Dirección de Estudios Agroeconómicos

Informe Especial
21 de marzo de 2018

REUNIÓN MESA DE TRABAJO GREMIALES AGROPECUARIAS

A. IMPACTO DE LAS MEDIDAS TOMADAS POR EL PODER EJECUTIVO

MEDIDAS SECTOR LECHERO

1. Fondo de garan a lechero

“Se pretende generar un Fondo de Garan as que permita reperfilar las deudas” con el sector
financiero, industria láctea y proveedores.

En 2017 ya se trabajó sobre la creación de un Fondo de Garan a que facilite la reestructuración

a largo plazo del endeudamiento que enen los productores lecheros. Las propuestas
presentadas ya en 2017, para este fondo fueron que “el mismo se financiaría mediante el
incremento adicional de $1,3 por litro al es pulado por la paramétrica de fijación del precio de
la leche fluida que se vende en el mercado interno (leche tarifada). Las industrias deberán
verter el importe a una cuenta a nombre del Fondo. El sobreprecio se mantendrá hasta que el
Fondo alcance la suma de USD 30 millones, ajustándose en la misma proporción que se ajuste
1
el precio por la paramétrica (aproximadamente 5 años)” . El aumento extraordinario de la leche
entró en vigencia el 23 de octubre de 2017, y en esa fecha se mandó al Parlamento el Proyecto
de ley para el funcionamiento de dicho Fondo.

En diciembre de ese año se envió el proyecto de ley del Fondo de Garan a para deudas de los
productores lecheros.

Por lo que esta medida no es nueva, sino que fue planteada durante el año 2017.

2. Extensión rebaja en la tarifa eléctrica

Se extenderá Enero-Marzo de 2018 la rebaja de 15% de tarifa de UTE para sector lácteo.
La medida tomada implica:
➢ Los productores lecheros, así como las empresas lecheras recibirán un descuento de
15% en el cargo por energía.

En primer lugar, cabe destacar que a par r de enero, las tarifas de UTE se incrementaron en un
3,2%, por lo que la rebaja para los tambos sería en realidad del 11,8%, y solo para el cargo por
energía.

En segundo lugar, hay que es mar cual es el impacto de esta rebaja en las tarifas. Las
es maciones de DEA, así como las empresas lecheras de FUCREA indican que el costo de la
tarifa de UTE es entre un 2 y un 4% del total de costos de producción.

MGAP, Anuario OPYPA 2017.
El costo de producción de un litro de leche ronda los USD 0,27 por litro, por lo tanto, la
reducción de un 11,8% del costo por el cargo de energía, implicaría una reducción menor a los
0,09 centavos de dólar por litro de leche.

3. Congelación de renta para productores familiares lecheros arrendatarios del INC

Se anunció que “se mantendrá el valor de la renta lechera del INC de 1.859 $/ha Coneat 100 al
año, para el vencimiento abril-mayo 2018. Esto implicaría llegar a un 27% de los
establecimientos lecheros”.

MEDIDAS SECTOR ARROCERO

1. Rebaja de tarifa eléctrica para regantes

Medida que ya había sido anunciada en se embre de 2017, y que se implementa desde
noviembre 2017 a marzo 2018, e implica la rebaja de un 15% de la tarifa de energía eléctrica, y
el Decreto fue firmado por el Presidente Vázquez en 2017.

La Asociación de Cul vadores de Arroz había realizado un estudio sobre cuál es el verdadero
impacto de dicha medida.

“Una baja en el 15% impactaría en forma tal que el costo pasaría de USD 1.860 a USD 1.817, es
decir una rebaja de 2,3% en los costos por hectárea”.

Pero el incremento de las tarifas de UTE de 3,2% de enero de 2018, por lo que la real rebaja de
tarifa eléctrica para regantes, y solo para parte de la zafra, enero-marzo es de 11,8%.

2. Rebaja de tarifa eléctrica para industria arrocera

Se establece la rebaja a la industria arrocera con la condición de que esa rebaja sea trasladada a
la reducción de costos para productores. Nuevamente, el incremento de las tarifas de UTE de
3,2% de enero de 2018, por lo que la real rebaja de tarifa eléctrica para las industrias arroceras
es de 11,8%. Esta rebaja se hará solo por 3 meses, determinando cuando es el mejor momento
de aplicación junto con el sector.

MEDIDAS REBAJA DEL GASOIL: LECHERO, ARROCERO REGANTE –

HORTIFRUTICOLA Y GANADERO
Esta medida abarca a los sectores lechero, arrocero regante y hor fru cola, que no tributen
IRAE, en cuyo caso podrán acceder a una devolución total del IVA incluido en las compras de
gasoil que realicen en el desarrollo de sus ac vidades produc vas. Luego se incluyó a los
productores ganaderos con menos de 1.000 hectáreas también recibirán el descuento del
Impuesto al Valor Agregado (IVA) en las compras de gasoil.

Este beneficio entrará en vigencia el 1° de marzo de 2018 y es por un año. La rebaja efec va para
estos productores será de 18,03% en el precio del gasoil que paguen desde marzo de 2018.

En relación a la zafra anterior, el precio del gasoil se incrementó en enero de 2018 un 4,8%.
Analizando el compara vo de zafras, durante 2016-2017 el precio promedio del gasoil que
pagaron los productores fue de $ 40,17 por litro. Si la medida se aplica a par r de marzo de
2018, la zafra 2017-2018 tendrá un precio promedio de gasoil de $ 37,21 por litro, por lo que la
rebaja real, y solo para los productores que estén cubiertos por el beneficio será de 7,4%.

Los precios de los combus bles en Uruguay han mantenido en los úl mos años una tendencia
algo dispar con el precio del crudo a nivel internacional. Esta tendencia par cular ha hecho que
en el caso del gasoil la diferencia con el precio de paridad de importación (que incluye
impuestos y márgenes de comercialización) ha llegado a valores importantes.
U lizando los consumos del mercado interno, sin incluir el consumo de gasoil de UTE, el “costo”
por la diferencia entre el precio establecido por ANCAP y el precio paridad de importación sería
de unos USD 500 millones en 2017.

Analizando los datos de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, OPP, se observa que durante los
años 2002 a 2005, los resultados de ANCAP fueron superavitarios, no alcanzando resultados posi vos
hasta el año 2015.

➢ SOBRECOSTO DE PRECIOS POR SECTOR PRODUCTIVO

La Dirección Nacional de Energía, DNE, presentó las es maciones de consumo de gasoil por
sectores para 2016. De ellas se desprende que el principal sector consumidor de gasoil en 2016
fue el sector de transporte carretero, con 77%, seguido por el sector agropecuario con 17,6%.
El sobrecosto en los combus bles es uno de los factores que afectan la compe vidad de cada
una de las cadenas produc vas. El mayor precio de los combus bles hace que los márgenes
agropecuarios se vean reducidos.

Para un sector como el agropecuario, que depende de precios internacionales, este incremento
de costos afectan de manera más que importante la ecuación económica, más aún cuando en
gran medida es un sector exportador, por lo que debe salir al mundo a compe r en desigualdad
de condiciones.

DESCUENTO CONTRIBUCIÓN INMOBILIARIA RURAL

El gobierno envió el proyecto de ley que rebaja en un 18% la contribución inmobiliaria rural
para este año y el próximo.

Según informó el si o web de Presidencia, el descuento aplica a propietarios de padrones

rurales que en su conjunto no excedan de 1.000 hectáreas y beneficia tal 84% de los
productores que deben pagar tributo.

El proyecto determina además una reducción del 10 % del monto a productores que no sean
contribuyentes del impuesto a las rentas de las ac vidades económicas (IRAE).

Para tener derecho a los beneficios, cada productor deberá presentar en un plazo de no más de
cuatro meses en la intendencia correspondiente una declaración jurada que detalle el total de
los padrones que al 1° de enero anterior explotaban a cualquier tulo.

Las es maciones indican que esta rebaja implicará una reducción de USD 1,5 por hectárea, pero
sólo para los productores que se encuentren alcanzados por esta medida.