PLAN DE ESTUDIOS

LICENCIATURA EN CIENCIAS POLÍTICAS Y ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA (OPCIÓN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA)

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Profesora: Rocío Ramírez Moyao

Propuesta de desarrollo de Temario

Objetivo general:

 El alumno analizará, y explicará la relevancia de la transparencia y la

rendición de cuentas en las sociedades contemporáneas como pilares que
necesitan las democracias para que sean más factibles como un sistema de
vigilancia e incentivos que eviten que el poder del Estado se sustraiga al
escrutinio de los ciudadanos, la sociedad y la vida productiva. Del mismo
modo, analizará el impacto de la transparencia y la rendición de cuentas
para asegurar la vigencia de un Estado más democrático en México, con
énfasis en el control más efectivo de la Administración Pública y demás
poderes que conforman los distintos órdenes de gobierno.

TEMA 1. Estado, Ciudadano y Transparencia.

Objetivos específicos:

 Que el alumnado analice los fundamentos democráticos de la

transparencia y la rendición de cuentas.
 Que el alumnado sustente que los procesos democráticos del Estado
deben ser visibles y regidos por la responsabilidad ante terceros.

Subtemas:

1.1 Control del poder en la democracia.

- Análisis general, sobre el desarrollo del Estado y su importancia en
la sociedad.

- Revisión del concepto de Estado, su conformación y origen.

1.2 Visibilidad del poder: diluir secreto y opacidad.

- Revisión del concepto del secreto de estado y su evolución a lo largo

del tiempo: Desde Grecia hasta la actualidad.
1.3 Acceso del ciudadano al Estado: conocimiento de las acciones
gubernamentales.

- Revisión del proceso de la apertura gubernamental en la historia

hasta la actualidad.

1.4. Fundamentos democráticos y políticos de la transparencia.

- Análisis de los fundamentos que han permitido a la transparencia

ser parte fundamental del proceso de democrático y político.

1.5 Evaluación del poder institucional.

- Identificación de herramientas que permiten la evaluación del poder

en las democracias: una perspectiva desde sus inicios.

Actividades a desarrollar:

1. Lectura comentada para participación:

“La transparencia en la Administración Pública: principios
conceptuales”, Ricardo Uvalle (coord.), Rumbos de la transparencia en
México, México, Universidad Nacional Autónoma de México, 2011, pp.
56-65.

2. Participación en clase: Lluvia de ideas.

3. Tareas: Investigaciones sobre temas que se verán en clase.

TEMA 2. Valor institucional de la transparencia en México

Objetivo:
 Que el alumnado explique cómo la transparencia y la rendición de
cuentas en México se inscriben en un sistema de pesos y
contrapesos.
 Que el alumno identifique cuales son los aspectos más relevantes
respecto al derecho de acceso a la información y la protección de
datos personales en las instituciones públicas.

Subtemas

2.1 Principio de máxima publicidad.

- Fundamentos jurídicos del principio de Máxima Publicidad.
- Alcance del impacto de la Máxima Publicidad.
- Revisión de ejemplos.

2.2 Derecho de acceso a la información.

 - Fundamentos Jurídicos y su ejercicio en la práctica a través del
procedimiento de acceso a la información pública.
- Significado del derecho de acceso a la información y su relación con
las instituciones y las personas como sujetos de derechos.
- Análisis de casos prácticos:
-Obligaciones comunes de los sujetos obligados en el ámbito Federal
y Local.
-Portales de transparencia.

2.3 Confidencialidad y reserva de información.

- Fundamentos jurídicos, implicaciones y revisión de procesos

necesarios para la clasificación en la modalidad de reserva y
confidencialidad.
- Comités de Transparencia con relación a la clasificación.
- Análisis de casos prácticos.

2.4 Protección de datos personales.

- Fundamentos jurídicos de la protección de datos personales,

alcances y formas de garantizar.
- Revisión de concepto de Datos Personales y clasificación de los
mismos.
- Obligaciones de los sujetos obligados con relación a la protección de
datos personales: sistemas de datos personales, niveles de seguridad
y personas involucradas en el tratamiento de datos personales.
- Derechos Arco y su ejercicio.
- Casos de tensión entre el derecho de acceso a la información y la
protección de datos personales.

2.5 La transparencia como política pública.

- Análisis del impacto de la transparencia en la vida cotidiana.

- Acciones de las Instituciones para atender las necesidades de
acceso a la información.

Actividades a desarrollar:

1. Lecturas: “Máxima publicidad y la reserva de información como

excepción”, Miguel Carbonell (Coord.), Hacia una democracia de
contenidos: la reforma constitucional en materia de transparencia,
México, Universidad Nacional Autónoma de México, Instituto Federal
de Acceso a la Información, Instituto de Acceso a la Información
Pública del Distrito Federal, 2007.
 Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública.

Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición

de Cuentas de la Ciudad de México.
Ley General de Protección de Datos Personales.

Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal.

2. Participación en clase: Exposición en clase.

3. Análisis de casos prácticos: Impacto de la transparencia en sus

inicios y revisión de avances en la actualidad.

-Revisión de obligaciones comunes de los sujetos obligados.

-Revisión de Portales de las Instituciones Públicas.
-Taller atención de solicitudes de acceso a la información pública.

4. Tareas: Investigación de temas

TEMA 3. Estado de derecho y rendición de cuentas.

Objetivo:

 Que el alumnado argumente en qué medida la transparencia y la

rendición de cuentas contribuyen para que la vida nacional tenga un
Estado más abierto e interactivo con los ciudadanos.

3.1 Control del poder: responsabilidad en el ejercicio del poder

- Responsabilidad del poder frente a terceros y su alcance
- Impacto de las responsabilidades

3.2 Significado y alcance de answerability

- Origen del termino answerability
- Identificación de alcance de answerability
- Importancia
- Retos

3.3 Significado y alcance de enforcement

- Origen del termino enforcement
- Identificación de alcance de enfocerment
- Importancia
- Retos
3.4 Rendición de cuentas vertical y horizontal
- Implicaciones de la rendición de cuentas
- Significado y alcances de la rendición de cuentas vertical
- Significado y alcances de la rendición de cuentas horizontal
- Análisis de instancias involucradas en el proceso de rendición de
cuentas

3.5 Evaluación política del poder

- Alcances de la evaluación del poder

- Formas de evaluar al poder
- Resultados de la evaluación
- Retos

Actividades a desarrollar:

1. Lectura: Schedler, Andreas, ¿Qué es la rendición de cuentas?, México,

Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, (Cuadernos de
transparencia número 3), 2008.
2. Participación en clase: Exposición en clase.

3. Análisis de casos prácticos: Impacto de la rendición de cuentas e

instituciones involucradas.

4. Tareas: Investigación de temas

1. TEMA 4. Institucionalidad de la rendición de cuentas en México.

Objetivo:
Que el alumnado analice cómo en México el control del poder es ahora más
efectivo con prácticas de transparencia y rendición de cuentas que han de
fortalecer la vida democrática.

4.1 Fundamentos constitucionales de la rendición de cuentas.

- Revisión de fundamentos Constitucionales.
- Análisis del impacto de la rendición de cuentas.

4.2 Ámbito de legalidad: atribuciones y responsabilidades del órgano de

fiscalización.
- Identificación del órgano fiscalizador.
- Revisión de obligaciones del órgano fiscalizador.
- Análisis del impacto de las acciones del órgano fiscalizador.

4.3 Valor técnico de la rendición de cuentas: la auditoría del desempeño.

- Relevancia de la transparencia en la rendición de cuentas.
 - Características de la Auditoria de desempeño.
- Importancia de la Auditoria de desempeño.

4.4 Finalidad de los indicadores de gestión institucional.

- Que son los indicadores de gestión.
- Relevancia de los indicadores de gestión y su impacto.
- Incorporación de los indicadores de gestión en las instituciones
públicas.

4.5 Calidad de la rendición de cuentas: recomendaciones, mejoras y

sanciones.

-Análisis de los resultados de la rendición de cuentas: Eficacia

- Presentación de áreas de oportunidad.
- Medidas de apremio y sanciones en materia de transparencia y acceso a la
información pública: revisión de estadísticas.
- Retos de la rendición de cuentas.

Actividades a desarrollar:

1. Participación en clase: Exposición en clase.

2. Análisis de casos prácticos: Instituciones fiscalizadoras y órganos

garantes

3. Tareas: Investigación de temas

Forma de Evaluación:

 80 % de asistencia
 Participaciones
 Tareas o trabajos
 Primer examen parcial (Final del tema 2)
 Segundo examen parcial (Final del tema 4)
 Trabajo Final (Ensayo, Árbol de problemas/Árbol de soluciones
Mapa Conceptual, temas vistos en clase)
 Examen Final (No acreditaron, con trabajos, ni exámenes
parciales)

Bibliografía complementaria:

Tema 2.
Bustillos, Jorge, “Máxima publicidad y la reserva de información como
excepción”, Miguel Carbonell, (Coord.), Hacia Una Democracia De
Contenidos: La Reforma Constitucional En Materia De Transparencia,
México, Universidad Nacional Autónoma de México, INAI, INFODF, 2007,
pp. 37-70.

Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública,

publicada en el Diario Oficial el 4 de mayo de 2015.

Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Rendición de

Cuentas de la Ciudad de México, publicada en la Gaceta Oficial de la
Ciudad de México el 6 de mayo de 2016.

Ley General de Protección de Datos Personales en Posesión de Sujetos

Obligados, publicada en el Diario Oficial el 26 de enero de 2017.

Ley de Protección de Datos Personales para el Distrito Federal,

publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Federal el 03 de octubre de 2008.

Tema 3.
Woldenberg, José, Por una cultura de la transparencia en México, México,
Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección
de Datos Personales, (Cuadernos de transparencia número 23).