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TESIS
P R E S E N T A :
EMMANUEL GONZÁLEZ ROGEL
En la ciudad de México, D.F. el día 25 del mes de Junio del año 2007, el que suscribe,
Emmanuel González Rogel alumno del Programa de Maestría en Ciencias con especialidad
en Administración con número de registro CGPI-B051185, adscrito a la Sección de Estudios
de Posgrado de la UPIICSA-IPN, manifiesto que soy autor intelectual del presente trabajo de
Tesis bajo la dirección del M. en I. Juan José Hurtado Moreno, y cedo los derechos del
trabajo titulado “Propuesta de evaluación de la calidad educativa para la UPIICSA-IPN”,
al Instituto Politécnico Nacional para su difusión, con fines académicos y de investigación.
Los usuarios de la información no deben reproducir el contenido textual, gráficas o datos del
trabajo sin el permiso expreso del autor y/o director del trabajo. Este puede ser obtenido
escribiendo a la siguiente dirección electrónica: emmanuel.gonzalez.rogel@gmail.com . Si
el permiso se otorga, el usuario deberá dar el seguimiento correspondiente y citar la fuente
del mismo.
AGRADECIMIENTOS
Es difícil poder agradecer a tanta gente que ayudó para que este trabajo llegara a su fin,
inicialmente quiero dar Gracias a Dios por la fuerza, la paciencia y la sabiduría para culminar
con mis estudios de Maestría y mi trabajo de tesis. Gracias, porque cuando decía en mi
interior “No sé cómo seguir”, tú me contestabas diciéndome…”Yo te enseñaré el camino”.
A mis hermanas por su apoyo y cariño, por ser la luz que ilumina mi camino, Gracias mis
niñas por estar conmigo y por venir alegrarme la vida, sin ustedes no se qué hubiera
pasado… Temía hacerme viejo, hasta que me enseñaron y comprendí que ganaba
sabiduría día a día.
No mires lo alto de una montaña hasta que estés tú en la cima y verás cuan pequeña
es… sus enseñanzas desde que llegué a UPIICSA en mi segunda etapa como profesionista,
me sirvieron para ser lo que soy hoy en día, confió en mí, me brindo su apoyo, cariño y
respeto, Gracias Maestro Juan José Hurtado Moreno por sus consejos y por su guía en este
trabajo, Gracias por lo enseñado, que me será útil en mi vida Académica, es el mejor Guía.
Un día confié en él, le platiqué un sueño siendo estudiante de Licenciatura, confió en mí, me
supo guiar desde entonces, me apoyó, y hoy le doy Gracias por sus enseñanzas, por sus
consejos, por sus palabras….Gracias por apoyarme incondicionalmente, y por enseñarme a
que cuando un hombre sabe hacia dónde va, el mundo entero se hace a un lado para
abrirle paso…Gracias Maestro Armando Morales Marín… Gracias Amigo.
…Más vale una palabra a tiempo que cien a destiempo…siempre sus palabras fueron
escuchadas, su paciencia, su fortaleza, su sabiduría, su amabilidad, el apoyo incondicional y
desinteresado que siempre mostró por apoyarme lo agradezco y felicito al ser que le dio
vida a tan distinguida y fina persona: Maestra Guadalupe Trejo Parada…Gracias por llegar a
…La bondad es un lenguaje que el sordo puede oír y el ciego puede ver (Mark
Twain)…El buen humor, el apoyo, las palabras, la fraternidad, son bendiciones que
cayeron en una sola persona… Gracias Maestro Dionisio Salomón Fernández Tapia por su
amistad y por compartir sus conocimientos y experiencia conmigo, por su buena vibra que
derrama alrededor de quienes estamos cerca de Usted…Gracias.
…Aprende de los simples, y enseña a los sabios… He tenido la dicha de tener Maestros
muy valiosos durante toda mi vida Profesional desde la Licenciatura hasta la Maestría, pero
existe alguien que me enseñó que no basta ser el mejor … hay que demostrarlo … y sólo
se hace con el conocimiento pleno de su área, con el esfuerzo, con la experiencia, la
superación y las ganas; espero que un día pueda ser un Maestro de Excelencia como lo es
Usted Dr. Nicolás Rodríguez Perego, Gracias por las enseñanzas en clase y por afinar mi
tesis, por esos consejos que me serán muy útiles en mi vida Académica en la UPIICSA y por
demostrarme una forma diferente de dar una Cátedra de mucho Nivel.
…Un amigo es un regalo que nos hacemos a nosotros mismos…quiero agradecer por su
guía, por su amistad, por su apoyo, por confiar en mí y permitirme formar parte de su equipo
de trabajo, al Maestro Antonio Romero Hernández, Gracias por sus consejos y por su apoyo
incondicional…Gracias.
Cuando todo parece desmoronarse, bríndate otra oportunidad y continúa hacia adelante.
Toca la cuerda de la motivación y arráncale sonidos de
resultados positivos.
Y si acaso estuvieras en el fondo del pozo, esta es tu oportunidad de tocar con la mejor
cuerda del universo:
Eternamente Agradecido…
Emmanuel González Rogel
ÍNDICE GENERAL
RESUMEN 9
ABSTRACT 11
SIGLAS Y ACRÓNIMOS 13
INTRODUCCION 15
CONCLUSIONES 107
BIBLIOGRAFIA 109
RESUMEN
Comenzar con las funciones que cada área de la Escuela debe realizar, así como saber
utilizar y darle seguimiento al dictamen del organismo acreditador y el poder evaluar el nivel
de conocimiento del estudiante permitirá ofrecer una formación profesional de calidad que
se verá reflejado en el servicio que ofrece pero que sin duda la clave está en el compromiso
de la autoridad ya que es la parte medular de cualquier modelo de calidad que lógicamente
exige cambios que beneficiarán a la sociedad y al País.
ABSTRACT
At the National Polytechnic Institute, it is carried out the evaluation and accreditation of its
majors through the accrediting organisms registered by the National Council for the Superior
Education Accreditation (COPAES) that determine the conditions in which the academic and
administrative activities offered to students within the study programs are carried out, as for
UPIICSA it is important to highlight that it has the first program accredited in the country,
which allowed the continuation of this task in all the institution.
Although there has always been a direct relationship between quality of education and the
development of the societies in the intensively competed world of the XXI century, this
equation gets more validity: only high quality education can provide an effective preparation
so that students cope with the demands of the productive apparatus in the fast development
project; likewise they should be able to develop their human potentialities in the open world
of the XXI century.
Societies are aware of the strategic importance of the education thus they devote a
considerable part of their income to support the operations of the educative institutions. In
exchange, they do not expect any kind of education but that with the highest possible quality,
that is, the one that provides students, in an effective and not apparent way, with the abilities,
attitudes and knowledge that are required in the different walks of life of the community.
More than the individual will of the people, the professional performance in the contemporary
societies depends on the implacable rules of the market: the best paid and up to date
professionals get the most attractive opportunities while those with a deficient formation are
marginalized in the different areas of activity. In Latin America is frequently found great
masses of professionals confined to informal economy as a result, among others, of the low
levels of quality of education.
Historically, education has been the dynamic factor for the trans-generational ascent of the
families to the socio-economic and cultural pyramid; though this process is only achieved
when education is capable of forming highly qualified human resources demanded by the
economic, social and political activities. Therefore, high quality in education is one of the
primary requirements to build an equal and fair society.
From the aforementioned derives the conclusion that states bad quality education constitutes
a cheat to students, their families and to the society because it is equivalent to non
education; the certificates and professional majors that do not correspond to a high
preparation may serve to provide with a fleeting satisfaction to the one who holds them but
lack of any practical value due to the fact that in the real world what counts are the aptitudes
and abilities of every professional in any branch of knowledge.
To start with the functions that every area of the school should carry out as well as to know
how to utilize and follow up the judgment of the accrediting organisms and the being able to
SIGLAS Y ACRONIMOS
INTRODUCCIÓN
La eficacia es la medida en que la tarea educativa alcanza sus propósitos; la educación será
más eficaz cuanto más se acerquen sus resultados a los objetivos, metas y fines que
persigue.
La UPIICSA es una de las más de 50 escuelas con las que cuenta el Instituto Politécnico
Nacional la cual ofrece 5 carreras profesionales que atienden a mas de 10,000 estudiantes y
El desarrollo de este trabajo, que propone el uso de una metodología para UPIICSA por
medio de la cual se puede alcanzar la calidad educativa se dividió en 4 capítulos que se
explican a continuación:
Capitulo 1: Este capítulo nos proporciona las bases para conocer cómo los autores de la
Administración y de la calidad la definen y dan a conocer sus teorías, en este caso se
usarán para asociarlos con la Educación Superior que se ofrece en la UPIICSA.
Capitulo 4: Es el resultado de un estudio de las funciones que debe desarrollar cada área
funcional de la UPIICSA, la relación que tienen con las acreditaciones, la forma de cómo se
deben usar los resultados de estas evaluaciones, la importancia que tiene que sea un
externo quien nos evalúe, así como la necesidad de contar con un instrumento que permita
medir el nivel de conocimientos que el alumno que egresa tiene para determinar si se está
cumpliendo con el perfil de egreso.
CAPÍTULO I.
TEORÍAS DE LA ADMINISTRACIÓN Y LA CALIDAD
Si queremos que una organización funcione adecuadamente es necesario que lleve una
administración adecuada pues es la encargada de darle buen uso de los recursos.
“Administración es la ciencia, técnica o arte que por medio de los recursos humanos,
materiales, y técnicos, pretende el logro óptimo de los objetivos mediante el menor esfuerzo
para lograr una mayor utilidad”, pero en realidad la administración debe ser una ciencia que
debe satisfacer las necesidades de la organización a través de un proceso administrativo.1
No está de más comentar que la administración está relacionada con todas las áreas de una
organización, esto es debido a que cada una de las áreas cuenta con recursos que deben
ser administrados para que logren los objetivos departamentales llevando al logro de los
institucionales.
Taylor es el fundador del movimiento conocido como organización científica del trabajo. El
pensamiento que lo guía es la eliminación de las pérdidas de tiempo, de dinero, etc.,
mediante un método científico. El principal objetivo de la administración debe ser asegurar el
máximo de prosperidad, tanto para el empleador como para el empleado, “El trabajo
1
FERNANDEZ, Arena, J. Antonio (1991). El proceso administrativo. Ed. Diana. México 1991, 2da. Edición, .pág. 10.
Taylor previó que los administradores se opondrían a su nuevo enfoque, sin embargo había
pecado de ingenuo al pensar que si le gustaría a los trabajadores, a los cuales no les
gustaba esa nueva forma de prácticas y técnicas impuestas por el. Uno de los descontentos
de los empleados fue el concepto de ahorros que ellos decían que más que beneficiarlos a
ellos beneficiaba más a la Empresa.
2
TAYLOR, Frederick (1961). Principios de la Administración científica. Ed. Herrero Hermanos, 1ra, edición, pág. 41
3
FAYOL, Henri (1961), Administración industrial y general. Ed. Herrero Hermanos, 1ra. Edición, pág.135.
Todas estas ideas han sido los antecedentes de lo que posteriormente se conociera como la
Escuela del proceso administrativo, su enfoque básico es la de estudiar los procesos de
administración, y establecer ciertos principios fundamentales.
Weber fue uno de los fundadores de la sociología moderna y contribuyó de manera notable
al pensamiento económico, social, y administrativo. Su estudio dio a conocer un término que
no es del todo cierto en base a lo que hoy en día sucede, el termino es Burocracia, que
4
Idem, pág.152
El modelo burocrático ha servido como punto de referencia para muchos escritores. Una
consecuencia de la estructuración burocrática en el comportamiento de los participantes
organizacionales es la distorsión en el logro de los objetivos. Sugiere que la forma
burocrática afecta la personalidad de los miembros ya que alienta a la observancia rígida de
las reglas y procedimientos por sí mismos, lo que puede desplazar los objetivos centrales de
la organización.
La microeconomía es una teoría normativa que intenta prescribir lo que el empresario debe
hacer para maximizar las utilidades, dado un conjunto de suposiciones simplificadoras.
Dicha teoría no describe como operan realmente los administradores.
En la primer parte del siglo XX existió un enriquecimiento mutuo entre los campos de la
administración pública y la privada. La administración pública recibió influencias de la
administración científica y de los esfuerzos para desarrollar principios administrativos. Los
escritores sobre administración pública destacaron la necesidad de incrementar la
efectividad y la eficiencia en el gobierno mediante el mejoramiento de las prácticas
administrativas.
Entre los primeros escritores sobre administración pública fue predominante un concepto
sobre la necesidad de separar la política de la administración. Cada vez más la
administración pública se ha preocupado por factores como organización informal, grupos
con intereses específicos, poder y autoridad, conflictos, procesos de toma de decisiones y
comunicaciones.
Ahora más de medio siglo del desarrollo de la teoría tradicional, han cambiado muchas
cosas y estos conceptos no parecen adecuados. Las personas poseen mayor educación y
tienen nivel más alto de habilidades, poseen aspiraciones más complejas que recibir un
sueldo y tienen la capacidad de una participación más efectiva en las actividades
organizacionales. Nuestras tecnologías se han vuelto más elaboradas y requieren de
arreglos estructurales diferentes. La complejidad de los mercados exige organizaciones
más adaptables. El número creciente de especialistas con alta capacitación y de
profesionales ha cambiado el componente humano de las organizaciones. En total, los
cambios significativos que se han producido durante el siglo XX han convertido en obsoleta
la teoría tradicional como el modelo para todas las organizaciones.
Las dos fuentes más importantes de nuevas ideas han sido las ciencias del comportamiento
y administrativas. La ciencia administrativa que puede ser considerada como una extensión
básica de la administración científica pero con modificaciones, se relaciona principalmente
con las organizaciones como un sistema técnico económico. La creciente complejidad y
desarrollo de técnicas en matemáticas, estadísticas, económica, ingeniería y otras,
conjuntamente con la avanzada tecnología de computadoras, han dado las herramientas
básicas para el Análisis de problemas complejos.
“Al diseñar un entorno para el eficaz desempeño de individuos que trabajan en grupos, la
tarea más importante de un administrador es comprobar que todos conozcan los propósitos
y objetivos del grupo y los métodos para alcanzarlos5”.
5
KOONTZ, Harold, Administración: Una perspectiva global, ed. McGraw-Hill, 11ª. Edición, pág. 126.
Las estrategias son cursos de acción general o alternativas, que muestran la dirección y el
empleo general de los recursos y esfuerzos para lograr los objetivos en las condiciones más
ventajosas.
Las estrategias en la empresa nacen como una respuesta para afrontar los retos que
implican la competencia, y la vida de la empresa en sí.
Elementos:
• Estructura. La organización implica el establecimiento del marco fundamental en
el que habrá el grupo social, ya que establece la disposición y la correlación de
las funciones, jerarquías y actividades necesarias para lograr los objetivos.
• Sistematización. Las actividades y recursos de la empresa, deben de coordinarse
racionalmente para facilitar el trabajo y la eficiencia.
• Agrupación y asignación de actividades y responsabilidades. En la organización
surge la necesidad de agrupar, dividir y asignar funciones a fin de promover la
especialización.
• Jerárquica. La organización, como estructura, origina la necesidad de establecer
niveles de autoridad y responsabilidad dentro de la empresa.
• Simplificación de funciones. Uno de los objetivos básicos de la organización es
establecer los métodos más sencillos para realizar el trabajo de la mejor manera
posible.
6
Idem. pág. 246
Elementos:
• Ejecución de los planes de acuerdo con la estructura organizacional.
• Motivación.
• Guía o conducción de los esfuerzos de los subordinados.
• Comunicación.
• Supervisión.
• Alcanzar las metas de la organización.
Importancia:
• Pone en marcha todos los lineamientos establecidos durante la planeación y la
organización.
• A través de ella se logran las formas de conducta más deseables en los
miembros de la estructura organizacional.
• La dirección eficiente es determinante en la moral de los empleados y,
consecuentemente, en la productividad.
• Su calidad se refleja en el logro de los objetivos, la implementación de métodos
de organización, y en la eficacia de los sistemas de control.
• A través de ella se establece la comunicación necesaria para que la organización
funcione.
Principios:
• De la armonía del objetivo o coordinación de intereses.
• Impersonalidad de mando.
• De la supervisión directa.
• De la vía jerárquica.
7
Idem, pág. 622
Control: “Es la medición y corrección del desempeño a fin de garantizar que se han
cumplido los objetivos de la empresa y los planes ideados para alcanzarlos8”.
Uno de los factores más importantes es el proceso de planeación en el cual cada empresa
debe planificar sus acciones para garantizar una mejor participación por parte de los
trabajadores y de los altos ejecutivos de la organización.
Es importante destacar que todos estos elementos se conjugan e interrelacionan para lograr
que la administración de gerencia sea más efectiva y programada que al azar e involuntaria.
8
Idem, pág. 636
Los administradores del alto nivel saben que las organizaciones tienen las características de
capacidad de estructurarse y reestructuras en desacuerdo con los resultados de la toma de
decisiones y los procesos políticos dentro de sus propios límites mucho del pensamiento
que ha surgido de modelo de contingencias se han enfocado directamente a este asunto,
existen múltiples formas organizacionales, con mayor probabilidad de tener éxito. Las
organizaciones no son flexibles sin embargo es posible estructurar o reestructurar
organizaciones para tener mayor adaptabilidad o rigidez. Es obvio que controlar el ambiente
es irrelevante, en todo tiempo y condiciones, y estructura de la organización para que
adquiera suficientes recursos y persiga y se mueva para alcanzar metas importantes, es
algo clave para cualquier consideración de la efectividad. En cada una de las etapas del
proceso administrativo se ven tareas encaminadas a lograr los objetivos organizacionales y
esto provoca cambios en la conducta de los trabajadores por lo que se tiene que
instrumentar algunas técnicas de reconocimiento para que se vean motivados.
1.4 Calidad
La historia de la humanidad está directamente ligada con la calidad desde los tiempos más
remotos, el hombre al construir sus armas, elaborar sus alimentos y fabricar su vestido
observa las características del producto y enseguida procura mejorarlo.
En los vestigios de las antiguas culturas también se hace presente la calidad, ejemplo de
ello son las pirámides Egipcias, los frisos de los templos griegos, etc. Sin embargo, la
Con el advenimiento de la era industrial esta situación cambió, el taller cedió su lugar a la
fábrica de producción masiva, bien fuera de artículos terminados o bien de piezas que iban
a ser ensambladas en una etapa posterior de producción.
Existen muchas definiciones de calidad, desde las del diccionario que la definen como el
conjunto de características o cualidades de las cosas y de las personas, nobleza y otros
términos más etéreos. Hasta llegar a las definiciones de los autores y pioneros del tema.
La calidad deben definirla los clientes, tanto internos como externos; recuerde que el cliente
es lo más importante para la empresa, pues es un activo triple: es su fuente de ingresos,
también es una factible fuente de recursos financieros o de futuras asociaciones benéficas
para ambos y, finalmente, es la mejor y más barata publicidad. Por otra parte, la eficacia de
su organización depende de la eficacia que tengan las áreas internas al funcionar
conjuntamente.
El doctor Deming nació en Sioux City, Iowa, Estados Unidos, en 1900. Como graduado de la
Universidad de Wyoming, empezó su carrera en los años veinte enseñando ingeniería y
física mientras estudiaba su doctorado. En 1927 trabajó como físico matemático para el
Departamento de Agricultura y en 1928 recibió su doctorado de la Universidad de Yale.
Luego se convirtió en consultor de muestreo para la Secretaría de Estudios Demográficos.
Durante la Segunda Guerra Mundial, Deming enseñó a los técnicos e ingenieros americanos
estadísticas que pudieran mejorar la calidad de los materiales de guerra. Fue este trabajo el
que atrajo la atención de los japoneses. Después de la guerra, la Unión Japonesa de
Científicos e Ingenieros buscó a Deming. En Julio de 1950, Deming se reunió con la Unión
quien lo presentó con los administradores principales de las compañías japonesas. Durante
los próximos treinta años, Deming dedicaría su tiempo y esfuerzo a la enseñanza de los
Japoneses y transformo su reputación en la producción de un motivo de risa a un motivo de
admiración y elogio.
Deming fue invitado a Japón cuando su industria y economía se encontraba en crisis. Ellos
escucharon. Ellos cambiaron su forma de pensar, su estilo de administrar, su trato a los
empleados y tomaron su tiempo. Al seguir la filosofía de Deming, los japoneses giraron su
economía y productividad por completo para convertirse en los líderes del mercado mundial.
9
DEMING, W Edwards: Calidad, Productividad y Competitividad-la salida de la crisis. Ed. Díaz de Santos, S.A., 1ra. Edición, Madrid,
1989, pág. 2.
Los catorce puntos y las enfermedades mortales de Deming son los siguientes
10
Idem, pág. 19.
11
Idem, pág. 75.
El Doctor J. M. Juran llamado el padre de la calidad y el hombre quien enseño calidad a los
Japoneses define la calidad como “el significado de la calidad es la ausencia de
deficiencias. Las deficiencias del producto crean insatisfacción con el producto y hacen que
los clientes se quejen12”. Recordemos que las empresas también tienen una responsabilidad
social; los requisitos de ¿para quién? y ¿cuál será el uso del producto o servicio? ya son un
punto de partida.
Por su parte, el doctor K. Ishikawa no establece una definición concreta de calidad, aunque
sí aclara su concepción del control total de la calidad, y al respecto dice que “El Control
Total de Calidad empieza con educación y termina con educación”13. La empresa debe
estructurar adecuadamente su Plan de Capacitación en Calidad.
12
JURAN, J.M: Juran y la Planificación para la Calidad. Ediciones Díaz de Santos, S.A. Madrid, 1990. Pág. 9
13
ISHIKAWA, Kaoru; ¿Qué es el control total de la calidad? La modalidad Japonesa. Ed. Norma; México, 1986. Pág. 11.
14
Idem. Pág. 40.
15
Idem. pág. 45.
Diagrama Causa-Efecto.
Su meta principal es representada por el tronco del diagrama y los factores principales son
representados por las ramas que se desprenden del tronco. Los factores secundarios son
agregados como ítems (sobre las ramas).
Crosby, por otra parte, dice que para cambiar nuestra actitud hacia la calidad debemos
definirla como algo tangible y no como un valor abstracto y filosófico. Para él, la calidad es el
cumplimiento de especificaciones.
“Ninguna persona al plantear su mayor problema ha mencionado uno causado por sí misma.
Nadie suele decir: No puedo comprar tan barato como el encargado de compras de la
competencia. No estoy logrando comunicarme con mis subordinados; su rotación es muy
alta; mi planeación no ha sido la adecuada en este renglón16”.
Sostiene, asimismo, que hay calidad o que no la hay, y que no es válido hablar de alta o
baja calidad, o de calidad de exportación, por ejemplo. Si las especificaciones no se
cumplen simplemente no hay calidad.
El doctor Deming no da una definición específica de la calidad, más bien lo plantea como
problema y hace un sinnúmero de preguntas molestas, pero muy efectivas: ¿Cómo define
usted la calidad de cada uno de sus productos? ¿Cómo puede usted decir si su producto o
servicio es bueno? ¿Tiene usted definiciones operacionales para la calidad? Y sugiere 14
puntos que son las guías para que la administración de la empresa mejore la eficacia de sus
operaciones y la satisfacción del personal y de los clientes.
16
CROSBY, Philip: La Calidad no cuesta. El arte de cerciorarse de la calidad. Editorial CECSA. México, 1987. Pág. 48
17
Idem. pág. 14.
Es indudable que incorporar cambios en la cultura y los valores de una empresa, no es tarea
fácil. Toma tiempo, se requiere del apoyo de especialistas en la materia y presenta varios
riesgos.
Nuevamente, en este sentido, los niveles de dirección tienen un papel importante ya que
son decisivos para alcanzar resultados satisfactorios para los involucrados. Como los
buenos médicos, primero debe hacerse un diagnóstico para después decidir qué
necesitamos cambiar y por qué.
Por otra parte, es necesario utilizar nuestras buenas cualidades y características como son
la creatividad, el ingenio, los buenos modos y el interés por defender las raíces de nuestra
Similitudes y diferencias
En cuanto a las diferencias del cuadro anterior, en algunos casos, sutiles, pero importantes
conviene notar el énfasis o falta de ellos en los métodos establecidos. El enfoque de estos
Considerar la calidad Educativa como una meta a lograr por las Instituciones de Educación
Superior es un esfuerzo de todos los elementos que conforman el ámbito social, económico,
productivo, educativo, gubernamental, etc. Llevar a cabo todos los esfuerzos conjuntos para
lograr este objetivo es lo que se analiza, la respuesta a preguntas como ¿Qué parte es
importante para lograr esta política educativa de calidad? ¿Qué elementos prácticos pueden
ser utilizados para obtener logros significativos en el proceso de calidad? Con lo anterior se
desprende a partir de una presentación de los conceptos de calidad educativa, comparación
de propuestas y experiencias propias para encaminarse hacia el cumplimiento de los
objetivos de calidad a partir de la presentación de la actividad celular de calidad, que da la
aportación que cada área o agente participante del modelo, el cual debe contribuir para el
logro exitoso de los planes presentados por la institución educativa y la participación
importante en la presentación de propuestas particulares tales como la aplicación de los
conceptos de mejora continua para el logro del aseguramiento de la calidad y elevar su
nivel.
Se dice que el control es la etapa del proceso administrativo mediante el cual es posible
mantener los pies en el objetivo. El control se lleva a cabo adhiriéndose a los estándares. Si
el control fuese absoluto, no habría cambios y el apego a las especificaciones sería total.
Sin embargo la experiencia dice que en los procesos los defectos se presentan
alarmantemente resintiéndose los efectos en la disminución de la calidad y en la
productividad. Para evitar los cambios se adoptan estándares, los que sirven para que
observados rigurosamente en el control de la calidad sirvan para asegurarla.
En otras palabras, es conveniente establecer control, pero sólo en aquellos puntos críticos
del proceso donde se prevea que puede haber variaciones críticas que introduzcan cambios
conducentes al no cumplimiento de las especificaciones.
Al hablar de una organización tenemos que mencionar que todas pasan por el proceso
administrativo: Planeación, Organización, Dirección y control; indiscutiblemente el papel
dominante y decisivo lo juega la alta gerencia o el mando directivo que ya es él quien debe
estar involucrado para definir el rumbo de la organización ya que todo proceso sirve para
ofrecer resultados que se ven reflejados en la toma de decisiones y esta lleva a posicionar a
la organización en su ramo.
Por los años 50’s tomó mucha fuerza un concepto que cambió radicalmente algunas
organizaciones del Japón y que las llevó al éxito marcando claramente que no bastaba que
el directivo llevara procesos administrativos adecuados si no que estos estuvieran
documentados, oficializados y estandarizados para que ya no fuera una costumbre sino una
forma de vida: la calidad.
Los creadores de las filosofías de la calidad que han transformado al mundo de las
organizaciones como son Ishikawa, Crosby, Deming y Juran coinciden en algunos puntos
como son que “el Cliente debe ser lo primero, que hay que prevenir, reducir costos, los
plazos de la calidad deben ser a largo plazo ya que no hay caminos cortos en la calidad,
participación e involucramiento, trabajo en equipo, medición de resultados, reconocer metas
cumplidas, instituir programas de entrenamiento, conocer las necesidades del cliente,
mantener el proceso o herramientas para el mejoramiento sistemático y permanente y sobre
todo el compromiso de la Dirección”18.
18
HURTADO, Juan (2000): Calidad en la educación y acreditaciones de programas, Instituto Politécnico Nacional, 1ra. Edición,
pág.39.
CAPÍTULO II.
LA EDUCACION
La educación, es sin duda alguna, la piedra angular que sostiene el desarrollo de los
pueblos; es la bujía del motor que impulsa el progreso de la raza humana. Educarnos es
apropiarnos de los conocimientos, conductas, costumbres, etc., que ha ido acumulando la
cultura de nuestros ancestros, para convertirnos en transformadores de nuestra realidad y
aportar al futuro.
Iniciemos este capítulo con el concepto de Educación según lo marca el Diccionario de las
Ciencias de la Educación y dice:
Educación:
“Acción ejercida por un adulto que tiene a su cargo a un joven para su desarrollo físico,
intelectual y moral, a lo que se suma su compromiso para su integración en el medio en que
debería vivir”19
Etimológicamente:
Su procedencia fonética y morfológica es: educare (conducir, guiar, orientar), aunque
semánticamente recoge, desde el inicio también, la versión de educere (hacer salir, extraer,
dar a luz), lo que ha permitido, desde la más antigua tradición, la coexistencia de dos
modelos conceptuales básicos:
Actualmente puede conceptualizarse un tercer modelo ecléctico que admite y asume ambas
instancias, resolviendo que la educabilidad es dirección-intervención y desarrollo si se le
mira como perfeccionamiento.
Los sistemas de educación más antiguos conocidos tenían dos características comunes;
enseñaban religión y mantenían las tradiciones del pueblo. En el antiguo Egipto, las
escuelas del templo enseñaban no sólo religión, sino también los principios de la escritura,
ciencias, matemáticas y arquitectura. De forma semejante, en la India la mayor parte de la
educación estaba en manos de sacerdotes. La India fue la fuente del budismo, doctrina que
se enseñaba en sus instituciones a los escolares chinos, y que se extendió por los países
del Lejano Oriente. “La educación en la antigua China se centraba en la filosofía, la poesía y
la religión, de acuerdo con las enseñanzas de Confucio, Lao-tsé y otros filósofos. El sistema
19
GIL editores, Diccionario de las Ciencias de la Educación, Grupo editorial de libreros, 2003. Pág. 584.
La Biblia y el Talmud son las fuentes básicas de la educación entre los judíos antiguos. Así,
el Talmud animaba a los padres judíos a enseñar a sus hijos conocimientos profesionales
específicos, natación y una lengua extranjera. En la actualidad, la religión sienta aún las
bases educativas en la casa, la sinagoga y la escuela. La Torá sigue siendo la base de la
educación judía.
“En la escuela militar ateniense, fundada en el siglo III A.C. se inicia la educación formal
avanzada, la cual tenía como objetivo primordial la formación del hombre ideal de la
sociedad, el guerrero o militar, arquetipo del poder de la clase dominante. También
funcionaron escuelas especializadas, generalmente privadas, en otras sociedades
esclavistas, las cuales forman sacerdotes, funcionarios públicos y filósofos en Judea, China
y Atenas, respectivamente. Estas escuelas a diferencia de la escuela militar griega egipcia o
romana, no influyen en las decisiones estatales.
Sólo aprende oraciones, cantos religiosos y leyes divinas. Como se puede deducir de lo
anterior, la Iglesia centraliza todo lo relacionado con la educación formal mediante la
creación de escuelas parroquiales, monacales y episcopales, que tienen hoy sus
equivalentes en las actuales escuelas primarias, media y superior. Las estrategias de
enseñanza descansan en el trabajo manual y en el aprendizaje memorístico; la mayor parte
del tiempo se dedica al estudio religioso, se practica el castigo corporal y el idioma oficial de
la enseñanza es el latín21”.
En la sociedad feudal, la burguesía como clase social, adquiere la fortaleza necesaria para
oponerse al proyecto educativo de la Iglesia, irrumpiendo con la fundación de las
denominadas escuelas municipales, las cuales son instituciones seglares, sin control
eclesiástico ni estatal y dirigido hacia sus particulares intereses. En dichas escuelas se
enseña lectura, escritura, aritmética incipiente para el comercio, y nociones de religión para
20
GERVILLA, Enrique, Castillo, “Enciclopedia pedagógica”, 2002, ed. Epasa Calpe. Pág.89.
21
Idem, pág. 92
“Las universidades de Salerno y Bolonia, fueron dos arquetipos que nacen en el siglo XII,
por iniciativa de un conjunto de jóvenes ricos con deseos de aprender, que se asocian para
acordar con algunos maestros a los cuales pagan para que les enseñen pero imponiendo
sus criterios. Para ser Rector-estudiante en la Universidad de Bolonia, se necesitaba ser
clérigo, tener 24 años de edad, estar en quinto año y vestir traje talar. Una vez que el
prestigio de las universidades crece y se consolida, los maestros adquieren privilegios
similares a los discípulos, el Estado y la Iglesia, observadores del acontecer social, se
interesan en su control ideológico. Para dicho fin, les conceden ayuda financiera y privilegios
con la condición de designar las autoridades universitarias. Esto explica que las
universidades creadas en siglos siguientes como los casos de París, Oxford y Salamanca,
entre otros, llevan la impronta Papal, de los reyes o emperadores, en las cuales se va
deteriorando el ejercicio abierto y democrático e imponiéndose el poder autoritario. La
enseñanza universitaria se hace dogmática; esta última permite la discusión pero siempre
bajo égida orientación de las sagradas escrituras, motivo por el cual el discurso docente no
podía sustentarse en la realidad22”.
“El acceso a los estudios superiores será en condiciones de igualdad total y según la
capacidad y los meritos de cada uno” 24
La educación evolucionó a través del tiempo, sin lugar a duda su origen se remonta a
Europa, la época feudal dejó trazadas las líneas por las que se debería seguir más tarde la
evaluación de la educación en el mundo, veremos aquí como en algunos países se legisló
las directrices de la educación.
Tres niveles son los que cuenta Francia: Una escuela primaria obligatoria para todos la que
se conoce como “Jules Ferry”: esta escuela fue la que ofreció un trato igualitario en Francia
ya que elaboró los programas de estudios para todas las escuelas de la misma forma como
se llevaba a cabo en las demás, el sistema de reclutamiento de los profesores fue el mismo
que siguieron y que se aplicaron a nivel nacional, los sistemas de evaluación siguieron el
mismo esquema. La nueva escuela que comenzó desde mediados del siglo XIX tuvo como
propósito formar a todos los jóvenes franceses y preparar ciudadanos republicanos. Estas
escuelas se construyeron a pesar que las escuelas católicas estaban en contra que
representaban en ese entonces el modelo dominante de escolarización. Además por esos
años el catolicismo era juzgado como enemigo de la República. Una larga historia llena de
conflictos caracterizó las relaciones entre el sistema público, laico y gratuito y el sistema
privado, mayoritariamente católico. Solo hasta la década de 1960 el conflicto comenzó
apaciguarse. Solo así la educación comenzó a trabajar bajo un contrato de asociación con el
Estado: por un lado la enseñanza privada se comprometió a respetar los programas de
estudios que el Estado definió y por otro el Estado aceptó pagar los sueldos de los
profesores de las escuelas privadas. Hoy en día el 85% de los jóvenes escolarizados
acuden a las escuelas públicas y el 15% acude a las privadas de una formación religiosa25.
Una escuela secundaria para la elite: el sistema escolar que creó Jules Ferry fue dual:
ofrecía una enseñanza primaria para el pueblo (campesinos, artesanos, obreros,
comerciantes y clases medias bajas) y una secundaria superior para una minoría, las clases
privilegiadas. Esta última era larga de 7 años y no era gratuita, se daba seguimiento a la
enseñanza otorgada en las clases elementales y a la proporcionada en el ciclo elemental del
liceo.
Las escuelas profesionales se crearon a finales del siglo XIX, en ellas se ofrecía una
educación de calidad pero aun poco desarrollada, en ellas se reclutaban alumnos de
diferentes niveles con el objetivo de formar una élite obrera.
25
ARGUELLES, Antonio, La educación tecnológica en el mundo. Ed. Limusa. 1998, 1ra edición. pág. 68.
Se ofrecía una educación profesional de 1 a 2 años de duración, con esto el alumno obtenía
un título profesional, estando ya listo para ingresar al mercado laboral.
Se dice que casi 3.6 millones de niños en Alemania asisten a la escuela elemental
(Grundschule, donde se cursa 4 años) a la edad de 10 años, los escolares se dirigen a una
de las diferentes escuelas secundaria enumeradas a continuación27:
Los estudiantes típicos de los años 60’s que procedían de la Volkschule con duración de 8
años, los egresados de las actuales Hauptschul representan hoy solo una minoría. En los
años 60’s, menos del 3% de los aspirantes a una plaza de formación en el sistema dual
tenían el grado de Abiture (certificado que otorga el Gymnasium), esto es a nivel
26
http://www.universia.es/, la educación en España atraves del tiempo. (febrero 2007).
27
http://www.guiadelmundo.org.uy/cd/countries/deu/, Alemania y su educación escolar. (febrero 2007).
Al desarrollo positivo que se observa en Austria, suiza, Dinamarca y los países bajos, se
debe a un desempleo relativamente bajo entre los jóvenes de estos países.
Alrededor de una tercera parte de los jóvenes aspiran al grado de Arbiture después de 2 y 3
años de escuela. Otro 6% asiste a la Fachoherschule, que conduce a una Fachabitur
(certificado de bachillerato certificado).29
EDUCACION BASICA:
• De 3 a 6 años es la Preprimaria.
• De los 6 a los 12 años es la Primaria.
• De los 12 a los 15 años la Secundaria.
EDUCACION OPCIONAL 1
• De los 15 a los 17 años formación profesional de la etapa inicial.
• De los 17 a los 18 años bachillerato técnico.
• De los 18 a los 20 bachillerato politécnico.
EDUCACION OPCIONAL 2
• De los 19 años educación profesional.
• A los 20 años educación politécnica.
• A los 22 años universidad
• Después de los 22 años el posgrado.
Por lo tanto a la edad de 15 años todos los adolescentes tienen que elegir entre seguir una
trayectoria que los lleve a la educación superior universitaria a un programa de capacitación
vocacional técnica.
Se indica que en 1960 el 57% de egresados de la escuela secundaria opto por cursar la
preparatoria sea la modalidad regular o profesional y el 17.2 de los egresados de
preparatoria eligió el colegio universitario. Sin embargo en 1995 estos porcentajes de
elevaron al 96.9% y al 37.7% respectivamente. El sistema de educación escolar está a
cargo del ministerio de educación, ciencias, deporte y cultura (en lo sucesivo, ministerio de
28
Idem, (febrero 2007).
29
ALEX, L. Desarrollo de la formación profesional en Alemania. Artículo de la http://www.guiadelmundo.org.uy/cd/countries/deu/
30
http://www.mx.emb-japan.go.jp/, Japón, su historia de la educación, (febrero 2007).
En América desde hace varios años los países han estado trabajando el tema de la
evaluación de la calidad educacional, por citar unos casos de países podemos mencionar a
Chile que lo hace desde 1972; a México en 1978; Colombia en 1979, Perú en 1984, y
Argentina en el año de 1994.
"Para superar la crisis económica e incorporar al mundo como protagónicos activos los
países de la región, éstos necesitan robustecer su integración regional a sus vínculos
bilaterales, invertir prioritariamente en la formación de sus recursos humanos y fortalecer su
cohesión social. Sin educación de calidad no habrá crecimiento, equidad, ni democracia. Por
esta razón la educación debe ser objeto de grandes consensos regionales que garanticen el
compromiso de toda la sociedad para la formación de sus futuras generaciones y la
continuidad de las políticas y programas puestos en marcha para el logro de estos
objetivos31"
Resulta obvio que en esta declaración o acuerdo hay dos elementos claves para el
desarrollo de la educación en la región: que ésta sea equitativa y la necesaria evaluación de
la calidad de los sistemas educacionales.
“Educar es depositar en cada hombre toda la obra humana que le ha antecedido: es hacer a
cada hombre resumen del mundo viviente, hasta el día en que vive: es ponerlo a nivel de su
tiempo, para que flote sobre él, y no dejarlo debajo de su tiempo, con lo que no podrá salir a
flote; es preparar al hombre para la vida32”.
Como resultado de este pilar legal fundamental, en Estados Unidos el ejercicio del gobierno
es bastante descentralizado, cuando se lo compara con los de la mayoría de las otras
naciones. El sistema estadounidense se basa en la filosofía de que el gobierno debe ser
limitado, y que el control de muchas funciones públicas, como la enseñanza escolar, debe
depender primordialmente de los estados y las comunidades locales.
31
UNESCO, op. Cit.
32
Idem,
33
BRIEF History of the Federal Role in Education (Centro de Política Educativa, Washington, D.C.), tomo I, pg. 45.
Los fundadores de la nación quienes decían que la educación era esencial para que se
pudiera construir una democracia vigorosa y unificada, apoyaron un sin número de
enmiendas y clausulas constitucionales.
Con todo, el gobierno federal ha influido en la educación en una medida que va mucho más
allá de la pequeña porción de financiamiento que provee. En años recientes, para lograr un
mayor impacto, el dinero federal se ha concentrado fuertemente en ciertas prioridades, tales
como la educación de niños procedentes de hogares de bajos ingresos, más bien que en el
apoyo general a las escuelas. Los presidentes y otros líderes nacionales han usado la
prominencia de sus cargos para llamar la atención sobre un problema y reunir al pueblo en
torno a una meta nacional. Cuando están en juego los derechos de los individuos, el
gobierno federal ha requerido de los estados y localidades que tomen ciertas medidas
correctivas.
Aunque no son idénticos, los términos "college" y universidad con frecuencia son utilizados
indistintamente en Estados Unidos. No existe un control oficial o legal sobre la opción de la
institución para escoger uno u otro término como parte de su nombre. Muchas instituciones
cambian su nombre cuando añaden programas y niveles de estudio nuevos. En general, un
"college" ofrece programas de estudios de cuatro años para la obtención de una
licenciatura. Los "colleges" pueden ser independientes. Impartiendo únicamente programas
de licenciatura, o pueden ser parte de una universidad que ofrece tanto licenciaturas como
de posgrados. Las universidades hacen énfasis en la investigación y con frecuencia incluyen
escuelas profesionales, "colleges" con licenciaturas en arte y ciencias, y escuelas para
graduados.
Hoy en día hay más de 2.000 colleges y universidades tradicionales de cuatro años en
Estados Unidos, y cada una posee una identidad única. Hay una particularidad en la
educación superior ya que cada universidad define sus propias metas, sus énfasis y sus
normas de admisión.
Además de las escuelas superiores de artes liberales, existen escuelas superiores de otro
tipo. Históricamente, algunas escuelas superiores únicamente admiten hombres, otras sólo
mujeres o sólo estudiantes de color: sin embargo, en la actualidad la mayoría están abiertas
a todos los estudiantes calificados que solicitan admisión. En otras escuelas superiores se le
da especial énfasis a la religión. Las universidades que hacen hincapié en la preparación
para una carrera, pueden tener programas especiales de cooperación educativa o pasantías
Las universidades pueden ser públicas o privadas. Las instituciones de alto nivel se hallan
por igual entre las universidades públicas y las privadas; la diferencia estriba en el origen de
sus fondos. Las instituciones públicas utilizan fondos del gobierno estatal (por ejemplo,
Texas o Florida), fondos del pago de matrículas de los estudiantes, y donaciones. Puesto
que las instituciones públicas están apoyadas por el gobierno estatal, éstas dan preferencia
a la inscripción y matrícula de estudiantes de su estado. El costo es menor en las
instituciones estatales que en las privadas, aun para los estudiantes que no son residentes
del estado.
“Las universidades estatales caen en dos categorías generales: La mayoría de los estados
cuentan al menos con una universidad pública cuya misión es brindar oportunidades
educativas de tipo tradicional en diversas áreas académicas. Estas universidades, además
de ofrecer estudios a nivel licenciatura, hacen hincapié tanto en la investigación como en la
enseñanza. Por lo general, en el nivel de posgrado se insiste menos en los estudios
aplicados y la investigación, y se hace más énfasis en la teoría o la investigación pura.
Universidades "land grant" (cuya área son las disciplinas terrestres) y "sea grant" (cuya área
principal son las disciplinas marítimas).
En 1862 el Congreso aprobó la Ley Morrill, otorgando terrenos a muchos estados para
establecer universidades. Estas universidades "land grant", además de brindar una amplia
variedad educativa en muchas áreas, enfatizan la aplicación de los conocimientos en áreas
tales como agricultura e ingeniería. Las universidades cuyo énfasis son los conocimientos
aplicados, generalmente se llaman "Universidad de Agricultura y Mecánica" o "Universidad
Tecnológica". Otros estados las llaman "universidades estatales" ("state university"). Más
recientemente, algunas universidades estatales han sido llamadas universidades "sea grant"
para enfatizar la importancia de sus estudios marítimos aplicados34”.
34
Idem. Tomo I, pág. 67.
35
http://www.cubagob.cu/: Cuba y su revolución educacional. (mayo 2007).
1998 -1999; se inicia una tercera etapa de la educación en Cuba en la que prevalece la
concepción del desarrollo de una Cultura General Integral usando como base la Batalla de
Ideas, como instrumento para lograr mantener las conquistas y avanzar más en el desarrollo
seguro del país. Estos conceptos presionan en la necesidad de un estudio adecuado de la
profesionalización y la fundamentalización de los contenidos.
“La Batalla de Ideas”: Implica un Fortalecimiento del vínculo laboral en cada carrera, en su
relación con las clases y la actividad investigativa; las transformaciones por virtualizar el
proceso de formación; el sistema de evaluación más vinculado a la profesión, cualitativo e
integrador; la formación humanística; el establecimiento de un sistema de créditos para las
carreras.
36
AYES G. N. Consideraciones sobre el papel de la didáctica en la formación posgraduada de los profesionales de la educación técnica
y profesional. Ponencia. V Taller Internacional Maestro 2004. IPLAC, Ciudad de La Habana, 2004.
La Ley Federal de Educación argentina expresa que el Estado deberá fijar los lineamientos
de la política educativa. Algunos de estos principios son: el fortalecimiento de la identidad
nacional, la igualdad de oportunidades, la equidad de los servicios educativos, la educación
concebida como proceso permanente, la erradicación del analfabetismo, el apoyo y estímulo
de los programas alternativos de educación, la participación de la familia, la comunidad,
asociaciones docentes u organizaciones sociales, y otros37.
El artículo 14 establece que todos los habitantes gozan de los siguientes derechos conforme
a las leyes que reglamenten su ejercicio, a saber: “...de enseñar y aprender...”.
Por último, el artículo 67 establece como atribución del Congreso Nacional el “proveer lo
conducente a la prosperidad del país, al adelanto y bienestar de las provincias, y al progreso
de la ilustración, dictando planes de instrucción general y universitaria...”.
Los niveles, ciclos y regímenes especiales que integren la estructura del sistema educativo
deben articularse a fin de profundizar los objetivos, facilitar la continuidad y asegurar la
movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as.
El sistema educativo comprende también otros regímenes especiales que tienen por
finalidad atender las necesidades que no pueden ser satisfechas por la estructura básica del
sistema, y que exigen ofertas específicas diferenciadas en función de las particularidades o
necesidades del educando o del medio.
37
http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal/paginas.dhtml (Mayo 2007).
38
Idem. (Mayo 2007)
La ley de 1901, señalaba que la educación superior correspondía a las Universidades Mayor
de San Marcos y las Menores de Trujillo, Cusco y Arequipa. Se hablaba de enseñanza
superior libre, pero bajo el control del Consejo Superior de Instrucción. Los docentes debían
ser nombrados por períodos de cinco años. Cada universidad podía elegir a sus
autoridades, devolviéndose así el derecho a las universidades menores. Se reconocieron las
Facultades de Jurisprudencia, Ciencias e Historia, Filosofía y Letras (en todas las
universidades) y Teología, Medicina, y Ciencias Políticas y Administrativas (en San Marcos).
39
http://www.gobiernoenlinea.ve/misc-view/index (Mayo 2007).
40
Idem, (Mayo 2007)
Con Leguía se repuso la Ley Orgánica de 1920 y se nombró una comisión de Reforma
Universitaria en octubre de 1930, dictando Sánchez Cerro un Estatuto Provisorio el 2 de
febrero de 1931. Este estatuto reconocía el cogobierno a través de delegados estudiantiles
de cada facultad y escuela ante el Consejo Universitario.
De 1932 a 1935 San Marcos cumplió únicamente labor administrativa. Se reabrió casi
paralelamente con la dación el Estatuto Universitario, promulgado por Oscar R. Benavides.
“La universidad queda conformada por: la Escuela Preparatoria; el Colegio Universitario; las
Facultades formadoras de profesionales; la Escuela de Altos Estudios encargada de
Investigación científica; y los institutos especializados, dependientes de la Escuela anterior.
A partir de 1946 surgieron las Facultades de Educación, así como la de Odontología,
Medicina Veterinaria, Química y Farmacia y Bioquímica.
41
VALCÁRCEL, Carlos Daniel: "Breve Historia de la Educación Peruana" Editorial Educación - 1975, Lima –Perú. Pág. 34
42
Idem, pág. 67
AÑO SUCESO
1814 En el decreto constitucional para la libertad de la América Mexicana de
Apatzingán44.
1857 Los derechos del hombre, se dedica un artículo especialmente para la educación.
1867 El Presidente Benito Juárez, expidió la Ley Orgánica de la Instrucción Pública en el
Distrito Federal. Estableciendo la obligatoriedad de la educación primaria y su
gratuidad bajo ciertas condiciones.
1917 El Congreso Constituyente de 191 7 abordó los alcances de la función educativa,
ratificó la concepción liberal de la educación y amplió su alcance social al incluir en
el capítulo segundo de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, "la
obligatoriedad para éstos de hacer que sus hijos o pupilos, menores de 15 años,
concurrieran a las escuelas públicas o privadas para cursar la educación primaria
elemental.45
1934 Se incluye finalmente, en el Artículo 3° la di sposición expresa de que la educación
primaria sea obligatoria.
43
Idem, pág. 69.
44
http://www.presidencia.gob.mx/ México, historia de su educación, (noviembre 2006).
45
Secretaría de Educación Pública, Exposición de Motivos, "Artículo 3° Constitucional y Ley General de Educación" México, 1993,
46
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Sin lugar a duda es importante señalar que la familia es el elemento fundamental de los
procesos educativos de cualquier país; por su parte la institución debe ofrecer la
infraestructura tecnológica y científica para la productividad48.
México enfrenta una situación difícil puesto que la demanda de aspirantes que desean
estudiar es cada vez mayor en la educación pública, este problema crece cuando los
estudiantes desean ingresar a cursar una carrera del nivel superior y se debe a la explosión
demográfica acompañado de cuestiones sociales y culturales de México.
En los últimos años, varios organismos tanto nacionales como internacionales, entre ellos el
Consejo Internacional para el Desarrollo de la Educación (ClDE), la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), el Banco Mundial (BM), la Organización
de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Centro
Regional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (CRESALC) de la
UNESCO, la Comisión Económica para América Latina (CEPAL); han realizado importantes
esfuerzos en cuánto al diagnóstico y evaluación de la educación. Se han generado
numerosas propuestas que han formulado diferentes estrategias y programas para la mejora
de los procesos de evaluación.
47
Secretaría de Educación Pública, op. cit.
48
PAILON Figueroa Carlos, Los retos del próximo Milenio, editado por el SNTE, México, 1995. Pág. 25.
49
DE LA MORA Castro Claudio, "Desenvolvimento econômico, educacao e educablidade", Ed. Tempor Brasileiro, Rio de Janeiro,1976
50
ANUlES, "La educación superior en México y en los países en vías de desarrollo desde la óptica de los organismos internacionales",
colección documentos, México, 1998.
51
Idem. Pág.
52
CRUZ, A. (1990) El sistema de Planeación y el Diagnostico de la Educación Superior. Editorial Trillas. México. Pág. 37.
“Se ha estado gestando una revolución silenciosa, de la cual aún no tenemos conciencia.
Por otro lado, esta revolución tecnológica y científica no solo ha cambiado nuestra vida
cotidiana sino ha generado lo que muchos autores han denominado la sociedad del
conocimiento. Una sociedad donde el conocimiento y la información se han convertido en la
industria de punta de los países desarrollados. Este hecho se refleja en datos señalados por
el Banco mundial y reseñados por Avalos “los 29 países que concentran el 80% de la
riqueza mundial deben su bienestar en 67% al capital intelectual (educación, investigación
científica y tecnológica), el 17% a sus recursos naturales y el 16% a sus equipos.”53 Se ha
generado un nuevo modelo de desarrollo basado en el conocimiento y en los recursos
humanos, como, bien lo plantea Llanos de la Hoz, citando a Druker, “el conocimiento se ha
convertido en el recurso, más bien que en un recurso, es lo que hace a nuestra sociedad
pos capitalista. Eso cambia fundamentalmente la estructura de la sociedad. Crea una nueva
dinámica social. Crea una nueva dinámica económica. Crea una nueva dinámica política” y
se podría agregar, obliga a crear una nueva educación. Una educación que debe estar
acorde con las nuevas necesidades y demandas sociales.
53
AVALOS, I. (1998), La Sociedad del Conocimiento. CONICIT (Revista encartada en la Prensa Nacional). 19 de Julio. Caracas.
54
Idem.
2.4.3.1 Misión
La ANUIES agrupa a las principales instituciones de educación superior del país y tiene
como misión contribuir a la integración del sistema de educación superior y al mejoramiento
integral y permanente de las instituciones afiliadas en los ámbitos de la docencia, la
investigación y la difusión de la cultura, en el contexto de los principios democráticos, de
pluralidad, de equidad y de libertad, para lo cual promueve la complementariedad, la
cooperación, la internacionalización y el intercambio académico entre sus miembros56".
"Impulsa el desarrollo de la educación superior en las diversas regiones y estados del país
en el marco del federalismo y el fortalecimiento de las diferentes modalidades
institucionales. Para ello diseña y promueve iniciativas educativas, propone y concreta
políticas de Estado en la materia, considerando las atribuciones de los organismos de la
sociedad civil y los ámbitos de competencia de los tres niveles de gobierno, y realiza
estudios estratégicos para prever las principales tendencias futuras y sustentar la toma de
decisiones para consolidar el sistema de educación superior en México.
Articula y representa los intereses académicos y administrativos de sus afiliadas ante las
instancias de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial en los ámbitos federal, estatal y
municipal y ante los organismos públicos y privados, nacionales y extranjeros, relacionados
con la educación superior57".
55
www.anuies.org.mx (Marzo 2007).
56
Idem (Marzo 2007).
57
Idem (Marzo 2007).
2.4.3.2 Visión
Realiza proyectos que articulan los esfuerzos de las instituciones afiliadas tendientes a
preservar, promover y difundir la riqueza cultural regional y nacional, en el marco de la
cultura universal.
Cuenta con criterios académicos por tipo de institución para ingresar y permanecer en la
Asociación y apoya a las afiliadas en el mejoramiento de su desempeño.
Es una organización sólida con miembros comprometidos y con una gran capacidad de
convocatoria.
58
Idem (Marzo 2007).
Para cumplir cabalmente en los compromisos declarados en la Misión, la ANUIES tiene los
objetivos siguientes59:
59
Idem (Marzo 2007).
CAPÍTULO III
La Evaluación de la calidad y la Unidad Profesional
Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y
Administrativas (UPIICSA) del Instituto Politécnico Nacional
(IPN)
Toda educación es portadora de una determinada calidad, que es inherente al ser del
objeto: en este caso la educación; y esta calidad puede ser mayor o menor en la medida
que sus características se acerquen o alejen de los paradigmas filosóficos, pedagógicos,
psicológicos y sociológicos que imperen en una sociedad históricamente concreta.
Es por ello que nos identificamos plenamente con la primera tendencia: definir la calidad de
la educación:
Es difícil poder definir el concepto de educación con claridad, sin embargo podemos decir
que educar es preparar al hombre para la vida misma.
“Desde la antigüedad, en China, en la dinastía Han (206 hasta 188 a.n.e) existían escuelas
y había funcionarios estatales para inspeccionar las mismas. De igual forma ocurrió en
Grecia, India, y se sabe que los romanos se ocupaban de supervisar las escuelas en la
antigüedad60”. En la América precolombina había unas escuelas para las que iban a ser
mujeres del Inca, que se ocupaban de prepararlas para las labores domésticas.
“La Iglesia representó un papel fundamental en la Edad Media, con una enseñanza
orientada hacia sus intereses religiosos, por lo que para ello empleaba un funcionario
dedicado a inspeccionar sus escuelas61”.
Desde años atrás el método que se ha seguido para evaluar el conocimiento de los
estudiantes ha sido por medio de exámenes, de los cuales existen muchas referencias a su
reglamentación es mas existen métodos de elaboración de reactivos y hasta cursos que
muestran la forma correcta de su elaboración.
Para nadie resulta nuevo entender la relación entre educación y sociedad; sin embargo se
desconocía en épocas pasadas y esto se explica porque, las fuerzas que determinan el
desarrollo social son al mismo tiempo las fuerzas motrices del proceso histórico.
60
Idem, (noviembre 2006).
61
Idem, (noviembre 2006).
La Ley marca un hito en lo que se pudiera llamar el control de la calidad educacional, debido
a que influyó en otros países entre ellos, Cuba, que en 1914 dicta la Circular 70 (Reglas
para la Inspección Pedagógicas de las Escuelas Públicas de la Nación), que toma como
punto de referencia.
A principio del siglo XIX aparecieron los primeros indicadores: gastos escolares, tasas de
abandono o de promoción, junto con los primeros test estandarizados de concepción
psicométrica.
Ralph Tyler fue uno de los pioneros en el concepto moderno de evaluación educativa que,
aunque con un enfoque conductista, aportó los rasgos que hasta hoy caracterizan a la
evaluación en contenido y extensión.
A finales de los 80 y durante la década actual se han aunado esfuerzos por parte de los
distintos países, fundamentalmente desarrollados, a través de instituciones, centros y
organismos, entre otros, para evaluar los sistemas educativos63.
De esta definición se considera que para evaluar hay que fijar un valor, un patrón; pero sería
adecuado analizar lo que plantean algunos especialistas al respecto.
Otro grupo es el que se ocupa de definirla como el proceso que permite determinar en qué
grado han sido alcanzados los objetivos educativos propuestos.
Son numerosos los especialistas que en el campo de la evaluación consideran que se trata
de un proceso de planear, obtener y suministrar información útil para la toma de decisiones.
62
Idem, (noviembre 2006)
63
Idem, (noviembre 2006)
"Una evaluación es un juicio hecho sobre un dato o conjunto de datos con referencias a
determinados valores de referencia, por lo que la evaluación, si se quiere considerar como
un elemento útil para la política y la administración de la educación, no puede apoyarse en
prejuicios o posiciones ideológicas. Si la evaluación implica juicio, éste debe resultar de
observaciones concretas basadas en normas y valores lo más objetivos posibles64"
“Es aquella que se hace con la finalidad de rendir cuenta o la llamada "acountability" de un
centro, y se apoya en el control, en la medida del grado de consecución de los objetivos
propuestos y se centra en los productos obtenidos. Y es, por lo general, realizada por
agentes externos a la identidad que se evalúa65”.
Este tipo de evaluación (externa) es necesaria para una mejora sustancial de la calidad de
la enseñanza, ya que el evaluador externo goza siempre de un punto de vista privilegiado,
ya que su distancia efectiva y su independencia de criterios respecto del resultado, su
amplitud de puntos de referencias, entre otros, posibilita que sea más objetiva la evaluación
de un objetivo determinado, de un centro escolar.
“Es aquella que se interesa por el funcionamiento del centro escolar en condiciones
normales inmersa en su entorno específico y que permitan la adopción de medidas
encaminadas a la optimización de la institución escolar. Esta evaluación es realizada, por lo
general, por un personal no ajeno a la institución escolar66”.
64
ORTIZz, Alexander. ¿Como lograr la calidad en la educación?, centros de estudios pedagógicos y didácticos, CEPEDID,
www.sep.gob.mx (Noviembre 2006).
65
Idem. (noviembre 2006).
66
Idem. (noviembre 2006).
“La trayectoria de la evaluación externa en nuestro país tiene su inicio desde la Nueva
España en 1527, desde entonces han sido múltiples y diversos los procedimientos y
criterios de evaluación, sobre todo los destinados a certificar a los profesionales y
especialistas que se forman en las IES; asimismo, a lo largo de la historia han sido distintos
los responsables de realizar esas evaluaciones. Sin embargo, se ha mantenido
invariablemente un propósito medular: tener certidumbre y credibilidad; es decir, tener
confianza en las instituciones que imparten los programas de educación superior y
otorgan los títulos profesionales67”.
Con el tiempo, las funciones de las IES se multiplicaron y alcanzarón todavía mayor
complejidad (investigación, desarrollo tecnológico, extensión de servicios a la comunidad,
difusión cultural y otras).
Aquí se hace una fácil cosecha de una línea de argumentación que se ha manejado, con
sesgos ideológicos, para etiquetar a la evaluación-acreditación (y todas sus variantes)
como algo exógeno e impuesto, como algo que somete y perjudica o, incluso, como
algo que es ajeno a nuestra educación superior.
Hace décadas que las universidades autónomas evalúan y acreditan a las universidades
particulares que se “incorporan” a su régimen académico; la SEP cubre esa función al
67
ANUIES (2001). La educación superior en el siglo XXI. ANUIES. colección documentos, México. Pág. 45.
Si lo anterior vale, entonces también debe pasar a segundo plano la cuestión relativa a
si han sido los gobiernos o han sido las IES u otras instancias de la sociedad los que han
promovido, creado o implantado mecanismos destinados a comprobar grados de
eficacia, eficiencia, pertinencia, equidad y trascendencia en los programas educativos
específicos y en las IES en su conjunto. Es evidente que la evaluación-acreditación
tiene que hacerse con el concurso de todas esas instancias (IES- Gobierno-Sociedad)
por lo que la paternidad de la iniciativa es algo secundario.
Lo que aquí se analiza y revisa tiene que ver con una de las más caras expectativas de
cualquier sociedad: con aquello que toda comunidad espera de parte de quienes han
recibido los más altos niveles de educación gracias al esfuerzo de dicha comunidad. Esto
es aún más evidente en nuestro país, en el cual la educación es un servicio de carácter
primordialmente público.
En síntesis, lo que ocupa es la forma, modo o manera como la sociedad, mediante las
normas y los procesos conducentes, intentará asegurar un mejor beneficio para todos con
base en la calidad del desempeño de los profesionales que ha formado y a quienes otorga
patente para ejercer. Dicho en otros términos, se trata de establecer condiciones
idóneas para el mejor ejercicio de los profesionistas.
La educación debe ser considerada como un elemento que sirve de palanca del cambio del
país, y como el medio principal para la generación de empleos, además de una participación
más equitativa de la economía, del federalismo y apoyo al desarrollo regional.
Dentro de los postulados de ANUIES del capítulo tercero es considerada “la calidad de una
forma dinámica esto determina que debe estar en continuo cambio, pero estos
fundamentados en acciones tendientes a tener elementos suficientes para determinar
niveles o cambios provocados en nuestros procesos educativos con los miembros que
desarrollan dichas funciones, estudiantes, maestros y directivos68”.
Siendo que la evaluación, así como la calidad educativa es una realidad compleja, depende
de una gran cantidad de factores y no permite ser acotada por un solo indicador que de un
resultado, dado que la evaluación está relacionado con "un rendimiento de cuentas" esta
permite ser usada por las autoridades educativas como el medio para determinar los apoyos
brindados y permite analizar cada una de las acciones realizadas, encaminadas a una
educación dinámica integral, la evaluación debe de dejar de ser instrumento que se utiliza
para controlar el nivel educativo de la población estudiantil, es preciso que estos
instrumentos educativos sean transformados en un medio que utilicen las propias
instituciones para mejorar su calidad educativa, ya que la enseñanza en las condiciones de
la practica real o en el servicio debe preparar profesionales capaces de trabajar en colectivo
para enfrentar los cambios acelerados que ocurren en el ámbito de toda la sociedad.
68
Idem, pág. 46.
69
Idem, pág. 47.
Dado que la evaluación es clave del proceso de mejoramiento su diseño debe ser muy
creativo y bien analizado; y a su vez pueda ir respaldado por una buena estrategia de
implantación sujeta a la realidad. Los modelos pueden ser sujetos a modificaciones y
realizar una adaptación de la institución o mejor, diseñar un modelo propio fundamentado en
cada uno de los elementos que forman parte de la educación.
Existen diferentes modelos donde esto hace notar algún elemento en particular, ya sea la
institución, el docente, el entorno socioeconómico o el alumno, Los enfoques que se
representan como una base en la calidad de la educación superior supone una relación de
coherencia entre cada uno de los componentes del sistema. Dentro de los modelos
relacionados con la calidad de la educación superior, la función del docente puede ser
tomadas desde diferentes puntos, en el enfoque sistémico supone una relación de
coherencia o unión entre cada uno de los componentes que integran el sistema.
Una solución sensata a este problema sería la que propone el maestro Antonio Gago
Huguet en su libro Apuntes acerca de la evaluación educativa: las universidades e
instituciones de educación superior otorgarían a sus egresados, como lo hacen hasta
ahora, el correspondiente título profesional, pero la cédula que los habilita jurídicamente
para ejercer la profesión, estaría sujeta a una evaluación externa70.
Durante años de trabajo en esta materia, “el maestro Gago Huguet ha observado que
la evaluación externa suele verse como una amenaza y en ocasiones incluso como una
70
Idem, pág. 51.
En el caso de que esto ocurra, se otorga al programa un reconocimiento que constituye una
garantía pública de la satisfacción de dichos estándares y parámetros.
Durante los últimos 50 años, los profesionistas han ejercido en México avalados por la
propia escuela, instituto o universidad en que se educaron. El título profesional otorgado
por las casas de estudio es lo que da por cierta la idoneidad de una persona para ejercer
una profesión. Así, el título y el certificado son en esencia una misma cosa. Si se desea
ser más preciso y hacer explícitos algunos pasos de carácter procedimental, entonces
se tiene que hablar de la “habilitación” para el ejercicio profesional; es decir, lo que debe
ocurrir para obtener la patente, conocida como “cédula profesional”, que otorga la Dirección
General de Profesiones.
Es necesario hacer una reflexión al declarar que quien esta certificando a los profesionistas?
¿La Dirección General de Profesiones o la institución educativa? ¿La cédula o el título
profesional? La pregunta es ociosa, ya que en esencia título y cédula son lo mismo, luego
de algunos trámites y cotejos de datos que median entre ambos. El papel de la
autoridad gubernamental es exclusivamente administrativo, y con base en ello, otorga la
cédula profesional. Entre el título y la cédula profesionales no existe un solo acto de
evaluación, un solo escrutinio de carácter cualitativo que permita corroborar el juicio de
la institución educativa que concedió el título.
71
GAGO, Antonio (2002): Apuntes acerca de la evaluación educativa, Secretaria de Educación Pública, México, 1ra. Edición pág. 13
Nadie puede negarle a una institución educativa su derecho a evaluar y certificar a los
alumnos que forma y educa.
Como suele ocurrir, el debate afloró cuando de los dichos se pasó a los hechos;
cuando la Coordinación Nacional para la Planeación de la Educación Superior (CONPES) y
la Comisión Nacional de Evaluación de la Educación Superior (CONAEVA) pusieron en
marcha diversos programas para evaluar la calidad de la educación superior en
México, ya que sin evaluar no era posible orientar las acciones de mejoramiento. La
realización de estos programas y la consecución de sus objetivos han estado reguladas, a
su vez, por líneas de política específicas para la evaluación. Debe reconocerse que la
Secretaria de Educación Pública (SEP), la Asociación Nacional de Universidades e
Instituciones de Educación Superior (ANUIES), las Instituciones de Educación Superior
(IES), los colegios de profesionistas y otras organizaciones académicas y del sector
productivo han sido eficaces al realizar lo que discutieron y decidieron hacer en el contexto
de la CONPES y la CONAEVA: promover la cultura de la evaluación como un elemento
necesario al decidir las acciones más pertinentes para mejorar la calidad de la educación
superior. Otro modo de ver este acuerdo es su propósito de promover la cultura de
la evaluación desde el ámbito de la educación para irradiarla a los demás sectores y, así,
lograr que en ningún quehacer de la vida nacional, sea de carácter político o económico,
público o privado, individual o colectivo, sea indiferente a los mexicanos la calidad de lo que
hacemos o de lo que nos hacen. Vivir con esa actitud y con ese talante significa
incorporarse a la cultura de la evaluación.
Todavía hay algo más trascendente: aquello que se hace o se deja de hacer una vez
conocidos los resultados de las evaluaciones. Estos pueden ignorarse o esconderse o
justificarse o ensalzarse; también pueden ser objeto de análisis y estudio, y podrían ser
sustento de ensayos, tesis, planes y programas. Pero lo esencial es que produzcan
cambios positivos y generen soluciones pertinentes a problemas cuya atención sea
prioritaria. Ése es el sentido adecuado y es lo que puede hacer valiosa una línea o directriz
de política72.
Por eso el sistema global de evaluación concebido por la CONAEVA pospuso la creación
de agencias acreditadoras y antepuso la creación de unidades de evaluación en cada
IES, así como la de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación
Superior (CIEES) (comités de pares) y la del Centro Nacional de Evaluación para la
Educación Superior (CENEVAL). El quehacer de las agencias acreditadoras requiere la
preparación y la madurez que logran las IES sólo cuando han transitado por las otras
72
Idem, pág. 15.
Así puede resumirse el camino que ha seguido una acción concreta la evaluación dentro de
un conjunto de muchas otras acciones (FOMES, SNI, Programa de Estímulos al
Desempeño Docente, SUPERA, PROMEP, etcétera) que corresponden a una línea de
política para la educación superior muy vigorosa y relevante, y que aquí se ha comentado:
dar prioridad a los aspectos cualitativos de cada programa educativo; es decir, incrementar
la eficacia, la eficiencia, la pertinencia, la equidad y la trascendencia de cada uno.
Un rasgo común a todos los organismos e instancias que evalúan, certifican y acreditan, ya
sea a personas, programas o instituciones en la educación superior, es su carácter
complementario; es decir, su papel de participantes junto con otros en alguna etapa o
función específica dentro de un proceso que implica criterios, enfoques, indicadores e
instrumentos diversos y plurales.
Ningún ente es capaz, por sí mismo, de evaluar cabalmente. Tal circunstancia viene de los
lineamientos acordados por las instituciones de educación superior y las autoridades
educativas, los que, a su vez, tienen el sustento teórico y metodológico de los sistemas de
evaluación con mejores resultados en el ámbito nacional e inter- nacional.
Así, el CENEVAL tiene funciones específicas y ámbitos acotados, del mismo modo que
los tienen, por ejemplo, el CONACYT, los Comités Interinstitucionales para la
Evaluación de la Educación Superior y los distintos organismos acreditadores (SEP,
IES, CACEI, CONEVET, ANFECA, CONAEDO, ANFEM, Federación de Instituciones
Mexicanas Particulares de Educación Superior, A. C. (FIMPES) y otros) y certificadores
(IES, SEP, IMCP, consejos de especialidades médicas, etcétera). La función que
caracteriza al CENEVAL es la evaluación de los conocimientos y de ciertas habilidades
académicas que son esenciales, fundamentales o indispensables al concluir los estudios
que corresponden a un nivel educativo determinado (la secundaria o el bachillerato) La un
perfil profesional particular (licenciatura, técnico profesional o técnico superior universitario).
3.1.8.1.1 Objetivo
Para lograr satisfactoriamente sus objetivos en los CIEES se realizan las siguientes
acciones que tienen impacto directamente en las instituciones de educación superior,
además de otras tantas que no se mencionan en este documento, que son de naturaleza de
organización interna.
73
www.ciees.edu.mx (Febrero 2007).
74
Idem, (Febrero 2007).
3.1.8.1.2 Origen
3.1.8.1.3 Antecedentes
3.1.8.1.4 Funciones
75
Idem, (Febrero 2007).
76
Idem, (Febrero 2007).
Dicha norma nos dice que: La ISO (la Organización Internacional de Normalización) es una
federación mundial de organismos nacionales de normalización (organismos miembros de
ISO). El trabajo de preparación de los documentos normalmente se realiza en los comités
técnicos de la ISO en los que cada organismo miembro de la ISO tiene el derecho a estar
representado. Las organizaciones internacionales, públicas y privadas, en coordinación con
la ISO, también participan en el trabajo78.
A fin de responder a los requisitos urgentes del mercado, la ISO también ha introducido la
posibilidad de preparar documentos a través de un taller, externo a los procesos comunes
de los comités. Estos documentos son publicados por la ISO como Talleres de Acuerdo
Internacional (International Workshop Agreements, IWA). Las propuestas para realizar estos
talleres pueden provenir de cualquier fuente y están sujetas a la aprobación del Consejo de
Gestión Técnica (TMB) de la ISO, el cual designa a un organismo miembro para auxiliar al
proponente en la organización del taller. Los Talleres de Acuerdo Internacional son
aprobados por consenso entre las personas que participan en dichos talleres. Aunque se
permite la existencia de Talleres de Acuerdo Internacional sobre el mismo tema, un Taller de
Acuerdo Internacional no debe estar en conflicto con alguna norma ISO o lEC existente.
La norma IWA-2 de ISO es una nueva alternativa sectorial para desarrollar normas
internacionales que es ofrecido por ISO en los casos donde la rapidez en el desarrollo y la
publicación toman prioridad, su objetivo es el de “establecer directrices que faciliten la
implantación de sistemas de gestión de la calidad que cumplan los requisitos de la norma
ISO 9001:2000 en organizaciones educativas de todo tipo, haciendo énfasis en la
prevención de errores e invitando a remitirse a la ISO 9004 para la mejora y para la
excelencia de la organización educativa79”.
77
Idem, (Febrero 2007).
78
Sistemas de gestión de la calidad Directrices para la aplicación de la norma NMX-CC-9001-IMNC-2000 en educación.
79
Idem.
ISO 9004
Sistema de 9004
Gestión
de la Calidad:
IWA 2
Directrices IWA 2 Aplicación
para la mejora ISO 9001 al
Sector
Educativo
9001
Sistema
de Gestión
de la
Calidad:
Requisitos
Alcance
Aplica a todo tipo de instituciones educativas: universidades, colegios, institutos, academias,
centros de formación profesional80, etc.
Aplica a procesos tales como: admisión y selección de estudiantes, diseño del curricula,
evaluación, etc.
80
Idem.
Con esto se puede decir que si la alta dirección no está comprometida y si no lo hace
público de nada servirá implementar el mejor sistema de calidad.
La organización educativa deberá planificar los recursos necesarios para todos los
procesos. En las organizaciones educativas, algunos procesos para la realización del
producto son:
• Actividades de enseñanza - aprendizaje,
81
Idem.
Deberán hacerse observaciones para verificar que los métodos de control son eficaces. Los
métodos de control que no son eficaces deberán modificarse.
Los organismos acreditadores reconocidos por el COPAES están facultados para llevar a
cabo los procesos de evaluación conducentes a la acreditación de programas de nivel de
licenciatura y de técnico superior universitario o profesional asociado, en áreas definidas del
conocimiento, en las instituciones públicas y privadas de todo el país.
82
www.copaes.org.mx (Marzo 2007).
3.1.8.3.1 Antecedentes
Para promover la evaluación externa, la CONPES creó en 1991 los CIEES, destinados a
realizar evaluación diagnóstica y acreditación de programas académicos, así como de las
funciones de administración y gestión y de difusión y extensión de la cultura de las
instituciones de educación superior. Los Comités que fueron instituidos son: Administración
y Gestión Institucional, Arquitectura, Diseño y Urbanismo, Ciencias Agropecuarias, Ciencias
de la Salud, Ciencias Naturales y Exactas, Ciencias Sociales y Administrativas, Difusión y
Extensión de la Cultura, Educación y Humanidades, Ingeniería y Tecnología, y el de. A
finales del 2000, los CIEES habían evaluado 1134 programas académicos y 267 se
encontraban en proceso.
3.1.8.3.2 Misión
83
Idem (Marzo 2007).
3.1.8.3.3 Funciones
3.1.8.3.4 Principios
El COPAES es una Asociación que estará integrada en todo tiempo por personas morales,
públicas o privadas, de nacionalidad mexicana. Los asociados constituyentes son87:
87
Idem (Marzo 2007).
“El CACEI fue la primera instancia de este género que se constituyo en nuestro país con el
fin de desempeñar una función de gran trascendencia, pues impulsa la elevación de la
calidad en la enseñanza de la ingeniería y proporciona un servicio de gran valor a las
propias instituciones educativas, a los estudiantes, a los empleadores e incluso a los
aspirantes para estudiar la ingeniería”91.
3.1.8.3.71 Misión
3.1.8.3.7.2 Visión
Es reconocida como una entidad relevante, promotora de los cambios permanentes que
requiere la enseñanza de la ingeniería para mejorar su calidad, y responsable del
seguimiento de éstos a través del cumplimiento del conjunto de recomendaciones y
90
Idem. (Marzo 2007)
91
HURTADO, Juan, Op cit.. Cit. Pag.80
92
www.cacei.org (Marzo 2007).
93
Idem. (Marzo 2007)
El CACEI cuenta con su manual de acreditación en el cual se mencionan entre otras cosas
las categorías de análisis: Son aquellas que agrupan a los elementos con características
comunes, a las cuales se aplica un conjunto de criterios para la emisión de juicios de valor,
tomando en cuenta, entre otras cosas, que deben responder a una serie de parámetros y
estándares.
3.1.8.3.7.3 Indicadores
Un indicador es cada uno de los elementos o componentes que forman parte de las distintas
categorías de análisis, mediante las cuales se busca encontrar la calidad de un aspecto de
un programa de enseñanza o bien a la totalidad a la que da origen. Cada indicador puede
ser sujeto a evaluación cualitativa o cuantitativa
Sobre ellos se realiza una evaluación, de tal forma que a través de la aplicación de criterios
se emitan los juicios respectivos.
• Parámetro: “Variable que entre una familia de elementos, sirve para identificar
cada uno de ellos mediante un valor numérico”. Elemento de referencia,
previamente establecida, de naturaleza cuantitativa.
• Estándar: Lo que sirve como tipo, modelo, norma, patrón, nivel o referencia.
Elemento de referencia, previamente establecida, de naturaleza cualitativa.
• Criterio: Norma para juzgar, estimar o conocer. Juicio o discernimiento. Los
criterios deben aplicarse para cada uno de los parámetros y estándares dentro de
su respectiva categoría de análisis; para efectos de la acreditación serán los que
a continuación se ejemplifican algunos de ellos:
• Suficiencia: Capacidad, aptitud. Suficiente: Bastante para lo que se necesita.
Apto o idóneo. Es un juicio que se emite en relación con la amplitud o grado de
cobertura mínimo para garantizar una buena calidad.
• Eficacia: Virtud, actividad, fuerza y poder para obrar. Eficaz: Se refiere a la
descripción o forma de enunciar adecuadamente los requisitos que se deben
cumplir, la forma en que se debe proceder y/o las metas por alcanzar.
• Eficiencia: Virtud y facultad con que se logra un objetivo determinado. Eficiente:
Comprueba que las normas establecidas, los procesos que se llevan a cabo y las
metas alcanzadas son las idóneas, han cumplido con los objetivos planteados y
han logrado los mejores resultados, haciendo uso óptimo de los recursos.
• Equidad: es el equilibrio entre los recursos asignados y los necesarios para
cumplir con los objetivos.
• Vigencia: se refiere a la actualidad de los recursos en función de los
requerimientos.
• Cobertura: es la cantidad de los recursos en función de los requerimientos.
• Coherencia: es el grado de identificación que se tiene entre un objetivo y la
forma en que éste se ejecuta.
• Congruencia: se refiere al cumplimiento de los lineamientos que norman el
desarrollo de un proceso y a la identidad de objetivos de las diferentes
actividades.
• Pertinencia: es el grado de justificación o de correspondencia. Satisfacción a una
demanda.
94
CONAIC. Estatutos: Artículo 34. 1998.
95
Manual de acreditación CONAIC (Versión 2004).
Objetivos del proceso de acreditación: Los objetivos que se persiguen con el proceso de
acreditación son96:
96
Idem. (Versión 2004).
Las políticas públicas son la forma de actuar de las instituciones educativas toda vez que
han sometido alguno de sus programas académicos de licenciatura en informática y
computación al proceso de acreditación, y desean hacer público el status de que este
programa ha sido evaluado y obtenido resultados aprobatorios.
Estas políticas son:
97
Idem. (Versión 2004).
Para desarrollar esta labor, nace dentro de ANFECA, en la XXXVII Asamblea Nacional,
celebrada en la Universidad Americana de Acapulco en el mes de junio de 1996, el
Consejo de Acreditación de la Enseñanza en Contaduría y Administración (CACECA),
organismo encargado de llevar a cabo la acreditación de los programas académicos de las
instituciones de educación superior de contaduría y administración.
Con la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, los
98
Manual de acreditación de CACECA, (versión 2006).
El comité evaluador debe conocer a fondo el informe de autoevaluación para determinar los
hechos, entendidos éstos como acciones comprobadas con evidencias.
El comité evaluador también debe evaluar los procedimientos utilizados por la institución
para mejorar permanentemente sus procesos y aplicar el juicio profesional colectivo para
determinar cómo éstos, coadyuvan en la dirección e intensidad de la superación esperada
por la institución.
Las conclusiones del comité evaluador son revisadas por la Secretaría Académica y
se plasman en el informe final sustentando, en forma clara, su dictamen.
99
www.ceneval.edu.mx (febrero, 2007).
Los EGEL son exámenes elaborados por expertos en los distintos campos y
disciplinas, y pasan por diferentes pruebas y análisis antes de ponerse a disposición de
los sustentantes. Los técnicos del CENEVAL no iniciaron su aprendizaje al crearse el
Centro, pues este tipo de instrumentos se elabora hace más de 35 años en México y
la experiencia acumulada se aprovechó y se ha mejorado. Por supuesto, en el CENEVAL
nadie es infalible como nadie lo es en cualquier lugar y sus niveles de calidad han variado
en sus diversos exámenes. Cada uno ha seguido rutas más o menos complicadas, más o
menos rápidas para lograr el estándar requerido. Pero lo han logrado. Eso ocurre en todo
quehacer humano, en todo pro- grama académico, en todo proceso productivo. Cualquier
persona ha seguido trayectorias semejantes, aunque algunas crean que lograron la
sabiduría instantáneamente.
“En 1936, gracias a la voluntad de Juan de Dios Bátiz, entonces senador de la república y
del General Lázaro Cárdenas del Río, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos, quien se propuso llevar a cabo los postulados de la Revolución Mexicana en
materia educativa, dando así el nacimiento a una sólida casa de estudios el Instituto
Politécnico Nacional100”.
3.3.1 Misión
“El Instituto Politécnico Nacional es la institución educativa laica, gratuita de Estado, rectora
de la educación tecnológica pública en México, líder en la generación, aplicación, difusión y
transferencia del conocimiento científico y tecnológico, creada para contribuir al desarrollo
económico, social y político de la nación101”.
100
http://www.ipn.mx/ (febrero, 2007).
101
Idem (febrero 2007).
3.3.2 Visión
3.3.3 Infraestructura
“El Instituto Politécnico Nacional ofrece estudios a nivel medio superior, superior, postgrado,
educación continua, idiomas, planes y programas103”.
El Nivel Medio Superior del Instituto Politécnico Nacional (IPN) es un servicio educativo
posterior a los estudios de secundaria. La duración de los estudios es de 6 semestres, al
concluirlos y cubrir los requisitos de servicio social y titulación se obtiene "Título de Técnico"
en alguna carrera específica y "Cédula Profesional" con reconocimiento por la Dirección
General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, y con la posibilidad de
incorporarse al campo laboral.
Los planes y programas de estudio de las carreras en un área común contemplan el tronco
único de asignaturas que tiende a diversificarse en los últimos semestres de los cuatro o
cinco años de formación profesional que según la opción elegida por el alumno deberá
cursar.
102
Idem (febrero 2007).
103
Idem (febrero 2007).
El 22 de enero de 1972, es una fecha memorable para la vida del Instituto Politécnico
Nacional, ya que se coloca en este sitio la primera piedra de lo que será la Unidad
Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas, del propio
Instituto. La idea de construir este centro partió del presidente Echeverría a mediados de
1971 cuando en un acuerdo con el Secretario de Educación Ing. Víctor Bravo Ahuja al
hablar de la reforma educativa pidió a éste que se hiciera un proyecto de un nuevo centro
de estudios e investigación científica y tecnológica para el Instituto Politécnico Nacional,
con flexibilidad para crear o modificar carreras útiles para el desarrollo del país,
especialmente en el aspecto industrial, y que además realizara investigación.
3.4.1 Objetivo
3.4.2 Misión
104
http://www.upiicsa.ipn.mx/ (febrero, 2007)
105
Idem (febrero, 2007).
3.4.3 Visión
La UPIICSA se propone, además, hacer coincidir las tres modalidades del proceso de
enseñanza-aprendizaje para apoyar la implantación del nuevo modelo educativo, haciendo
coincidir de forma simultánea a los tres enfoques en torno a las funciones y líneas de acción
institucionales, en constante cambio y adecuación y en la búsqueda permanente de las
mejores opciones educativas.
• “Maestrías.
• Diplomados.
• Seminarios de titulación.
• Carreras Profesionales107”.
106
Idem (febrero, 2007).
107
Idem (febrero, 2007).
Prepara profesionales que contribuyan tanto al desarrollo social, técnico y científico como a
la necesidad industrial, mediante la optimización de los recursos humanos, materiales y
financieros112.
Desde el año 1936 cuando fue fundado el IPN se ha dado a la tarea de formar
profesionistas altamente capacitados que demanda la sociedad Mexicana, es por ello que
día a día los esfuerzos de sus directivos ha sido el de mejorar el nivel educativo de la
educación que se imparte en el Instituto.
108
Idem (febrero, 2007).
109
Idem (febrero, 2007).
110
Idem (febrero, 2007).
111
Idem (febrero, 2007).
112
Idem (febrero, 2007).
Hoy en día el IPN cuenta con más de 50 escuelas de Nivel Superior en las cuales se
imparten 58 carreras profesionales, según la pagina de COPAES 45 programas están
acreditados por un organismo acreditador las restantes no están acreditadas debido a que
hoy en día no hay un organismo avalado por el COPAES para desempeñar esa labor.
La primera institución en el País que contó con una carrera acreditada por el COPAES fue el
IPN ya que cuando fue creado el CACEI la primera carrera en pasar por el procedimiento de
evaluación fue la de Ingeniería Industrial la cual se imparte en UPIICSA.
Por ello UPIICSA cuenta con un compromiso con la calidad educativa ya que de las 5
carreras que ofrece las 5 están acreditadas por CONAIC, CACEI Y CACECA.
Al egresar un los estudiantes no podemos determinar si realmente están saliendo con los
conocimientos que están marcados en el perfil de egreso de cada una de las carreras ya
que no existe un mecanismo que lo mida.
CAPÍTULO IV
PROPUESTA METODOLOGICA DE INFORMACIÓN PARA
UPIICSA
Si bien es cierto que la administración cambia a través del tiempo gracias a la tecnología
informática requiere de una preparación solida, sin embargo hoy en día en las instituciones
educativas no se cuenta con la habilidad de sistematizar los procesos de mejora continua,
las estadísticas, los reportes, los indicadores mensuales por lo que se cae en el mal habito
de “cambio de prioridades del día a día” esto provoca diversas reacciones como son el no
tener el rumbo claro de hacia dónde se desea ir, siendo que por ende va implícito ya que si
es una Institución educativa debe prevalecer la parte académica y esta debe ser apoyada ya
que es la razón de ser, sin embargo existen escuelas en las que no se da el apoyo para
enriquecer el quehacer educativo y se cae en la toma de decisiones por personas que
olvidan la razón de ser, el porqué están ahí, a quien le dan servicio y finalmente todo esto
recae en los estudiantes que ven frustrados sus aspiraciones de querer hacer un trámite, de
obtener una información académica, de hacer una consulta por el mal trato ya que esas
decisiones permean en todas las áreas de la institución.
También es claro que hoy en día las políticas monetarias no permiten que se puedan tener
opciones para los Docentes de superación, por los trámites tan cansados y tediosos que se
tiene que realizar para poder desempeñar actividades fuera de las aulas aun teniendo que
ver con lo académico.
Si se contara con los sistemas de informaron adecuados a las necesidades de cada escuela
no se caería en esta situación y permitiría tener:
• Información oportuna.
• Toma de decisiones adecuadas por los comités encargados de ello o por los
cuerpos colegiados.
Comencemos con ver de manera gráfica lo que resumen los criterios que veremos de cada
organismo acreditador:
113
Manual de acreditación de CONAIC, op.cit.
114
Manual de acreditación de CACEI, (versión 2004).
115
Manual de acreditación de CACECA, op.cit.
El proceso que sigue una Escuela que desea que le acrediten un programa de estudio sigue
en lo general el siguiente programa:
• El Jefe de Carrera del Programa propuesto para ser evaluado prepara un equipo
de trabajo para llevar a cabo el proceso de acreditación por lo menos 6 meses
antes de la fecha solicitada por la Escuela para ser visitados por la comisión que
validara la información enviada.
• Se le asignan tareas a la comisión para llenar el formato oficial del organismo
acreditador.
En la UPIICSA se cuenta con personal con mucha experiencia en cada uno de los
organismos acreditadores para poder identificar las fallas más comunes al momento de
evaluar una carrera y que sus puntos de vista pueden ser considerados como las acciones
que se deben de llevar a cabo en la escuela para mejorar el proceso de la evaluación
educativa. A partir de este momento cuando me refiera a estas personas lo hare
mencionando los “expertos”
Lo que simplemente cada organismo hace es validar que cuenten con los requerimientos
mínimos para poder impartir una carrera de nivel superior lo que resulta un beneficio a la
institución ya que ayuda a identificar en lo que estemos haciendo mal ya que es visto por
otras personas que pertenecen a instituciones de educación superior del interior de la
República Mexicana.
Con las acreditaciones de las carreras se está evaluando los elementos que tienen que ver
con la formación del estudiante como lo son el Plan de estudios, su fundamentación, su
restructuración, las bases que lo rigen, su reglamentación y la relación que tenga con las
necesidades del sector productivo, el proceso enseñanza-aprendizaje, la vinculación con el
sector productivo, a los alumnos se evalúan desde un punto de vista de estadísticas
generales de egreso, titulados, mecanismos para eficientar este proceso, así como a los
Profesores su formación, su tipo de nombramiento, el material que utilizan para impartir sus
cátedras, la generación de herramientas que faciliten el aprendizaje, los estímulos que hay
para ellos, la reglamentación de promoción, la Infraestructura que se ofrece para alumnos y
maestros como son de acervo bibliográfico, espacios de estudio, de descanso, actividades
extracurriculares, servicios médicos, servicios de cómputo disponibles, los recursos
económicos disponibles para cada programa de estudios, que se encuentren
reglamentados, la investigación que se haga respecto al perfil del estudiante de egreso; mas
en ningún punto se evalúan los conocimientos de los alumnos.
Por esta razón se está formando a estudiantes que si bien sabemos que se les dan los
conocimientos que el sector productivo requiere mas no estamos seguros que egresen con
esos conocimientos, para ello es necesario evaluar por medio de un examen general de
conocimientos a los estudiantes en el último semestre para así determinar si los esfuerzos
por mejorar las técnicas de aprendizaje y el tipo de conocimiento que les damos está siendo
asimilado por ellos, además servirá de índice para poder medir el nivel de estudios que la
escuela está impartiendo y enriquecer o fortalecer las áreas que se necesiten.
Este examen servirá además de lo expuesto para poder evaluar el sistema educativo de la
Escuela y así determinar sus fallas y/o aciertos.
El examen deberá ser integral lo que quiere decir que se evaluarán cada una de las áreas
de conocimiento que el perfil de egreso indique de cada carrera además se deberán tocar
parte de cultura general de cada área de especialidad que si bien no se da como materia
pero si por asociaciones o comentarios que cada Profesor hace en sus cátedras, también
por eventos que se llevan a cabo en la Unidad Profesional.
Dicho comité deberá reunirse al menos 1 vez al semestre después de haber elaborado el
primer examen, y deberá renovarse cada año para permitir que la Planta docente en su
totalidad pueda formar parte de este proceso de calidad de la enseñanza.
Los resultados de dichos exámenes deberán ser revisados por el comité y presentados ante
el HCTCE para que decidan las acciones que deben ser tomadas y se publiquen los
resultados en el interior de la Unidad para que la comunidad de la UPIICSA se entere de la
calificación que se tiene en la escuela en nivel de conocimientos.
Con este examen para los Profesores se estará obligado a ofrecer o eficientar una mejor
calidad en la enseñanza y a los alumnos se estará obligando a exigir una mejor enseñanza
o a ofrecer un esfuerzo mayor.
Si el HCTCE determina que es una logística compleja el desarrollar este tipo de examen
puede ver la opción que ofrece el CENEVAL por medio de sus EGEL.
Resulta un poco contradictorio el decir que permitiremos que el Ceneval nos evalúe, pero
esta propuesta es debido a que los EGEL son exámenes elaborados por diversos comités
de elaboración de reactivos interinstitucionales, ya que los reactivos son elaborados por
Profesores de Instituciones educativas como el Tecnológico de Monterrey, Universidad
Iberoamericana, la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Instituto
Tecnológico Autónomo de México (ITAM), y la Universidad del Valle de México, además del
Instituto Politécnico Nacional (IPN), de aquí la importancia del poder contar con este
indicador ya que será una evaluación totalmente externa a los Profesores de la UPIICSA.
Debe existir un compromiso en cada área de la escuela para poder desempeñar su labor
adecuadamente y enfocada a la comunidad, para ello se proponen actividades por áreas
para hacer más fácil la toma de decisiones de la Dirección y del cuerpo colegiado.
• Subdirección Académica:
o Seguimiento de las acreditaciones y recomendaciones para conservar la
acreditación de cada carrera.
o Estadísticas semestrales de los servicios ofrecidos a Profesores y Alumnos,
así como historial académico de todo el personal Docente.
o Promover actividades académicas y estudiantiles.
o Convenios de colaboración con diversos organismos líderes en el mercado en
cada una de las especialidades de las carreras.
o Contar con evidencias de los trabajos de profesores y alumnos
semestralmente.
o Determinar las líneas de investigación que deben seguirse en la escuela y que
estas sean enfocadas a automatizar los servicios y procesos de la Unidad.
o Garantizar que los Profesores cuenten con los servicios necesarios para la
investigación y desarrollo de su material académico.
o Fortalecimiento de los sistemas de tutorías.
o Definir actividades de actualización docente al finalizar el semestre; que se
haga el trabajo académico.
• Subdirección de Apoyo Académico:
o Estadísticas de todos los servicios ofrecidos a los alumnos, en base a carrera,
tipo de servicio, entre otros.
o Vigilar la renovación constante de la bibliografía, revistas, etc.
o Hacer de la biblioteca un lugar de aprendizaje y de investigación,
proporcionando herramientas que faciliten el aprendizaje, donde se encuentren
ediciones de materiales docentes, proyectos, libros de ediciones recientes,
laboratorio multimedia, cursos de información, revistas con suscripción vigente,
documentales, acceso a bibliotecas virtuales, videoteca, tesis digitalizadas,
plataformas de e-learning de la universidad, redefinir la nueva misión y visión
de los servicios bibliotecarios, formar bibliotecarios para que sean profesores,
si es posible nuevos para que sean agentes de cambio en la universidad, en
pocas palabras actitud y ganas de servir a la comunidad.
• Subdirección administrativa:
o Mecanismos para garantizar que al menos exista en cada academia el material
necesario para la impartición de las clases como son Cañones, proyectores,
videos, TV, etc.
• Dirección:
o Compromiso, apoyo y seguimiento a que se cumplan las tareas
encomendadas a cada una de las aéreas involucradas anteriormente para el
ejercicio docente.
Cumpliendo con los puntos que se enlistaron anteriormente en cada área funcional y
regulándose crearía un ambiente en donde existiría un clima organizacional adecuado ya
que se estaría cumpliendo con la razón de ser de la escuela que es la de formar
profesionistas, además los alumnos con el servicio, atención y preocupación de sus
autoridades tendrían la confianza y seguridad que ellos son la razón de ser de todos los
recursos y esfuerzos que la Escuela destina para su formación y pone a su alcance, con
esto ellos mismos difundirían con sus familiares, amigos externos, conocidos que su
Escuela se preocupa por su bienestar y por su actualización constante lo que provocaría
una imagen positiva y aumentarían los aspirantes a las carreras de la Escuela ayudando
con esto a que si mas alumnos desean entrar los criterios de selección serian más altos
para quienes aspiren alguna de las opciones de la UPIICSA, provocando que su fama lleve
a que solo se quedaran los de mejor resultados en su examen de admisión.
Entre los profesores si se les apoya con becas, capacitación, apoyo para estudios de
Posgrados, PC’s actualizadas, cañones, con un mecanismo adecuado de asignación de
horas base, y las autoridades están más cerca de ellos; probaría 2 posibles reacciones:
1. Indiferencia.
2. Una actitud de que sus autoridades se preocupan por que ellos estén mejor
preparados, cuenten con las herramientas necesarias para impartir sus clases.
La calidad debe ser el objetivo que se lograra solo si cada área cumple con su misión
encomendada y ofrece el servicio de la manera correcta y a tiempo, además de existir el
compromiso de la alta dirección de la Escuela para apoyar y vigilar que se estén cumpliendo
las tareas.
Conocimientos: Con los resultados del EGEL estaríamos obteniendo si el perfil de los
estudiantes está siendo logrado, además si los conocimientos que se están transmitiendo
están siendo comprendidos por los estudiantes. Este sería el primer punto de vista externo
para poder saber que tan bien estamos cumpliendo con nuestra misión.
Autoestudio de los procesos y servicios: De las reuniones semestrales del Director con
los Subdirectores para analizar los indicadores que durante el semestre se fueron
actualizando determinará el rumbo a seguir para el siguiente semestre, con este autoestudio
de causas y efectos se podrán regular los servicios y actividades a ofrecer hacia los
estudiantes y Profesores para poder llegar a la autoevaluación que permitirá ofrecer
servicios adecuados y oportunos a nuestra comunidad. Finalmente con este tercer
elemento y más importante visto desde dentro estaríamos cerrando el ciclo de la calidad
educativa en UPIICSA. Con este elemento estaríamos obteniendo el sentir de nuestra
gente, podríamos identificar los síntomas que padece la comunidad de la UPIICSA y con las
cifras semestrales podríamos tomar las decisiones adecuadas.
CONCLUSIONES
Como lo hemos visto a través del análisis de algunos de los indicadores que se utilizan para
medir la calidad educativa si no se mide no podemos mejorar los procesos, es por ello que
para que una Escuela o Institución pueda ofrecer calidad en su proceso de enseñanza-
aprendizaje es necesario contar con algunos elementos necesarios para poderla conseguir
como lo serian:
El sistema para recabar esta información está basado en los 3 elementos que anteriormente
enlistamos y que podrán ser analizados semestralmente por el responsable de la Escuela y
sus 3 áreas funcionales y con ello estaríamos garantizando que la infraestructura con la que
se cuenta es la necesaria para nuestra función educativa; el nivel de conocimientos que se
está transmitiendo en las aulas es el que reflejan los perfiles de egreso de cada carrera y
por ultimo en base a las estadísticas se buscará día a día la mejora de la calidad en la
educación para hacerla parte de la vida académica e institucional de la Unidad Profesional y
del mismo Politécnico.
BIBLIOGRAFIA
LIBROS:
LEGISLACION:
Ley general del sistema educativo, Boletín oficial del Estado, Madrid, 1990. Secretaría de
Educación Pública, Exposición de Motivos, "Artículo 3° Constitucional y Ley General de
Educación" México, 1993.
REFERENCIAS INTERNET:
MANUALES: