MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGARAES

LIRCAY
COMITÉ ESPECIAL - CENTRO CIVICO

PLIEGO DE ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES A LAS

BASES ADMINISTRATIVAS
LICITACIÓN PUBLICA NACIONAL Nº 001-2005-MPAL
CONSTRUIR : CENTRO CÍVICO – Lircay.

Los Miembros del COMITÉ ESPECIAL de la LICITACION PUBLICA Nº 001-2005-

MPAL (OBRA: “CONSTRUIR CENTRO CÍVICO LIRCAY”), ha recepcionado las
OBSERVACIONES A LAS BASES de los diferentes postores y en cumplimiento al
cronograma y a la Ley y Reglamento, se procede a absolver dichas consultaza las
cuales se detallan en el siguiente pliego de absolución de Observaciones:

EMPRESA: JAST S. R. Ltda. CONSTRUCTORA Y

SERVICIOS GENERALES.
OBSERVACIÓN Nº 01:
Por tratarse de un Sistema de Contratación a Suma Alzada es indispensable que se ratifique
en las Bases y principalmente en el Contrato, el orden de prelación de los documentos
contractuales de acuerdo a su prioridad, de tal manera que en caso de contradicción entre
ellos debe prevalecer el que tiene mayor jerarquía. El Orden establecido en el Art. 56º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D. S. Nº 084-224-PCM)
es:
1. Planos
2. Especificaciones Técnicas
3. Memoria Descriptiva
4. Presupuesto.

SUSTENTO LEGAL:
Art. 56º Sistema de Adquisiciones y Contrataciones.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecución. Tratándose de obras, el postor
formulará dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios para el
cumplimiento del objeto de la prestación requerida según los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que
forman parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose
que el desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar
como parte de la misma, es referencial. Este sistema sólo será aplicable cuando las
magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las
especificaciones técnicas y en los términos de referencia y, en el caso de obras, en
los planos y especificaciones técnicas respectivos; calificación que corresponde
realizar al área usuaria.....

RESPUESTA:
Efectivamente, en el Art. 56º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, hace mención en orden de prelación de los documentos
contractuales de acuerdo a su prioridad es planos, especificaciones técnicas,
memoria descriptiva y presupuesto de obra, que forman parte del Expediente
Técnico. Se acoge la Observación.
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OBSERVACIÓN Nº 02
El contenido completo de los incisos a) y b) del ítem 5.2 de las Bases Administrativas de la
LPN Nº 001-2005-MPAL debe ser retirado y eliminado, porque se contradicen plenamente
con lo dispuesto en el Art. 56 y en el Art. 38 del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (D. S. Nº 084-2004-PCM).
El Expediente Técnico es un documento elaborado y aprobado por varias instancias de
la entidad y por el SNIP. Este Expediente Técnico contiene Planos, Especificaciones
Técnicas, Memoria Descriptiva y Presupuesto Referencial cotizado y calculado de acuerdo al
contenido de los Planos.
En los Contratos a Suma Alzada, los metrados, las partidas y los precios unitarios de las
partidas son referenciales y sirven únicamente para establecer el monto final propuesto por
el postor. El postor presenta una oferta económica total, fija e integral. Es decir, este monto
total de la oferta no va a variar así haya mayor o menor metrado en la obra, así hayan mas o
menos cantidades de partidas. Es obligación contractual del Contratista cumplir con el
contenido de los Planos y de las Especificaciones Técnicas, estos documentos son los
únicos que se toman en cuenta para el cumplimiento del servicio de acuerdo a lo
especificado claramente en el contenido del Art. 56º del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado (D. S. Nº 084-2204-PCM).
Si el contrato fuera a Precios Unitarios, si corresponde revisar metrados ante el Comité
Especial y si debe indicarse este procedimiento en las Bases.
Para la suma Alzada el postor hace sus metrados de acuerdo a lo indicado en los Planos y
oferta lo que está indicado en los Planos, los que previamente fueron aprobados por la
entidad y concluidos a nivel definitivo. Los metrados del postor pueden ser correctos o
errados y no por eso en una Suma Alzada van a generar la modificación de los metrados del
Presupuesto Referencial elaborados y aprobados por la entidad.
Es más, este mismo articulado aclara que “... este sistema sólo será aplicable (por las
entidades) cuando las magnitudes (se refiere a metrados de planos) y calidades (se
refiere a especificaciones técnicas) de la prestación estén totalmente definidas en los
planos y especificaciones técnicas en el caso de obras. Calificación que le corresponde
realizar al usuario, en este caso la entidad. Por lo tanto no le corresponde al postor hacer
esta labor fiscalizadora del Expediente Técnico en ésta etapa del proceso.
Por las razones expuestas, se observa su improcedencia y solicitamos que se retire y
elimine de las Bases los incisos a) y b) del ítem 5.2 de las Bases Administrativas Integradas
por no corresponder al Sistema de Suma Alzada,

SUSTENTO LEGAL:
Art. 56º. – Sistema de Adquisiciones y Contrataciones.
En el sistema de suma alzada, el postor formula su propuesta por un monto fijo
integral y por un monto determinado plazo de ejecución. Tratándose de obras, el
postor formulará dicha propuesta considerando los trabajos que resulten necesarios
para el cumplimiento del objeto de la prestación requerida según los planos,
especificaciones técnicas, memoria descriptiva y presupuesto de obra que forman
parte del Expediente Técnico, en ese orden de prelación; considerándose que el
desagregado por partidas que da origen a su propuesta y que deben presentar como
parte de la misma, es referencial. Este sistema solo será aplicable cuando las
magnitudes y calidades de la prestación estén totalmente definidas en las
especificaciones técnicas y en los términos de referencia y en el caso de obras, en
los planos y especificaciones técnicas respectivos; calificación que corresponde
realizar al área usuaria.

Articulo 38.- Aprobación del Expediente.

Una vez reunida la información sobre las características técnicas, el valor referencial
y la disponibilidad presupuestal, la dependencia encargada de las adquisiciones y
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contrataciones remitirá el expediente de contratación al funcionario competente de

acuerdo a sus normas de organización interna, para su aprobación. Tratándose de
obras, se anexará, además, el Expediente Técnico respectivo y la Declaratoria de
Viabilidad conforme al Sistema Nacional de Inversión Pública, según sea el caso.

RESPUESTA:
Efectivamente, hecha los análisis correspondientes y de acuerdo al Art. 56º del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, menciona que:
“... en el sistema de suma alzada el postor formula su propuesta por un monto fijo
integral y por un determinado plazo de ejecución ...” de donde los incisos a) y b) del
ítem 5.2 de las Bases Administrativas de la LPN Nº 001-2005-MPAL serán retiradas
porque contradicen lo expuesto en el Art. 56º de la mencionada norma.

OBSERVACIÓN Nº 03:
En concordancia con lo dispuesto en el Art. 33º del TUO de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, los montos de las ofertas económicas no deben ser mayores ni
menores al 10% del Valor Referencial, caso contrario se tendrán como no presentadas, por
lo tanto solicitamos que se indique esta condición en las Bases Administrativas Integradas y
detallar los montos redondeados para cumplir esta condición.

SUSTENTO LEGAL:
Artículo 33º.- Sobre el valor referencial.-
Las propuestas que excedan en más de diez por ciento al valor referencial, en todos
los casos serán devueltas por el Comité Especial, teniéndolas por no presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de
bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecución y
consultoría de obras serán devueltas por el Comité Especial, teniéndolas por no
presentadas.

RESPUESTA:
El Art. 33º del Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado, sobre el Valor Referencial dice: “Las propuestas que excedan en más de diez
por ciento al valor referencial, en todos los casos serán devueltas por el Comité
Especial, teniéndolas por no presentadas.
Las propuestas inferiores al setenta por ciento del valor referencial en los casos de
bienes y servicios y al noventa por ciento en los casos de servicios, ejecución y
consultoría de obras serán devueltas por el Comité Especial, teniéndolas por no
presentadas”.
De donde, en el numeral 14.2 de las Bases Administrativas – Contenido del Sobre Nº
02: PROPUESTA ECONOMICA, el Comité Especial acuerda modificar el Monto
Mínimo Referencial equivalente al noventa por ciento a la suma de S/. 1’407,495.59
(Un millón cuatrocientos siete mil cuatrocientos noventa y cinco con 59/100 nuevos
soles) y el Monto Máximo Referencial al diez por ciento a la suma de S/.
1’720,272.37 (Un millón setecientos veinte mil doscientos setenta y dos con 37/100
nuevos soles). Se cumple con precisar.
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OBSERVACIÓN Nº 04:
Respecto a los factores de Evaluación de la Propuesta Técnica solicitamos que sean
adecuados a lo dispuesto en el Art. 68º del Reglamento de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado (D. S. Nº 084-2004-PCM), considerando que el contenido es
flexible por la indicación sorpresa de “... podrán calificarse ...” y a los siguientes aspectos
que planteamos:

1. Experiencia en Obras en General:

La experiencia debe ser durante los últimos 10 años, tal como se indica en las Bases
Solicitamos que se incluya el requisito que el monto acumulado se experiencia en obras
en general debe ser equivalente a cinco (05) veces el Valor Referencial de la obra. La
acreditación se hará presentado copia del Contrato y de la Recepción de Obra,
opcionalmente se puede adjuntar la Liquidación.

2. Experiencia en Obras Similares:

Solicitamos que la experiencia en Obras similares, solicitamos que sea de los últimos
cinco (05) años por un monto mínimo equivalente al valor referencial de la presente
licitación, debido a que se trata de una obra con acabados de alta calidad y aceptar
mayor antigüedad podría significar contratar con empresas desactualizadas en acabados
o que no hayan hecho obras similares en los últimos cinco años y no van a cumplir a
cabalidad con los objetivos de calidad de la obra.
Solicitamos que el monto mínimo de cada obra similar sea del 35 %, por que eso
significa que el postor tiene experiencia en el manejo de obras con montos,
programación y metas similares, menor porcentaje no garantizara una buena
experiencia.
Entendemos que las obras similares a presentar son obras las que se hayan ejecutado
partidas de acabados de calidad como enchapes con loseta cerámica, pisos de terrazo,
ventanas de cristal, pintura empastada, etc.

3. Referente al postor propuesto.

Solicitamos que se modifique el contenido de las Bases para este punto, debido a que
los profesionales con mayor antigüedad pueden ser los mas antiguos e incluso pueden
ser ancianos. Un buen termino es que tengan como mínimo diez (10) años de
experiencia profesional.
Para el caso de Obras Similares, deben considerarse obras hechas en los últimos cinco
(05) años, sustentados en que son profesionales que están actualizados en la ejecución
de obras de este tipo y magnitud.

SUSTENTO LEGAL:
Articulo 68.- Factores de evaluación para la contratación de obras.
b. En las obras que correspondan a Licitaciones Públicas, podrá calificarse los
siguientes factores:
b.1. Experiencia en obras en general ejecutadas en los últimos diez (15) años
hasta por un monto máximo acumulado equivalente a cinco (5) veces el
valor referencial de la obra materia de la convocatoria.
b.2. Experiencia en obras similares ejecutadas en los últimos quince (15) años
hasta por un monto máximo acumulado equivalente al valor referencial de la
obra materia de la convocatoria, siendo el valor mínimo por cada obra el 20
% del valor referencial.
b.3. Experiencia y calificaciones del personal profesional propuesto,
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RESPUESTA:
Revisada y analizada el inciso b) del Art. 68º del Reglamento de la Ley de
contrataciones y Adquisiciones del Estado, el Comité Especial determina adecuarse a
la norma, por lo que se modifica los criterios de calificación al detalle siguiente:

Referente al postor (puntaje máximo 50 puntos)

1. Experiencia en obras en general.

Experiencia en la ejecución de obras en general durante los últimos (10) años.

Cada obra ejecutada se acreditará con la presentación de copia simple del
contrato de obra y su conformidad.
La calificación de mayor puntaje lo obtendrá el postor que acumule el monto
equivalente a 05 (cinco) veces el Valor Referencial de la presente convocatoria,
menores montos se evaluará de acuerdo a ponderacion al mayor puntaje. (Art.
65º, literal b.1) del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del
Estado)

Puntaje 0-15 ptos.

NOTA: en caso el postor presente obras donde participó en consorcio,

debe consignar y sustentar su participación pues solo se tomará en
cuenta el porcentaje de participación del postor.

2. Experiencia en obras similares.

Experiencia de Obras similares ejecutadas en los ultimos (15) años. Cada obra
ejecutada se acreditará con la presentación de copia simple del contrato de obra
y su conformidad, siendo el valor minimo por cada obra similar el 20% del Valor
Referencial de la presente convocatoria.
La calificación de mayor puntaje lo obtendrá el postor que acumule el monto
equivalente al Valor Referencial de la presente convocatoria, menores montos
se evaluará de acuerdo a ponderacion al mayor puntaje. (Art. 65º, literal b.2) del
Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado)

Puntaje 0 -15 ptos.

NOTA: en caso el postor presente obras donde participó en consorcio,

debe consignar y sustentar su participación pues solo se tomará en
cuenta el porcentaje de pasrticipación del postor.

3. Referente al Profesional propuesto.

Acreditación de la experiencia y calificación del profesional Residente de
Obra, propuesto para la ejecución de la obra.
La calificacion de mayor puntaje lo obtendrá quien acumule mayor experiencia
en obras similares y el resto tendrá una ponderacion.
Puntaje 0-10 ptos.
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 Antigüedad en el ejercicio de la profesión desde su colegiatura en su

respectivo colegio profesional, adjuntar copia simple del diploma de
colegiatura y Certificado de Habilitación del respectivo colegio con no mayor
de 03 meses de Antigüedad.

De 05 a mas años de experiencia, Puntaje Máximo (05 puntos), el resto será

calificado de acuerdo a la ponderación al puntaje maximo.

 Experiencia en obras similares, sustentados con copias simples de sus

contratos del empleador, certificados, constancias, con una antigüedad no
mayor de 10 años.

Puntaje Máximo (05 puntos), el resto será calificado de acuerdo a la

ponderación al puntaje maximo.

OBSERVACIÓN Nº 05:
De conformidad a las disposiciones de los requisitos mínimos del contenido de las
propuestas debe incluirse la Declaración Jurada del Pacto de Integridad. Solicitamos sean
incluidas en las Bases.

Adicionalmente y con el fin de certificar la idoneidad y seriedad de una empresa, sin criterios
de calificación, en forma facultativa, con el precedente de que en algunos casos ha habido
empresas con problemas tributarios y nunca se les ubicó. Solicitamos se incluyan los
siguientes requisitos verificables:

- Copia de la Ficha del RUC actualizado.

- Copia de la Licencia de Funcionamiento actualizada.

RESPUESTA:
Analizada la observación, el Comité Especial determina incluir en el numeral 14.1
correspondiente al Contenido del SOBRE Nº 01 : PROPUESTA TÉCNICA, lo
siguiente:
- Declaración Jurada de Pacto de Integridad.
- Copia legible de la Ficha RUC actualizado, en caso de consorcio deberán
adjuntar de cada uno de los consorciantes.
- Copia legible de la Licencia de Funcionamiento actualizada, en caso de consorcio
deberán adjuntar de cada uno de los consorciantes.

Lircay, 02 de Diciembre del 2005

COMITÉ ESPECIAL
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