Gestión de Recursos Humanos

El Servicio Civil

Julio César Puntriano Suárez

Docente USIL / UESAN / Upacífico / UContinental / ENAP - SERVIR.
 El
Servicio
Civil
 Un concepto básico …
¿Qué es el Servicio Civil?
 El Servicio Civil son todas las personas que
trabajan al servicio del Estado. A estas
personas, se les llama servidores públicos por
que brindan servicios a la ciudadanía.
¿Porqué una Ley del
Servicio Civil?
El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos
El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos
El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos
El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos
El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos
 ¿Hablan la
misma lengua
que la
población a la
que sirven?
El Perú tiene
1 millón 400
mil servidores
públicos
¿Cuántos regímenes laborales existen?
¿Cuántos regímenes laborales existen?
¿Qué
actividades
desempeñan?
¿Qué
actividades
desempeñan?
¿Cuáles son sus características?
En resumen …
1.5m de servidores públicos (1/4 peruanos), 41 años

1/4 en regímenes temporales

276, 728, FAG, PNUD, GGPP CAS, locadores, 9 carreras especiales

1 /4 soles del PGR: planilla

+500 normas sobre empleo público

+400 normas sólo en remuneraciones

+102 escalas en 82 entidades del P. Ejecutivo.

22 conceptos remunerativos en D.Leg. 276

16% expedientes PJ: empleo público.

US$ 100M gasto anual en capacitación.

+85% del gasto en capacitación en GN.

Finalidad de la Reforma
del Servicio Civil
Mejorar la calidad y oportunidad de los servicios que se
prestan a la ciudadanía.

Busca mejorar el desempeño de los servidores, a través de

la profesionalización, la instauración del principio de
mérito y el ordenamiento de las reglas que regulan los
deberes y derechos de los servidores.
 Profesionalizar el Servicio Civil.

Ello Terminar con el desorden en contrataciones,

significa … remuneraciones, deberes y derechos de los
servidores.

Consolidar el Sistema de Gestión de Personas del

Estado y sus actores clave.
Los Pilares
del Servicio
Civil
 Mejora de la
gestión de las
personas.

Reforma
Integral
Mejora de los
procesos
internos
(funcionamiento
de la entidad).
 Reforma • Todas las entidades pasarán en un
plazo máximo de 6 años.
gradual e
irreversible
• Sólo pasarán los servidores que así lo deseen (previo

Reforma concurso).
• Servidores 276 y 728 concursarán, si lo desean, sino
permanecerán en su régimen.
voluntaria • Servidores CAS concursarán (recordar que Ley 29849
establece temporalidad y eliminación progresiva del CAS).
Estructura del
Servicio Civil
Cambio de concepción en la
organización de la carrera:
• Enfocada en puestos y no en personas.
Las «Familias de Puestos»
 La LSC crea el
Sistema
Administrativo de
Gestión de
Recursos Humanos
 Planificación
Organizacióndel Gestión Gestióndel ' ' Gestión
'I ,

' ~
del Empleo Rendimiento de la Compensación
Trabajo
Incorporació • Planificación •
Diseño de
La Cadena Puestos•
n Retribución
monetaria y no
de Valor del Definición de
Movilidad
Evaluación
monetaria

Perfiles
Servicio Civil Desvinculaci Gestión del Desarrollo
Promoción y
ón Carrera
Aprendizaje
Individual y
Gestiónde las RelacionesHumanasyColectivo
Sociales
Í Clima Laboral t Relaciones Laborales Bienestar Social Í
Í
En términos prácticos …
¿Qué es lo que se busca?
 La Competitividad del Perú
Evolución del IGC - Alianza del Pacífico
r
07-08 08-09 09-10 10-11 11-12 12-13 13-14 14-15 15-16
26 2é
30
33 33
36 31

46

56 57
61
61
66 65
66
66
67
76

86

--Perú --Colombia --Chile --México

l Fuente: WEO2015-2016
 La razón del retroceso es que, lamentablemente, empeoramos en más
componentes (o pilares) del ranking que en aquellos en los que mostramos
avances.
Mejoramos en cinco de los doce pilares: Instituciones (118 a 116),
Educación Superior y Capacitación (83 a 82), Desarrollo del mercado
financiero (40 a 30), Preparación Tecnológica (92 a 88), e Innovación
(117 a 116).
Retrocedimos en otros siete: Infraestructura (88 a 89), Entorno
Macroeconómico (21 a 23), Salud y Educación Primaria (94 a 100),
Eficiencia del Mercado de Bienes (53 a 60), Eficiencia del Mercado
Laboral (51 a 64), Tamaño de Mercado (43 a 48), y finalmente
Sofisticación Empresarial (72 a 81).
 Índice de Competitivad Global 15-16vs.14-
15
Ubicación de Perú en el según pilares
Ranking Variación
2015-2016 2014-2015 Suiz 2015-2016
(negativ a
Pilare de competitividad Punta je Punta je o Punta je
s Posición Posició Posició
(1 al 7} (1 a 1 implica (1 al
n n
7) avance) 7)
1 Pila Instituciones 116 3.3 118 3.3 -2 7 5.8
2 r:
22 Pilar: Infraestructura 89 3.5 88 3.5 1 6 6.2
32 Pilar: Ambiente Macroeconómico 23 5.9 21 5.9 2 6 6.5
42 Pilar: Salud y Educación Primaria 100 5.3 94 5.4 6 11 6.5
52 Pilar: Educación Superior y Capacitación 82 4.1 83 4.1 -1 4 6
62 Pilar: Eficiencia del Mercado de Bienes 60 4.4 53 4.5 7 9 5.4
72 Pilar: Eficiencia del Mercado Laboral 64 4.3 51 4.3 13 1 5.8
8º Pilar: Desarrollo del Mercado Financiero 30 4.5 40 4.5 -10 10 5.1
92 Pilar: Preparación Tecnológica 88 3.4 92 3.3 -4 2 6.3
102 Pilar: Tamaño del Mercado 48 4.4 43 4.5 5 39 4.7
112 Pilar: Sofisticación de los Negocios 81 3.8 72 3.9 1 5.8
9
1 5.8
12º Pilar: Innovación 116 2.8 117 2.8 -1
Fuente: World Economic Forum 2015-
2016
¿Y si nos Comparamos con los mejores?
 ¿Y si nos Comparamos con los mejores?
Desempeño en selección de indicadores relacionados con Capital Humano
calidad de la Confianza en la
Calidad del Grado de Disponib. de
educación en gestión
Posición sistema formación científicos e
ciencia y empresa riaI
educativo educativa ingenieros
matemáticas profesiona I
Suiza 1 1 1 4 23 6
Holanda 5 8 9 7 22 4

Reino Unido 10 21 21 46 18 12
Perú 69 130 92 137 117 64

Cooperación Flexibilidad en
Prácticas de capacidad Capacidad
Pagos y en la relación la
contratación y para retener para atraer
productividad trabajo- determinación
despido ta lento talento
emeleador del salario
Suiza 4 2 1 16 1 1
Holanda 46 89 8 131 11 13
Reino Unido 21 11 21 15 9 4
Perú 83 133 69 21 42 47
Fuente: WEO 2015-2016
Uno de los hallazgos
del reporte
elaborado por el WEF
es que el crecimiento
económico resulta
mayor en países más
competitivos, y similar
desempeño muestra
el empleo.
 El Servicio Civil en el
contexto de la
Modernización del Estado
 Política de Modernizaciónde la Gestión Pública

Gobierno Abierto

Gest1on por Sistema de

Gobierno Políticas procesos. informa::ión.
Electrón leo Públicas, simplificación Servicio segu,miento.
Presupuesto administrativa Civil
Planes monitoreo,
Estratégicos para evaluación y
y Meritocrático
resultados Organización
y Operativos gestión del
Gobierno tnstttucronat conocrm.ento
lnstltuclonal

GESTIÓN DEL CAMBIO

 La Reforma
del Servicio Civil
Objetivos específicos de la Reforma del Servicio Civil
Más personas comprometidas,
Medidas institucionales que más capacidades: crecientes
articulen y gestionen a lo recursos públicos, ejecución
servidores: mérito y de inversiones, elevar la
flexibilidad. calidad del gasto, modernizar
las instituciones.
Construir institucionalidad
básica y generar confianza
para continuar hacia áreas
más complejas y conflictivas:
mejoras sustentan reformas
siguientes
 Perfiles mínimos que aseguren la idoneidad de los cargos políticos:
regulación clara y sencilla que evite corrupción o ilegalidades dañan
la función pública.

Profesionalizar el servicio al Estado, desarrollar un sistema de

evaluación y capacitación confiable.
La Agenda del
Servicio Civil … Directivos públicos: regulación que demande perfiles mínimos de
competencias, incentivos para atraer a los más capaces y reglas que
compensen su desempeño para generar capacidades institucionales.

Regular un sistema de compensaciones razonable.

 Información: toma de decisiones y lograr resultados,
datos de más calidad para gestionar el SC.

La Agenda del Vencer la “territorialidad” entre entidades públicas:

tienen información indispensable que no comparten.
Servicio Civil …

Regular las incompatibilidades y responsabilidades de la

función pública.
 Construir un SC de varias carreras: hoy es sólo 276.

Pasar del sistema cerrado a crear carreras profesionalizadas (no título

universitario!).
Ingreso tras cumplir un perfil de puesto, por concurso público de méritos con
Criterios período de prueba.

de Progresión en la carrera se realice por concursos internos

gestión Orientación a cumplir metas institucionales

Movilidad en los puestos.

Sistemas remunerativos que reconozcan diversidad y especialización.

El tránsito al Servicio Civil
Reglas del Tránsito
Beneficios
del nuevo
régimen
La Ley del Servicio Civil
Pla
Planificación de Políticas de RRHH Planlflcaclón de
RRHH
Poiticas y
Procecirnientos de Ooc de Gestión
RRHH

Compensa ción
Incorporación
.. Administraoón
Selocoón Inducción -~
,!i e
Relll<Jnerac,ones
e•
;2 Q.

Administración P
de Personas 1•i Eo
Administración C> Pensiones
Controlde
Legajos
Desplazamiento U
Asistencia
Definición
Definici Ce5tióndel
Perfile$ de Puestos Rendimiento Promoción
Control de Negociación
Contratos Oblil!aciooe Pron,oc.ión
Colectiv 6"'it1Ón del

;•¡og
MPP s a y Carrera
Rendimient
Sanciones Desvlnculadón o

Sanciones Desvinculación .•.•

• C.paátac:ión
o
( ll

Geslión de Relaciones Humanas y Sociales

..
Capacitación

Desarrollo organizacional Biene$tar social ..

Resolución de C ontroversias
Cultura y Clíma Comu 111Cación Seguridad y Salud
Resolución de
Org;aniz~cion~I lntQma Ocu~ion~ ControversiH
 La Unidad
de Recursos
Humanos
 La Unidad
de Recursos
Humanos
 La Unidad
de Recursos
Humanos
 La Unidad
de Recursos
Humanos
 La Unidad
de Recursos
Humanos
 Decreto Legislativo Decreto Legislativo Decreto
Mejoras en Nuevo Servicio Civil
N!! 1057 N!! 276 Legislativo N!! 728
Mayores ingresos vía prestaciones
X X
(gratificaciones) y CTS.
Mayor remuneración pensionable. X X
Carrera y capacidad de progresión y
movilidad entre entidades.
X X X

Mayor permanencia (por carrera). X X

Capacitación, mayor equidad
remunerativa, claridad en régimen X X X
sancionador, entre otros.
 Recuerda:

Necesitamos más gestión. Es decir,

¡Muchas gracias! concentrarnos en lograr resultados y no sólo

cumplir con nuestras funciones.

Lograr un Estado al Servicio de la Ciudadanía es

el objetivo.

Julio César Puntriano Suárez / jpuntriano1@gmail.com/ Cel. 999 00 2946.