Lección 4.

LAS INSTITUCIONES DE LA UNION (II) Y OTROS ORGANOS

El PARLAMENTO EUROPEO

Introducción: De la Asamblea Unica al Parlamento Europeo

a) Composición
1. La elección mediante sufragio universal directo. (Acta Relativa a la elección de los
representantes en el Parlamento Europeo por sufragio universal directo)(AEE)
2. El status de miembro del Parlamento Europeo. Incompatibilidades (art. 7 AEE)

b) Organización y funcionamiento
1. Los grupos políticos
2. La organización de los trabajos parlamentarios
- La Mesa del Parlamento Europeo
- La Conferencia de Presidentes
- La Conferencia de Presidentes de Comisión
- La Comisiones Parlamentarias
- Las Subcomisiones
- Las Comisiones de investigación
- Las Comisiones parlamentarias mixtas
- La Secretaría General
3. El procedimiento de votación y quórum

c) Poderes
1. Poderes de control político:
- Moción de censura y votación de confianza a la Comisión (art. 201 TCE)
- Discusión de los informes generales y sectoriales de la Comisión (art. 200 TCE)
- Las interpelaciones y el turno de preguntas (art. 21 y art. 39 TUE)
- El derecho de petición ante le Parlamento Europeo (art. 21 TCE)
- Participación en el nombramiento de otras instituciones
- Constitución de Comisiones temporales de investigación.
- Control político sobre la PESC y la Cooperación policial judicial
- Control de la legalidad:
- recurso de anulación (art. 230 TCE)
- competencia consultiva (art. 300.6 TCE)

2. Poderes presupuestarios.

3. Poderes en el proceso normativo.

3.1. Poder consultivo y de deliberación
- El dictamen consultivo (preceptivo o facultativo)
- El procedimiento de concertación
- El poder de deliberación.
3.2.Poder de cooperación (art. 252 TCE)
3.3. Poder de codecisión (art. 251 TCE)
-El procedimiento.
 - Los ámbitos materiales de la codecisión
3.4. El Dictamen conforme del Parlamento Europeo:
- La participación en la conclusión de acuerdos internacionales y en la adhesión de
nuevos Estados
- El dictamen conforme en otras materias

EL TRIBUNAL DE JUSTICIA (lección 10)

EL TRIBUNAL DE CUENTAS
a) Composición
b) Competencias

EL COMITÉ ECONOMICO Y SOCIAL

a) Composición
b) Organización
c) Competencias
d) Ámbitos materiales de consulta

EL COMITÉ DE LAS REGIONES

a) Composición
b) Organización y competencias

BANCO EUROPEO DE INVERSIONES

a) Naturaleza jurídica
b) Funciones y objetivos
c) Organización y recursos financieros

BANCO CENTRAL EUROPEO

a) Introducción
b) El Banco Central Europeo y el Sistema Europeo de Bancos Centrales (Véase
Protocolo sobre los Estatutos del Sistema Europeo de Bancos Centrales y del
Banco Central Europeo)
c) Organización:
- El Comité Ejecutivo
- El Consejo de Gobierno
- El Consejo General
d) Funciones del Sistema Europeo de Bancos Centrales
 Anexo
PARLAMENTO EUROPEO

1. El procedimiento de consulta. Ambitos de la consulta ordinaria:

- derecho de voto y elegibilidad en las elecciones municipales (art.19.1);
- derecho de voto y elegibilidad en las elecciones al PE (art.19.2);
- en ciertas decisiones relacionadas con la agricultura (art. 37);
- liberalización de ciertos servicios (art. 52);
- el régimen de transportes que afecte gravemente al nivel de vida y empleo en algunas
regiones (art. 71.2);
- competencia leal (art.83);
- reglamentos sobre ayudas públicas (art. 89);
-disposiciones fiscales (art. 93);
- armonización de legislaciones que tengan una incidencia directa sobre el establecimiento
del mercado común (art. 94);
- industria, medidas específicas de apoyo a los Estados miembros (art. 157);
- cohesión económica y social, acciones necesarias al margen de los fondos (art. 159)
- financiación mediante recursos propios (art. 269);
- determinados acuerdos internacionales (art. 300.3, pár. primero);
- adaptaciones del Tratado (art. 308);
-revisiones de los Tratados (art. 48 TUE).

2. El procedimiento de cooperación (art. 252 TCE) Se limita a:

- Artículo 99.5: procedimiento de supervisión multilateral de la evolución económica de
cada Estado miembro.
-Artículo 102.2: definición sobre la prohibición de acceso privilegiado a las entidades
financieras para los organismos públicos.
-Artículo 103: definición de las prohibiciones de asunción o de responsabilidad de
compromisos de los Estados por parte de la Comunidad.
-Artículo 106: adopción de medidas para armonizar los valores nominales y las
especificaciones técnicas de todas las monedas destinadas a la circulación.

3. Procedimiento de codecisión (art. 251)

Son objeto de la codecisión las siguientes materias:
→ no discriminación (arts. 12 y 13);
→ ciudadanía (arts. 18);
→ mercado interior [libre circulación de trabajadores (art. 40); seguridad social (art. 42);
establecimiento (arts. 44, 46 y 47); libre circulación de servicios (art. 55)];
→ visados, asilo, inmigración (art. 67);
→ aproximación de legislaciones que tengan por objeto el establecimiento y el
funcionamiento del mercado interior (art. 95);
→ transportes (arts. 71 y 80);
→ empleo (art. 129);
→ cooperación aduanera (art. 135);
→ política social (art. 137), igualdad de oportunidades y de trato (art. 141), Fondo Social
Europeo (art. 148), formación profesional (art. 150.4);
→ educación (art. 149);
→ cultura (art. 151);
→ salud pública (art. 152);
→ protección de consumidores (art. 153);
→ redes transeuropeas de transportes (art. 156);
→FEDER (decisiones de aplicación, art. 162);
→ investigación y desarrollo (arts. 166 y 172);
→ medio ambiente (establecimiento de objetivos prioritarios, art. 175);
→ cooperación al desarrollo (art.179);
→ estatuto de los partidos políticos (art. 191);
→ transparencia (art. 255);
→ lucha contra el fraude (art. 280);
→ estadísticas (art. 285);
→ protección de datos (art. 286).

4. Dictamen conforme del Parlamento Europeo

4.1. Participación en la conclusión de acuerdos internacionales y en la adhesión de nuevos
Estados.
Necesitan dictamen conforme (art. 300.3):
→ Tratados de adhesión de nuevos Estados miembros (por mayoría absoluta de los
miembros del PE; mayoría reforzada o dictamen conforme reforzado)
→ Acuerdos internacionales de asociación (art. 310) (por mayoría de los votos emitidos;
mayoría simple o dictamen conforme no reforzado).
→ Los Acuerdos que crean un marco institucional específico organizando procedimientos
de cooperación (dictamen conforme no reforzado)
→ Los Acuerdos con implicaciones presupuestarias importantes para la Comunidad
(dictamen conforme no reforzado).
→ Los Acuerdos que implican una modificación de un acto adoptado según procedimiento
del artículo 251 (dictamen conforme no reforzado).

4.2. El dictamen conforme en otras materias

-Art. 7 TUE, Sanciones a un Estado miembro
-Art. 11 TCE, Cooperación reforzada
- Supuestos contemplados en los siguientes artículos: art. 105.6; art. 107.5; art. 161 y art.
190.4 del TCE.