo ganadero” viene brindando servicios
veterinarios a los animales vacunos porcinos y ovinos y en “tambo agricultura” la
empresa está ayudando con urea y guano de isla los cultivos de 850 agricultores.
Ya actualmente el presidente Jesús Cornejo de la Junta de Usuarios del Valle de Tambo
mostró su malestar por que el presidente Pedro pablo Kuczynski no visitó la provincia de
Islay como se había comprometido pues ellos esperaban su visita para tratar temas
importantes como el conflicto, el recurso hídrico, la ejecución de la represa de Paltuture,
pero no se dio esta oportunidad, por ello los pobladores siente que el presidente no tiene
voluntad de resolver el problema. Además, los dirigentes y el presidente de Junta de
Usuarios del Valle de Tambo anunciaron que podría retomar el conflicto de no realizarse
la visita del mandatario pues la población espera que el presidente cumpla su palabra y
no deje plantado a los agricultores. También manifiestan que la población se siente
abandonado por la gobernadora Yamila Osorio, ya que a pesar de que la invitan al valle
para tratar el conflicto, ella no acude a la zona.
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X. CONCLUSIONES
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