Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas

Carrera de Grado: Licenciatura en Derecho.

Estudiante:
Siomara Enemencia Chávez Ferreira

Matrícula:
16-10489

Asignatura: Derecho Administrativo (DER 312-01-1)

Tema: Los Recursos Administrativos (La Sentencia)

Profesor: Juan Manuel Garrido Campillo

Presentado a los 10 días del mes de abril del año 2018.

Distinguidos participantes: El trabajo final de esta asignatura consiste en la
siguiente actividad:

Luego de consultar la bibliografía básica de la asignatura y demás fuentes

complementarias del curso realiza la siguiente actividad:

1-Analiza dos sentencias dictada por el Tribunal Superior Administrativo, tomando

en cuenta la base legal, los hechos y los medios de prueba utilizados para la
motivación.

2-Elabora un reporte escrito (de no más de cinco páginas) que contenga dicho
análisis

3-Las sentencias deben versar sobre litigios diferentes

Enviar a este espacio en el plazo establecido.

 INTRODUCCIÓN
Al iniciar el análisis de este tema, pretendemos inducir al lector, a conocer las dificultades
existentes para el cumplimiento de las Leyes establecidas en nuestra Constitución, con
relación a la responsabilidad de la Administración Pública frente a los administrados y el
cumplimiento por parte de éstos de las disposiciones emanadas de dichas Instituciones;
así como también, el método utilizado para aclarar y solucionar los conflictos surgidos
entre ambas partes. Otro argumento de la Cámara de Diputados en la interposición del
Recurso de Revisión es que el espíritu de la Ley de Libre Acceso a la Información Pública
procura la transparencia, y ello es conveniente al desarrollo institucional del sistema
democrático, pero no se debe permitir que ese instrumento legal sea utilizado para
perturbar.

La sentencia sujeta a análisis es una sentencia dictada por la segunda sala del tribunal
administrativo de la Republica Dominicana mediante la cual se emite una falla a favor de
la Lotería Electrónica Internacional Dominicana, S.A. (LEIDSA); la cual es favorecida con
en el cumplimiento de la leyes establecida por dicho tribunal. Se le comunica en la misma
que la petición de información hecha a la Lotería Nacional le ha sido concedida, con
todos los lujos de detalles, además, se la favorece con un monto de RD$ 10,000.00 por
cada día de atraso en la emisión de la misma información en el que el recurrido incumpla
dentro del plazo establecido.
1-Realiza un informe de lectura de 3 a 5 páginas acerca de: a-Una
Sentencia dictada por el Tribunal Superior Administrativo.
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La Sentencia in voce “informe oral” dictada por la instancia de la Segunda Sala del
Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo en fecha catorce (14) de abril del
año 2010, su dispositivo expresa lo siguiente: Se reserva el fallo del presente
expediente para ser leído en una próxima audiencia cuya fecha será comunicada
por auto a las partes.”

Resulta que en la audiencia celebrada en fecha 14 de abril del año 2010, la parte
recurrente la LOTERIA ELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A.
(LEIDSA) presentó formal desistimiento de la presente acción.
La sentencia leída consiste en un Recurso contentivo de Acción de Amparo
interpuesta por ante el Tribunal Superior Administrativo, donde el recurrente es la
LOTERÍA ELECTRÓNICA INTERNACIONAL DOMINICANA, LEIDSA, recurriendo
a la Lotería Nacional en reclamación sobre el derecho al acceso de la información,
debido a que LEIDSA, pidió que le cedieran la información sobre los siguientes
puntos y procedimientos, en el cual se solicita constatar y declarar que:
A) La negativa de entrega de la información solicitada por la LOTERIA
ELECTRONICA INTERNACIONAL DOMINICANA, S.A. (LEIDSA).
Sustentada en la no entrega de la información solicitada en el plazo
de ley.

B) Que en todo caso, la omisión en la entrega de la información

constituye una violación tacita a la ley de acceso a la información
pública.

C) Que, resulta indispensable el conocimiento de las informaciones

solicitadas, de manera general a todos los ciudadanos de la República
y de manera particular, en razón de que se trata de contribuciones
fiscales públicas que todo ciudadano tiene derecho de conocer; y

D) De manera particular, la no entrega al impetrante. La Lotería

Electrónica Internacional Dominicana, S.A. (LEIDSA), de la
información solicitada es violatoria del derecho fundamental de acceso
a la información pública.

E) SEGUNDA: En consecuencia, y luego de constatar y declarar la

existencia de violación al derecho fundamental a la información, se
ordene a la Lotería Electrónica Internacional Dominicana, S.A.
(LEIDSA), la información solicitada relativa a: 1.- A) Cual es el
mecanismo y forma utilizado por la Lotería Nacional para la liquidación
de los impuestos y tasas que pagar LOTEKA o la compañía propietaria
de LOTEKA, y cuál es el porcentaje que debe pagar por cada tipo de
 juego; B) Cada que tiempo LOTEKA o la compañía propietaria de
LOTEKA realiza sus pagos a la Lotería Nacional.

F) Pronunciar, en contra de la LOTERIA NACIONAL, un astreinte

definitiva, liquidable cada 15 días por este tribunal, diez mil pesos
dominicanos (RD$10,000.00) a favor de la Lotería Electrónica
Internacional Dominicana, S.A. (LEIDSA), por cada día de retraso en
el cumplimiento de la sentencia a intervenir, en virtud de lo que
establece el artículo 28 de la ley No. 437-06 sobre recurso de amparo
del 30 de noviembre del 2006. Que se declare el procedimiento libre
de costas, conforme a lo que establece el artículo 30 de la ley de
amparo.

Las pretensiones de las partes en este proceso jurídico consisten en lo

siguiente: la parte recurrente, LEIDSA, solicita en virtud de lo establecido por
las leyes de la Republica Dominicana, el acceso a las informaciones
solicitadas por la parte, la cual solicita que se le informa sobre:

1.-: A) Cual es el mecanismo y forma utilizado por la Lotería Nacional para la

liquidación de los impuestos y tasas que pagar LOTEKA o la compañía
propietaria de LOTEKA, y cuál es el porcentaje que debe pagar por cada tipo
de juego;
B) Cada que tiempo LOTEKA o la compañía propietaria de LOTEKA realiza
sus pagos a la Lotería Nacional;
C) Cual es el porcentaje de las ventas que LOTEKA o la compañía propietaria
de LOTEKA dedica para el pago de los premios;
D) Cual es el monto de los Impuestos tasas o contribuciones pagadas por
LOTEKA o la compañía propietaria de LOTEKA, desde el inicio de
operaciones hasta la fecha de la presente notificación;
E) Cuál es el plazo para pagar al ganador del Mega Loto o sorteo acumulado
de dicha empresa;
2.-: A) Cuál es el mecanismo y forma utilizado por la Lotería Nacional para la
liquidación de los impuestos y tasas que debe pagar LOTO REAL o la
compañía propietaria de LOTO REAL realiza sus pagos a la Lotería Nacional;
B) Cual es el porcentaje de las ventas que LOTO REAL o la compañía
propietaria de LOTO REAL dedicada para el pago de los premios;
C) Cuál es el monto de los Impuestos tasas o contribuciones pagadas por
LOTO REAL o la compañía propietaria de LOTO REAL, desde el inicio de
operaciones hasta la fecha de la presente notificación;
D) Cuál es el plazo para pagar al ganador del sorteo acumulado de dicha
empresa;
E) Nombre cédula y dirección del ganador del sorteo millonario acumulado,
así como la fecha en que fue entregado el premio, día lugar y hora en que
fue vendido y monto pagado al Ganador.

Según, LEIDSA, dicha información no fue entregada por la Lotería Nacional,

en violación al derecho de libre acceso a la información pública, contemplado
en la Declaración Universal de los Derechos Humanos, la Constitución
Dominicana, la Convención Interamericana sobre los Derechos Humanos, la
Ley No. 200-04 sobre el Libre acceso a la información, así como el artículo
24 de su reglamento de aplicación y el artículo 4 literal l) de la Ley 120-01
que instituye el Código de Ética del servidor público; que en todo caso, la
omisión en la entrega de la información constituye una violación tacita a la
ley de acceso a la información pública.

La parte recurrente en la interposición de Acción de Amparo, es decir, la

Lotería Electrónica Internacional Dominicana, LEIDSA; habiendo desistido de
la misma, deja a la mano el dictamen de la sentencia al Tribunal ante el cual
fue interpuesta dicha Acción o Recurso de Aparo, según lo establece o en
conformidad con lo prescrito por el artículo 178 de la Ley No. 11-92, que
establece que: a Ley "cuando las partes abandonen expresamente un
procedimiento, este será sobreseído por un simple acto. Cuando se
abstengan de ampliar sus instancias o defensas, se dictará sentencia sobre
el caso".

La Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo habiendo deliberado,

después de haber considerado que en fecha en fecha 10 de marzo del año
2010, la Lotería Electrónica Internacional Dominicana, S.A. (LEIDSA),
interpuso una Acción de Amparo por ante el Tribunal Superior Administrativo,
contra la Lotería Nacional.

Como es de principio legal que el tribunal apoderado de un asunto deba

determinar su competencia, que en el caso que nos ocupa, previo estudio y
examen del mismo y de acuerdo con las disposiciones del artículo 10 de la
Ley No.437-06 de fecha 30 de noviembre del año 2006, que establece el
Recurso de Amparo procede la competencia del Tribunal Superior
Administrativo en materia de Amparo.

Que según, en audiencia pública celebrada el día catorce (14) de abril del
año 2010, la accionante en amparo expresó a este Tribunal haber recibido
los documentos solicitados por la misma y que en tal virtud presentaba formal
desistimiento de la acción.
Que en el caso de la especie, después del estudio del expediente y del
análisis de los documentos depositados por la accionante ante la Lotería
Nacional, y que fueron depositados por esta ante la Secretaría de este
tribunal; este Tribunal procede acoger el desistimiento del Recurso Amparo
interpuesto por la recurrente Lotería Electrónica Internacional Dominicana,
S.A. (LEIDSA), y en consecuencia ordena el archivo definitivo del expediente,
en razón de que la institución accionada entregó la información pública solicitada.
Análisis de la Sentencia sobre el Recurso de Acción de
Amparo interpuesta por LEIDSA contra la Lotería Nacional
ante la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo.

La Sentencia del Tribunal Superior Administrativo de fecha 26 de Mayo del

año 2010, trata sobre el Recurso de Acción de Amparo interpuesta por la
Lotería Electrónica Internacional Dominicana, S.A. debidamente
representada en este acto por su Presidente el señor Pedro José Alegría Soto
contra la Lotería Nacional dictada por la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, de jurisdicción Nacional, en fecha diez (10) de marzo del año
dos mil diez (2010).
Mediante dicha Sentencia de la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, se le ordena a la Lotería Nacional entregar la lista con los
procedimientos y las informaciones solicitadas por la Lotería Electrónica
Internacional Dominicana, S.A., además, pronuncia contra la Lotería
Nacional, una sanción de diez mil pesos dominicanos (RD$ 10,000.00) a
favor de la Lotería Electrónica Internacional Dominicana, S.A.; en lo adelante
LEIDSA, por cada día de retraso en el cumplimiento de la sentencia a
intervenir, en virtud de lo que establece el artículo 28 de la ley No. 437-06
sobre recurso de amparo del 30 de noviembre del 2006.
Hay que destacar que la solicitud de la lista con las informaciones y los
procedimientos que deben seguirse en las operaciones de las empresas de
los juegos de azar, cuál es el monto de los Impuestos tasas o contribuciones
pagadas por LOTO REAL o la compañía propietaria de LOTO REAL de la
República Dominicana, etc había sido solicitada por el Pedro José Alegría
Soto en el año 2010, procediendo en ese entonces la Lotería Nacional, según
dicha sentencia a suministrarle la dicha información.
En la Sentencia analizada, la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo, de Jurisdicción Nacional expresa que se ordena, que la
presente Sentencia sea publicada en el Boletín del Tribunal Contencioso
Tributario y Administrativo, establece que se le dé acta de que la información
y la documentación solicitada por la accionante Lotería Electrónica
Internacional Dominicana, S.A. (LEIDSA) fueron entregadas por la Lotería
Nacional.
Además, el Tribunal consideró que el hecho de negarle el acceso a la
información pública constituye una violación a las leyes y los convenios
internacionales, además, se constituye una violación la constitución
dominicana y a los derechos del ciudadano establecidos en la misma.
Sin embargo, el Tribunal consideró, amparado en el artículo 3 letra d) de la
Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información, considerando al mismo tiempo
información pública el listado de la información y los procedimientos legales
y tributarios, deben ser entregados al recurrente por la Lotería Nacional.
Otras de las cuestiones que argumento la Segunda Sala del Tribunal Superior
Administrativo es que la solicitud que había hecho el Señor Pedro José
Alegría Soto se correspondía con la de una información pública, tal y como
lo establece el artículo 3 de la Ley 200-04 de Libre Acceso a la Información.
Para interponer el Recurso de Acción de Amparo contra la Lotería Nacional
ante la Segunda Sala del Tribunal Superior Administrativo de jurisdicción
Nacional, el misma argumento que la referida sentencia violó el derecho al
libre acceso a la información establecido en la Constitución de la República,
y el derecho de sus asesores, debido a que no se le respondió a la persona
recurrente con la información solicitada, a menos que se le haga una
notificación dentro del plazo establecido por la Ley explicando las razones
válidas por las cuales no se la ha correspondido en el plazo establecido para
el cumplimiento de dicha solicitud.
Hay que considerar además, debido a que la parte recurrente o accionante
en Amparo expreso ante el mismo Tribunal haber recibido los documentos
solicitados por la misma expresaba formalmente desistimiento de la acción,
a lo cual la respuesta dada fue que según establece la Ley el Tribunal
procedió a suspender el procedimiento judicial.
Debo resaltar que el hecho del Tribunal proceder a aceptar el desistimiento
por la parte accionante fue sobrio y oportuno ya que: 1ro.) Se analizaron y se
estudiaron los documentos depositados y el expediente, inclusive; 2do.) La
institución accionada entregó la información pública solicitada; 3ro.) Recibida
la información y los procedimientos solicitados la Acción de Amparo, o su
procedimiento judicial queda sobreseída por un simple acto, de acuerdo a lo
establecido en la ley 437-06 y en el Código Tributario (ley 11-91 en el artículo
178. 4to.) Los argumentos del Tribunal a favor de la parte recurrente están
sustentados sobre la base legal establecida en República Dominicana.
Motivada, y vistos los artículos: 49, 69, 79, 164 y 165 de la Constitución de la
Republica, artículos 10, 13, 30 de la Ley No.437-06 de fecha 30 de noviembre
del año 2006 que establece el Recurso de Amparo; y el artículo 178 del
Código Tributario (Ley 11-92) del 16 de mayo de 1992.

Por autoridad de la Constitución y la Ley y en mérito de los citados artículos.

El Tribunal dicto la siguiente sentencia:
Se ordena dar Acta de que la información y la documentación solicitada por
la accionante Lotería Electrónica Internacional Dominicana, S.A. (LEIDSA)
fueron entregadas por la Lotería Nacional.

Además, ACOGE el DESISTIMIENTO y ORDENA el archivo definitivo del

expediente contentivo de la Acción de Amparo interpuesta por Lotería
Electrónica Internacional Dominicana, S.A. (LEIDSA), en fecha 10 de marzo
del año 2010, contra la Lotería Nacional.

Por cuanto se ORDENA, que la presente sentencia sea comunicada por

Secretaría a la parte accionante Lotería Electrónica Internacional
Dominicana, S.A. (LEIDSA), a la Lotería Nacional, y al Magistrado Procurador
General Administrativo.

También se ORDENA, que la presente Sentencia sea publicada en el Boletín

del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo.