L A APROPIACIÓN SOCIAL DE

LA CIENCIA, LA TECNOLOGÍA
25

Y LA INNOVACIÓN (ASCTI):
POLÍTICAS Y PRÁCTICAS EN
CHILE, COLOMBIA,
ECUADOR Y PERÚ
Social Appropriation of Science,
Technology and Innovation
(SASTI): Policies and Practices
in Chile, Colombia, Ecuador and
Peru
Mónica Lozano*
Mario Mendoza Toraya**
Felipe Rocha***
Zabrina Welter****

* Doctora en Filosofía, Universidad del Rosario, Bogotá-Colombia. E-mail: monica.lozano@urosario.edu.co

** Magíster en Filosofía de la Ciencia, Eureka Educativa, Bogotá-Colombia. E-mail: mmendoza@eurekaeducativa.com
*** Magíster en Estudios Culturales, Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología, Bogotá-Colombia.
E-mail: felipe.practicaseducativas@gmail.com
**** Politóloga, Convenio Andrés Bello, Bogotá-Colombia. E-mail: zwelter@convenioandresbello.org

Fecha de recepción: 10 de marzo de 2016

Fecha de aprobación: 27 de mayo de 2016
Cómo citar / How to cite

Lozano, M.; Mendoza T., M.; Rocha, F. y Welter, Z. (2016). La apropiación social de la ciencia, la tecnología la
innovación (ASCTI): políticas y las prácticas en chile, Colombia, Ecuador y Perú. TRILOGÍA. Ciencia, Tecnología
y Sociedad, 8(15), 25-40.

TRILOGÍA. Ciencia, Tecnología y Sociedad / Vol. 8 • Núm.15 / ISSN 2145-4426 / julio-diciembre 2016 / pp. 25 – 40
 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

Resumen: el texto toma como punto de partida el trabajo America, scientific culture, policies of appropriation
realizado por el Convenio Andrés Bello en el tema. of science and technology, popularization of science.
El artículo presenta las principales transformaciones
26 que se han sucedido en cuatro países de la región: INTRODUCCIÓN
Chile, Colombia, Ecuador y Perú, en el proceso de En la última década, en el campo de las políticas
consolidación de la apropiación social de la ciencia y públicas de ciencia y tecnología en América Latina,
la tecnología. Se muestra cómo en la última década, se ha introducido paulatinamente el término de
en estos países, se ha producido un aumento en el Apropiación Social de la Ciencia, la Tecnología y la
uso del término de ‘apropiación social de la ciencia’ Innovación (en adelante ASCTI) o sus derivaciones,1
para designar tanto fines de políticas públicas en el para hacer referencia tanto a fines como a medios
tema, como -y con menor frecuencia- los procesos relacionados con el desarrollo de estrategias dirigidas
que se desarrollan. Igualmente, muestra que, a pesar a la incorporación de la ciencia y la tecnología en la
de esta situación, en la región no se logra consolidar sociedad. Un análisis de los discursos y prácticas de
una visión conceptual claramente definida, si bien promoción de la cultura científica en Iberoamérica
se identifican tendencias que asocian el término con muestra que el término de apropiación social aparece
fines relacionados con los procesos de democratización relacionado como un fin de las políticas públicas en
de la ciencia, construcción de una cultura científica al menos nueve países de los veintiún estudiados
y desarrollo humano y con medios como el diálogo (Polino y Cortassa, 2015). Igualmente, en un estudio
de saberes, el aumento de la participación pública en reciente de la UNESCO y RedPop sobre las políticas
ciencia y el desarrollo de procesos de innovación social. públicas e instrumentos para el desarrollo de la
Palabras clave: apropiación social de la ciencia, la cultura científica en América Latina (Fernández P.,
tecnología y la innovación, políticas en apropiación en Bello y Massarani, 2016) es posible evidenciar cómo
América Latina, cultura científica, políticas de ciencia el término –en sus distintas aserciones- está en uso
y tecnología, popularización de la ciencia. en los instrumentos de al menos doce de los catorce
países referenciados en el estudio, en general, para
Abstract: based on the work done by the Convenio Andrés referirse a la apropiación social como un objetivo de
Bello, this paper presents the main transformations in las políticas o los programas desarrollados, sin que
four countries of the region: Chile, Colombia, Ecuador esto signifique que en los mismos países no se usen
and Peru, during the process of consolidation of social también otros términos.
appropriation of science and technology. The paper
shows how during the last decade, these countries have Si bien la introducción del término de apropiación
experienced an increasing use of the expression “social social de la ciencia y la tecnología en el contexto
appropriation of science” when talking about goals latinoamericano se utiliza para dar cuenta de
of public policies regarding this topic, as well as, less posicionamientos críticos frente a modelos deficitarios
often, when talking about processes that are actually de la relación de la ciencia con el público, que han
done. Likewise, this paper shows that, in spite of this sido frecuentes en la región, se ha señalado también
situation, the region is not able to reach the point of su uso ambiguo o retórico en las políticas públicas
a clearly defined theoretical vision, even though there (Lozano, 2005; Lozano-Borda & Pérez-Bustos,
are tendencies that link the aforementioned expression 2012; Pérez-Bustos, Franco, Lozano-Borda, Falla y
to goals related to actions of democratization of Papagayo, 2012) y en la literatura sobre el tema.
science, developing of a scientific culture and human En el presente artículo se analiza cómo, durante
development and to processes such as a dialogue la última década, se ha introducido el término
of knowledge, increasing of public participation in apropiación de la ciencia y la tecnología en las políticas
science and the development of processes of social públicas de CTI en cuatro países de América Latina
innovation.
1
En la región se utilizan términos como ‘apropiación social del
Keywords: social appropriation of science, technology conocimiento’ o ‘apropiación social de la ciencia y la tecnología’.
and innovation, policies of appropriation in Latin En el presente artículo haremos referencia de manera general a
‘apropiación social de CTI’.
Mónica Lozano / Mario Mendoza Toraya / Felipe Rocha / Zabrina Welter
y su relación con el diseño de nuevas estrategias
para el cumplimiento de sus objetivos. Con ello se
contribuye a la discusión actual, al revisar el papel
que cumplen los organismos nacionales de ciencia y
tecnología (ONCYT) en el direccionamiento de las
políticas.
El artículo analiza los principales cambios y
transformaciones en la consolidación de la ASCTI en
cuatro países de América Latina: Colombia, Chile,
Ecuador y Perú. Para ello se toma como línea de base
el estudio panorámico sobre políticas, programas
y experiencias en popularización de la ciencia y la
tecnología de los países del CAB (Lozano, 2005) y
lo compara, para los países seleccionados, con los
resultados que arroja la sistematización de experiencias
en ASCTI realizada por los ONCYT y reunidas en
la segunda edición del Catálogo de Experiencias
de los países del CAB (SECAB, 2015), además de
otros documentos. El análisis comparativo permite
evidenciar los cambios más importantes que se han
sucedido en estos países en el tema del fortalecimiento
de la ASCTI y los posibles aprendizajes en el proceso
de consolidar el tema en una escala regional.
El texto se organiza en tres partes: en la primera se
presenta el marco analítico y metodológico que
sustenta el análisis; en la segunda se compara el estado
de las políticas y prácticas en ASCTI en los países
seleccionados entre el 2005 y 2015 y en la tercera
se presentan las principales conclusiones que se
desprenden del análisis comparativo.
MARCO ANALÍTICO Y METODOLÓGICO
Para la realización del análisis comparativo sobre las
políticas y prácticas en ASCTI en los países, se toma
como punto de partida los resultados del estudio
Programas y experiencias en popularización de la ciencia
y la tecnología. Panorámica desde los países del Convenio
Andrés Bello (Lozano, 2005), donde se presenta y
revisa el estado de los sistemas de popularización
de los países, lo cual permite mirar el conjunto de
las políticas, programas, actividades, experiencias e
instituciones en un proceso de relaciones dinámicas y
de interdependencia y no solamente como un conjunto
de acciones aisladas. Además, permite observar la
capacidad que tienen las experiencias, programas
e instituciones de interrelacionarse, de generar
Vol. 8 • Núm.15 / jul-dic / 2016
aprendizajes conjuntos y de establecer mecanismos de
intercambio que contribuyen de una mejor manera al
cumplimiento de sus objetivos.
El estudio se señala que para ese momento podría 27
plantearse la existencia de un «modelo estándar» de
organización de los sistemas de popularización de la
ciencia y la tecnología, el cual estaría definido bajo
cuatro características:
a. hay un ente rector de la política científica y
tecnológica (ONCYT) que diseña y ejecuta la
política, con capacidad de interlocución con otros
entes definidores de la política;
b. en la política en ciencia y tecnología se incluye
los lineamientos para una política en el tema de
la popularización de la ciencia y la tecnología, que
son ejecutados a través de un programa nacional;
c. el ONCYT puede ejecutar proyectos específicos
para el cumplimiento del programa, pero su
principal trabajo consiste en articular y fortalecer
a los diversos entes, tanto públicos como privados,
que ejecutan experiencias en el tema; y
d. existen diversos actores públicos y privados
que desarrollan programas y experiencias en
popularización de la ciencia y la tecnología.
Esta caracterización desde la perspectiva de sistema,
permite identificar cuatro grandes grupos entre los
países de la región:
En el primer grupo están aquellos países donde
existe una política en popularización de la ciencia
y la tecnología contemplada dentro de la política
nacional en el tema, hay una definición de objetivos
y estrategias para lograrlo. La ejecución de la estrategia
puede recaer en los ONCYT y contempla claramente
los mecanismos a través de los cuales otros actores
del sistema participan en la ejecución del programa
nacional. Figuran actores con capacidad y experticia
para el desarrollo de programas y experiencias con
capacidad con de interlocución con los ONCYT.
El segundo grupo son países en los que existe un marco
legal para la política en popularización contemplada
dentro de la política nacional de ciencia y tecnología.
Hay un programa nacional de popularización con
objetivos y las estrategias para logarlos. Sin embargo,
sus estrategias no contemplan la interrelación y
 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

articulación con otros entes gubernamentales o capacidad y experticia para el desarrollo de programas
no gubernamentales que desarrollan programas y experiencias que interactúan con el ONCYT.
y experiencias en el tema. Se privilegia el papel
de los ONCYT y sus instancias asociadas como Y, finalmente, un cuarto grupo está compuesto
28 por países que en la política de ciencia y tecnología
órganos ejecutores y existen actores con capacidad
y experiencia para el desarrollo del programa y con no contempla la ejecución de un programa en
capacidad con los ONCYT. popularización de la ciencia y la tecnología, ni se
definen sus objetivos ni estrategias. Las acciones en
Un tercer grupo lo representan aquellos países en el tema son esfuerzos aislados que son ejecutadas por
los que existe un marco legal en popularización iniciativas de ONG, entes privados o públicos y son
contemplada en la política nacional de ciencia y establecidas por circunstancias coyunturales y no por
tecnología, pero no existe programa nacional en el programas o proyectos a largo plazo.
tema. La política científica y tecnológica del país
incluye los mecanismos que permiten el desarrollo Para 2005 el análisis de los sistemas de popularización
de actividades de popularización, desde un ámbito contemplados en el estudio panorámico, arrojó como
nacional a uno regional y existen actores con resultado los resultados que se presentan en la Tabla 1.

Tabla 1. Sistemas de popularización de la ciencia y la tecnología en 2005

Grupo Características Países

1 Existe política en popularización vinculada con la nacional
Definidos objetivos y estrategias España
Ejecución en Oncyt con otros actores Chile
Actores con capacidad y experticia para el desarrollo del programa
2 Existe marco legal
Definidos objetivos y estrategias Colombia
No hay interrelación con otros entes Ecuador
Privilegia al Oncyt como ejecutor Panamá
Actores con capacidad y experticia para el desarrollo del programa
3 Existe marco legal
No hay programa ni objetivos ni estrategias Cuba
Mecanismos y estrategias incluidas en la política científica y tecnológica Venezuela
Actores con capacidad y experticia para el desarrollo de estrategias
4 No está contemplada
Bolivia
No hay objetivos
Las estrategias son esfuerzos aislados Paraguay
Acciones ejecutadas por ONG o entes privados y públicos Perú

Fuente: elaborada a partir de Programa y experiencias en popularización de la ciencia y la tecnología. Panorámica desde los
países del Convenio Andrés Bello.

Igualmente, y con respecto a las estrategias para (revistas, libros, programas de televisión y radio,
el desarrollo de la popularización en los países, agencia de noticias); 3) uso de nuevas tecnologías
el estudio señala que hasta el 2005 las estrategias para la popularización y enseñanza de las ciencias; 4)
contempladas desde las políticas nacionales eran apoyo al mejoramiento de la enseñanza de la ciencia
variadas y estaban agrupadas en: 1) actividades y la tecnología y para la orientación profesional;
que apoyan las actividades científicas infantiles y 5) generación de fondos concursables para apoyar
juveniles (ferias de ciencia, congresos, fomento proyectos de popularización; 6) estudios sobre
a la investigación para niños y niñas); 2) uso de percepción social de la ciencia.
medios de comunicación masiva para la divulgación
Mónica Lozano / Mario Mendoza Toraya / Felipe Rocha / Zabrina Welter

Tabla 2. Tipo de actividades desarrolladas en 2005 y 2015

Estrategias 2005 Países (2005) Estrategias 2015 Países

Actividades científicas infantiles Chile Actividades científicas 29

y juveniles (ferias, exposiciones, Colombia infantiles y juveniles (ferias, Chile
exposiciones, congresos,
congresos, investigación para Panamá
niños y jóvenes) investigación para niños y Colombia
jóvenes)
Uso diversos medios de Uso de diversos medios
comunicación masivos para masivos para la divulgación Chile
la divulgación de la ciencia Colombia de la ciencia (revistas, Ecuador
(revistas, libros, programas de Ecuador Panamá visitas a institutos, charlas, Perú
televisión y radio, agencias de campañas publicitarias, tv y
noticias) radio, exposiciones)

Mejoramiento de la enseñanza Chile Mejoramiento de la

de la ciencia y la tecnología para Panamá enseñanza de la ciencia y la Chile
la orientación profesional tecnología para la vocación Perú
científica
Generación de soluciones
Fondos concursables para Chile innovadoras para resolver Colombia
proyectos de popularización España necesidades de las
comunidades
Creación de espacios de
Apoyo a nuevas tecnologías Panamá encuentro, participación
para la popularización e interacción de diversos Colombia
actores para generar
conocimiento

Estudios sobre percepción España

social de la ciencia

Para el estado de la situación actual, durante 2014
se realizó una primera recolección de información
sobre experiencias desarrolladas por los Oncyt.
Se partió de la ficha de caracterización utilizada
en el estudio de 2005, a la cual se le hicieron
modificaciones, de manera que permitiera evidenciar
algunos de los cambios fundamentales en aspectos
sobre enfoques conceptuales en apropiación social
de la ciencia y la tecnología, creación de nuevas
prácticas y estrategias, articulación con las políticas
nacionales de ciencia y tecnología, generación de
públicos objetivo, metodologías de implementación
y evaluación. Además, se consideró información que
permitiera identificar posibilidades de intercambio y
transferencia de los programas y experiencias entre
los países.
La ficha fue remitida para su diligenciamiento a las
personas responsables de los temas de ASCTI de los
ONCYT de los países del CAB y fue respondida por
Chile, Colombia, Ecuador, España y Uruguay.2 En el
caso de México, el diligenciamiento de la información
se hizo por parte de la Sociedad Mexicana para la
Divulgación de la Ciencia y la Técnica (SOMEDICYT)
y el Consejo Mexiquense de CTeI. De manera paralela,
se realizó una búsqueda de información básica sobre
la legislación vigente en temas asociados a la ASCTI.
Tanto las fichas sistematizadas, como la información
contextual sobre políticas se incluyeron en el Catálogo
de Experiencias, presentado en el V Foro Nacional de
ASCTI en Colombia, en noviembre de 2014. Durante
2015 se realizó de manera conjunta con los responsables
del tema en los ONCYT, un trabajo de revisión y
actualización de la información, produciendo una
segunda edición ajustada del Catálogo, en la que se
incluyó Perú, y que es la que se toma para el estudio.3
Además de las fichas se recurrió a información
2
Este último no forma parte de los países CAB.
3
El Catálogo de Apropiación está disponible en el siguiente enlace:
http://convenioandresbello.org/ascyt/LIBRO_ASCTI_2015.pdf

Vol. 8 • Núm.15 / jul-dic / 2016

 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

secundaria para complementar la información sobre en 2015 el programa define como fin «contribuir a la
cada país. apropiación de los beneficios de la ciencia y la tecnología
por parte de la comunidad y, especialmente, de niñas,
Para su discusión, la información que se presenta niños y jóvenes en edad escolar con el fin de fomentar
30 a continuación está organizada a partir de dos la cultura científica del país como un instrumento para
aspectos: a) revisión de las transformaciones en la mejorar la calidad de vida de la población» (Conicyt,
organización e institucionalización de los sistemas 2010, p. 3). A pesar de esta modificación, se mantienen
en el surgimiento de propuestas conceptuales sobre los objetivos específicos: generar y fortalecer la
ASCTI en los países, entre las que destacan planes o comunicación entre la comunidad científica, el ámbito
programas nacionales, sus propósitos y objetivos; b) educacional y el público en general, y la creación de
generación las nuevas estrategias implementadas.4 espacios que incentiven, canalicen las vocaciones
científicas y aumenten el número de personas que
AVANCE EN EL DESARROLLO DE POLÍTICAS Y valoren la ciencia y la tecnología, como resultado de
PROGRAMAS EN ASCTI EN CHILE, COLOMBIA, participar en acciones de educación no formal.
ECUADOR Y PERÚ
Por otra parte, a 2015, dentro de la Política Nacional de
A continuación, se presenta para cada uno de los países CTeI, no existe alguna referencia explícita a los temas de
una descripción y análisis comparativo del desarrollo popularización o apropiación social de la CTeI, a pesar
de políticas y programas en ASCTI, desarrollados de que el país entró en un proceso -a partir del 2008-
desde los ONCYT entre 2005 y 2015. para generar la Agencia de Innovación y Competitividad
2010-2020 y el documento Orientaciones Estratégicas
Chile para la Innovación. Surfeando hacia el futuro. Chile en
El estudio de 2005 ubicó a Chile en el Grupo 1 de el Horizonte 2025.
países, en cuanto al proceso de estructuración de su
sistema de popularización de la ciencia y la tecnología. Esto es un elemento interesante porque, a pesar de la
A 2015, el país austral continúa manteniéndose en tradición del Programa Explora para el país, no logra
este grupo. incluirse dentro de las políticas nacionales que están
apostándole a nuevo rol de la CTeI en el desarrollo
En 1995 la Comisión Nacional de Investigación nacional.
Científica y Tecnológica (Conicyt), entidad en la
que recae la definición y ejecución de la política Respecto a las estrategias, actualmente, el programa les
científica en el país, creó el Programa de Divulgación da cumplimiento a sus objetivos a través de diversos
y Valoración de la Ciencia y la Tecnología Explora, ejes de trabajo. El primero de ellos, Divulgación
que tiene la misión de contribuir en la creación de científica, contiene las actividades dirigidas a comunicar
una cultura científica y tecnológica en la comunidad, y destacar la importancia de la ciencia y la tecnología
sobre todo en la población que se encuentra en en la comunidad y a incentivar su participación en el
edad escolar, desarrollando acciones de educación tema. Entre las iniciativas que se desarrollan están:
no formal con objeto de desarrollar la capacidad de • Tema del año, donde anualmente se define
apropiación de los beneficios de estas áreas. un tema sobre el que se producen contenidos
Entre 2005 y 2015, el objetivo general del Programa para publicaciones físicas y digitales, charlas,
Explora se modifica. En 2005 estaba centrado en la campañas públicas, concursos, debates,
divulgación y valoración de la ciencia y la tecnología exposiciones, entre otras.
«con el fin de colaborar en la creación de una cultura • La ciencia sale a la calle, que son una serie
científica en el país como vehículo de desarrollo», y de iniciativas mediáticas realizadas a nivel
nacional relacionadas con el tema Vida, Ciencia
4
Es importante mencionar que en el estudio realizado por y Tecnología, con el fin de que cualquier persona
Lozano en 2005 se contemplaron otras entidades que en la se acerque a la ciencia.
región venían desarrollando actividades de popularización de la
ciencia. Para este trabajo solamente revisaremos las políticas y
estrategias con las que trabajan los Oncyt de los cuatro países.
Mónica Lozano / Mario Mendoza Toraya / Felipe Rocha / Zabrina Welter
• Se publica la revista Chile tiene su ciencia,
se organizan los ciclos de charlas y Súbete al
Metro de la Ciencia, una exposición didáctica
instalada en el metro de Santiago de Chile.
El eje Valoración social de la ciencia contiene
actividades dirigidas a apropiar e incorporar actitudes,
habilidades y conocimientos que faciliten el acceso a
los beneficios de la ciencia y la tecnología. Algunas
acciones:
• Concurso de Proyectos Explora de Valoración
y Divulgación de la Ciencia, la Tecnología
y la Innovación, que otorga financiamiento
a propuestas que fomenten la valoración o
divulgación de la CyT, para contribuir en la
creación de una cultura científica y tecnológica.
• Tus competencias en ciencias, una propuesta
metodológica para la valoración de la CTeI
basada en un modelo de competencias,
dirigido a entregar a niños, niñas y jóvenes las
herramientas que utilizan mujeres y hombres
de ciencia para conocer y comprender el
mundo.
Por último, el eje de Fortalecimiento regional, desarrolla
las actividades que apoyan la creación y fortalecimiento
de redes para la divulgación y valoración de la ciencia
y la tecnología en las regiones. Entre las acciones se
encuentran: los Congresos Regionales Escolares Explora;
el Congreso Nacional Escolar de Ciencia y Tecnología;
los Campamentos Científicos Explora Chile VA!; y
los Proyectos Asociativos Regionales implementan
iniciativas del Programa Explora en cada región de
Chile y desarrollan sus propias actividades con un
enfoque territorial.
Finalmente, con referencia al tema de la incorporación
de la ASCTI en las políticas actuales, es interesante
rescatar la modificación que le han asignado al objetivo
general del Programa Explora al pasar de «la creación
de una cultura científica en el país como vehículo de
desarrollo» a «contribuir a la apropiación (la cursiva es
nuestra) de los beneficios de la ciencia y la tecnología
por parte de la comunidad». Con ese cambio se
podría pensar que deberían existir modificaciones
importantes en las estrategias y prácticas realizadas.
Sin embargo, cuando se revisan las estrategias que se
implementan dentro de este programa nacional, nos
podemos dar cuenta que si bien se ha generado un
Vol. 8 • Núm.15 / jul-dic / 2016
mayor apoyo a la utilización de medios masivos de
comunicación de divulgación apoyada en formatos
digitales y exposiciones didácticas, permanecen las
estrategia identificadas en 2005: aquellas que le dan
31
una mayor prioridad al apoyo de actividades científicas
infantiles y juveniles, a la generación de proyectos
para el mejoramiento de la enseñanza de la ciencia
y la tecnología, y la creación de fondos concursables
para el apoyo de proyectos de popularización. Esta
última juega un papel importante, ya que permite
el fortalecimiento regional y de la red de diversas
entidades gubernamentales.
Colombia
Este es uno de los países donde se evidencia una
mayor transformación, no solo en el desarrollo de
las políticas públicas sobre ASCTI y el aumento del
número de programas, sino además en la naturaleza
de las estrategias y la incorporación de enfoques
sobre apropiación social del conocimiento dirigidos
al fomento de la participación pública en ciencia
y tecnología, el énfasis en el desarrollo humano y
diálogo de saberes.
Hasta antes de 2005, Colombia se ubicaba en el
Grupo 2 de los países, debido a que, si bien poseía
una amplia trayectoria en el tema, con programas
nacionales y un conjunto de actores sociales
importantes que jalonaban procesos, la ejecución
de una política pública recaía de manera prioritaria
en Colciencias y se carecía de canales definidos que
permitiera a otros actores sociales el acceso a los
recursos públicos. La institución apoyaba de manera
discrecional actividades de comunicación pública
de la ciencia y la tecnología, a partir de solicitud de
actores. En estos 10 años Colombia pasa a formar
parte del Grupo 1 a partir de un fortalecimiento
tanto en la política pública como en las estrategias de
ASCTI, y el establecimiento por parte de la entidad
de instrumentos que favorecen el involucramiento de
actores en la ejecución de una estrategia nacional en
el tema claramente definida.
En la última década se van a producir dos hitos
fundamentales que convertirán al país en un
referente importante en el tema en el contexto
latinoamericano. El primero de ellos la formulación
en 2005 de una Política Nacional de Apropiación
Social de la Ciencia y la Tecnología, que se plantea
 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

como objetivo: «convocar y movilizar a los agentes de social y ambiental de Colombia, a través de la
la ciencia, la tecnología y la innovación, incluyendo la formación de ciudadanos integrales, creativos,
sociedad colombiana en general, para que participen críticos, proactivos e innovadores, capaces de
activamente en los procesos de Apropiación Social tomar decisiones trascendentales que promuevan
32
de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación como el emprendimiento y la creación de empresas y
una estrategia de futuro» (Consejo Nacional de que influyan constructivamente en el desarrollo
Ciencia y Tecnología, 2005, p. 6). Su formulación económico, cultural y social.
va a constituir el primer intento de definir objetivos
y articular actores alrededor de esta iniciativa. El Igualmente define entre las funciones de Colciencias:
segundo hito lo va a constituir la formulación, en
1. Formular e impulsar las políticas de corto,
2010, de la Estrategia Nacional de Apropiación Social
mediano y largo plazo del Estado, en ciencia,
de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación que en la
tecnología e innovación, para la formación
práctica va a generar una carta de navegación para el
de capacidades humanas y de infraestructura,
país acerca de los cómo de la ASCTI.
la inserción y cooperación internacional y la
La formulación de dicha Estrategia se produce en apropiación social de la ciencia, la tecnología
el marco de un proceso de reestructuración de la y la innovación para consolidar una sociedad
política pública en CTI en Colombia a partir de la basada en el conocimiento, la innovación y la
promulgación de la Ley 1286 de CTI que fortalece a competitividad.
Colciencias, que pasa de ser una entidad dependiente
del Departamento de Planeación Nacional a 4. Generar estrategias de apropiación social de
convertirse en el Departamento Administrativo la ciencia, la tecnología y la innovación para la
de CTI encargada de formular, orientar, dirigir, consolidación de la nueva sociedad y economía
coordinar, ejecutar e implementar la política del basadas en el conocimiento.
Estado en esta materia, y que a la vez modifica el
Así mismo, la Ley define entre los objetivos del
Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (SNCyT)
SNCTI, «el fomento y consolidación a largo plazo de
para convertirlo en el Sistema Nacional de CTI
las instituciones dedicadas a la apropiación social de la
(SNCTI).
CTI» y, entre sus actividades, «Propender por integrar la
La Ley va a definir como objetivo general del cultura científica, tecnológica e innovadora a la cultura
fortalecimiento del SNCTI y de Colciencias: «lograr regional y nacional, para lograr la apropiación social de
un modelo productivo sustentado en la ciencia, la la ciencia, la tecnología y la innovación en Colombia».
tecnología y la innovación, para darle valor agregado
En este contexto, la Estrategia Nacional de ASCTI
a los productos y servicios de nuestra economía
se convierte en una carta de navegación que define
y propiciar el desarrollo productivo y una nueva
lo que Colciencias va a entender por ASCTI y las
industria nacional». Como objetivos específicos
líneas de acción a través de las cuales se promueve: se
incluirá, entre otros:
la comprende como «un proceso de comprensión e
1. Fortalecer una cultura basada en la generación, la intervención de las relaciones entre tecnociencia y
apropiación y la divulgación del conocimiento y la sociedad, construido a partir de la participación activa de
investigación científica, el desarrollo tecnológico, los diversos grupos sociales que generan conocimiento»
la innovación y el aprendizaje permanentes. (p. 22) y como líneas de acción: Participación ciudadana
en CTeI; Comunicación CTS; Gestión del conocimiento
3. Incorporar la ciencia, la tecnología y la innovación, para la apropiación, e Intercambio y transferencia del
como ejes transversales de la política económica y conocimiento.
social del país.
Durante 2015, el mecanismo más frecuentemente
6. Fortalecer la incidencia del SNCTI en el entorno utilizado para el desarrollo de acciones en estas líneas
social y económico, regional e internacional, para fue el de las convocatorias públicas, sin embargo,
desarrollar los sectores productivo, económico, Colciencias también promovió algunos proyectos
Mónica Lozano / Mario Mendoza Toraya / Felipe Rocha / Zabrina Welter
dirigidos a cumplir objetivos específicos en las líneas de
acción:
• A Ciencia Cierta, es un concurso desarrollado en
la línea de participación pública en CTeI, cuyo
objetivo es invitar a las comunidades colombianas
para que compartan sus experiencias en temas
de CTeI y se apropien de las mejores prácticas
(Convenio Andrés Bello, 2013, p. 16). Esto
se realiza a través de una plataforma Web que
permite aprender, documentar, transmitir,
divulgar y promover procesos de CTeI en
diversos temas.
• Ideas para el Cambio, es un programa desarrollado
dentro de la línea Transferencia y gestión del
conocimiento, que busca brindar soluciones
innovadoras y desde la ciencia y la tecnología a
las necesidades básicas de las comunidades en
situación de vulnerabilidad del país, a partir de
procesos de apropiación social del conocimiento
e innovación social.
• La Semana Nacional de la Ciencia, la Tecnología
y la Innovación, que busca establecer «espacios
de encuentro, participación e interacción de
la sociedad civil, la comunidad científica, el
sector productivo y los entes gubernamentales,
con el fin de fortalecer los procesos de diálogo
y discusión entre ellos, y evidenciar procesos de
generación de conocimiento entre expertos y
comunidades» (Colciencias, p. 47).
Uno de los cambios fundamentales que se va a
evidenciar en la ejecución de la Estrategia Nacional,
respecto a 2005, es que existe la emergencia de nuevas
iniciativas que propician el diálogo y participación activa
de diversos grupos sociales que generan, gestionan o
transfieren conocimiento con la intención de resolver
problemáticas en ciencia, tecnología e innovación. Cabe
destacar que desaparece del ámbito de acción de la
Estrategia Nacional las actividades dirigidas al apoyo de
las actividades científicas infantiles y juveniles que tienen
como propósito fomentar una cultura de la ciencia y la
tecnología en ese público objetivo (el Programa Ondas5),
la cuales sí se incluían dentro de la Política Nacional
5
El programa, de índole nacional, se desarrolla a través de
acciones dirigidas a desarrollo de investigaciones realizadas por
grupos de niños, niñas y jóvenes acompañados por sus docentes
y un sistema de asesoramiento y financiación al desarrollo de
los proyectos, al igual que la producción de materiales y la
promoción de ferias de ciencia para la difusión de los resultados.
Vol. 8 • Núm.15 / jul-dic / 2016
de ASCyT de 2005. El Programa se institucionaliza
dentro de la estrategia de Colciencias de Fomento
a las Vocaciones Científicas, junto con programas
como Semilleros de Investigación. Sin embargo, la
33
exclusión de este Programa de la Estrategia de ASCTI
parece obedecer más a motivaciones de índole
organizativo que a discusiones conceptuales sobre la
pertinencia de dónde debe estar ubicado, dado que se
plantea como una estrategia de apropiación social del
conocimiento. Asimismo, se observa un cambio en
las estrategias que promovían la utilización de medios
de comunicación masiva para la divulgación de la
ciencia para plantearse proyectos de comunicación
más reflexivos y contextualizados.
Ecuador
El caso de este país es interesante: el estudio de 2005
ubicaba a Ecuador como uno de los países que, junto
con Colombia y Panamá, conformaban el Grupo 2, al
contar con referente en la política pública de ciencia
y tecnología de ese momento, una entidad encargada
de su ejecución, programas para el desarrollo de las
estrategias realizadas desde el ONCYT y una serie
de entidades desarrollando actividades en el área. Sin
embargo, durante gran parte de la última década, y
como resultado de las profundas transformaciones
políticas e institucionales de Ecuador iniciadas en
2007, encontramos cambios en la política en ciencia
y tecnología que incidieron en la forma en las que se
desarrollaron tanto las políticas como las estrategias
relacionadas con ASCTI en el país. Durante gran
parte de este lapso de tiempo, la política explícita
sobre popularización de la ciencia y la tecnología
desapareció junto con la entidad encargada de su
implementación, la Fundación para la Ciencia y la
Tecnología (FUNDACYT), un organismo privado
encargado de la ejecución de la política de ciencia
y tecnología del país y dependiente de la Secretaría
Nacional de Ciencia y Tecnología (Senacyt), lo cual
influyó en un cese de las actividades que desarrollaba
el país en el tema, si bien siguieron manteniéndose
activos los proyectos desarrollados desde otro tipo
de organizaciones, lo que generó una situación
característica de los países que conforman el Grupo 4.
Si bien para 2005 no se contaba con políticas o una
estrategia específicas en el tema, la FUNDACYT
desarrollaba acciones que respondían a lineamientos
 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

sobre el mismo, incluidos en el Plan Nacional de y potencialidades de los ciudadanos (al promover la
Investigación Científica y Tecnológica, que abordaban, interacción entre la educación, el sector productivo
entre otros aspectos, la realización de las demandas y y la investigación en ciencia y tecnología) (Secretaría
propuestas del sector productivo a las universidades Nacional de Planificación y Desarrollo, 2013, p.
34
y centros de investigación, el desarrollo de formas de 159); plantea consolidar el sistema económico
comunicación con diversidad de actores, la divulgación social y solidario de manera sostenible (p. 247), y
de resultados de la investigación nacional y el desarrollo promueve la transformación de la matriz productiva
de vínculos y alianzas estratégicas con medios masivos (diversificando la producción nacional y promoviendo
de comunicación, con el fin de mantener una la producción tecnológica) (p. 291).
presencia continua para la difusión de actividades de
ciencia y tecnología, en línea del periodismo científico El proceso de reorganización del Estado que supuso
y la comunicación pública de la ciencia. Para 2005, la la promulgación de la Constitución hizo que
FUNDACYT desarrollaba el Programa Divulgación y desaparecieran organismos reguladores de la educación
Popularización de la Ciencia que buscaba «promover en y la investigación, entre ellos la FUNDACYT, y
el país la capacidad de apropiación del conocimiento», muchas de sus funciones fueran asumidas por la
a través de una estrategia de comunicación que buscaba Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia,
llegar con materiales a distintas audiencias: videos, Tecnología e Innovación (Senescyt), dependiente
radio, revistas y un servicio informativo que operaba de la Vicepresidencia de la República, y que es el
como agencia de periodismo. ente rector del Sistema de Ciencia, Tecnología e
Innovación. Una de sus funciones es la de «Promover
Actualmente, el Gobierno ecuatoriano se ha planteado y financiar mecanismos de vinculación, difusión y
como objetivo cambiar la matriz productiva basada en popularización de ciencia, tecnología e innovación»
los recursos naturales, a una basada en el conocimiento, (Decreto 1829 y su reforma en el Decreto 766 del
enfocada en la innovación y el desarrollo tecnológico, 2008).
para lo cual se han puesto en marcha propuestas
estructurales, reflejadas en la formulación de la nueva A pesar de estas apelaciones al lugar de la ciencia y
Constitución Nacional de 2008 y en el actual Plan la tecnología en el desarrollo nacional, no aparecen
Nacional para el Buen Vivir 2013-2017. ni en la Constitución ni en el Plan Nacional para el
Buen Vivir, algunos objetivos y estrategias dirigidas
La Constitución de 2008 plantea como uno de de manera específica al fomento de la ASCTI o
los deberes primordiales del Estado la promoción alguno de los términos relacionados.
e impulso de la ciencia, la tecnología y los saberes
ancestrales, como una de las herramientas para lograr Actualmente, se encuentra en proceso de constitución
el Buen Vivir, y se define como objetivos del sistema, un Sistema Nacional de Popularización de la Ciencia,
lograr: «1. Generar, adaptar y difundir conocimientos la Tecnología y la Innovación Social, creado por el
científicos y tecnológicos. 2. Recuperar, fortalecer acuerdo institucional de delegación administrativa, el
y potenciar los saberes ancestrales. 3. Desarrollar Acuerdo Nro. 2013-098-A, en tanto se lo reconoce
tecnologías e innovaciones que impulsen la producción como «un aporte a la consecución y realización de
nacional, eleven la eficiencia y productividad, mejoren los objetivos plasmados en la Constitución de la
la calidad de vida y contribuyan a la realización del buen República de Ecuador y al Plan Nacional de Buen
vivir» (Art. 385), al tiempo que prohíbe de manera Vivir» (Secretaría de Educación Superior, Ciencia y
expresa «toda forma de apropiación de conocimientos, Tecnología, 2013, p. 3).
innovaciones y prácticas» de comunidades y pueblos El Sistema de Popularización de la Ciencia y la
indígenas (Art. 57). Tecnología para la Innovación, dependiente de la
El Plan Nacional para el Buen Vivir plantea el tema Coordinación de Saberes Ancestrales, toma el nombre
de la ciencia, la tecnología y la innovación como un de «CreaCiencia: apropiación social para la innovación»
pilar fundamental en el plan de desarrollo, busca y articula diversas acciones de popularización y
generar lineamientos para fortalecer las capacidades apropiación social de la ciencia y la tecnología y en el
que por primera vez en la historia que en el Ecuador
Mónica Lozano / Mario Mendoza Toraya / Felipe Rocha / Zabrina Welter
se realiza un programa impulsado desde el Estado
formalmente en acciones de ASCTI. Creaciencia
tiene por objetivo general: establecer un sistema
de actores diversos relacionados con la divulgación
y la popularización de la ciencia y la tecnología, a
fin de desarrollar estrategias y acciones conjuntas
de trabajo articulado y colaborativo en beneficio
de la ciudadanía para la apropiación social de los
conocimientos para la innovación; y como objetivos
específicos:
• Fortalecer y ampliar las capacidades de los
actores, espacios y entidades relacionados con
la comunicación de la ciencia y la tecnología,
fomentando el intercambio de conocimientos,
experiencias y el trabajo colaborativo.
• Promover la cultura y las capacidades
científicas, tecnológicas e innovadoras en
los ciudadanos/as, a través de la educación
no formal como estrategia para el desarrollo
de actividades específicas con enfoque
intergeneracional, intercultural e intergénero.
• Desarrollar política pública de apropiación
social de los conocimientos, ciencias,
tecnologías e innovación social.
A partir de la creación del programa nacional
CreaCiencia en 2013 se han implementado algunos
proyectos continuos y otras actividades puntuales:
• Conceptualización del área interactiva de
Ciencia y Tecnología del Museo Fábrica
Textil Imbabura denominado «Taller de
la Innovación» y de la Red de Espacios
de Educación No Formal de Ciencia y
Tecnología.
• Implementación Festival anual de Cine
Científico «Cine al Cubo», que busca
posicionar a los medios audiovisuales como
un recurso importante para la divulgación
científica, fomentando la producción
audiovisual en estudiantes, la comunidad
académica y la ciudadanía, a la vez que se
abre un espacio público de exhibición y
socialización de contenidos audiovisuales
científicos independientes.
• Talleres de estrategias de interacción con
público para investigadores «Abriendo
Puertas a la Ciencia», dirigidos a dotar a los
investigadores y científicos de herramientas,
Vol. 8 • Núm.15 / jul-dic / 2016
métodos y otros recursos relacionados con la
pedagogía, la comunicación, la interpretación,
la educación, la interacción, útiles para
socializar sus logros a la ciudadanía.
• Ferias Científicas Ciudadanas #YoInvestigo
35
de los Institutos Públicos de Investigación,
que persiguen acercar los procesos científicos
y tecnológicos que se desarrollan en los
Institutos a toda la ciudadanía.
• Actividades de educación no formal dirigidas
a todo público y presentadas en ferias
ciudadanas.
Como se puede apreciar en la descripción anterior,
a partir de 2013 se han dado cambios estructurales
importantes en Ecuador que han propiciado que el
sistema de popularización de ciencia y tecnología
se vea fortalecido y se involucre en la política
nacional. Debemos recordar que en el 2005 este país
se encontraba en el Grupo 2, donde el programa
nacional era ejecutado por una entidad privada
representada por la Fundacyt y no se contaba con
políticas o estrategias específicas en el tema.
Consideramos que es un país que está en un momento
de transición hacia la generación de su propio Sistema
de Popularización de la Ciencia y la Tecnología
para la Innovación, con el que se proponen crear
espacios de diálogo que fomenten el intercambio de
conocimientos y experiencias. Cabe destacar que,
dentro de las estrategias revisadas, uno de los temas
que se encuentra con mucha frecuencia es el que hace
referencia al fortalecimiento de las capacidades de
los actores, espacios y entidades relacionados con la
comunicación de la ciencia y la tecnología. Lo anterior
puede verse ejemplificado en el cambio de darle una
menor prioridad al uso de medios de comunicación
para la divulgación de la ciencia.
Perú
Del conjunto de países comprendidos en este análisis
Perú era el único que se encontraba en el Grupo
4, caracterizado por una falta de institucionalidad
del tema de popularización en la política pública,
si bien se desarrollaban desde el ONCYT, y aún se
mantienen, programas tan importantes como las
Ferias Nacionales de Ciencia y Tecnología.
En 2005 el Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnología (Concytec) y el Ministerio de
 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

Educación trabajaban conjuntamente para lugar a toda actividad de ciencia y tecnología en

desarrollar el Plan de Popularización de la Ciencia, Perú, pero no resulta posible apreciar estrategias
Tecnología e Innovación, con el propósito de o programas específicamente orientados al
fortalecer las políticas públicas para la enseñanza desarrollo o fortalecimiento de programas o
36
y la popularización de la ciencia y la tecnología acciones de apropiación social del conocimiento o
(Salinas, 2004). En ese momento el plan se de popularización de la ciencia. Sin embargo, al
orientaba a «motivar a todos los agentes sociales a analizar el Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología
fin de que contribuyeran a mejorar el nivel cultural e Innovación para la Competitividad y el Desarrollo
de la población y construyeran un proyecto Humano PNCTI 2006-2021, se puede encontrar
educativo que desarrollara competencias científico- una línea de acción inscrita en una estrategia que
tecnológicas en los jóvenes para que ellos pudieran plantea: «Promover mecanismos de participación
generar riqueza en el país y no sean excluidos de pública para garantizar la apropiación social,
la Sociedad del Conocimiento». Las actividades la transferencia y la sostenibilidad de las
de popularización que se anunciaban como investigaciones» (Concytec, 2006, p. 68).
permanentes eran: la Feria Escolar Nacional de
De manera complementaria, en la visión
Ciencia y Tecnología, la Feria Nacional de Ciencia
estratégica institucional del Concytec, consignada
y Tecnología, el Día Mundial de la Ciencia y la
en el documento Memoria 2014, Perú una visión de
Tecnología, el Pasacalle de la Ciencia, los Clubes
futuro para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación
de Ciencia, los Centros de Formación para Líderes
pueden apreciarse cinco objetivos rectores. En el
de Ciencia y Tecnología, la creación del Sistema
cuarto, se marca un especial énfasis en apropiación
de Capacitación y Actualización en la enseñanza
social de conocimiento al marcar que existe una
de las ciencias. Dicho Plan presentó una serie de
intención de «mejorar el uso y apropiación del
problemas para su ejecución, y fue retomado y
conocimiento científico y tecnológico en la
reactivado en el 2015 en el Programa Especial de
sociedad. Sus objetivos específicos son mejorar el
Popularización de la Ciencia y la Tecnología con
acceso a la información científica y tecnológica,
una proyección a cinco años de duración.
y mejorar la valoración social de la ciencia,
Dentro de los cambios que llevaron a realizar la tecnología e innovación» (Concytec, 2014, p.
modificación anterior, tenemos que en 2007 21). Por lo tanto, existe un reconocimiento y uso
se aprobó el Reglamento de Organización de del término que tiene un lugar relevante en la
Funciones –ROF– para el Concytec, en el que se visión estratégica del Concytec. Esta noción toma
define y establece una nueva estructura orgánica importancia en relación con dos ejes que son: a)
institucional que entró en implementación un año acceso a la información de carácter científico y, b)
después. Por medio de él, al ONCYT del Perú mejoramiento de la percepción o valoración social
le adjudican las funciones de diseñar políticas que se hace sobre la actividad científica (Concytec,
y planes, así como el fomento, la dirección, 2014, p. 22).
orientación, coordinación y evaluación de todo
Llama especialmente la atención que el tema de
tipo de acciones emprendidas por el Estado en el
la apropiación social del conocimiento vuelve a
ámbito de la ciencia, la tecnología y la innovación.
tomar protagonismo, en el marco de un interés
También se le otorgan las funciones de promoción
por fortalecer cooperación internacional entre
de alianzas estratégicas entre organismos públicos
Perú y Colombia en áreas específicas. De este
y privados para el favorecimiento de la actividad
interés se derivaría la implementación conjunta
científica del país.
del Programa Wiñay que tiene como referencia al
Dentro del documento Programas Nacionales Programa Ondas de Colciencias en Colombia, el
Transversales de Ciencia, Tecnología e Innovación cual se desarrollaría (de acuerdo con el documento
Tecnológica 2016-2021 están consignados los revisado) en la zona fronteriza de los dos países (p.
lineamientos, los programas y acciones que dan 75).
Mónica Lozano / Mario Mendoza Toraya / Felipe Rocha / Zabrina Welter
En la Política Nacional para el Desarrollo de la
Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica crear
para crecer (2016), también aparece un interés por
la apropiación social de la ciencia y la tecnología.
Dicho interés toma forma en el marco del
diagnóstico de la política en el tema, en el que se
identifica como aspectos a mejorar la «deficiente
institucionalidad y gobernanza» y que,
la juventud muestra poco interés en la CTI y ello
se ve reflejado en la poca predisposición a orientar
sus actividades educativas y, posteriormente, sus
actividades laborales, en estos campos. Califican
a las carreras relacionadas a la CTI como
difíciles, aburridas y de difícil acceso. Este bajo
nivel de apropiación de conocimiento de parte
de la sociedad se explica, entre otras razones,
por la insuficiente difusión de los resultados de
investigación y su importancia para la solución
de los problemas cotidianos. Las familias y en
especial los jóvenes, no llegan a entender y, por lo
tanto, a valorar, lo que la ciencia (conocimiento)
hace para mejorar su calidad de vida (Concytec,
2016, p.18).
Perú cuenta con el Programa Especial de
Popularización de la Ciencia y la Tecnología
2015 (PPOP) con una proyección a cinco
años de duración. Este programa nació en
2004, formulado por el Concytec, con una
orientación fundamentalmente educativa, pero
no fue aprobado ni ejecutado. En 2015 se pone
en marcha, nuevamente, con la intención de
articular actividades sobre popularización de la
ciencia desarrolladas de manera aislada y adopta
el propósito de fortalecer una cultura científica
que vincule a actores que trabajaban en el
mismo sentido. Es importante destacar que en
este documento existe una elección consciente y
manifiesta de los términos que se usarán, en él se
planea que,
ante la diversidad de usos de la diferente
terminología, la que utiliza el Convenio
Andrés Bello cuenta con dos características
importantes para su elección: por un lado, los
sentidos que se le otorgan a los conceptos se
aproximan de mejor manera al sentido global
y a los objetivos planteados por el PPOP, y por
el otro, esta entidad cuenta con una amplia y
reconocida trayectoria en la región y, por ende,
Vol. 8 • Núm.15 / jul-dic / 2016
de la legitimidad necesaria. Tomando esto en
cuenta, los términos que usaremos son: difusión
científica, divulgación científica y comunicación
científica [...] (Concytec, 2015:11).6
37
Cabe destacar la apelación al Convenio Andrés Bello,
para argumentar la elección terminológica, ya que
desde este organismo se ha defendido también el
concepto de apropiación social del conocimiento,
con las implicaciones que ello supone. Sin embargo,
se puede advertir, en los objetivos específicos de este
programa, aspectos como los siguientes: a) Promoción
y acercamiento entre científicos/investigadores y
el resto de la sociedad peruana; b) Promoción de
vocaciones científicas en niños, niñas y jóvenes; c)
Promoción de profesionalización de la divulgación
científica; d) Promoción de sensibilización de
sociedad peruana sobre importancia de CTeI en el
desarrollo del país.
De manera complementaria, se ubican dos
componentes generales en el programa: 1)
fortalecimiento de capacidades para la popularización
de la ciencia y la tecnología y 2) la generación y
articulación de espacios físicos y virtuales para la
popularización de ciencia y tecnología (Concytec,
2015). Bajo estos dos componentes se perfilan los
siguientes ocho proyectos:
• Museos de Ciencia y Tecnología. «Planeta
Ciencia» es un proyecto oficial para
construcción de Museos de CTeI. De manera
expresa, se encuentran apelaciones no solo
a popularización de la ciencia, sino a la
apropiación social de la ciencia dentro de sus
objetivos.
6
En el documento de Perú se hace referencia al Marco de
Políticas Públicas en Popularización y Enseñanza de la Ciencia
y la Tecnología en los países del Convenio Andrés Bello de 2007.
En él se plantea que el concepto «popularización de la ciencia
y la tecnología» es entendido como un concepto amplio, que
tiene que ver fundamentalmente con las iniciativas sociales,
productivas y educativas dirigidas a favorecer la apropiación
social de la ciencia y la tecnología, no sólo en los especialistas
(comunidades científicas y académicas) sino en los diferentes
sectores de la sociedad. Además, se considera que en los
procesos de comunicación de la ciencia y la tecnología se
busca la generación o enriquecimiento de una «cultura
científica», entendida en toda su dimensión, lo que significa
que la ciudadanía que está expuesta al mensaje ofrecido por las
diferentes fuentes a través de múltiples canales, no solamente lo
consuma, sino que lo entienda, lo adapte y le dé un uso en su
vida cotidiana, es decir se apropie de ese conocimiento.
 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

• Feria Escolar Nacional de Ciencia y Tecnología- propósitos para las estrategias sobre el tema,
Eureka: tiene como propósito la estimulación además de que no existía una entidad que diseñara
de vocaciones científicas dirigidas a «el ingenio y ejecutara la política (Grupo 4). Sin embargo, se
y la intuición científica y al fortalecimiento aprecia una transformación importante a partir
38
de capacidades y habilidades experimentales» de la continuación del Programa Especial de
(Ibídem). Popularización de la Ciencia y la Tecnología 2015-
• Semana Nacional de la Innovación Tecnológica 2020.
Perú (INNOTEC) 2014: se concibe como un
medio para promover una cultura de innovación Un aspecto a resaltar es que se reconoce que la
en diferentes ámbitos como el académico, serie de actividades hasta 2014 eran desarrolladas
el empresarial, la sociedad en general y las de manera aislada, y se adopta el propósito de
instituciones del gobierno. fortalecer una cultura científica que vincule a actores
• Actualización docente en CTA: propone apoyar que trabajaban en el mismo sentido. Sin embargo,
la actividad docente mediante el fortalecimiento se logra apreciar que predominan las actividades
de competencias asociadas a la actividad que apoyan las actividades científicas infantiles y
científica mediante cursos de actualización juveniles, el uso de medios de comunicación masiva
docente y acompañamiento de científicos a para la divulgación y el apoyo al mejoramiento de
maestros para la enseñanza de ciencias. la enseñanza de la ciencia y la tecnología y para la
• Clubes de ciencia y tecnología: grupos infantiles generación de vocaciones científicas.
y juveniles que son convocados alrededor de
un tema de interés común que puede ser un CONCLUSIONES
área específica de la ciencia. A lo largo de la última década se ha producido un
• Investigación y sociedad: organizaciones, grupos paulatino aumento del uso del término apropiación
e individuos que se dedican a la investigación en las políticas públicas para hacer referencia a
científica, desarrollan actividades de las acciones dirigidas a incorporar la CTI en la
divulgación científica como laboratorios sociedad. Este fenómeno, sin embargo, no ha estado
abiertos, exposiciones y conferencias en las acompañado necesariamente por una profundización
que la ciudadanía puede observar de primera conceptual del campo, lo que genera que en muchas
mano la actividad científica. ocasiones sea utilizado en esas mismas políticas como
• Comunidad de divulgadores científicos: sinónimo a otros conceptos como popularización,
fortalecimiento de recurso humano a través de comunicación, cultura científica o divulgación, muy
becas de posgrado para la profesionalización de en la línea de lo encontrado en estudios precedentes
la actividad divulgativa en ciencia y realización sobre el tema.
del encuentro de divulgadores científicos
como espacio para conocer, compartir e El análisis realizado arroja información en dos
intercambiar experiencias. ámbitos: por un lado, nos da cuenta de qué ha
• Comunicación y ciencia: proyecto que propone sucedido en cuatro países latinoamericanos en el
generar contenidos y recursos audiovisuales tema de la apropiación; y por otro, nos muestra las
con propósitos divulgativos de la CTeI a través distintas posiciones que se evidencian respecto al
del financiamiento proyecto y el otorgamiento uso del término en las políticas públicas de la región
de incentivos a los medios de comunicación y la forma en que se refleja en el fortalecimiento
masiva que difundan temáticas de ciencia y de sus sistemas de popularización de la ciencia y la
tecnología. tecnología y las estrategias desarrolladas.

Perú es uno de los países que ha presentado Respecto al primer tema encontramos que entre los
problemas para consolidar una política nacional cuatro países estudiados solo en el caso de Colombia se
en ASCTI. Hasta 2005 se encontraba entre producen cambios importantes respecto al estado de
los países que no contemplaba ni objetivos ni la situación en 2005. Durante la pasada década, este
país avanza en los procesos de construir un andamiaje
Mónica Lozano / Mario Mendoza Toraya / Felipe Rocha / Zabrina Welter
normativo con las formulaciones de la Política de
Apropiación de CyT en 2005 y de la Estrategia
Nacional de ASCTI en 2010, convirtiéndose en el
primer país latinoamericano en tener una estrategia
en el tema. Igualmente, a partir del trabajo realizado
en el país, emergen nuevas iniciativas distintas a
las tradicionales (ver Tabla 2), dirigidas a crear
opciones que favorezcan procesos tales como diálogo
de saberes, la participación pública, el uso de la
ciencia y la tecnología en la solución de problemas
identificados por las comunidades, entre otros. Desde
esta perspectiva, la ASCTI funciona en una doble
dimensión: como fin en sí mismo, «lograr la ASCTI
en la población», pero también como un proceso.
En el caso de los otros países, no se han producido
cambios estructurales respecto al estado de la situación
en 2005, a excepción hecha de Ecuador donde el
proceso social y político que atraviesa el país, que
incluye la formulación de una nueva Constitución,
generó que los temas relacionados con la ASCTI se
encuentren casi ausentes de la política pública durante
casi toda la década, lo que provoca que actualmente
esté en un estado de menor fortalecimiento que
el existente en 2005 –desaparición del tema en
las políticas y planes de ciencia y tecnología y
desaparición del programa nacional existente en ese
momento-, pero al mismo tiempo, con un amplia
posibilidad de repensarse en un contexto donde
la ciencia y la tecnología y los saberes ancestrales,
se asumen como estrategias fundamentales del
desarrollo nacional. La formulación del Sistema
de Popularización, CreaCiencia, en 2015 plantea
opciones muy interesantes a futuro.
Respecto al segundo tema, la incorporación del
término dentro de los sistemas de los cuatro países
revisados varía desde el no uso del término, como
en el caso del Perú y Chile, hasta un uso explícito
como forma de posicionamiento normativo debido
a mostrar una actitud frente a lo que sucede a
nivel latinoamericano en el tema. Ello también se
ve reflejado en la incorporación de términos como
el de innovación o competitividad que crean una
gran tensión en el surgimiento de nuevos planes o
agendas que para los próximos años. Sin embargo,
existen algunas intenciones por avanzar y adaptar
las definiciones con las que se trabajan desde hace
quince años a otros términos y desarrollos con
Vol. 8 • Núm.15 / jul-dic / 2016
nuevas estrategias de intervención, que actualmente
responden de una manera más adecuada a los
objetivos y orientaciones, como es el caso de
Colombia.
39
Entre estas dos perspectivas encontramos el caso de
Chile, en donde a lo largo de la década, a pesar de
introducir el término de apropiación dentro de los
objetivos y fines de su Programa Nacional, en esencia
se mantiene la misma situación inicial reportada en
el estudio de 2005 sin que sean evidentes cambios
que den cuenta de transformaciones estructurales en
las estrategias. Así, el Programa Explora modifica su
objetivo general para introducir la «apropiación social
de la ciencia y la tecnología» y subordinar la cultura
científica a que se produzca dicha apropiación,
sin embargo, este cambio no necesariamente se ve
reflejado en nuevas estrategias o en la profundización
de las herramientas que utiliza para dar cuenta de
aproximaciones diferentes. Cabe destacar que, en el
caso de Ecuador, en donde los cambios estructurales
del país han hecho que el tema sea tratado solo hasta
2015, la opción de la apropiación se vislumbra como
una alternativa importante para el cumplimiento
de objetivos nacionales relacionados con la
democratización del conocimiento, la revalorización
del conocimiento indígena y el diálogo de saberes,
entre otros. Sin embargo, en conformidad con lo
anterior, es posible señalar que la apropiación social
de conocimiento ha sido imaginada en el registro
de los «resultados», de los efectos, no tanto así, de
los procesos. La apropiación social se concibe como
producto de una insuficiente e inadecuada difusión
de resultados de la actividad científica, que deberían
poder conectarse con el sentido común de las
personas, con sus problemas cotidianos e inmediatos.
Se piensa como un resultado que supondría una alta
valoración social de la ciencia y la utilidad que esta
podría reportar, para resolver problemas concretos
vinculados a la calidad de vida.
Por lo anterior, es necesario trabajar en favorecer
estrategias sobre ASCTI en la región, a partir de una
discusión que considere las necesidades de la región,
los avances que se han logrado en los países y los
procesos de evaluación de los programas y estrategias.
En ese sentido, es necesaria la creación de un sistema
que permita evaluar los procesos y resultados en
cuanto a los objetivos de la ASCTI.
 La apropiación social de la ciencia, la tecnología y la innovación (ascti): políticas y prácticas en chile, colombia, ecuador y perú

Finalmente, es importante recordar que debemos Fundación Española de Ciencia y Tecnología (n.d.).
generar un ejercicio de análisis y discusión constante Fundación Española de Ciencia y Tecnología.
sobre las políticas en apropiación social de la ciencia Recuperado de http://www.fecyt.es/fecyt/home.
y la tecnología que ya se vienen impulsando. do;jsessionid=D95D6B5BB74EB53115EC8A9
40
Consideramos que solamente así se le podrá dar 4C085A715
continuidad a las experiencias que hasta este momento
ya están generando resultados dentro de las diversas Lozano-Borda, M. y Pérez-Bustos, T. (2012). La
concepciones existentes en los países. apropiación social de la ciencia y la tecnología
en la literatura iberoamericana. Una revisión
entre 2000 y 2010. REDES, 18(35), 45-74.
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Uruguay: LATU; UNESCO; REDPOP. ASCTI_2015.pdf
 41

VI Reunión Internacional de Apropiación Social de la Ciencia,

la Tecnología y la Innovación de los países del CAB

ASCTI – Apropiación social de la ciencia, la tecnología y la

innovación. Catálogo interactivo

Catálogo de experiencias en apropiación social de la Ciencia,

la Tecnología y la Innovación de los países CAB – Chile,
Colombia, cuba, Ecuador, España, México, Perú y Uruguay
– Segunda Edición