INSTITUCI

ÓN
EDUCATIVA

SERAFIN
FILOMENO
Tercer grado

“TRATA
DE

PERSONAS:
DELITO PROPICIADO POR
DESCONOCIMIENTO O
DESATENCIÓN”
ENSAYO

ESTUDIANTES:

 LLAMO BARBOZA, María de los Ángeles

 BRAMBILLA FLORES, María Fernanda

 ÁREVALO FLORES, Luis Carlos

 DOCENTE:

BARBOZA CASTILLO, Rosa Elvira

San Martín - 2016

2
TRATA DE PERSONAS: ¿DELITO PROPICIADO POR DESCONOCIMIENTO
O DESATENCIÓN?

Muchas veces vemos el mundo como si no pasará nada. Tal vez el

trabajo en esta sociedad nos mantiene ocupados a tal punto que olvidamos lo
que pasa a nuestro alrededor, o simplemente decimos: eso no me incumbe, no
es mi responsabilidad, para eso están las autoridades, desconozco ese tema,
tienen sus padres o simplemente no es mi familia. Respuestas que la verdad
cabe en la ignorancia y en algunos de los casos en la desatención de las
personas. Si no tendríamos esta actitud, si no actuaríamos con indiferencia
podríamos salvar vidas con tan solo una denuncia. Nos estamos refiriendo al
delito de la trata de personas.

¿Delito propiciado por desconocimiento o desatención?

Esta es una de las tantas interrogantes que fluyen en el subconsciente

de muchas personas; sin embargo nuestro objetivo fundamental también es
conocer los puntos más importantes sobre este delito sabiendo que es
responsabilidad de todos porque estamos en la necesidad y obligación de
saber qué es, cómo sucede, qué implicancias genera en las personas que son
víctimas de este delito y qué alternativas de solución podríamos proponer para
enfrentar este problema. Esta es una ardua tarea y una de las principales
razones por las cuales queremos que la ciudadanía de manera conjunta
enfrente esta lacra social que día a día se está propagando en nuestra Región.
Buscamos que los chicos y chicas tengan la oportunidad de ser rescatados y
no sigan siendo víctimas de esta anomalía. En las autoridades, “llamar su
atención”, para que pongan más interés en crear espacios y oportunidades
para los jóvenes. En la colectividad, divulgar la información a través de
actividades, cuyo objetivo sea la participación tanto de niños(as), adolescentes,
jóvenes y adultos; y finalmente a los padres y madres de familia cuya
responsabilidad atañe al factor emocional y la buena convivencia, así como
también una buena comunicación con sus hijos(as).

Para empezar debemos conocer que la trata de personas es un tema

que viene desde hace mucho tiempo. Quizás varios de nosotros no sabemos
que este delito se arraiga desde la época de la conquista, donde el tráfico de

3
mujeres y la prostitución se hacía en mérito al cumplimiento de la ley de guerra,
es decir, tomaban o regalaban a las mujeres del pueblo sometido como premio
de su victoria, dando origen al comercio sexual. Del mismo modo si queremos
trasladarnos al continente africano, las mujeres eran extirpadas de su pueblo
para ser comercializadas como sirvientas al igual que los hombres y en algunos
casos como objetos sexuales. En el siglo XIX, este problema se denominaba
“Trata de Blancas”. Con este término se hacía referencia a las mujeres blancas
que eran llevadas de Europa, Asia y África para ser explotadas como objetos o
mercancías, privándolas de su libertad, vulnerando sus derechos.

Hoy en día, este delito ha ido calando en nuestra sociedad,

convirtiéndose en la nueva forma de esclavitud del siglo XXI, dejando de lado
el término de “trata de blancas” por “trata de personas” y lo peor de este mal
es que no distingue color, edad,ni sexo. Así como lo menciona el protocolo de
Palermo1 en su artículo 3º “La “Trata de personas” es la captación, el
transporte, traslado, la acogida o la recepción, recurriendo a la amenaza o al
uso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al abuso de
poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de
pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga
autoridad sobre otra, con fines de explotación. Esa explotación incluirá, como
mínimo, la explotación de la prostitución ajena u otras formas de explotación
sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o prácticas” 2.

Si la víctima ha consentido este delito, no tendrá lugar a que el tratante

salga libre de responsabilidad, si para lograrlo ha acudido a cualquiera de los
medios enunciados en el numeral a) “El consentimiento dado por la victima de
la trata de personas a toda forma de explotación intencional descrita en el
apartado a) del presente artículo no se tendrá en cuenta cuando se haya
recurrido a cualquiera de los medios enunciados en dicho proyecto” 3.

Suscrito en el año 2000 y vigente desde el 2003, con el nombre de “Protocolo para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres”
2

Párrafo a), artículo 3ro.

3

4
 Debemos reiterar que las víctimas de este delito no excluyen edad,
porque la finalidad es comercializar con estas personas, por eso es que los
niños son protegidos por este protocolo, del cual el Perú también es partícipe:
“La captación, el transporte, el traslado, la acogida o la recepción de un niño
con fines de explotación se considerara trata de personas, incluso cuando no
se recurra a ninguno de los medios enunciados en el apartado b) del presente
artículo. Por “niño”, se entenderá toda persona menor de 18 años” 4.

Tal vez, muchos de nosotros no conocemos que existe una ley contra la
trata de personas. Empero, a decir verdad, sí existe, es la ley Nº 28950, en
ella nos informa claramente sobre este delito: “La trata de personas es el delito
que consiste en promover, favorecer, financiar o facilitar la captación,
transporte, traslado, acogida, recepción o retención de otro en el territorio de la
República o para su salida o entrada del país, recurriendo a la violencia,
amenaza u otras formas de coacción, la privación de la libertad, el fraude, el
engaño, el abuso del poder o de una situación de vulnerabilidad o la concesión
o recepción de pagos o beneficios, con fines de explotación ; venta de niños,
para que ejerza la prostitución, someterlo a esclavitud sexual u otras formas de
explotación sexual, obligarlo a mendigar, a realizar trabajos o servicios
forzados, a la servidumbre, la esclavitud o prácticas análogas a la esclavitud u
otras formas de explotación laboral, o extracción o tráfico de órganos o tejidos
humanos”5.

Con todo esto surgen varias interrogantes cuánto sabemos sobre este
delito, cómo podemos darnos cuenta si estamos frente a un caso de trata de
personas. Posiblemente los delitos más conocidos y referidos a la PNP sea el
delito por violación, o quizás no se pueda definir el delito en su primera
investigación, pero cuando se empieza ahondar en el caso nos damos cuenta
que estamos frente al delito de trata.

Párrafo c), artículo 3ro.

4

Párrafo c), artículo 3ro.

5

Ley Nº 2850 contra la Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes, junto a su

Reglamento (D.S. Nº 007 – 2008 -IN) aprobados en los años 2007 y 2008.

5
 Para poder responder estas preguntas primero es importante tener en
cuenta cómo actúa el tratante con su víctima. Él en su primer momento, la
acoge, llegando a aceptar todas las condiciones, es la forma cómo el tratante
consigue lo que quiere de su víctima, para ello se vale de mentiras y falsas
promesas u ofertas laborales de poco esfuerzo y mucha ganancia, mejoras
económicas u otros beneficios, logrando convencerlas y alejarlas de su ciudad
de origen. Ya desamparadas de toda comunicación con la sociedad, excepto
para la cual han sido captadas, finalmente logran convencerlas y el tratante
logra su objetivo y empieza el negocio de su víctima que podría ser la
explotación sexual, laboral, la compra venta de niños y niñas, la mendicidad, el
matrimonio servil, el reclutamiento forzoso y la comercialización de órganos.

Conociendo la información pertinente sobre este delito podríamos

denunciar; sin embargo, muchos de los ciudadanos no denuncian un caso de
trata por desconocimiento. La escasa información que posee la víctima y la
situación de vulnerabilidad en que se encuentra, le hace pensar que puede
buscar mejorar su calidad de vida, emprendiendo un trabajo lejos de su familia
con ofertas rentables que satisfagan sus necesidades. Muchas de ellas
confiando ciegamente en la persona que les ofrece y que pueden ayudarles no
dándose cuenta que esta será su inicio de esclavitud convirtiéndose en una
víctima más con un futuro, muchas veces, sin salida.

Entonces el desconocimiento, tanto de algunas autoridades como de la

ciudadanía son razones por las cuales se propaga este problema día a día.
Ricardo Valdés, director de CHS (Capital Humano y Social) Alternativo señaló
que durante el recorrido por las rutas de la explotación sexual se detectaron
muchas variables… Uno de los más preocupantes es el bajo nivel de
conocimiento de las normas vigentes sobre este delito entre las autoridades
locales y la misma Policía. “Las autoridades municipales y provinciales no
conocen casi nada sobre la ley vigente, y son estas autoridades las que tienen
que fiscalizar los restaurantes o bares que actúan de fachada para la trata.
Estas mismas autoridades deben controlar las agencias de empleo informales
y, junto con la Policía, el tránsito de vehículos que lleva mujeres para tratarlas.
Pero como hay gran desconocimiento, y las autoridades ya no saben qué

6
hacer”6. Para erradicar este mal se necesita del compromiso de todos,
especialmente de las autoridades competentes para no dejar que se propague
más espacios que genere este delito.

Otra de las razones es la lenta actuación del Poder Judicial con los
casos denunciados ya que a pesar de que se está trabajando en este
problema, aún no es suficiente. “Pese al avance, Carlos Villarroel, comisionado
de la Adjuntía para la Niñez y la Adolescencia de la Defensoría del Pueblo,
sostuvo que hay una desproporción enorme entre los casos que procesa el
Ministerio Público y los que son sentenciados por el Poder Judicial. Las cifras
son claras: del 2009 al 2014, el Ministerio Público realizó 2,241 denuncias con
3,911 víctimas, pero el Poder Judicial, entre el 2001 y el 2013 (es decir, en 12
años), solo procesó 633 casos. En el 2015, la situación fue similar. Ingresaron
321 denuncias por este delito al Poder Judicial y solo dos fueron sentenciadas” 7

La Región San Martín no es ajena a esta actividad, si ponemos los ojos

en la ciudad capital, por ejemplo a diario vemos jovencitas que trabajan en
bares, cantinas y otros lugares donde los parroquianos asisten ya sea por
consumir alcohol o satisfacer sus necesidades sexuales, mas no sabemos en
qué condición se encuentran, entonces podemos decir que hay mucha
tolerancia entre las autoridades y la misma población que ve normal que las
ellas “trabajen” en esa actividad. Esa hora de tomar responsabilidad de lo que
está pasando ante nuestros ojos y no hacer de cuenta que está bien o es
“normal”.

Algunos de los factores que obstaculiza la efectividad de atención de

este delito es el bajo presupuesto asignado por el Estado, para el periodo
fiscal 2013, por ejemplo, se le otorgaron S/. 400 mil – de ello S/. 60 mil para
Lima8. Esto indica que la diferencia se dividirá en el resto del país.
6

Diario Perú 21. 09-07-2016. Año En el Perú hay 3000 y 40000 víctimas de trata de personas por
año.
7

Diario Perú 21. Año 09-07-2016 En el Perú hay 3000 y 40000 víctimas de trata de personas por
año.
8

7
Considerando que esta es una red delictiva organizada, es insuficiente. El año
pasado el presupuesto para la lucha trata de personas aumentó de 2’963,328 a
8’863,742 soles. En el presente año la cifra, lamentablemente ha
reducido. CHS Alternativo advirtió que el presupuesto para 2016 sería de solo
3’279,723 soles. Un retroceso9. Queda claro que lejos de priorizar el problema
para su atención, se está restando importancia.

Esta es una realidad que no podemos ocultar San Martín se encuentra

entre las seis primeras regiones que han reportado denuncias del delito de trata
de personas entre los años 2007-2014 10, esto nos muestra que el problema va
expandiéndose por todo nuestro país al igual que el crimen organizado.

Para el Presidente de la Corte Superior de Justicia de San Martín las

cifras han ido en aumento: “Existen 36 casos en proceso de juzgamiento ante
la Corte, en el 2014, 04 se encuentran en Rioja, 01 en Nueva Cajamarca, en
Naranjos 2, en Moyobamba 01, Lamas 1; en el año 2015 Nueva Cajamarca 6,
Tarapoto 6, Lamas 5, Yurayacu 2, Rioja 1, Naranjos 2”. 11.

A esta realidad se suma la dificultad del presupuesto asignado para este

delito. Hablaremos de causa consecuencia mayor inversión, mayor énfasis en
informar a la población sobre este delito, pero existen casos que son
declarados nulos porque hay una mala calificación del tipo penal. Ricardo
Valdés “no se trata de casos aislados, son casi el 10% que se repiten en
Loreto, Madre de Dios, Puno, San Martín, Tacna, Tumbes e incluso Lima. En el
2016 aún hay casos abiertos con el artículo 182 del Código Penal, sobre trata
de personas, que ya fue derogado en 2007. No se puede procesar a nadie con

Diario Perú 21. Año 23-09-2013. Gobierno olvida la lucha contra la trata de personas.

Diario Perú 21. Año 23-09-2013 .Gobierno olvida la lucha contra la trata de personas.
10

Diario Perú 21. 09-07-216. Más de 2250 niñas han sido víctimas de trata en el Perú
11

Intervenciones de la policía 2014 -2015. Presidente de la Corte Superior de Justicia de

San Martín Juan Diego Montenegro Muguersa.

8
una ley inexistente, y no tiene sentido que nuestras autoridades no sepan
eso”12. De estos procesos mencionados el 80% son menores de edad.

Según los antecedentes que registran la PNP, a través del sistema

RETA, sobre casos de Trata de Persona entre en julio del 2015 y mayo del
2016 en explotación sexual hay 08 casos y 11 de explotación laboral 13. Las
víctimas a nivel nacional entre los años 2014- 2015 fueron 914, de los cuales
en la Región San Martín, en el año 2014 se presentaron 90 casos todos en
menores de edad; en el año 2015, 13 víctimas mayores de edad y 14
menores de edad14. Como podemos observar las cifras van en aumento cada
año.

Los casos generales de trata de personas, según el observatorio de

criminalística entre los años 2009 – 2015 se tiene que en el 2010 se presentó
01 caso; 2011,20; 2012, 42; 2013, 17; 2014, 5; 2015, 13 15

Para luchar contra este flagelo de la sociedad existe un Plan Nacional

que se ha venido trabajando desde hace cinco años, “El año 2011 el Estado
peruano aprobó el Plan de Nacional de Acción contra la Trata de Personas
(PNAT) 2011-201616 pero ¿Cuán informada está la población? Tomando como
directriz, la Región San Martín cuenta con el Plan Regional de Lucha contra la
Trata de Personas para tomar acciones que contrarresten este problema a
través de las coordinaciones de las diversas instituciones.

12

Diario Perú 21. Año 09-07-2106. En el Perú hay 3000 y 40000 víctimas de trata de
personas por año.
13

PNP-Depintrat – Tarapoto.
14

RETA PNP 2014-2015

15

SISTRA. Observatorio de criminalística del Ministerio Público.

16

Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas en el Perú (PNAT) 2011-2016,

aprobado el 19 de octubre del año 2011 mediante el Decreto Supremo 004-2011-IN.

9
La Gerencia de Desarrollo Social, muestra que al año 2015 se ha registrado en
San Martín ante la División de Investigación contra la Trata de Personas 13
casos. Sin embargo el Ministerio Público, solo en un despacho reporta 44
casos. ¿Qué está pasando? ¿Por qué no hay congruencia en el reporte de
estas entidades? ¿Acaso, no hay denuncias por parte de los agraviados? ¿No
se está llevando el caso como debería llevarse? Son interrogantes que nos
hacemos porque es de suma importancia conocer las razones para entender el
problema, a pesar que se están llevando a cabo actividades en nuestra Región
a través de la activación de la Red Lucha contra la Trata de Personas y el
compromiso de todos. Creemos que queda mucho por hacer, todos debemos
contribuir a que todos estén informados.

Así lo demuestran los datos ya que en el año 2014 la región San Martín
registró, como una de las regiones, con más casos de trata de personas y
llegando a establecer de acuerdo a la información brindada por Ministerio
Público que son los adolescentes la población más vulnerable a este problema.
“El Ministerio Público (MP), a través de las Jornadas de Acercamiento a la
Población que realiza en todo el país, ha comprobado que de 18 mil
adolescentes encuestados, un 80% no conoce el delito de Trata de Personas,
por lo que refirió que este resultado “es preocupante”, según informó el
Ministerio Público a INFOREGIÓN. El gerente del OCMOP afirmó que del 2010
al 2013 se ha registrado un incremento 53% de las denuncias ingresadas al
MP y que el 85% de las víctimas son mujeres… “en el rango de edades un
53% (de las víctimas) tiene entre 13 y 17 años, que es población adolescente
muy vulnerable, provenientes de sectores de pobreza o extrema pobreza,
menos informada”.17

Finalmente queda en evidencia la descoordinación que existe también

entre los países vecinos, ya que este problema ha encontrado fácilmente rutas
para poder trasladar a su víctima de manera ilegal. La falta de información
también es producto de la pobreza, escasa fiscalización. San Martín es una de
las rutas de los tratantes de personas para trasladar a sus víctimas. Gracias a
17

Info Región. Año 24-02-2014.Ucayali y San Martín captan mayor cantidad de

trata de víctimas de personas.

10
un trabajo continuo de catorce meses, Ricardo Valdés, presidente
la ONG Capital Humano y Social (CHS) Alternativo presentó la investigación
“Rutas de la trata de personas en la Amazonía peruana”18. “Las rutas de la trata
no se constituyen solamente en un ámbito geográfico, intervienen una serie de
factores que dependen del ambiente donde ésta se desarrolla. Por ejemplo, en
la ruta que va desde la triple frontera hasta Nueva Cajamarca encontramos una
serie de factores distintos a los que identificamos en la ruta que va hasta Madre
de Dios”19.

RUTA 1. Parte desde la triple frontera entre Perú, Brasil y

Colombia hasta Nueva Cajamarca, en San Martín. Pone al descubierto la falta
de coordinación institucional entre los tres países para controlar la frontera. “La
Ruta 1 está asociada a la informalidad, la corrupción y la tolerancia social”,
afirma. Además, la pobreza y la falta de oportunidades provocan que muchos
jóvenes se conviertan luego en víctimas de la explotación laboral .
Tal vez, no te des cuenta que una víctima de la esclavitud humana de
trata de personas puede estar cerca de ti, mandándote señales para que le des
ayuda y tú estas ignorando eso, por estar concentrado solo en ti.

La Región San Martin, muestra cifras alarmantes en el delito de trata de

personas, esto solo es reflejo del desconocimiento que tienen las personas, la
ignorancia que inconscientemente se vuelve cómplice de este delito que
denigra la integridad humana.

Las personas muchas veces prefieren ocuparse en sus asuntos y no

toman importancia a lo que sucede alrededor suyo, y esto no hace más que
promover al aumento de los porcentajes de victimas trata de personas en la
región San Martin.

Los tratantes saben que vivimos en un mundo egoísta, ya que las

personas se centran en sí, y no en los demás, al igual que los que realizan

18

Diario Correo. Año Trata de personas: sus rutas en la Amazonía Peruana.

19

Diario Correo. Año 16-03-2016. Trata de personas: sus rutas en la Amazonía

Peruana /

11
 este delito, no les importa nada al momento de torturar a las víctimas. Vivimos
en un mundo egoísta, donde la esclavitud se promueve gracias a ello.

Lamentablemente la trata de personas es un flagelo que ha sabido

adaptarse de forma perversa y más aún en nuestra sociedad marcada por la
desigualdad de género que coloca a la mujer en una situación vulnerable al
hacerla una potencial víctima de explotación sexual y laboral .

Después de todo lo leído cualquiera puede darse cuenta que números,

son solo números en un papel, los cuales no toman en cuenta, a las víctimas
no identificadas, provocándonos indignación, pero ¿Cómo crees que ellos se
sienten, al ser parte de esto? Eso no puede ser reflejado en cifras, no existe
palabra para el dolor, angustia y desesperación que puedan tener, eso es algo
que todos ignoramos. Cabe recalcar que se les puede ayudar, pero las
heridas quedan, no solo en la piel, sino en el alma y estas son las más
difíciles de borrar, así que sería mejor la prevención, ponerse a pensar en
disminuir el porcentaje de víctimas, dar a conocer más a las personas sobre
este delito que cada vez se extiende más, si dejamos atrás la ignorancia
podremos ver la forma de evitar que este tipo de denigración siga avanzando
y poder ayudar a aquellos que dan señales de alerta.

Es momento de comenzar a actuar y dejar a un lado nuestro egoísmo,

comenzar a informar, todos podemos luchar contra este delito, no es cosa
solo de unos, es problema de todos cuya responsabilidad es resolverlo y
prevenirlo.

12
ANEXOS N° 01

Denuncias de Trata de personas por Regiones 2007 - 2014

Fuente.
Dato estadístico extraído de http://peru21.pe/actualidad/mas-2250-ninas-han-sido-victimas-
trata-peru-2211315.

13
ANEXO N° 02

Trata de Personas: sus rutas en la Amazonía peruana.

Pobreza, escasa fiscalización y facilidades de transporte. Nueva investigación

revela cuáles son las vías que emplean los tratantes de personas para
trasladar a sus víctimas.

14
Fuente.

http://diariocorreo.pe/ciudad/trata-de-personas-sus-rutas-en-la-amazonia-
peruana-660362/

BIBLIOGRAFÍA.

 Suscrito en el año 2000 y vigente desde el 2003, con el nombre de

“Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas,
especialmente mujeres”

15
  Ley Nº 2850 contra la Trata de Personas y el Tráfico ilícito de Migrantes,
junto a su Reglamento (D.S. Nº 007 – 2008 -IN) aprobados en los años
2007 y 2008.
 Diario Perú 21. Año. 09-07-2016.En el Perú hay 3000 y 40000 víctimas
de trata de personas por año.
http://peru21.pe/actualidad/trata-personas-involucra-organizacion-
criminal-2251516
 Diario Perú 21. Año 23-09-2013. Gobierno olvida la lucha contra la trata
de personas.
mperu21.pe/móvil/actualidad/gobierno-olvida-lucha-contra-la trata-
personas-2150374
 Diario Perú 21. Año 09-07-216 Más de 2250 niñas han sido víctimas de
trata en el Perú. Dato estadístico extraído de
http://peru21.pe/actualidad/mas-2250-ninas-han-sido-victimas-trata-peru-
2211315
 Intervenciones de la policía 2014 -2015. Presidente de la Corte Superior
de Justicia de San Martín Juan Diego Montenegro Muguersa.
 Diario Perú 21. Año 09-07-2106 En el Perú hay 3000 y 40000 víctimas
de trata de personas por año.
http://peru21.pe/actualidad/trata-personas-involucra-organizacion-
criminal-2251516
 PNP-Depintrat – Tarapoto.
 RETA PNP 2014-2015
 SISTRA. Observatorio de criminalística del Ministerio Público.
 Plan Nacional de Acción contra la Trata de Personas en el Perú (PNAT)
2011-2016, aprobado el 19 de octubre del año 2011 mediante el Decreto
Supremo 004-2011-IN. Texto del documento en:

 https://www.mininter.gob.pe/sites/default/files/DS-MIN-004-
2011%281%29.pdf
 Info Región. Ucayali y San Martín captan mayor cantidad de trata de
víctimas de personas 24-02-2014, recogido de
http://www.inforegion.pe/177506/ucayali-y-san-martin-captan-mayor-
cantidad-de-victimas-de-trata-de-personas/

16
  Diario Correo. Año 16-03-2016Trata de personas: sus rutas en la
Amazonía Peruana. Recuperado de
http://diariocorreo.pe/ciudad/trata-de-personas-sus-rutas-en-la-
amazonia-peruana-660362/

17