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Paucará 02 de mayo del 2018

OPINION LEGAL N° 051-2018-MDP-GAL-JAVC.

A : Lic. Máximo Soldevilla Duran


JEFE DE RECURSOS HUMANOS
ASUNTO : REMITO OPINION LEGAL.
REFERENCIA : INFORME N° 052-2018-ORH/GAF-MDP
_________________________________________________________________________
I.- ANTECEDENTES:

Visto los documentos de la referencia, proveniente con INFORME N° 052-2018-ORH/GAF-MDP de la


oficina de recursos humanos, sobre la Homologación y Estandarización de Sueldo del trabajador de la
Municipalidad Distrital de Paucara, del Sr. SIXTO DE LA CRUZ MAYHUA.

II. BASE LEGAL: -

1. Constitución Política del Perú de 1993 y sus modificatorias.

2. Ley del Procedimiento Administrativo General, ley 27444 y sus modificatorias.

3. Ley Orgánica de MRMA Municipalidades, ley N° 27972 y sus modificatorias.

4. Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera administrativa y de Remuneraciones


del Sector Público

5. Decretos Supremo N° 057-86-PCM

6. Decretos Supremo Nº 107-87-PCM

7. Y Normas conexas

III.- ANALISIS

Las Municipalidades son órganos de Gobierno Local, con Personería Jurídica de Derecho Público y
tiene autonomía política, economía y administrativa en los asuntos de su competencia de conformidad
con lo establecido en el artículo 194 de la constitución política del Perú, modificado por ley de reforma
constitucional – Ley N° 27680; y concordante con el artículo II del título preliminar de la Ley Orgánica
de municipalidades N° 27972.

En primer lugar, corresponde señalar que el Decreto Legislativo N" 276 prevé la existencia de dos tipos
de servidores: los nombrados y los contratados. Mientras los primeros servidores civiles se encuentran
comprendidos en la carrera administrativa y se sujetan a las normas que la regulan, los segundos no
forman parte de dicha carrera administrativa.
Con relación al aspecto remunerativo, cabe señalar que conforme al artículo 48" del Decreto Legislativo
N" 276 la remuneración de los servidores contratados es fijada en el respectivo contrato de acuerdo a
la especialidad, funciones y tareas específicas que se les asignen, y no conlleva bonificaciones de
ningún tipo, ni los beneficios que dicha norma establece. En tal sentido, si un servidor contratado fuese,
luego de configurarse todos los requisitos exigidos, nombrado como servidor de carrera, es a partir de
dicho nombramiento que tiene derecho a las bonificaciones y beneficios propios de dicha condición de
nombrado, no siendo factible por tanto la exigencia de estos cuando se tiene la condición de contratado.

Con respecto a este punto, cabe señalar que la Ley N° 30693, Ley de Presupuesto para el Sector
Público para el Año Fiscal 2018, en similar tenor a leyes de presupuesto de años anteriores, ha
establecido expresamente limitaciones presupuestales aplicables a toda entidad pública, incluyendo
Gobiernos Locales, que proscriben todo supuesto relativo a incremento de remuneraciones.

"Artículo 6°.- ingresos del Personal Prohíbese en las entidades del Gobierno Nacional, gobiernos
regionales y gobiernos locales, Ministerio Público; Jurado Nacional de Elecciones; Oficina Nacional
de Procesos Electorales; Registro Nacional de Identificación y Estado Civil; Contraloría General de la
República; Consejo Nacional de la Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal Constitucional;
universidades públicas; y demás entidades y organismos que cuenten con un crédito presupuestario
aprobado en la presente ley, el reajuste o incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas,
asignaciones, retribuciones, estímulos, incentivos, compensaciones económicas y beneficios de
cualquier naturaleza, cualquiera sea su forma, modalidad, periodicidad y fuente de financiamiento.
Asimismo, queda prohibida la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos,
estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y beneficios de toda índole con las
mismas características señaladas anteriormente. Los arbitrajes en materia laboral se sujetan a las
limitaciones legales establecidas por la presente norma y disposiciones legales vigentes. La
prohibición incluye el incremento de remuneraciones que pudiera efectuarse dentro del rango o
tope fijado para cada cargo en las escalas remunerativas respectivas

Consecuentemente, existiendo una prohibición expresa en materia de incremento de


remuneraciones, no es factible que las entidades integrantes del Sistema Administrativo de Gestión de
Recursos Humanos dispongan ello.

Asimismo, se debe tener en cuenta que toda entidad pública está prohibida de incluir
autorizaciones de gasto sin el financiamiento correspondiente, dado que todo acto administrativo,
acto de administración o las resoluciones administrativas que autoricen gastos no son eficaces si no
cuentan con el crédito presupuestario en el presupuesto institucional o condicionan la misma a la
asignación de mayores créditos presupuestarios.
Con fecha 30 de junio de 2017 se publicó en el Diario Oficial El Peruano la Casación Laboral N° 21121-
2016, Lima, sobre homologación de remuneraciones, mediante la cual la Corte Suprema de la
República, reitera su posición asumida respecto a esta temática. Esta reciente Sentencia Casatoria es
importante porque conjuntamente con otras numerosas casatorias ya emitidas respecto a esta cuestión,
crea pautas jurisprudenciales en materia de homologación de remuneraciones. La finalidad en este
artículo es darlas a conocer a los operadores de derecho en general, ya que conforme lo señala la Corte
Suprema, el análisis de estas pautas es necesario y obligatorio para que en el fuero judicial pueda
ordenarse la homologación de una remuneración.

IV.- OPINION;

Por los fundamentos y considerando expuesto; esta gerencia da la OPINIÓN SIGUIENTE:

Es IMPROCEDENTE la solicitud de la homologación y estandarización de sueldos del trabajador de la


Municipalidad Distrital de Paucara, del Sr. SIXTO DE LA CRUZ MAYHUA.

Adjunto la documentación correspondiente en 17 folios

Es cuanto opino, para su conocimiento y los fines solicitados.

Atentamente

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