Professional Documents
Culture Documents
“La COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL excluyó al señor MARIO ERNESTO
TORRES CERÓN del concurso de méritos desarrollado bajo la convocatoria No. 001 de
2005 por no cumplir con los requisitos requeridos para el empleo 2617 de la
Corporación Autónoma Regional del Cauca –CRC- que exige como nivel educativo el
título de formación técnica profesional en sistemas o aprobación de 2 años de educación
superior en ingeniería de sistemas. (fl. 37) De acuerdo a los documentos aportados por
el accionante se determina que en efecto, el actor no cumple con el requisito mínimo al
que se viene haciendo referencia pues como se corrobora en los documentos aportados
con la solicitud de tutela (Fls.10 y 11), únicamente se certifica por parte del Colegio
Mayor del Cauca que el tutelante aparece registrado como ESTUDIANTE de la tecnología
en desarrollo de software en el primer y segundo período respectivo y el otro
documento es una constancia en la que la Universidad Cooperativa de Colombia precisa
que el actor CURSÓ el programa de Ingeniería de Sistemas de primero a quinto
semestre, quedándole pendientes asignaturas de tercer y quinto semestre. Por lo
anterior la Sala infiere que el tutelante fue excluido por no cumplir con los requisitos
mínimos exigidos para aspirar al empleo ofertado mediante la Convocatoria No. 001 de
2005, sin que se observe violación de algún derecho fundamental puesto que la
COMISIÒN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL se ciñe a las exigencias indicadas
previamente. (…) En este sentido la Sala concluye que el actor tampoco acató la regla
en la que se le precisaba el término para efectuar la reclamación ante la no admisión,
que de todas formas tal como ya se corroboró se dio por no cumplir con los requisitos
mínimos exigidos para el empleo No. 2617”.
REPÚBLICA DE COLOMBIA
RAMA JUDICIAL DEL PODER PÚBLICO
TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CAUCA
I. ANTECEDENTES
1. La demanda
El actor estima que los hechos narrados en el acápite precedente vulneran sus derechos
fundamentales al trabajo en condiciones dignas y justas, al debido proceso y a la
igualdad.
1.3. Peticiones
Con fundamento en los hechos, el Señor MARIO ERNESTO TORRES CERÓN solicita:
“1. Que se ordene al Representante Legal de la Corporación Autónoma Regional del Cauca –
CRC- la suspensión temporal del proceso administrativo de nombramiento, que le ordena la
Resolución No. 2633 de 03 de junio de 2011, expedida por la CNSC, hasta la resolución de la
presente acción tutelar, (sic) toda vez que se me está causando un perjuicio irremediable.
2. Que se me otorgué (sic) el derecho que la Ley No. 29060, referente al silencio
administrativo de forma positiva, ante la no contestación al derecho de petición del 22 de
marzo de 2011 y se ordene a la Comisión Nacional del Servicio Civil o quien hiciere sus veces
o le represente judicialmente, proceder si no lo ha hecho, a reincorporarme en la lista de
ADMITIDOS, por cumplir con los requisitos exigidos por el empleo, que proceda a realizar las
respectivas calificaciones de educación y experiencia laboral y, conformar las LISTA DE
ELEGIBLES para el cargo técnico operativo 3132-10, al cual me inscribí.
3. Que si como consecuencia de lo anterior, sí se alteran los resultados generales de los
aspirantes, se modifique la lista de elegibles correspondiente al empleo No. 2617, entidad
1
Folios 1 y 2
2
EXPEDIENTE: No 19001-23-00-02-2011-00301-00
ACTOR: MARIO ERNESTO TORRES CERÓN
DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
REF: ACCIÓN DE TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
Corporación Autónoma Regional del Cauca –CRC-, denominación técnico operativo, código
3132, grado 10, nivel jerárquico técnico, No. de prueba 151 realizada por la Comisión
Nacional del Servicio Civil, y se notifique dichos resultados a la Corporación Autónoma
Regional del Cauca.-CRC-. (…)
6. Igualmente solicito al tenor del proyecto de acto legislativo 015 del 2010, abstenerse de
la publicación de lista de elegibles del cargo de técnico operativo 3132-10, al cual me inscribí,
toda vez que llevo 11 años desempeñándome en forma continua en calidad de provisional en
el cargo objeto del concurso y posteriormente me podría causar un perjuicio
irremediable(…)”2
Copia de una guía del correo certificado donde figura como remitente MARIO
ERNESTO TORRES CERON y destinatario el Presidente de la Comisión Nacional
del Servicio Civil, fechada 23 de marzo de 20114.
Por Auto del 17 de junio de 20116 se admite la acción de tutela y se ordena notificar al
Presidente de la COMISIÓN NACIONAL DEL SEVICIO CIVIL.
“La publicidad de las convocatorias será efectuada por cada entidad a través de los medios
que garanticen su conocimiento y permitan la libre concurrencia, de acuerdo con lo
establecido con el reglamento. La página web de cada entidad pública, del departamento
administrativo de la función pública y de las demás entidades contratadas para la realización
de los concursos, complementadas con el correo electrónico y la firma digital, será el medio
preferente de publicación de todos los actos, decisiones y actuaciones relacionadas con los
concursos, de recepción de inscripciones, recursos, reclamaciones y consultas. ”
Y que en cumplimiento del anterior precepto, la CNSC ha publicado todos los actos
administrativos y demás documentos relacionados con la convocatoria 001 de 2005 en
2
Folio. 2
3
Folio. 6
4
Folio. 7
5
Folio. 8 a 9
6
Folio. 14
7
Folio. 32 a 36
3
EXPEDIENTE: No 19001-23-00-02-2011-00301-00
ACTOR: MARIO ERNESTO TORRES CERÓN
DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
REF: ACCIÓN DE TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
su página web.
II. CONSIDERACIONES
1. La competencia
Los concursos de méritos, por el hecho de estar orientados a lograr una selección
objetiva, con el fin de que accedan en igualdad de oportunidades, las personas idóneas
para el desempeño de los cargos, se desenvuelven como un trámite reglado, lo cual
impone a las autoridades encargadas de él, ciertos límites, y a los concursantes, ciertas
cargas.
4
EXPEDIENTE: No 19001-23-00-02-2011-00301-00
ACTOR: MARIO ERNESTO TORRES CERÓN
DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
REF: ACCIÓN DE TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
“(…) una vez definidas las reglas del concurso, las mismas deben aplicarse de manera
rigurosa, para evitar arbitrariedades o subjetivismos que alteren la igualdad o que vayan en
contravía de los procedimientos que de manera general se han fijado en orden a satisfacer
los objetivos del concurso. De este modo, el concurso se desenvuelve como un trámite
estrictamente reglado, que impone precisos límites a las autoridades encargadas de su
administración y ciertas cargas a los participantes.”
De lo anterior se concluye que la convocatoria contiene las reglas sobre las cuales se
desarrollan todas las etapas del concurso y deben ser respetadas en aras de garantizar
la igualdad de los concursantes.
En principio se tiene que los afectados por una decisión adoptada en el marco de un
concurso de méritos poseen los mecanismos judiciales señalados en el Código
Contencioso Administrativo para lograr la defensa de sus derechos e intereses.
Sin embargo, la vía judicial ordinaria tal como lo ha considerado la Corte Constitucional,
no siempre es idónea y eficaz en estos casos, pues “se ha dicho que una eventual
compensación económica, la reelaboración de la lista y la orden tardía de nombrar a quien tiene
el derecho no conlleva al restablecimiento del derecho.”8
“la doctrina constitucional ha reiterado que al estar en juego la protección de los derechos
fundamentales al trabajo, la igualdad y el debido proceso de quienes participaron en un
concurso de méritos y fueron debidamente seleccionados, la Corte Constitucional asume
competencia plena y directa, aun existiendo otro mecanismo de defensa judicial, al
considerar que la tutela puede ‘desplazar la respectiva instancia ordinaria para convertirse en
la vía principal de trámite del asunto’9, en aquellos casos en que el mecanismo alterno no es
lo suficientemente idóneo y eficaz para la protección de estos derechos.” (Subrayado fuera
de texto)
8
Corte Constitucional. Sentencia T-556 de 2010 que reitera el precedente contenido en la Sentencia T-388 de 1998.
9
Sentencia T-672 de 1998.
5
EXPEDIENTE: No 19001-23-00-02-2011-00301-00
ACTOR: MARIO ERNESTO TORRES CERÓN
DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
REF: ACCIÓN DE TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
5. Caso en concreto
Por lo anterior la Sala infiere que el tutelante fue excluido por no cumplir con los
requisitos mínimos exigidos para aspirar al empleo ofertado mediante la Convocatoria
No. 001 de 2005, sin que se observe violación de algún derecho fundamental puesto
que la COMISIÒN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL se ciñe a las exigencias indicadas
previamente.
En lo que se refiere al derecho de petición que el actor dice haber dirigido al Presidente
de la entidad accionada de fecha 22 de marzo de 2011, se observa que aquel
corresponde es a la reclamación por la exclusión del concurso de méritos regulada en el
Decreto No. 760 de 2005 “por el cual se establece el procedimiento que debe surtirse ante y
por la Comisión Nacional del Servicio Civil para el cumplimiento de sus funciones”, donde en el
art. 12 se dispone:
En este sentido la Sala concluye que el actor tampoco acató la regla en la que se le
precisaba el término para efectuar la reclamación ante la no admisión, que de todas
formas tal como ya se corroboró se dio por no cumplir con los requisitos mínimos
exigidos para el empleo No. 2617.
Aún así, la COMISIÒN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL aporta con la contestación de la
tutela una respuesta a la reclamación de fecha 21 de junio de 2011 (fls. 29 y 30) donde
se explica el requisito que en materia de educación se exigía para concursar por el
empleo No. 2617 de la Corporación Autónoma Regional del Cauca, sin que dicha
reclamación constituya un derecho de petición ajeno al concurso de méritos donde se
6
EXPEDIENTE: No 19001-23-00-02-2011-00301-00
ACTOR: MARIO ERNESTO TORRES CERÓN
DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
REF: ACCIÓN DE TUTELA – PRIMERA INSTANCIA
III. DECISIÓN
En mérito de lo expuesto, el Tribunal Contencioso Administrativo del Cauca,
administrando justicia en nombre de la República de Colombia y por autoridad de la
ley,
FALLA:
Se hace constar que el proyecto de esta providencia fue considerado y aprobado por el
Tribunal en sesión de la fecha, según consta en Acta de la fecha.
Los Magistrados,
7
EXPEDIENTE: No 19001-23-00-02-2011-00301-00
ACTOR: MARIO ERNESTO TORRES CERÓN
DEMANDADO: COMISIÓN NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL
REF: ACCIÓN DE TUTELA – PRIMERA INSTANCIA