Material de Estudio Agrario Ubp

DAM - derecho agrario y minero
EDUBP | ABO | anual

í n dic e
g presentación 3
g programa 4
contenido módulos

g mapa conceptual 9

g macroobjetivos 10
g agenda 10
g material 11
material básico
material complementario
g glosario 14
g módulos *
m1 | 23
m2 | 34
m3 | 40
m4 | 45
* cada módulo contiene:

microobjetivos
contenidos
mapa conceptual
material
actividades
glosario
g evaluación 47
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EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag.2

presentación
Bienvenido a DERECHO AGRARIO Y MINERO
¡Hola! Usted ha ingresado a la materia Derecho Agrario y Minero, seguramente

con muchos interrogantes sobre los contenidos y alcances de la asignatura.
No se preocupe, siempre ocurre así. Solo aquellos alumnos que se encuentran
involucrados con las actividades agrarias –en sus distintas especializaciones–
o mineras, vislumbran qué será materia de estudio en Recursos Naturales y
Ambiente.
Como usted ya conoce, el hombre desde sus orígenes ha estado en contacto
con el medio antrópico natural llamado ambiente y, en ese marco, con la
naturaleza. Ésta ha sido su hábitat por miles de años, y aún en las grandes
ciudades sigue siendo su principal fuente de abastecimiento de materia prima
para alimentación, vestimenta, vivienda, provisión de agua, energía, etc.
El estudio de la relación de los organismos vivos con su hábitat y las
interrelaciones que entre ellos se generan, dieron lugar a la Ecología, rama de la
ciencia biológica, cuya denominación fue utilizada por primera vez por el alemán
Ernst Haeckel en 1866, derivándola de los términos griegos oikos (casa) y logos
(ciencia o estudio).
La ecología, consecuentemente, integra una problemática más amplia, que es
la ambiental. Ella reconoce dimensiones, por un lado una dimensión natural,
en la que estaría inmersa la ecología y el hombre en una faz estática, como
simple animal racional y por otra parte, una dimensión social, donde aparece el
hombre en una faz dinámica, involucrando con su actuar cuestiones sociales y
culturales.
Cuando el ser humano tomó conciencia que su actuar produce alteraciones en
el ambiente en su noción unitaria, (conceptualizado como todo aquello que lo
rodea y puede influenciarlo o ser influenciado por él y que jurídicamente cabe
calificarlo como un bien jurídico público, de titularidad colectiva), comenzó a
relacionar el Derecho como sistema de normas y principios tendientes a regular
su conducta, con otras ramas de la ciencia, como la Biología, la Medicina, etc.,
vinculando las ciencias sociales con las ciencias naturales, con todo lo que
ello significa, y evidenciando el carácter interdisciplinario que la problemática
ambiental reconoce.
Esta toma de conciencia, llevó al hombre al abordaje de mecanismos que
permitan armonizar el crecimiento económico con los límites que impone la
naturaleza, dando lugar a la conceptualización del desarrollo sustentable o
sostenible.
Aparecen así principios y normas jurídicas tendientes a regular la relación del
hombre con su entorno, a reconocer un derecho humano al ambiente y a
proteger al mismo para el goce de las presentes y futuras generaciones, que
conforman el objeto principal de estudio del Derecho Ambiental. En este sentido,
se destacan por su especial relevancia los artículos 41, 43, 75 incs. 17 y 19,
124 de la Constitución Nacional y los Tratados y Convenciones Internacionales
celebrados a esos fines.
Algunos pueblos y civilizaciones, en mayor grado que otros, se dedicaron y
dedican a la explotación agraria en sus distintas especializaciones, a través del
desarrollo de un ciclo biológico productivo y el aprovechamiento y disfrute de las
fuerzas y recursos naturales como el suelo, el agua, el bosque, la flora, la fauna,
el clima, la biodiversidad, etc.
Igualmente, desde la edad de piedra el hombre ha ido aprovechando la riqueza
minera. Rocas de aplicación; sustancias minerales como el feldespato, el cuarzo,
la mica, o metales como el oro, plata, platino; los hidrocarburos sólidos, líquidos
EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag. 3

y gaseosos; o las sustancias nucleares o radiactivas torio y uranio, son y han
sido de significativa importancia en la evolución de la humanidad.
Estas actividades del hombre en relación con la naturaleza, están, en gran
medida, reguladas por el ordenamiento jurídico. Por la alta significación que
tienen para la sociedad, pese a tratarse mayoritariamente de actividades
privadas, el interés público está declarado en numerosas leyes nacionales y
locales en materia agraria y la utilidad pública está consagrada en el Código
de Minería de la Nación. Por ello es que decimos que estamos en presencia de
ramas del Derecho semipúblicas o publicísticas.
Con esa perspectiva epistemológica, nos involucraremos en el estudio de los
Recursos Naturales y el Ambiente, abordando los cuerpos legales y principios
jurídicos, filosóficos y económicos que conforman el régimen de dominio
y explotación o aprovechamiento del suelo, el agua, la flora, la fauna, la
biodiversidad, las sustancias minerales, las rocas, recursos paisajísticos, energía
y residuos.
Veremos en ese marco las relaciones jurídicas que se generan en el
ejercicio de las actividades agrarias y mineras, los regímenes especiales de
contratos, responsabilidad, limitaciones al derecho de dominio, propiedad
de los semovientes, semillas y creaciones fitogenéticas, como así también
a las relaciones jurídicas que se generan con motivo de los regímenes de
responsabilidad por daño ambiental, instrumentos de política y gestión ambiental
y en general, todo lo referido a la tutela sustancial y procesal del ambiente.
Nuestro país es por naturaleza agroexportador y con importantes riquezas y
reservas mineras, por lo que esta materia debe ser abordada con especial
consideración. Espero que esta semilla germine adecuadamente y logremos
juntos los objetivos propuestos.
Hasta pronto.
p r o g r am a
Módulo 1: Parte General: Ambiente
Unidad 1: Recursos naturales y ambiente
1- Derecho de los Recursos Naturales y Ambiental: Denominación.

Concepto. Contenido. Relaciones con otras ramas del Derecho y con otras
ciencias. Caracteres. Principios. Fuentes. Criterio de Transversalidad o Dimensión
ambiental del derecho. Derecho Natural y Derecho de la Naturaleza. Derecho
Ambiental consuetudinario.
2- Introducción Conceptual: Los recursos naturales y el ambienta como
cosas o bienes, como objeto del derecho. Conceptos y caracteres. La naturaleza
y la sociedad como sujetos de derecho. Sistemas Ambientales o Ecosistemas:
Atmósfera, Litosfera, Hidrosfera (ecosistemas del aire, de la tierra, de las
aguas). La Biosfera. Otros términos ecológicos (factores bióticos y abióticos,
individuo, población, comunidad, biotipo, biocenosis, bioma). Ecosistema
Humano. Ecosistemas Urbanos. Sociología Ambiental y Sociobiología. Ambiente,
Sociedad y Cultura. Nuevos Paradigmas. Desarrollo sustentable.
3- Reseña Histórica de la preocupación ambiental. Antecedentes
Normativos. Instrumentos de protección del ambiente y los recursos naturales:
Legales, Reglamentarios, de Mercado y Voluntarios.

Unidad 2: Sistema jurídico de los recursos naturales y el ambiente
1- Régimen internacional. Régimen regional. MERCOSUR. Régimen

constitucional de los Recursos naturales y el ambiente. Legislación Nacional.
Presupuestos mínimos. Propiedad y Dominio de los recursos naturales.
Principios generales. Regímenes Provinciales y Municipales. Constituciones,
Cartas Orgánicas y Legislación.
2- Tutela jurídica de los Recursos Naturales y el Ambiente. Vías de
acceso a la justicia. Los procesos urgentes: Acción de amparo. Derechos
de incidencia colectiva. Intereses difusos. Medidas precautorias o cautelares
clásicas. Decisiones anticipatorias. Autosatisfactivas. La tutela inhibitoria. La
acción de daño temido. Las acciones negatorias. Las acciones de clase. Otras
acciones.
3- Daño Ambiental: Extensión de las relaciones de vecindad. La Objetividad
de la responsabilidad. Legitimación activa y pasiva. Relación de causalidad.
Contenido de la acción. Responsabilidad Penal: Delitos ambientales. Evaluación,
informe o estudio de impacto ambiental. Auditorias ambientales. Normas I.S.O.
9.000 y 14.000.
Unidad 3: “Energia Y Residuos”
1- Producción de energía y ambiente. Fuentes de energía. Convencionales

y no convencionales o limpias. Régimen de la energía eléctrica. Gestión
ambiental de grandes presas o represas hidroeléctricas.
2- Residuos: efectos contaminantes. Gestión ambiental de los residuos.
Recolección y tratamiento. Disposición, eliminación o tratamiento. Reciclado.
Responsabilidad civil, administrativa y penal. Residuos patológicos o patógenos.
Residuos peligrosos. Residuos industriales y de la actividad de servicio
P.C.B. Residuos radiactivos. Régimen legal Protección Radiológica. Regulación
Internacional. Residuos agrícolas y ganaderos. Características y aplicaciones.
Residuos de la Minería: Tipos de Minerales y explotaciones mineras. Tipos de
residuos. Mercurio y cianuro. Régimen Legal.
Unidad 4: “Ecosistema de la hidrósfera” y “Ecosistema de la atmósfera”
El agua. Dominio: Pública y privada. Clasificación. Marítimas y continentales.

Subterráneas y Superficiales. Corrientes y no corrientes. Atmosféricas. Gestión
ambiental de cuencas hídricas. Legislación. Usos del agua. Legislación provincial.
Códigos de agua. Protección de humedales. Saneamiento: Concepto. Sistemas.
Ecosistema de la atmósfera. Concepto. Composición. La Ciencia del aire. Régimen

Legal. Cambio climático. Efecto invernadero. Calentamiento global. Conceptos.
Cambios naturales y antropogénicos. Régimen jurídico nacional e internacional.
Capa de ozono. Lluvia ácida. Los agentes contaminantes: gases. Olores. Ruidos.
Módulo 2: Parte Especial: Derecho Agrario
Unidad 5: de la propiedad del suelo y del subsuelo
1- El suelo y el subsuelo como recurso natural. Régimen jurídico del suelo:

Propiedad del suelo. Urbano y rural. Propiedad agraria fundiara. Concepto.
Doctrinas. Formas de Propiedad. Propiedad comunitaria de los aborígenes.
Formas de explotación. Propiedad minera o del subsuelo. Diferencias con la
propiedad superficial C.C. y C. De M. El dominio originario de las minas.
Sistemas.

2- El fundo agrario y el fundo rural. Caracterización. Diferencias con los
fundos urbanos. Extensión y límites del fundo productivo. Latifundio, Minifundio
y Unidad Económica. Régimen legal. Código Civil y Legislación provincial.
Posesión agraria. Protección jurídica del suelo. Reforma agraria. Reforma
fundiaria y Ordenación territorial.
3- Delimitación de los Fundos rústicos y urbanos. Derecho real de
condominio de muros y cercos. Medianiría. Cercos y tranqueras. Cercos
divisorios y cercos medianeros. Régimen Legal. Contrato de tranquera.
Unidad 6: usos del suelo: “producciones agropecuarias y forestales”
1- Producciones ecológicas, biológicas u orgánicas. Producciones

transgénicas (O.M.G.). Ganadería Molecular. Clonación de animales.
2- Agricultura. Régimen jurídico. Ley de Semillas y creaciones fitogenéticas.
Guías para el transporte de semillas y plantas. Ley de Agroquímicos.
Comercialización de granos y demás productos agrícolas. Reseña Histórica; Silos
y Elevadores. Mercado a término. Comercio internacional de productos agrícolas.
La Organización Mundial del Comercio. Políticas de Precios. Subvenciones y
Subsidios.
3- Régimen Jurídico de la Silvicultura: El Derecho Forestal. Tesis

autonómica. Bosques y suelos. Conceptos. Régimen Legal: Legislación
Nacional y Provincial. Clasificación de los Bosques. Regímenes Forestales.
Régimen de promoción y fomento de la actividad foresto-industrial. Parques
Nacionales. Monumentos y Reservas. Áreas protegidas y áreas naturales.
Legislación nacional y provincial. Derecho real de superficie forestal.
Unidad 7: “usos del suelo: ganadería y comercialización de carnes”
1- Régimen de dominio de los semovientes. El ganado. Marcas y Señales.

Sistemas legales. Legislación nacional y provincial. Certificados y guías (D.T.A.).
Equinos: Ley 20.378. Registros genealógicos. Régimen de dominio de otros
semovientes. Otras formas de adquirir el dominio. Apropiación: animales de
caza y peces. Régimen de protección de la fauna.
2- Animales invasores: Daños producidos por el Ganado. Código Civil (Art.
2592, 1124 y 1131). Códigos rurales. Rodeos Mezclas y apartes. Animales que
recuperan su libertad. Domésticos o domesticados que huyen. Código Civil (Art.
2540, 2541, 2543, 2545, 2546, 2528, 2604, 2567 y nota). Régimen Penal: Hurto
campestre y abigeato.
3- Comercialización de carnes, productos y subproductos. Reseña histórica.
Ley nacional de carnes y Ley federal de carnes. Sanidad y calidad de los productos
agrobiológicos y agroalimentarios. Organismos y funciones. Sanidad animal y
Sanidad vegetal. Legislación nacional y provincial. Código alimentario nacional.
Unidad 8: “empresa agraria y contratos agropecuarios”
1- Teoría jurídica de la empresa agraria. Empresa y empresario. Perfil

Subjetivo. Perfil Objetivo. Perfil Funcional. Empresa agraria familiar. Vinculación
con el concepto de Unidad Económica. Empresa Agraria como bien de familia.
Antecedentes: Ley 1501 de 1884. ley 10.284 de amparo y donación a la familia
agraria. Ley 6.074/77 de Córdoba. Ley 14.394. bien de familia e indivisión Art. 34
y 53.
2- Contratos agrarios y empresa agraria. . Clasificación de los Contratos.
Arrendamientos y Aparcerías. Antecedentes. Régimen legal. Concepto y
elementos. Clasificación de las Aparcerías. Contratos accidentales. Cláusulas
prohibidas.

3- Otras formas Contractuales: Pastaje o pasturaje. Capitalización de
ganado. Contrato asociativo de explotación tambera (Ley N° 25169). Contrato de
maquila. Explotaciones frutihortícolas. Contratos agroindustriales. Cooperativas.
Agricultura de grupo. Régimen de trabajo agrario. Contratos de seguros. Crédito:
Prendario y Warrant.
Modulo 3: Derecho Minero I
Unidad 9: “ de la explotación del subsuelo-recursos minerales y fósiles”
1- Propiedad De los minerales, rocas y sustancias nucleares o radioactivas:

División de los yacimientos y clasificación de las sustancias. Sistema del Código.
Reformas. Régimen actual. Proyectos de reformas. Características y elementos
de las tres categorías. Dominio originario de las minas. Disposiciones especiales
para minerales nucleares.
2- Recursos fósiles: Hidrocarburos. Clases. Importancia. . Dominio de los
hidrocarburos. Antecedentes. Legislación actual. Exploración, explotación y
Transporte. Contratos de riesgo. Disposiciones fundamentales.
3- Caracteres especiales de la propiedad minera. Utilidad pública.
Inmueble. Indivisibilidad. Suspensión de trabajos mineros. Expropiación.
Catastro minero. Localización de los derechos: Sistema de coordenadas.
Unidad 10: “exploración o cateo”
1- Prospección y cateo. Conceptos. Derecho de exploración. Métodos de

exploración. Clases de exploración. Sistemas de exploración.
2- Solicitud de cateo: Principio general. Requisitos. Procedimiento. Unidad
de medida y plazo. Efectos jurídicos del permiso. Obligaciones. Caducidad.
Cateo de hecho y cateador ilegal. Derechos del superficiario. Limitaciones al
derecho de exploración. Compañías de exploración.
3- Otras clases de exploración: Investigación desde aeronaves. Requisitos
y Procedimiento. Socavones de exploración. Investigación geológica y minera
del Estado.
Unidad 11: “Explotación Minera De Primera Categoría”
1- Adquisición de las minas: Procedimiento. Personas que pueden adquirir

minas. Capacidad. Inhabilidades. Descubrimiento. Concepto. Importancia.
Clases. Primer descubridor.
2- Manifestación de descubrimiento: requisitos. Personas que pueden
manifestar por otro. Principio y excepciones. Ratificación. Registro. Concepto.
Importancia. Efectos. Publicación. Preferencia. Manifestación sucesiva.
Manifestación simultánea. Concurrencia. Casos.
3- Concesión minera: concepto. Caracteres. Naturaleza jurídica. Objeto de
la concesión. Requisitos. Concesión por yacimientos.
Modulo 4: Derecho Minero II
Unidad 12: “Explotación Minera De Primera Categoría”. Continuación
1- Pertenencia minera: Concepto. Importancia. Determinación de las

pertenencias: en la superficie y en profundidad. Pertenencias ordinarias y
pertenencias extraordinarias. Inclinación, casos especiales.

2- Derechos y obligaciones del descubridor: Pertenencias que puede
solicitar. Distintos casos. Labor legal. Fundamento. Forma y plazos. Petición
de mensura. Mensura y demarcación. Procedimiento. Inscripción y efectos.
Ampliación. Mejora. Demasías. Socavones. Conceptos. Importancia.
Procedimientos.
3- Efectos Jurídicos de la concesión: Criaderos comprendidos. Principios
y excepciones. Internación de labores. Procedimiento. Derecho de visita. Grupo
minero. Concepto. Importancia. . Procedimiento. Diferencias con la Compañía
de minas. Adquisición del suelo. Servidumbres mineras. Procedimientos.
Responsabilidad minera. Principio y excepciones. Establecimiento de fundición
y beneficio. Régimen legal.
Unidad 13: “Explotaciones Mineras De Segunda Y De Tercera Categoría”
1- Sustancias concesibles preferentemente al dueño del terreno. Derechos

del descubridor. Derechos y obligaciones del superficiario. Pertenencias.
Demarcación. Pertenencias que puede solicitar. Sustancias de aprovechamiento
común. Diferentes procedimientos. Uso exclusivo. Establecimiento fijo.
Designación de sitio. Concesión de pertenencia.
2- Explotaciones de tercera categoría: Normas aplicables. Canteras en
terrenos fiscales. Policía y seguridad. Leyes de canteras. Explotación de áridos.
3- Promoción y fomento de la minería. Ley de Inversiones mineras.

Actividades comprendidas. Acuerdo Federal Minero. Contratos mineros: Avios de
minas. Compañía de Minas. Enajenación y venta de minas y canteras. Hipoteca.
Prescripción. Arrendamiento. Usufructo. Sociedad conyugal.
Unidad 14: amparo de la concesión y condiciones de la explotación
1- Amparo: Concepto. Sistemas. En el Código. Reformas. Sistema actual.

Canon. Exención de impuestos. Inversión de capital. Activación y reactivación de
minas. Abandono. Procedimientos. Regalías Mineras y Petroleras.
2- Condiciones de la explotación. Libertad de trabajo. Restricciones.
Infracciones y sanciones. Protección ambiental para la actividad minera.
Actividades comprendidas. Instrumentos de gestión ambiental. Responsabilidad
por daño ambiental. Infracciones y sanciones.
3- Autoridad y procedimientos mineros: Sistemas de organización de la
autoridad minera. El proyecto. El Código Características y diferencias. Tribunales
mineros Funcionamiento y recursos. U.G.A.P. Códigos de procedimientos
provinciales.

m a p a c o nc e pt u al
Derecho
Agrario y Minero
Elementos
Recursos naturales
Organismos vivos
ECOLOGÍA
Ciclos biológicos tutela Acciones
Suelo - Agua -
Flora - Fauna
Biodiversidad - Sustancias minerales
forman
forman
parte
parte - Rocas
aprovechamiento por NATURALEZA aprovechamiento por
el hombre el hombre
Forestación
AGRICULTURA MINERÍA
incluye Actividad productiva HOMBRE
desarrolla desarrolla Actividad productiva
Desarrollo - Ciclo
extractiva destructiva
Biológico
Acuacultura
Regulación jurídica
Regulación jurídica
Exploración
Derecho Agrario regula SOCIEDAD regula
Derecho Minero Adquisición
Rama especial Rama especial Explotación
Etapas
del derecho del derecho jurídicas Beneficio
Regula de
manera
en cuanto a AMBIENTE especial
Dominio y 1º Categoría
explotación DESARROLLO SOSTENIBLE División yac. 2º Categoría
Dominio originario Regimenes esp. 3º Categoría
Propiedad minera Hidrocarburos
Relaciones Comercialización Concesión - Amparo nucleares
jurídicas agrarias - Mercado interno y
Contratos mercado externo Relaciones jurídicas
mineras - Responsabilidad Exploración
Contratos - Clases -
Comercialización Búsqueda o Procedimiento -
hallazgo
Límites

m a c r o o b j e t ivos
• Adquirir los conocimientos necesarios respecto a principios y categorías

conceptuales, epistemológicas, jurídicas, filosóficas, económicas y políticas,
relativas a la problemática ambiental y la relación hombre-naturaleza a fin
de aplicarlos a .en el marco del desarrollo sostenible.
• Internalizar los lineamientos jurídicos rectores del Derecho Agrario y Minero,

desarrollando capacidades de aplicación en el análisis e interpretación de las
problemáticas agraria y minera en el ámbito regional, nacional, internacional
y global para poder aplicarlos al régimen legal vigente.
• Transferir a la materia los conocimientos generales de las asignaturas

ya cursadas, a fin de orientar su desarrollo profesional hacia una visión
integradora del Derecho en su análisis, interpretación y aplicación.
• Asumir criterios de actuación jurídica con bases éticas y humanistas que

sirvan para aplicarlos en la valoración de las realidades regionales y sus
problemáticas sociales, económicas y ambientales.
• Aplicar los conocimientos adquiridos en la presente asignatura, para

identificar y resolver los conflictos jurídicos propios de las actividades
agraria y minera (ambiente) con capacidad crítica y conjugando la normativa
aplicable con los postulados del desarrollo sostenible.
a g e n da
Porcentaje estimativo por módulo según la cantidad y complejidad de

contenidos y actividades
MÓDULOS PORCENTAJES ESTIMADOS

1 25%
2 15%
3 15%
4 25%
5 20%
TOTAL 100%

Representación de porcentajes en semanas
SEMANAS MÓDULOS
1 2 3 4 5
1
2
3
4
5
6
7
8 Parcial
9
10
11
12
13
14
15 Parcial
m a te rial
Material básico
• LORENZETTI, Ricardo Luis. Teoría del Derecho Ambiental. Editorial La Ley.

2008.
• BREBBIA, Fernando P. - MALANOS, Nancy L.: Derecho Agrario. Editorial

ASTREA, 1997.
• PASTORINO, Leonardo Fabio: Derecho Agrario Provincial. Editorial Abeledo

Perrot. 2011.
• CATALANO, Edmundo F.: Curso de Derecho Minero. Editorial ZAVALÍA, 1999.
• Constitución Nacional IC : Artículo 41, Articulo 75, incisos 17 y 19, Artículo

124.
• Constitución de la Provincia de Córdoba IC
• Declaración de la Cumbre de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y

Desarrollo del año 1992 IC
• Declaración de la Cumbre de Johannesburgo a diez años de EcoRío/92

del año 2002 IC
• Convenio sobre Diversidad Biológica 1992 IC

• Convención de Viena sobre Responsabilidad Civil por Daños Nucleares. Ley
17048 IC
• Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climático. Ley

24295.
• Protocolo de Kyoto. Ley 25438.
Material complementario de consulta:

• ALVAREZ Y OTROS. Derecho Agrario. Ed. Jurídica NOVA tesis 2005.
• BREBBIA, Fernando: Contratos Agrarios. Editorial ASTREA, 1996.
• PIGRETTI, Eduardo.: Derecho de los Recursos Naturales. Editorial LA LEY,

1984.
• CARROZZA, Antonio y ZELEDON ZELEDON, Ricardo: Teoría General e

Institutos de Derecho Agrario. Editorial ASTREA, 1991.
• CATALANO, Edmundo Fernando: Teoría General de los Recursos Naturales.
Editorial ZAVALÍA, 1977.
• CATALANO, Edmundo F.; BRUNELLA, María Elena; GARCÍA DÍAZ, Carlos J. y

LUCERO, Luis E.: Lecciones de Derecho Agrario y de los Recursos Naturales.
Editorial ZAVALÍA, 1998.
• BUSTAMANTE ALSINA, Jorge: Derecho Ambiental. Abeledo-Perrot, 1995.
• MORALES LAMBERTI, Alicia. DERECHO AMBIENTAL - Instrumentos de

política y Gestión ambiental. Editorial Alveroni 1999.
• MOSSET ITURRASPE, Jorge; HUTCHINSON, Tomás y DONNA, Edgardo

Alberto.
• DAÑO AMBIENTAL 2 Tomos. Editorial RUBINZAL CULZONI 1999.
Leyes:
• Ley de presupuestos mínimos generales. Ley 25675 IC
• Ley de Residuos Peligrosos Ley 24051 IC
• Gestión integral de residuos industriales y de actividades de servicios Ley

25612 IC
• Provincia de Córdoba - PRINCIPIOS RECTORES PARA LA PRESERVACIÓN,

CONSERVACIÓN, DEFENSA Y MEJORAMIENTO DEL AMBIENTE Ley 7343
IC
• Ley de Fomento a la Conservación de suelos. Ley 22428 IC
• Aprobación de la Convención de las Naciones Unidas de lucha contra la

desertificación en los países afectados por sequía grave o desertificación.
Ley 24701 IC

• Declaración De Orden Publico La Conservación Y Control De La Capacidad
Productiva De Los Suelos; Prevención De Todo Proceso De Degradación
De Los Suelos; Recuperación De Suelos Degradados; Promoción De La
Educación Conservacionista Del Suelo. Ley 8936 IC
• Régimen Federal de Pesca. Ley 24922 IC
• Transporte Marítimo y Fluvial. Ley 25230 IC
• Régimen de recolección de recursos vivos marinos en el área de aplicación

de la convención para la conservación de los recursos vivos marinos
antárticos (CCRVMA). Ley 25263 IC
• Procedimiento de sanción de infracciones a la Ley N° 24.992. Ley 25470 IC
• Límite Exterior de la Plataforma Continental Ley 24815 IC
• El Código de Aguas para la Provincia de Córdoba Ley 5589 IC
• Plan de prevención de situaciones críticas de contaminación atmosféricas.

Ley 20284 IC
• Ley 22344 IC Aprueba la Convención sobre el Convenio Internacional

de Comercio de Especies amenazadas de Fauna y Flora silvestre (CITES)
(Washington 3-3-73).
• Conservación de la Fauna . Ley 22421 IC
• Parques nacionales. Ley 22351 IC
• Provincia de Córdoba. Ley 6964 IC Áreas Naturales Provinciales
• Ley de Energía Eléctrica. Ley 15336 IC
• Ley de Hidrocarburos Ley 17319 IC
• Gas Natural Ley 24076 IC
• Ley Nacional de la Actividad Nuclear. Ley 24804 IC
• Régimen de Energía Eléctrica. Ley 24065 IC
• Presupuestos mínimos para la gestión y eliminación de los PCBs Ley 25670

IC
• Mar territorial Argentino . Ley 23968 IC
• Régimen de gestión de residuos radiactivos Ley 25018 IC
• Ley 25313 IC
• Régimen de gestión ambiental de aguas ley 25688 IC
• Ley de Gestión de residuos Sólidos Urbanos. Ley 9088 IC

Páginas Web:
http://www.senasa.gov.ar/
SENASA. Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria.
http://www.arn.gov.ar
Autoridad Regulatoria Nuclear. Poder Ejecutivo Nacional. Presidencia de la
Nación.
http://www.medioambiente.gov.ar
Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable – República Argentina
http://siiap.sagyp.mecon.ar
Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentación – República
Argentina
http://www.arn.gov.ar
Autoridad Regulatoria Nuclear – República Argentina
material | IC
información complementaria
Diríjase a plataforma para leer el contenido de la totalidad de estas informaciones

complementarias.
g l osario
Abandono: Retiro del minero de la actividad extractiva mediando comunicación

a la autoridad minera o, mediante el simple hecho de dejar la mina librada a su
suerte, cayendo oportunamente en desamparo.
Accesión: Sistema de dominio originario fundado en la tradición romana, que

atribuye las sustancias minerales existentes en el suelo o subsuelo de una
propiedad al propietario de ésta última.
Actividad forestal: Aquella destinada a la implantación y aprovechamiento de

formaciones arbóreas o masa boscosa.
Agrariedad: El autor italiano Antonio Carrozza –ya fallecido–, en la búsqueda

de la esencia de lo agrario, sostuvo que la agrariedad consiste en el desarrollo
de un ciclo biológico, animal o vegetal, ligado directa o indirectamente con el
disfrute de las fuerzas y recursos naturales, y que deriva en la obtención de
frutos o productos, animales o vegetales, que se destinan al consumo directo o
bien previa una o múltiples transformaciones.
Agrario/a: Del latín ager-agri. Relacionado con la tierra trabajada por el hombre,
a diferencia de rural, del latín rus-rus, la tierra inculta. Involucra lo agrícola y

lo pecuario como rubros dominantes, que pueden complementarse como en
explotaciones mixtas o el tambo, en relación a actividades de menor magnitud,
como la silvicultura (forestación), fruticultura, horticultura, cunicultura, avicultura,
apicultura, etc.
Agrícola: Actividad agraria de producción de vegetales, destinados al consumo

o a la industrialización. Cultivo de cereales y oleaginosos.
Agricultura: Refiere a la actividad agrícola.
Ambiente: Medio en el cual el hombre está inserto. Todo aquello que rodea al
hombre, que puede influenciarlo o puede ser influenciado por él. Desde el punto
de vista del Derecho, bien jurídico público de titularidad colectiva.
Amparo: Cumplimiento de las condiciones que la ley establece para mantenerse

en la titularidad de la concesión minera.
Ampliación: Ampliar una pertenencia es agregar otra por la latitud, de igual

forma y dimensiones.
Aparcería: Modalidad de contrato agrario en virtud de la cual, una persona

(arrendador) entrega a otra (arrendatario) el uso y goce de un fundo agrario,
con o sin enseres, o animales, para su explotación en cualquiera de las
especialidades de la actividad agropecuaria, a cambio de un porcentaje en la
distribución de los frutos o productos que se obtengan.
Aprovechamiento racional: Utilización de los elementos naturales en la forma

que resulte eficiente, socialmente útil y procure la preservación del ambiente.
Área Natural Protegida: Porciones terrestres o acuáticas del territorio,

representativas de los diferentes ecosistemas y de su biodiversidad, en donde
el ambiente original no ha sido esencialmente alterado por el hombre y están
sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y
desarrollo.
Arrendamiento: Modalidad de contrato agrario, en virtud de la cual una persona

(arrendador) entrega a otra (arrendatario) el uso y goce de un fundo agrario, para
su explotación en cualquiera de las especialidades de la actividad agropecuaria,
a cambio de un precio en dinero.
Auditorias ambiental: Instrumento que tiene por objeto apreciar en un momento

dado, el impacto que toda o parte de la producción o de la existencia de una
empresa es susceptible, directa o indirectamente, de generar sobre el ambiente.
Puede tener un objeto de alcance muy variable.
Beneficio de los minerales: Poner los minerales extraídos de la naturaleza (en

bruto), en condiciones de ser utilizados por el hombre y las demás industrias.
Biocenosis: Equivale a comunidad.
Biogeocenosis: Equivale a ecosistema.
Bioma: Se define como un conjunto de ecosistemas relacionados que muestran

similitudes tanto en su apariencia como en su estructura interna por estar
influenciados por el mismo clima, suelo y tipo de relieve. Los biomas se
caracterizan principalmente por sus plantas y animales dominantes.
Biomasa: Peso total de todos los organismos (o de algún grupo de organismos)

de un área o lugar determinado.

Biosfera: Condiciones de vida necesarias para el nacimiento y desarrollo de las
especies naturales. El sistema biológico más grande y prácticamente autosufi-
ciente. Abarca a todos los organismos vivos del planeta y sus interacciones con
el medio físico global como un todo para mantener un sistema estable interme-
dio en el flujo de energía entre la aportación del Sol y el sumidero término del
espacio sideral.
Biota: Conjunto de individuos o especies de un área o lugar determinado
Biotecnología: Toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y

organismos vivos o sus derivados para la creación o modificación de productos
o procesos para usos específicos.
Biotopo: Es la parte física del ecosistema y en él se desarrolla la comunidad,

ligada a sus propiedades físicas.
Bosque: Formación leñosa natural o implantada y demás especies de la flora

que integran ese ecosistema.
Bosques de producción: Aquellos naturales o artificiales de los que resulte

posible extraer periódicamente productos o subproductos forestales de valor
económico, mediante explotaciones racionales.
Bosques experimentales: Aquellos que se designen para estudios forestales

de especies indígenas, y los artificiales destinados a estudios de acomodación,
aclimatación y naturalización de especies indígenas o exóticas.
Bosques permanentes: Aquellos que por su destino, constitución de su

arboleda y/o formación de su suelo, deban mantenerse como los que forman
los parques y reservas nacionales, provinciales y municipales; aquellos en
que existieren especies cuya conservación se considere necesaria; los que se
reserven para parques y bosques de uso público, alcanzando al arbolado de los
caminos y bosques de embellecimiento anexos.
Bosques protectores: Aquellos que por su ubicación, y cualquiera sea el número

de árboles que lo conforman, protegen el suelo, caminos, costas marítimas,
riberas fluviales y orillas de lagos, lagunas, islas, canales acequias y embalses
y la erosión de las planicies y terrenos en declive, protegen y regularizan
el régimen de las aguas, fijan médanos y dunas, aseguran condiciones de
salubridad, sirven para la defensa contra la acción de los elementos, vientos,
aludes e inundaciones y para el albergue y protección de especies de la flora y
fauna, cuya existencia se declara necesaria.
Cantera: Especie de yacimiento que se presenta en la naturaleza, generalmente

a cielo abierto como bancos o masas de sustancias de naturaleza pétrea o
terrosa que se utilizan para la construcción u ornamentación.
Capitalización de hacienda: Contratación agraria que reconoce dos modalida-

des, de invernada y de cría. Para algunos autores se trata de una contratación
atípica, mientras que para otros son modalidades de la aparcería pecuaria pre-
vista por la ley 13246.
Comunidad: Todas las poblaciones que ocupan cierta área.
Consumidores: Animales que dependen de las plantas verdes, o sea de los

productores, para su alimentación.

Contaminación: Presencia en el ambiente de uno o más contaminantes o de
cualquier combinación de ellos que cause desequilibrio ecológico.
Contaminante: Sustancia viva o inerte, forma de energía o una combinación

de ellos, producto de la actividad humana, cuya presencia puede alterar la
composición, propiedad o comportamiento natural de los componentes del
medio ambiente. Toda materia prima o energía en cualquier estado físico y forma
que al incorporarse a actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier
elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural.
Contrato agroindustrial: Modalidad de contratación atípica, entre un productor

agropecuario y un industrial, quien le encomienda determinada producción, con
ciertas características, pudiendo suministrar la semilla y/o agroquímicos.
Contrato canadiense: Modalidad de cláusula, prohibida en los contratos

agrarios por el artículo 42 de la ley 13246 y sus modificatorias, en virtud de
la cual, el dador obtendría un beneficio económico mayor, sin ningún tipo de
aporte de su parte.
Contratos accidentales o excluidos: Modalidad contractual prevista por el art.

39 de la ley 13246 y sus modificatorias, que por su carácter accidental queda
excluida del régimen de la propia ley o, según parte de la doctrina, sólo del plazo
mínimo de contratación.
Contratos agrarios: Modalidades de vinculación contractual, donde están

presentes como objeto principal o tangencial, finalidades de producción
agropecuarias en sus distintas especialidades.
Corrida: Parte del criadero en relación a la superficie, pudiendo aflorar en la

misma.
Creación fitogenética: El cultivar obtenido por descubrimiento o por aplicación

de conocimientos científicos al mejoramiento heredable de las plantas.
Criadero: Ramificación del yacimiento. Lugar donde se encuentra el mineral.
Cultivares: Cultivos de especies de plantas.
Demasía: Terreno sobrante entre dos o más minas demarcadas, en el cual no

puede formarse una pertenencia.
Desarrollo sustentable: Paradigma de evolución del hombre, estructurado a

través de determinados principios y sobre la base de un crecimiento económico
equitativo, que no comprometa a las generaciones futuras.
Desarrollo sustentable: Paradigma de evolución del hombre, estructurado a

través de determinados principios y sobre la base de un crecimiento económico
equitativo, que no comprometa a las generaciones futuras.
Desintegradores: Animales que utilizan para su alimento la materia proveniente

de plantas y animales muertos. Descomponen esta materia y obtienen así la
energía necesaria para su subsistencia y liberan minerales y otros nutrientes que
vuelven al medio. Daño Ambiental: Modificación negativa de las condiciones
naturales o culturales del ambiente.
Desmontes: Montículos o acumulaciones de material extraído en los trabajos de

explotación, desechado inicialmente por falta de medios o de interés para bene-
ficiarlo, pero que contiene cierto porcentaje de mineral.

Dirección o rumbo: Refiere a la orientación de la corrida, en relación a los
puntos cardinales.
Dominial: Sistema de dominio originario minero en el que los yacimientos son

una propiedad distinta de la del suelo y pertenecen al Estado como parte de
su dominio público o de su dominio privado. Los yacimientos, afirman sus
sostenedores, son dominiales en virtud del principio de que los bienes sin
dueño pertenecen al Estado. Sólo el Estado puede invocar un título legítimo
de apropiación de los yacimientos. Si los yacimientos se ubican en el dominio
privado del Estado, ese dominio es transmisible y se admite que por vía de la
concesión se constituye una especie de propiedad particular sobre parte de su
patrimonio minero, compatible con el destino de utilidad pública del bien. Si se
ubica a los yacimientos en el dominio público del Estado, resultan indisponibles
y sólo facultan a éste a constituir, a favor de los particulares, meros derechos de
explotación.
Dominio: Del latín dominus-domini, señor, dueño o poseedor. Es un derecho real

de conformidad al art. 1882 y siguientes del Código Civil y Comercial. Puede ser
originario o derivado, dependiendo si se reconoce una titularidad anterior. Tam-
bién puede ser pleno o menos pleno o imperfecto y, en cuanto al Estado, puede
ser público o privado. Cuando se habla de dominio originario, en el derecho
minero se hace referencia a un dominio denominado eminente o radical, que no
tiene connotación patrimonial, sino de jurisdicción y soberanía. Igual ocurre con
los recursos naturales en general, de conformidad al art. 124 de la Constitución
Nacional. Este dominio eminente o radical puede coexistir con una propiedad
particular distinta.
Ecología: Origen del término dudoso, pero en general se atribuye a Haeckel la

primer definición: “conjunto de conocimientos referentes a la economía de la
naturaleza, la investigación de todas las relaciones del animal tanto del medio
inorgánico como orgánico” (Haeckel, 1870). Una definición más comúnmente
utilizada es la siguiente: “la ecología se ocupa de las interrelaciones que existen
entre los organismos vivos, vegetales o animales, y sus ambientes, y estos se
estudian con la idea de descubrir los principios que regulan estas relaciones”
(Mac Fayden, 1957).
Ecosistema: Unidad funcional básica de interacción de los organismos vivos

entre sí y de éstos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados.
Complejo dinámico de comunidades vegetales, animales y de microorganismos
y su medio no viviente que interactúan como una unidad funcional.
Efecto invernadero: Expresión que se basa en la consideración de la tierra

como un vivero natural, en razón que ciertos gases actúan en la atmósfera a la
manera de una manta, manteniendo caliente la superficie de la tierra. En este
proceso, los rayos de sol atraviesan la atmósfera con escasa alteración por los
gases que la integran, siendo absorbidos por la superficie terrestre, la cual se
calienta. Parte de la energía irradiada es capturada por los llamados gases de
invernadero y devuelta en parte a la tierra, quedando de esta manera atrapado
el calor cerca de la superficie, y dando lugar al efecto invernadero. Los gases
de invernadero, entre los cuales se cuenta el dióxido de carbono, el metano, los
CFCs, el ozono, etc. aumentan este efecto produciendo cambios en el clima, en
escala sin precedentes.
Elemento natural: Elementos físicos, químicos y biológicos que se presentan en

un tiempo y espacio determinado, sin la inducción del hombre.

Emergencia ecológica: Situación derivada de actividades humanas o fenóme-
nos naturales que al afectar severamente a sus elementos pone en peligro a uno
o varios ecosistemas.
Empresa agraria: Instituto del Derecho Agrario Europeo, fundamentalmente

italiano, que no tiene mayor recepción legal en nuestro país. La noción de
empresa atiende mas bien a una modalidad de explotación. No es sujeto de
derecho. Los regímenes de unidad económica suelen referir a la noción de
empresario agrario y de empresa agraria familiar.
Energía: Fuerza o propiedad física de la materia, asociada a otro recurso,

sea éste el Sol, el viento, el agua, el calor interno de la tierra, los minerales
y los combustibles. Jurídicamente es una cosa susceptible de apropiación y
comercialización.
Equilibrio ecológico: Relación de interdependencia entre los elementos que

conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformación y
desarrollo del hombre y demás seres vivos.
Escoriales: Lugares donde se arroja la escoria salida de los hornos de beneficio

de los minerales.
Evaluación de impacto ambiental: Juicio de valor sobre la importancia de

un cambio ambiental determinado por una alteración positiva o negativa de
los sistemas ambientales, provocada directa o indirectamente por la actividad
humana.
Explotación forestal: Aprovechamiento de formaciones arbóreas o masa

boscosa.
Explotación tambera: Actividad de producción de leche fluida mediante el

ordeñe.
Filón: Veta de mayor potencia que la ordinaria o común.
Forestación: Implantación de especies arbóreas.
Forestal: Actividad relacionada con la implantación y aprovechamiento de

bosques nativos o exóticos. Refiere a la forestación, la reforestación y la
explotación de bosques.
Hábitat: Lugar o tipo de ambiente en el que existen naturalmente un organismo

o una población.
Hidrocarburo: Sustancias minerales con compuestos de carbono e hidrógeno.

El más conocido es el petróleo.
Inclinación: Ángulo formado por el recuesto del criadero y al plano perpendicular

a la corrida o rumbo del criadero.
Kilaje fijo: Modalidad de contraprestación prohibida en los contratos agrarios,

conforme el artículo 32 de la ley 13246 y sus modificatorias.
Latifundio: Fundo de una extensión muy superior a la unidad económica o a las

medidas ordinarias de la zona o región.
Leyes biocenóticas: La primera ley biocenótica dice que cuanto más varia-
bles son las condiciones imperantes en un biotopo, tanto más numerosas son

las asociaciones que lo pueblan. La segunda ley afirma que si las condiciones
del biotopo se apartan del óptimo disminuye el número de especies, aunque
aumente el de individuos que la representan. La tercera ley señala que cuanto
más continuas y permanentes sean las condiciones de un biotopo, tanto más
ricas y estables serán sus comunidades.
Maquila: Contrato agroindustrial de integración vertical, en virtud del cual un

productor entrega toda o parte de la cosecha a un industrial, y éste la procesa y
le entrega parte de los productos manufacturados, quedándose con el remanente
como contraprestación. Típicamente aplicado en la industria azucarera.
Material genético: Todo material de origen vegetal, animal, microbiano o de otro

tipo que contenga unidades funcionales de la herencia.
Mejora: Cambio parcial del perímetro de la pertenencia, en cualquier dirección

de sus líneas confinantes, habiendo terreno franco.
Mina: 1- En sentido geológico o técnico, es una especie de yacimiento. 2- En

sentido jurídico, es el inmueble minero, con los alcances del artículo 12 del
Código de Minería de la Nación.
Minera: Actividad que desarrolla el hombre en la búsqueda, aprovechamiento y

beneficio de los minerales.
Minería: Industria referida a la búsqueda, aprovechamiento y beneficio de los

minerales.
Minero: Referido a la minería (verbigracia “Derecho Minero”). También refiere al

sujeto que realiza actividad minera.
Minifundio: Según una parte de la doctrina, que no reconoce el término

parvifundio, es el fundo de una dimensión insuficiente para que su explotación
resulte económicamente rentable. Otra parte de la doctrina, considera que, aun
siendo de escasas dimensiones, su explotación alcanza a ser rentable.
Montes especiales: Aquellos de propiedad privada, creados con miras a la

protección u ornamentación de extensiones agrícolas, ganaderas o mixtas.
Monumentos naturales: Declarados por el Congreso de la Nación –en relación

a áreas, cosas, especies vivas de animales o plantas– de interés estético, valor
histórico o científico, y a los cuales se les acuerda protección absoluta.
Ocupación: Sistema de dominio originario minero, en el que considerando a los

yacimientos res nullius, el derecho de explotación pertenece al primer ocupante,
a aquel que ha encontrado el yacimiento y ha tomado posesión de él. Fue
defendido por el economista francés Turgot y por los Enciclopedistas. Se lo
criticó por ser una fuente constante de conflictos
Parques Nacionales: Creados por ley del Congreso de la Nación en relación

a áreas a conservar en su estado natural, que sean representativas de una
región fitozoogeográfica y tengan gran atractivo en bellezas escénicas o interés
científico, las que serán mantenidas sin otras alteraciones que las necesarias
para asegurar su control y la atención del visitante.
Parvifundio: Fundo de una dimensión insuficiente para que su explotación

resulte económicamente rentable.

Pastaje: Contrato agrario atípico, generalmente utilizado en tiempos de emer-
gencia climática. El propietario del fundo recibe animales para que pasten a
cambio de un precio por cabeza y por tiempo. Fundamentalmente se diferencia
del pastoreo en que no hay entrega del uso y goce del fundo.
Pecuaria: Actividad agraria de producción de ganado mayor y menor, destinado

al consumo o al aprovechamiento por parte del hombre. Cría e invernada de
bovinos, ovinos, porcinos, caprinos, equinos. También se la denomina ganadería
o actividad ganadera.
Placeres: Depósitos de sustancias metalíferas y piedras preciosas mezcladas

con arena y cascajo, formados por acarreo de las aguas, en las partes bajas de
los terrenos flojos.
Población: Grupo de individuos de cualquier especie.
Preservación: Conjunto de disposiciones y medidas anticipadas para evitar el

deterioro ambiental.
Productores: Son las plantas verdes que absorben la energía radiante del Sol y
la transforman en energía alimentaria.
Propiedad fundiaria: Derecho de propiedad sobre el fundo agrario.
Propiedad: Refiere a la titularidad que se le reconoce a alguien respecto a deter-

minado bien. La propiedad de las cosas hace al derecho real de dominio. Tam-
bién se suele utilizar para referir a un bien inmueble.
Protección: Conjunto de políticas y medidas para mejorar el ambiente y prevenir

y controlar su deterioro.
Recuesto: Forma en que el criadero se interna en profundidad.
Recursos biológicos: Recursos genéticos, organismos o partes de ellos, las

poblaciones, o cualquier tipo de componente biótico de los ecosistemas de valor
o utilidad real o potencial para la humanidad.
Recursos Naturales: Elementos de la naturaleza aprovechables por el Hombre,

para la satisfacción de sus necesidades o intereses económicos, sociales,
culturales y espirituales. Son reconocidos como recursos naturales: El suelo, el
agua, el aire y la atmósfera, la flora y la fauna, los minerales y rocas, las bellezas
escénicas o paisajísticas y la energía.
Reforestación: Implantación de especies arbóreas en áreas en que ha sido

talada la masa boscosa.
Regalista: Sistema de dominio originario minero que, al igual que el de la

ocupación y de res nullius, también parte de considerar que originariamente
los yacimientos no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado. Pero el Estado
tiene, como poder soberano y sobre todas las cosas ubicadas dentro de su
territorio, una especie de dominio que se da en llamar eminente o radical, y que
por sus relaciones con la soberanía debe distinguirse de su dominio patrimonial.
En virtud de este dominio o patronato que ejerce el Estado, éste se reserva
el derecho de reglar el destino de la riqueza minera, que si bien jurídica y
patrimonialmente no le pertenece, cae bajo su control en virtud de la soberanía,
sin que esto le dé derecho para explotarla por sí mismo.

Régimen Forestal Común: Aquel previsto por la ley como aplicable a todo tipo
de bosques.
Régimen Forestal Especial: Aquel sólo aplicable a los bosques protectores y

permanentes.
Régimen Forestal Fiscal: Aquel aplicable a los bosques ubicados en terrenos

fiscales.
Relaves: Aguas que se desprenden de las máquinas de beneficio, a través del

lavado del mineral, y que arrastran partículas de mineral.
Res nullius: 1- Del latín, cosa sin dueño. 2- Sistema de dominio originario
minero, defendido en Francia por el jurisconsulto Dalloz, según el cual los
yacimientos mineros no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado. Solamente el
Estado, actuando no como propietario sino como tutor de la riqueza pública y
como representante de los intereses generales, crea por vía de concesión un
derecho de propiedad sobre el subsuelo mineral, prefiriendo un particular a otro
en razón de las garantías especiales que en la legislación francesa debe ofrecer
quien pretenda la adjudicación de la mina.
Reservas Nacionales: Creadas por ley del Congreso de la Nación en relación

a áreas que interesan para la conservación de sistemas ecológicos, el
mantenimiento de zonas protectoras de parque nacional contiguo, a la creación
de zonas de conservación independientes, cuando la situación existente no
requiera o admita el régimen de un parque nacional.
Restauración: Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y

restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de
los procesos naturales.
Semilla: Estructura vegetal destinada a la siembra.
Semoviente: Bien mueble que puede desplazarse por sí mismo. Refiere al

ganado.
Socavón: Galería de una profundidad mayor que las comunes, que sirve para
explorar el terreno subterráneamente o para explotar, cumpliendo distintas
prestaciones o como vía de comunicación general.
Tierra forestal: Aquella que por sus condiciones de ubicación, clima, topografía,
calidad o conveniencia económica, sea apta para el desarrollo de los bosques.
Unidad económica: Fundo de una dimensión óptima para su explotación por

parte de una familia agraria, teniendo en cuenta su ubicación y características
agroecológicas.
Veta: Masa de mineral que rellena una quiebra de las rocas. Mineral entre capas
de material estéril.
Yacimiento: Depósito de minerales existentes en la superficie o en el interior de

la tierra, susceptible de aprovechamiento económico.

m ó d u los
m1
m1 microobjetivos
• Reconocer la problemática ambiental en el marco de las ciencias

naturales y de las ciencias sociales.
• Reconocer las diferentes áreas del saber que intervienen en el campo
de Recursos Naturales y Ambiente, a fin de identificar las relaciones de
interdisciplinariedad externa e interna.
• Comprender las distintas posturas filosóficas a fin de comprender cuál

es la relación del hombre con la naturaleza y los principios que deben
gobernarla.
• Conocer el marco teórico y conceptual de los Recursos Naturales y el

Ambiente, a los fines de posicionarse en el abordaje de la asignatura.
• Reconocer las características especiales de las normas jurídicas

ambientales, a fin de interpretar adecuadamente sus contenidos y
alcances.
• Identificar los caracteres, principios y fuentes de los Recursos Naturales

y el Ambiente, a fin de integrarlos con los instrumentos de política y
gestión ambiental.
• Reconocer las particularidades propias de los Recursos Naturales y el

Ambiente, a fin de vincularlo con las demás áreas del derecho.
• Identificar al ambiente como objeto de derecho, a fin de inferir las

particularidades e implicancias que esta consideración trae aparejada.
m1 contenidos
Modulo 1: Parte General: Ambiente:
Unidad 1: Recursos Naturales y Ambiente
En el Unidad 1 del presente modulo , nos toca

abordar la relación entre las ciencias sociales y
las ciencias naturales. En el marco de los
Recursos Naturales y el Ambiente, al operador
del derecho, jurista o legislador, se le presentan
cuestiones o problemas ambientales que forman
parte del objeto de estudio de otras ramas de la
ciencia (Biología, Geología, Agronomía, Medicina, Química, etc.), que requieren
regulación jurídica, a los fines de encauzar la conducta del hombre, de modo que
ésta resulte menos agresiva del ambiente, y que obligan a vincular las distintas
áreas del saber, a efectos de lograr, con cierto grado de adecuación, el objetivo
regulatorio.

En la mayoría de las áreas del Derecho, el carácter convencional de la ciencia
jurídica resulta manifiesto. Como Ud. ha estudiado oportunamente, en términos
generales, cumplidas las condiciones formales y sustanciales previamente
establecidas, conformes también a una convención social receptada en la ley
fundamental, se dictan, modifican o derogan las leyes que conforman el derecho
positivo. También recordará que existen distintos tipos de normas, jurídicas,
morales y de trato social, entre las cuales, los autores establecen distingos sobre
la base de sus fines, destinatarios y exigibilidad.
En el caso de las normas jurídicas ambientales -sin perjuicio de que cabe reconocer
la existencia de normas morales o éticas relacionadas con el ambiente-, tienen un
alto componente técnico. Esto se debe, a que el jurista debe procesar información
que le llega desde otras ramas de la ciencia, como las ciencias biológicas, médicas,
agrarias, oceanográficas, etc., a los fines de regular la conducta del hombre,
relacionándola a su vez con el universo normativo del sistema jurídico, a efectos
de que la regulación que se proponga, resulte apropiada a los fines de preservar el
ambiente, o en forma más específica, al uso racional de los recursos naturales, la
protección de la biodiversidad o alcanzar un desarrollo sostenible.
Esta circunstancia hace que la normativa ambiental debe, en gran medida, estar
contenida en instrumentos de tipo administrativo o reglamentario, fácilmente
adaptables a los avances del conocimiento científico y tecnológico, sin necesidad
de un proceso parlamentario para el cambio legislativo.
Ello marca también el carácter ampliamente interdisciplinario de los Recursos

naturales y el Ambiente, e importa que los criterios de interpretación y de método
jurídico, también reconozcan caracteres diferenciadores de las demás áreas del
derecho.
Deberá Ud. relacionarse con términos propios de la problemática ambiental,

para lo cual podrá recurrir al glosario predispuesto.
Es de suma importancia que esta unidad introductoria sea adecuadamente

abordado por Ud., pues marca una impronta que, paradójicamente, “contamina”
al resto del programa, al subyacer en todos sus contenidos.
Unidad 2: Sistema Jurídico de los Recursos Naturales y el Ambiente
En el Unidad 2, veremos la
tutela sustancial y procesal
del Ambiente, comenzando
por la emergente de la Cons-
titución Nacional. En ese sen-
tido, la reforma producida en
el año 1994, tiene una signi-
ficación mayúscula, ya que
a partir de la misma la cues-
tión ambiental y el Derecho
Humano al Ambiente como
derecho nuevo, tuvieron
recepción en la Carta Magna.
Hasta ese momento, algunas Constituciones Provinciales habían avanzado en
la materia ambiental, como el caso de la Provincia de Córdoba en la reforma de
1987.

Los artículos 41, 75 incisos 17 y 19 y 124 de la Constitución Nacional, son citados
por la mayoría de los autores como las bases de tutela sustancial del ambiente y
del derecho humano al ambiente en la Carta Magna Nacional. El más rico en ese
sentido es el artículo 41 que, adoptando una posición antropocéntrica moderada
o débil, establece no sólo un derecho humano al ambiente, sino también una
correlativa obligación de preservarlo.
Otra cuestión trascendental admitida en este nuevo código es la categoría de

“derechos de incidencia colectiva” ya reconocidos por la C.N. también llamados
derechos de 3era generación, con sus peculiaridades como ser derechos que
no pertenecen a una persona individual, sino a todos. Derechos de incidencia
colectiva – artículos 14 y 240.
Esto es una clara relación jurídica de derecho-deber, sentando además las bases
del desarrollo sostenible, debiendo las autoridades proveer a la protección de
este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, la preservación
del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica y a la información
y educación ambiental. Este dispositivo, establece además un régimen de
competencia legislativa en la materia, que varía con relación al que se reconocía
en la Constitución del año 1853, disponiendo que corresponde a la Nación
dictar las normas que contengan el presupuesto mínimo de protección, y a las
provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las
jurisdicciones locales. Al respecto, una de las leyes de presupuestos mínimos
dictada por el Congreso de la Nación, la 25675, desvirtúa claramente el postulado
de la norma constitucional, estableciendo una noción de presupuesto mínimo
que no se ajusta a una adecuada interpretación de la misma.
Esta recepción en la Constitución Nacional, así como la integración como

derecho interno de los tratados internacionales ratificados por la nación, obliga
a reanalizar y adecuar en nuestra materia, la interpretación del artículo 31 de la
Carta Magna, sin perjuicio de mantener a ésta como ley suprema de la Nación.
Asimismo, el artículo 43 de la Constitución Nacional, por el que se recepta con

rango constitucional a la acción de amparo y que conforme su segundo párrafo,
habilita su interposición con respecto a los derechos de incidencia colectiva,
constituye una de las principales vías de tutela procesal de los derechos que
protegen al ambiente, desplazando en gran medida a otras acciones, no tan
específicas, como la acción por daño temido, la tutela inhibitoria, la acción
negatoria y otras, a las que se recurría ante la ausencia de una vía expresa.
Debe tenerse presente también, que la tutela puede a su vez ser preventiva, que
respondería a un principio ambiental, como es el de prevención, o, producido el
deterioro o el daño ambiental, tendiente a la recomposición, que es la obligación
principal que genera el daño ambiental (Art. 41 C. N.). En caso de imposibilidad
total o parcial de la obligación de recomponer el daño ambiental, cabe la
reparación económica del mismo.
También existen instrumentos públicos de gestión ambiental, tratando de ordenar

la conducta del hombre frente al ambiente, mediante medidas preventivas y
represivas.
La presente unidad, tiene trascendental implicancia práctica, por lo que

corresponde que lo aborde con especial detenimiento.

Unidad 3: Energía y Residuos
En la Unidad 3, abordaremos dos

problemáticas de absoluta relevancia
e incidencia con relación al ambiente
y al desarrollo sostenible.
En primer término, la relativa a la

energía, recurso natural de funda-
mental importancia en la evolución
de la humanidad, concebida como
una fuerza o una propiedad de la
materia, asociada a otro recurso, sea
éste el Sol, el viento, el agua, el calor interno de la tierra, los minerales o los
combustibles
Desde el punto de vista del derecho, la energía, en tanto es susceptible de

apropiación por el hombre, es objeto de una relación jurídica directa que permite
reconocer su autonomía con relación al recurso que la genera.
El consumo energético, es uno de los indicadores del grado de evolución

material alcanzado por un país.
Desde los más remotos tiempos de su existencia, el hombre utilizó la mayor

parte de las fuentes energéticas que le ofrecía la naturaleza. La madera, el
viento, el vapor, las caídas de agua, la radiación solar, los hidrocarburos y la
radiactividad, son fuentes primarias de energía, en tanto que la electricidad,
es una fuente secundaria de energía, toda vez que se obtiene mediante la
utilización de una fuente primaria.
En la actualidad, los niveles de evolución de la humanidad se encuentran

condicionados a la posibilidad de obtener energía en calidad y cantidad suficiente.
Para el adecuado abordaje de la problemática de la energía en el mundo del

Derecho, debemos ab initio determinar su categorización jurídica. Al respecto,
se puede sostener con base legal y doctrinaria suficiente, que para el Derecho
la energía es una cosa, distinta de la fuente de la que se obtiene (Art. 16 CC
y C, ley 15336 y sus modificatorias). Asimismo, se debe tener presente que
existe normativa específica respecto de algunas fuentes en particular, siendo
la más relevante la referida a Hidrocarburos: Código Minero, ley 17319, sus
modificatorias y conexas, ley 24076; sustancias radiactivas: Código Minero y
leyes 17048 y 24804; energía eléctrica: 15336 y 24065 y sus modificatorias.
El segundo tema a abordar es el de resi-

duos, también estrechamente relaciona-
dos con los niveles actuales de evolución
de la humanidad. Los residuos domicilia-
rios, patológicos, de sustancias tóxicas o
peligrosas, de las operaciones normales
de los buques, los radiactivos y de las
actividades industriales y de servicios, han
merecido tratamiento normativo atento el
carácter contaminante de todos ellos (Artí-
culo 41 de la Constitución Nacional y leyes 24051, 25612, 25670 y demás norma-
tiva complementaria, así como en la Pcia. de Córdoba la ley 9088).

Como sostuve al comienzo, las problemáticas ambientales referidas a energía
y residuos, son de máxima relevancia para la evolución de la humanidad en el
marco del pretendido desarrollo sostenible o sustentable, desde el momento
que resultan constantes los requerimientos de la primera y la generación de los
segundos, debiendo ser abordadas con profundidad y detenimiento desde el
punto de vista jurídico.
Unidad 4
Primera Parte: Agua
En la unidad 4 del módulo, nos toca abordar la problemá-

tica de un recurso natural sin el cual, resulta imposible la
existencia de la vida.
El agua deviene vital no solo para el hombre, sino para todas las especies
animales, vegetales y microorganismos que conforman los distintos ecosistemas
y, consecuentemente, fundamental para el desarrollo de las actividades agrarias,
pesqueras e incluso industriales, mineras y de la navegación.
Desde el punto de vista jurídico, la propia Constitu-

ción Nacional contiene normas atinentes a la nave-
gación, en las que se involucra el recurso agua,
que además reconoce un sistema de dominio en el
Código Civil, que prevé la existencia de propiedad
privada y primordialmente pública de las fuentes y
cursos de aguas.
A su vez, desde la perspectiva ambiental, el agua puede ser objeto de

contaminación y esto hace que requiera ser objeto de protección y regulación
en cuanto a sus usos y aprovechamiento.
Existen normas en la Constitución Nacional y en

las provinciales, así como en el Código Civil y leyes
nacionales y provinciales, que tienden a regular el
aprovechamiento de las distintas fuentes y cursos de
agua y contra usos inadecuados.
En ese contexto, cabe citar los artículos 14, 17, 41, 75 incisos 5, 17, 18, 19 de
la Constitución Nacional; 235, 239, 1947, 1949, 1971, 2166 y 2175 del CCyC;
los artículos 66 y 68 de la Constitución de la Provincia de Córdoba; las leyes
nacionales 23968, 24815, 24922, 25230, 25263, 25470 y 25675 y las leyes de la
provincia de Córdoba 7343 y 5589.
Si bien el agua ocupa gran parte de la superficie del planeta, la cantidad de

potable es absolutamente menor, lo que transforma a este recurso natural en
sumamente escaso en muchas partes del globo terráqueo.
Al igual que el acceso al agua potable y la posibilidad de instalar redes de

distribución domiciliaria, plantas potabilizadoras, etc., el saneamiento de las

aguas hace a la calidad de vida de las personas y con esa perspectiva, al derecho
humano al ambiente y al llamado desarrollo sustentable o sostenible.

Seguidamente, continuamos con el desarrollo de la segunda parte de la unidad
4, referida a ecosistema de la atmósfera.
La atmósfera es una envoltura gaseosa en la que están presentes el oxígeno,

el nitrógeno, el anhídrido carbónico, el vapor de agua y ciertos gases menores,
que se mantiene adherida a la Tierra por gravedad y la acompaña en todos
sus movimientos. Es parte indispensable del entorno natural, constituyendo
el común hábitat de la mayor parte de las especies animales y vegetales que
pueblan el planeta y si bien constituye una unidad natural, está formada por
diferentes estratos, siendo el más importante desde el punto de vista ecológico,
la troposfera o biosfera, situada entre los 0 y 12 km.
El aire es el fluido que forma la atmósfera y constituye una mezcla de elementos

químicos, no combinados, cada uno de los cuales conserva sus propiedades
individuales. Su composición media es nitrógeno 78%, oxígeno 21% y el resto
formado por vapor de agua y cantidades infinitesimales de gases como argón,
anhídrido carbónico, hidrógeno, neón, kriptón.
El espacio aéreo constituye el medio físico asociado a la atmósfera, que las

especies vivientes terrestres necesitan para su desarrollo y desplazamiento.
A través del espacio aéreo es posible la transmisión de ideas, imágenes y
energía.
Desde el punto de vista jurídico, la atmósfera constituye una cosa, aunque su

dominio no pueda ser adquirido por los particulares, dado el carácter ambulatorio
del elemento, siendo considerada res communis omnia, al resultar imposible, por
lo menos hasta la fecha, que sea objeto de apoderamiento. Distinto es respecto
del espacio aéreo, que integra el concepto de propiedad inmobiliaria del Código
Civil (Art. 1945 del CCyC.), que puede ser delimitado por planos horizontales
y también verticales que sigan las líneas de frontera de los Estados y a su vez,
reconoce vinculación concreta con cuestiones de soberanía estatal (Ley 23968).
Desde la perspectiva ambiental, el aire, al igual que el agua, resulta indispensable

para la vida, pudiendo ser objeto de contaminación a través de procesos de
emisión-inmisión, o a través de olores y ruido y esto hace que deba ser objeto de
protección y regulación en cuanto a sus usos y aprovechamiento (LN 20284, LPC
7343, 8167).
Existen conflictos vinculados a la problemática

del aire-atmósfera, como el que afecta la
capa de ozono, las lluvias ácidas, el calenta-
miento global y el cambio climático, así como
fenómenos naturales que ocurren en su ámbito,
que también se relacionan con la cuestión
meteorológica.
Le sugiero complete el estudio de esta problemática con la lectura del Protocolo

de Kyoto.

m1 material
Diríjase a la página 11 para leer el contenido de este material.
m1 actividades
m1 | actividad 1
Preparación de una clase de Nivel Medio
En un colegio de nivel medio, en el que Ud. pretende dar clases de Recursos

Naturales y Ambiente, a los fines de evaluar sus aptitudes docentes, le han
pedido que presente un proyecto escrito del desarrollo de una clase, en la
que debe abordar los conceptos de norma jurídica, reglas técnicas y normas
prescriptivas, así como sobre interpretación de las normas jurídicas y método
jurídico y la relación entre las ciencias naturales y las ciencias sociales.
A 1
m1 | actividad 1 | AA
asistente académico 1
Para la presente actividad, le sugiero que retome los conocimientos adquiridos

en Introducción a los Recursos Naturales y el Ambiente y en su caso, consulte
con la bibliografía utilizada en aquella oportunidad. Advertirá que conceptos y
contenidos ya vistos, en esta instancia vuelven a cobrar relevancia.
m1 | actividad 2
Conferencia en Foro Nacional
En un Foro Nacional de Recursos Naturales y Ambiente, a Ud. le requieren que

dicte una conferencia sobre el Ambiente como Objeto de Derecho, determinando
el alcance del concepto de ambiente y la calificación o categorización jurídica del
mismo y sobre cuáles son los caracteres, principios y fuentes de los Recursos
Naturales y el Ambiente.
A 1
A 2
Tenga presente que son conceptos distintos los de ambiente en sentido jurídico,
derecho ambiental y derecho humano al ambiente. Por ello, cuando el artículo 41
de la Constitución Nacional refiere a “un ambiente sano, equilibrado y apto para
el desarrollo humano”, ¿qué debemos entender por ambiente? ¿Cómo calificamos
jurídicamente a la noción de ambiente?.Sin perjuicio de que originariamente se partió
de una concepción taxonómica y se dio tratamiento autónomo y especial a distintos

componentes del ambiente, ello no obsta a reconducirlos a una unidad y establecer
una noción unitaria del mismo a los fines de su calificación o categorización jurídica.
Tenga en cuenta las notas del Código Civil y Comercial, pero advierta que no obs-
tante ellas, y a tenor de una posición publicista, la sola circunstancia de ser objeto de
tutela jurídica, resulta suficiente para considerar bien jurídico a ese objeto. Otra vía
que se reconoce para identificar al ambiente como un bien jurídico público, se debe
al hecho de ser objeto de un Derecho Humano Básico, de tercera generación. Vea la
opinión de los autores y ley de presupuestos mínimos generales 25675.
Tenga en cuenta que a través de Recursos Naturales y Ambiente, se pretende

regular la conducta del hombre en su relación con la naturaleza, pero teniendo
en cuenta que la cuestión ambiental es más abarcativa que lo meramente eco-
lógico. Cuestiones sociales y culturales como marginalidad, pobreza, violencia,
drogadicción, tecnología, etc., también hacen a la problemática ambiental, pero
muchas de ellas trascienden al contenido del Derecho Ambiental. No deje de
hacer evidente la diferenciación enunciada en el asistente académico anterior y
distinga en su conferencia entre ambiente, derecho ambiental y derecho humano
al ambiente.
m1 | actividad 3
Consulta profesional
Una empresa importante de su zona, le ha solicitado que en forma escrita,

le informe qué son los llamados instrumentos del derecho ecológico o
instrumentos de política y gestión ambiental, a partir de ejemplos para su mayor
comprensión.
A 1
Tenga en cuenta que no existe un numerus clausus de instrumentos de política y

gestión ambiental y que hay un amplio abanico de posibilidades para combinar
los conocidos y de establecer nuevos. Debe advertir que hay consenso en
cuanto a que no existen recetas universales y que instrumentos que pueden ser
válidos para utilizar en un determinado lugar zona o región, pueden no serlo en
otros.

m1 | actividad 4
Consulta Profesional
A la Consultora que Ud. integra, en su calidad de Abogado especializado en

cuestiones ambientales, concurre el Empresario norteamericano ALPOR MAYOR,
quien en un fluido español le comenta que tiene interés en radicar su industria
en la Localidad donde Ud. tiene sus oficinas. Le solicita que Usted le informe
qué instrumentos de política y gestión ambiental son aplicables en ese ámbito,
cuáles son obligatorios y cuáles voluntarios y lo explicite por escrito para poder
evaluar la respuesta con el Directorio de la Empresa.
Asimismo, pidió asesoramiento acerca del modo en que podía disminuir el

riesgo ambiental de la empresa y qué medidas podía adoptar si, a los fines de
la radicación, adquiriera una planta industrial local, para no tener que responder
posteriormente por la contaminación que dicha planta pudiera haber generado
con anterioridad.
A 1
A 2
Tenga en cuenta que existe todo un abanico de instrumentos de política y gestión

ambiental y que no hay un numerus clausus al respecto, pudiendo combinarse
de múltiples formas y crearse nuevos. Evidentemente, en su localidad puede
haber normativa específica, verifíquelo. No deje de ver la ley 25675.
Verifique cuáles de los instrumentos de gestión ambiental son apropiados para el fin
propuesto y deténgase en el análisis de los llamados “riesgos desarrollo”.
m1 | actividad 5
Redacción del objeto de una demanda por daño ambiental colectivo
Su vecino, el Sr. Juan SCENSI BLE, indignado, le solicita que redacte el objeto
de una demanda por daño ambiental colectivo en el cual se vio involucrado.
Ambos evaluarán adecuadamente el alcance que tendría la presentación a la
justicia y su futura viabilidad.
A 1
Verifique los términos de la ley de presupuesto mínimos 25675, la aplicabilidad

de las leyes 24051 y 25612 y en la Provincia de Córdoba de la ley 7343.

m1 | actividad 6
Daños y perjuicios particulares por contaminación ambiental
Concurre a su estudio otro vecino, Pedro RAMIREZ, quien le manifiesta que con
motivo de los mismos hechos que le narrara Juan SCENSI BLE, él ha sufrido
daños en una parcela de su campo, colindante con la industria en la que se
produjo el derrame de sustancias tóxicas. El suelo ha quedado contaminado
y una de las consecuencias ha sido que de los animales de su propiedad
que pastaban en dicha parcela, murieron 17 vacunos y 3 equinos. Asimismo,
RAMIREZ acompaña informes técnicos que demuestran lo expuesto. En base
a ello, él le solicita que Ud. prepare una demanda para reclamar los daños y
perjuicios sufridos.
A 1
Tenga en cuenta que en este caso no estamos frente a un reclamo por

daño ambiental colectivo, sino que son daños y perjuicios particulares del
interesado. Verifique la normativa que corresponda citar para fundar en derecho
la demanda.
m1 | actividad 7
Trabajo sobre el régimen jurídico de las distintas fuentes de energía
Ud. se ha recibido recientemente y ha solicitado la adscripción a la Cátedra de

Derecho Ecológico. A los fines de evaluar sus aptitudes, la Universidad le solicita
que presente un trabajo, en el que correlacione, desde el punto de vista del
Derecho, los regímenes jurídicos de las distintas fuentes de energía, en cuanto
a su dominio y aprovechamiento.
A 1
Verifique la normativa citada en los contenidos del módulo y la bibliografía

aconsejada.
m1 | actividad 8
Consulta sobre responsabilidad en materia nuclear
A su Estudio Jurídico llega un extranjero, representante de una empresa

Internacional interesada en radicarse en nuestro país, en el rubro generación
de energía nuclear y le solicita que a la brevedad y a los fines de evaluar
la conveniencia, le evacue por escrito una consulta sobre el régimen de
responsabilidad por daño en materia nuclear, para poder aplicarlo a dicha
empresa en caso de que la radicación se concretara.
A 1

Verifique la normativa aplicable, fundamentalmente la Constitución Nacional y las

leyes 17048 y 24804.
m1 | actividad 9
Consulta sobre responsabilidad en el régimen jurídico de los residuos
Ud. está en su Estudio Jurídico y un cliente, industrial metalúrgico, le comenta

que con motivo de la actividad de su fábrica, se generan residuos, algunos de
ellos tóxicos (PCBs y otros), simplemente residuos industriales y le consulta
respecto a qué responsabilidad le cabe si dichas sustancias ocasionaran
daños a terceras personas. Asimismo quiere saber si puede eximirse de esa
responsabilidad de alguna forma y si cesa su responsabilidad, cuando entrega
los residuos para su transporte fuera de su fábrica.
A 1
Para resolver apropiadamente este caso, le sugiero la lectura de la Ley de

Residuos Peligrosos y Ley de Residuos Industriales.
m1 | actividad 10
Conferencia sobre el régimen jurídico del aire
Cerrando su ciclo de conferencias, el Colegio de Abogados de su ciudad le

solicita el dictado de una disertación en la que desarrolle el régimen jurídico del
aire, con una perspectiva ambientalista y relacionando las normas constitucio-
nales aplicables al recurso, el régimen de dominio y propiedad del Código Civil
y Comercial y las leyes provinciales que regulan sobre el mismo, debiendo pre-
sentar el texto para su edición.
A 1
Para la elaboración del mismo, sugiero la lectura de la ratificación del Protocolo

de Kyoto por nuestra legislación.
m1 glosario
Diríjase a la página 14 para leer el contenido de este glosario.

m2
m2 microobjetivos
• Internalizar las especiales características del régimen de dominio en el

derecho agrario, en cuanto a la propiedad de la tierra, de los semovientes,
del agua, de las semillas y creaciones fitogenéticas, de los frutos y productos
obtenidos a fin de diferenciarlos.
• Relacionar los antecedentes histórico-políticos de la propiedad de la tierra, la

propiedad comunitaria de las comunidades aborígenes y la reforma agraria,
con el régimen legal vigente aplicable a la propiedad de la tierra a fin de
comprender la relevancia política que implica.
• Reconocer el alcance de la noción de empresa agraria en cuanto a su

tipificación como sujeto u objeto de derecho con el fin de aplicarlos a
nuestro sistema jurídico.
• Reconocer los caracteres diferenciadores del régimen de contratación

agraria y la tipicidad de las distintas modalidades contractuales agrarias con
la finalidad de aplicar la legislación vigente.
• Identificar los principios y caracteres del llamado asociacionismo agrario, a

los fines de su encuadramiento jurídico.
• Tipificar los actos de producción y venta de los frutos y productos agrarios,

a los fines de su encuadramiento jurídico.
• Reconocer las modalidades de acopio y venta de la producción en el

mercado interno, y las condiciones de sanidad y calidad agroalimentarias
que deben cumplir los productores agrarios para implementarlas.
• Identificar los principios de producción y venta de productos agrarios en el

mercado externo, conforme los organismos internacionales que lo regulan
directa o indirectamente, a los fines de brindar al cliente un adecuado
asesoramiento.
• Identificar las características de las actividades forestales (forestación,

reforestación y explotación forestal) a los fines de determinar si tipifican
como actividades agrarias.
• Reconocer los regímenes jurídicos forestales que prevé la ley nacional y ley
provincial de bosques, a fin de aplicarlos a los distintos tipos de bosques
que los mismos definen.
• Determinar el marco de jurisdicción y competencia legislativa en materia

forestal, conforme las distintas interpretaciones doctrinarias existentes.
• Tipificar los actos de producción y venta de los frutos y productos forestales,

a los fines de su encuadramiento jurídico.
• Reconocer las condiciones jurídicas, físicas y naturales que deben poseer

las áreas, para la creación o declaración de Parques Nacionales, Reservas
Nacionales, Monumentos Naturales o Áreas Naturales Provinciales.
• Identificar las actividades económicas que pueden realizar los particulares

en el ámbito de los Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos
Naturales o Áreas Naturales Provinciales.

m2 contenidos
Parte Especial: Derecho Agrario
El módulo II involucra el plexo completo del contenido de Los recursos naturales

y el Ambiente propiamente dicho. Así, desde la perspectiva de los derechos
reales, corresponderá abordar el régimen de dominio en el derecho agrario. En
ese marco, se destaca con total nitidez el régimen de propiedad de la tierra,
cuestión que comprende lo atinente a los antecedentes histórico-políticos de su
distribución, la finalidad productiva del bien inmueble agrario, las dimensiones
de las propiedades (parvifundio, minifundio, latifundio) y las normativas locales
que reglamentan la unidad económica de conformidad al artículo 228 del CCyC.
También, serán materia de estudio las demás “propiedades agrarias”, como
el régimen especial de propiedad de los semovientes (Ley 22939), animales
de raza, caballos pura sangre de carrera (Ley 20378), semillas y creaciones
fitogenéticas (Ley 20247), y normas locales y del Código Civil en relación al
agua, fauna silvestre, maquinarias, frutos y productos, marcas y señales, etc.
A su vez, abordaremos el régimen de contrataciones agrarias, fundamentalmente

aquellas que hacen a una explotación indirecta del fundo agrario, como el
arrendamiento y la aparcería agraria (Ley 13246 y sus modificatorias), el contrato
asociativo de explotación tambera (Ley 25169), el contrato de contratista de
viñas y frutales (Leyes 20589 y 23154), el contrato de maquila (Ley 25113) y
demás contratos agroindustriales, así como aspectos generales del régimen
del Trabajador Agrario (Ley 22428 y sus modificatorias y ley 25191). Asimismo,
veremos las variantes contractuales que admite el llamado asociacionismo agrario.
Por último, corresponderá abordar el estudio del régimen de producción y venta
de los productos y frutos obtenidos en las actividades agrarias, las normas de
sanidad animal y vegetal, documentación y transporte de la producción, así
como los principios que informan la venta al mercado externo y que emergen de
acuerdos internacionales o emanan de organismos que regulan dicho mercado
en forma directa o indirecta.
Cobra especial significación, en las actuales circunstancias, el régimen de

producción ecológica, biológica u orgánica, que es aquella que se realiza
mediante el manejo racional de los recursos naturales y evitando el uso de
los productos de síntesis química y otros de efecto tóxico –real o potencial–
para la salud humana, una producción que brinde productos sanos, mantenga
o incremente la fertilidad de los suelos y la diversidad biológica, conserve los
recursos hídricos y preserve o intensifique los ciclos biológicos del suelo para
suministrar nutrientes destinados a la vida vegetal y animal, proporcionando a
los sistemas naturales, cultivos vegetales y al ganado, condiciones tales que
les permita expresar las características básicas de su comportamiento innato,
cubriendo las necesidades fisiológicas y ecológicas (25127). Los productos
obtenidos en forma orgánica tienen cada vez mayor demanda, fundamentalmente
en mercados como el europeo.
Evidentemente, queda comprendido en lo que es materia de estudio el

desarrollo completo del “ciclo productivo” agrario, afrontado como actividad
económica, no así el acto de cultivación o cría artesanal, para consumo
propio. Este ciclo comprende desde que el productor se predispone a
llevar adelante la actividad, en su propiedad fundiaria o tomando tierra de
terceros, hasta que dispone la venta de los frutos y productos obtenidos.
Estudiar la problemática agraria desde el punto de vista jurídico, sin desmedro
de su vinculación con lo histórico-político y lo económico, es abordar gran parte

de la problemática nacional. Tome conciencia de ello. Ya hemos removido el
terreno, ahora, a sembrar.
También forma parte de este módulo el régimen jurídico referido al derecho forestal
(en cuanto a su dominio, uso y aprovechamiento de la propiedad forestal), así
como el referido a los Parques Nacionales, Reservas Nacionales, Monumentos
Naturales y Áreas Naturales Provinciales, reuniendo normativa de carácter
ambientalista con normas que regulan las actividades desde el punto de vista
de la explotación y aprovechamiento de las masas arbóreas. Mayoritariamente,
reconociendo que reviste características especiales, los autores nacionales y
extranjeros coinciden en que la actividad forestal forma parte de la actividad
agraria, estando la silvicultura alcanzada por la noción jurídica de agrariedad y
el desarrollo del ciclo biológico como hecho calificante.
Evidentemente, la industria maderera, cuando no se despliega con una previa

actividad de forestación o reforestación, aparece como ajena a la actividad agra-
ria, pero puede estar alcanzada por la normativa específica, cuando es el indus-
trial maderero quien explota un bosque nativo.
El bosque, en una noción amplia, es conformado por la masa arbórea y toda

la demás vegetación que se desarrolla bajo la copa de los árboles (hongos,
líquenes y demás flora silvestre); cumple una relevante función protectora
del medio ambiente, por sus efectos climáticos y su ductilidad para ser des-
tinado a la fijación de médanos y dunas, evitando la erosión eólica y pluvial.
El bosque constituye un ecosistema, pasible de ser protegido, de allí que la
normativa regula su explotación y aprovechamiento, con cierta rigurosidad.
Existen distintas posturas doctrinarias respecto de la jurisdicción y competencia
legislativa en relación a los bosques, debiendo tenerse en cuenta, al estar invo-
lucrada la cuestión ambiental, lo dispuesto por el artículo 41 de la Constitución
Nacional. No obstante, es común que exista normativa local con relación a los
bosques y tierras forestales.
La ley 13273 y sus modificatorias y la ley 24688 (Sobre conservación del bosque),
constituyen el régimen legal nacional básico, a las que deben adicionarse
el régimen de promoción forestal de las leyes 24857 (Estabilidad fiscal en la
producción forestal), 25080 y Decreto Reglamentario N° 133/99 (De inversiones
para bosques cultivados) y la ley de derecho real de superficie forestal 25509.
En cuanto a Parques Nacionales, Reservas Nacionales y Monumentos Naturales,

el régimen jurídico básico a nivel nacional lo constituye la ley 22351, en la que
encontramos la conceptualización de cada uno de los institutos y las actividades
que pueden desplegarse en ellos.
A la hora de abordar esta parte del módulo, tenga en cuenta la importancia

que la madera tiene para el hombre, encontrándose presente en innumerables
formas a lo largo de su vida. Verifíquelo usted mismo observando a su alrededor
en el ámbito en que se encuentra al momento de leer estas líneas. Hasta
pronto.
m2 material

m2 actividades
m2 | actividad 1
Consulta escrita
Usted es abogado, especializado en derecho agrario, en una localidad ubicada

en plena pampa húmeda. Una tarde, cuando ya se estaba por retirar del estudio,
llega a verlo una pareja, conformada por el Señor Gerard Harriba y la Señora
Marie Ligeau de Harriba, quienes le manifiestan con un fuerte acento extranjero
que quieren que les evacue por escrito una consulta, para lo cual le dejarán una
serie de interrogantes a responder. A 1
Le hacen saber que son oriundos de Francia y que la Señora Ligeau de Harriba
heredó de su tío abuelo, Pierre Ligeau, por ser su única y universal heredera, una
estancia de quince mil quinientas hectáreas en plena actividad agrícola y pecuaria,
ubicada a unos treinta kilómetros de allí. Ella aclara que no tiene el más mínimo
conocimiento de la realidad agropecuaria argentina, ni de la normativa aplicable.
Le deseo éxito con el asesoramiento a sus nuevos clientes.
Se le propone los siguientes interrogantes para que responda a sus nuevos

clientes:
1- Si en este país las propiedades agropecuarias están sujetas a un régimen

jurídico distinto de las propiedades urbanas, a un régimen especial de propiedad.
2- Qué recaudos deberían adoptar para la venta de los semovientes y maquinarias
existentes en la estancia.
3- Si el concepto de “estancia” tiene recepción jurídica y si podrían subdividirla.
4- Qué derechos tienen sobre un arroyuelo que nace y muere dentro de la misma
heredad.
5- Qué significa la expresión “reforma agraria”, ya que al comentar su situación
en el hotel les dijeron que eran terratenientes y que, en otras épocas, hubieran
sido alcanzados por una reforma agraria.
6- Qué modalidades podrían adoptar para la venta de los frutos y productos
obtenidos; qué condiciones deberían respetar en el mercado interno respecto a
sanidad; y qué documentación es la apropiada para su transferencia, depósito y
transporte.
7- Cuáles son las pautas fijadas en el ámbito del Mercosur para la comercialización
de productos agrarios.
8- Qué conflictos existen en el marco del GATT-OMC, NAFTA y la FAO en
cuanto a los regímenes de patentes y subsidios, y por qué esto influye en la
colocación de la producción agropecuaria argentina en el mercado internacional.
9- Qué modalidades contractuales podrían aplicar para delegar la explotación en
terceros, los plazos que pueden adoptarse en los distintos supuestos y qué tipo
de contraprestaciones son válidas.
10- Si pueden encarar la explotación conjuntamente con otras personas físicas
o jurídicas y, en su caso, sujeta a qué tipo de vinculación.
11- Qué régimen laboral le resulta aplicable al personal que trabaja en la estancia
y qué modalidades reconoce el mismo.

m2 | actividad 2
Redacción de contratos agrarios
Con motivo de la consulta evacuada a la Señora Ligeau de Harriba, ésta le

ha encomendado la redacción de un contrato de arrendamiento agrario por
el plazo mínimo de ley, sobre una superficie de mil quinientas hectáreas.
También le encomendó la redacción de un contrato asociativo de explotación
tambera con respecto al puesto norte de la estancia, comprendiendo las
instalaciones existentes allí y un plantel de trescientas vacas de ordeñe. A 1
Para la redacción del presente contrato le sugiero la lectura de la Ley de

Arrendamientos y Aparcerias Rurales y la Ley de Contrato Asociativo de Tambo.
m2 | actividad 3
Consulta para iniciar acciones
La Señora Ligeau de Harriba ha vuelto a verlo. Quiere que estudie el caso que le
va a plantear para determinar si corresponde iniciar acciones judiciales y, en su
caso, cuáles.
Es asi, que le comenta que tiene problemas de confusión de límites con un vecino y
que a raíz de esa circunstancia han ingresado animales del vecino, ocasionándole
daños, y se han escapado animales de su propiedad, que cree están en el campo
del vecino. Agrega que, por comentarios de los empleados del campo, el conflicto
tiene su origen en la falta de división mediante cerco pues, además de la confusión
de límites, su tío abuelo tenía conflictos con el vecino sobre cómo y quién debía
afrontar los gastos de la construcción del cerco divisorio.
¿Qué cree Ud. conveniente recomendarle a su clienta? A 1
Revea el articulado del Código Civil y Comercial y Códigos Rurales respectivos.
m2 | actividad 4
Consulta ONG
Una ONG ambientalista internacional, interesada en la problemática forestal

de la Argentina, le ha encomendado, atendiendo a su reconocida calidad de
abogado agrarista, un informe sobre los siguientes puntos, a fin de analizar
el proyecto de una empresa con intenciones de desarrollar actividad forestal
preservando el ambiente:
1- Cómo clasifica y conceptualiza los bosques la legislación.

2- Si todos están sujetos a un mismo régimen jurídico.

3- En qué consiste el régimen forestal común.
4- Qué recaudos deben cumplirse para realizar tareas de forestación, reforestación
o explotación de los bosques.
5- Si la actividad forestal goza de alguna forma de promoción y, en su caso, en
qué consiste esta.
6- Si los bosques reconocen un dominio distinto del suelo en que se encuentran
implantados.
Éxito con la elaboración de su informe!
m2 | actividad 5
Creación de un parque nacional
Usted es un avanzado estudiante de abogacía y se desempeña como asistente

parlamentario de un legislador nacional, quien le ha encomendado que estudie y
analice la posibilidad de realizar un proyecto a los fines de la creación de un Parque
Nacional o una Reserva Nacional, en una zona de extraordinaria belleza escénica
y sumamente rica en flora y fauna silvestre. Esta zona abarca un territorio que se
extiende por dos provincias, en una mínima parte ocupado por una comunidad
aborigen, y sobre ella existe marcado interés en realizar estudios científicos. Los
datos a sistematizar para analizar e incluir en el proyecto legislativo son:
1- Verificar qué características físicas debe reunir el terreno en uno y otro supuesto.
2- Analizar cuál de los dos institutos resulta más apropiado.
3- Informar las restricciones y límites al dominio que afectarían a las propiedades
de particulares que queden comprendidas en el área, en cada caso. 4-
Determinar las condiciones jurídico-formales que deben cumplirse en forma
previa a la presentación del proyecto de ley al Congreso de la Nación. 5- Verificar
la significación y efectos que tiene la ocupación por una comunidad aborigen.
Lo felicito por su desafiante tarea, mucha suerte!
m2 | actividad 6
Consulta sobre seguros y crédito agrario
Estando en su estudio, es visitado por un cliente que le solicita le evacue algunas

dudas que le surgieron al consultar en una compañía de seguros y en una
cooperativa agraria. El cliente le manifiesta que explota un campo de mediana
extensión, de propiedad de un tercero, junto con su familia. Puntualmente, las
dudas son:
1- “Quisiera saber si soy un empresario agrario o titular de la empresa agraria

(cooperativa)?”
2- “¿Qué tipo de seguros agrarios puedo contratar y, en su caso, quién contrata
yo o la empresa (cooperativa)?”
3- “¿Qué tipo de créditos puedo contratar para la explotación agraria que
realizo?”
4- “En una cooperativa agraria, ¿el asociado soy yo, o toda la familia?”
A 1

Para asesorar a su cliente, verifique la Ley de Cooperativa y la Ley de Seguros.
m2 glosario
m3
m3 microobjetivos
• Comprender las particularidades de la actividad minera y los efectos que la

regulación jurídica de dicha actividad genera a fin de solucionar los posibles
conflictos que se susciten.
• Reconocer los regímenes de dominio minero que emergen de la Constitución

Nacional, del Código de Minería de la Nación y del régimen legal de
los hidrocarburos líquidos y gaseosos, a los fines de su tipificación y la
determinación de sus diferencias.
• Reconocer los caracteres especiales de la propiedad minera, a los fines de

identificar las diferencias de su regulación jurídica con el régimen de propie-
dad del Código Civil y Comercial.
• Identificar la capacidad que deben poseer las personas y las condiciones

que deben cumplir para acceder a la propiedad minera, y mantener su
titularidad con el fin de ver salvaguardado su derecho.
• Reconocer las clases de exploración que prevé el Derecho Minero Argentino

y los derechos que, con motivo del descubrimiento, corresponden al
descubridor y/o titular del permiso de exploración a fin de regular dicha
exploración.
m3 contenidos
Introducción al Módulo
En el Modulo 3 ingresaremos al estudio del Derecho Minero. La minería es la

actividad que desarrolla el hombre y comprende la búsqueda y aprovechamiento
de los yacimientos mineros. En tanto, el derecho minero, es la rama del derecho
que contiene las normas reguladoras de la búsqueda (exploración), adquisición,
explotación y beneficio de los minerales y rocas. Las sustancias minerales y
las rocas son recursos naturales no renovables que se encuentran en la corteza
terrestre, de allí que la actividad minera se la califica de extractiva y destructiva
de los yacimientos. Las eras geológicas y los movimientos orográficos fueron
conformando corteza terrestre, en la que se encuentran distribuidos los distintos
tipos de yacimientos mineros y rocas.

En el ámbito minero se sostiene que los yacimientos se dan una sola vez y en
un solo lugar. Es por ello que la minería y el derecho minero aparecen como
cuestiones extrañas en los lugares en que no hay yacimientos de este tipo. No
obstante, debe tenerse en cuenta que la minería es una industria de base de
importante suma económica, que se encuentra regulada por un Código de fondo
(texto ordenado por el decreto 456/97 y Ley 26939) y que, en consecuencia, debe
integrar los planes de estudio en las carreras de Abogacía de las Universidades,
de modo que los abogados reconozcan sus institutos jurídicos propios y la
especialidad de su regulación. Cabe destacar también, la significación económica
y geopolítica que tienen como fuentes de energía las sustancias minerales. El
régimen jurídico de los minerales nucleares o radiactivos y de los hidrocarburos
sólidos están dentro de la categoría del Código de Minería. Los hidrocarburos
líquidos y gaseosos tienen un régimen legal especial.
Sin perjuicio del contenido del glosario, a la hora de entrar en materia,

corresponde especificar que el yacimiento, definido inicialmente como el
deposito natural de minerales, es el género, y que especies de yacimientos son
las minas (en sentido técnico o geológico), las canteras, los lechos de los ríos
y los placeres, si estos contienen minerales como arenas metalíferas y piedras
preciosas. Otros yacimientos de los enumerados por el Código de Minería son,
en realidad, artificiales, como los desmontes, relaves y escoriales (el primero es
el resultado del actuar del hombre en la búsqueda del cuerpo del yacimiento,
al formar montículos con el terreno que remueve, y los otros dos se tratan de
rezagos de tareas de beneficio de los minerales, tales como lavado del mineral
y hornos de fundición).
También, resulta conveniente dejar aclarado que la diferencia más evidentes

entre los minerales y las rocas consiste en que los primeros son considerados
químicamente homogéneos, y las segundas químicamente heterogéneas.
Además, los yacimientos son generalmente de tipo vetiforme, esto es, se
presentan en la naturaleza en forma de veta o filón, aunque también pueden
presentarse como tipo diseminado, en capas o mantos y a cielo abierto, como
bancos o masas de sustancias de naturaleza pétrea o terrosa, que conforman
las canteras.
El beneficio de los minerales está referido a las actividades que se realizan sobre
el mineral extraído en bruto, para ponerlo en condiciones de aprovechamiento a
través de distintos métodos, como el lavado del mineral o los hornos de fundición.
Cuando se habla de la ley del mineral, se está haciendo referencia a la cantidad
de mineral que se extrae por cada tonelada de material que se remueve.
Consecuentemente resultan mas ricos en minerales aquellos que tienen una ley
más alta, y menos valiosos aquellos denominados de baja o de muy baja ley.
También es importante que tenga presente que el término “mina” reconoce, en

el derecho minero, al menos dos acepciones: una geológica y técnica como
especie de yacimiento, y otra jurídica, como inmueble minero, que nace a la vida
jurídica a partir de la concesión minera (art. 12 C. De M).
Al tratar el dominio minero, fundamentalmente se hace referencia al dominio

originario de los yacimientos, existiendo en el derecho comparado distintos
sistemas de adjudicación, como el res nullis, el de la ocupación, el de la accesión,
el regalista, y el dominial o dominical. Desde otra perspectiva, cuando hablamos
de propiedad minera nos referimos en general al derecho que adquieren los
particulares sobre los yacimientos o partes de los yacimientos mineros.

El codificador ha restablecido un sistema de división de los yacimientos y
clasificación de las sustancias en tres categorías, sobre la base de un criterio
mixto integrado por aspectos técnicos, económicos, administrativos y jurídicos,
y ha adoptado al menos dos sistemas de dominio originarios distintos: uno para
los yacimientos de primera y segunda categoría y otro para la tercera categoría.
En el caso de esta última, no hay dudas de que el codificador ha adoptado el
sistema de dominio de accesión. En cuanto a la primera y segunda categorías,
la mayoría de los autores sostienen que el sistema adoptado por el Código de
Minería fue el regalista, y que transformo en dominial al dictarse la primera ley de
hidrocarburos 12161 en el año 1935.
Debe tenerse en cuenta también que los sistemas de dominio originario

reconocidos en el derecho comparado y que se enunciaron ut supra, no conforman
un numerus clausus al que el codificador debería someterse ineludiblemente,
y que el sistema de dominio originario que el Código de Minería adoptó para
la primera y segunda categoría de yacimientos bien puede ser considerado
un sistema propio, sui generis, con profundas influencias del regalismo y del
dominialismo.
Por otra parte, resulta útil para el estudio del Código de Minería hacer un juego de
coordenadas y cartesianas entre los sistemas de yacimientos (primera, segunda
y tercera categoría) y las etapas de la actividad minera (exploración, adquisición,
explotación y beneficio de los minerales). A partir de tal organización Ud.
advertirá fácilmente que el código regula con mayor detenimiento el régimen de
adquisición y explotación de la primera categoría de yacimientos.
Evidentemente, en la concepción de este sistema de propiedad minera, influye el

carácter de utilidad pública que se le otorga a la actividad minera, que de por sí
coloca al minero en una situación preeminente con respecto al dueño del suelo
en el que se encuentra el yacimiento, y el interés público en que los minerales
sean explotados, tratándose de una riqueza de gran significación económica
para cualquier país.
En el esquema legal argentino, los yacimientos mineros presentes en la naturaleza

pero cuya existencia es desconocida por los hombres, inicialmente forman parte
del suelo y quedan alcanzados por el régimen de propiedad del Código Civil
y Comercial (art. 1945). Tan pronto como sean descubiertos, con motivo de
un permiso de exploración minera o de un hallazgo casual, automáticamente
se produce la separación del dominio o dominios civiles de los suelos que los
contienen, cambiando su status jurídico. En estos casos, si son de la primera
o segunda categoría, sus dominios originarios pasan a ser parte del dominio
privado del estado nacional o Provincial, según el lugar en donde se encuentren
(art 7 C. De minería). Si se trata de un yacimiento de tercera categoría, para la
cual el codificador claramente adoptó el sistema de la accesión, la propiedad
se atribuye ab initio al dueño del suelo ( art. 2 último párrafo del C. De Minería).
Como le he referido, la actividad minera goza del carácter de utilidad pública (art
13 y correlativos de C de Minería), ello con motivo del interés público que existe en
que la riqueza minera sea explotada, pero estamos en presencia de una actividad
que, además de ser calificada como extractiva y destructiva del yacimiento, es
considerada riesgosa desde el punto de vista técnico y económico, requiriendo
generalmente de grandes inversiones. De allí que resulte de suma importancia la
existencia de regímenes que regulen promocionalmente las inversiones mineras.
Cabe destacar la importancia de los minerales nucleares y de los hidrocarburos,
toda vez que trascienden la cuestión minera por ser fuentes de energía, con
la relevancia geopolítica que esta temática tiene. Ello ha llevado a que el

derecho minero se detenga especialmente en estos yacimientos y sustancias,
predisponiendo normativa especial que Ud. encontrará en el material
complementario.
Seguidamente, en el próximo módulo continuaremos con el estudio de la

actividad minera.
m3 material
m3 actividades
m3 | actividad 1
Trabajo monográfico
Usted se acaba de recibir de abogado y le resultó sumamente interesante el

estudio del derecho minero, razón por la cual ha solicitado a la U.B.P. que lo
adscriba a la cátedra. La Universidad le ha manifestado que, atento a que existen
muchos interesados, se hará una selección en base a la presentación de un
trabajo monográfico, en el que se deberán abordar los siguientes interrogantes:
1- ¿Cómo atribuye el dominio originario de los yacimientos el Código de Minería

de la Nación? ¿Responde a alguno de los sistemas reconocidos en el derecho
comparado?
2- ¿Cómo divide los yacimientos y clasifica las sustancias el Código de Minería
de la Nación?
3- ¿Cuáles son los caracteres especiales de la propiedad minera?
4- ¿Cómo deben ser localizados los derechos mineros?
5- ¿Cómo es el régimen de responsabilidad en el Derecho Minero Argentino?
6- ¿En qué consisten las condiciones de amparo en el actual texto ordenado del
Código de Minería de la Nación?
7- ¿Qué efectos tiene el abandono de hecho de la explotación de la mina? ¿Hay
un abandono de derecho?
8- ¿Qué actividades mineras están alcanzadas por el régimen de inversiones
mineras? ¿Qué beneficios prevé dicho régimen para promocionar la actividad
minera?
9- ¿Qué régimen especial tienen los minerales nucleares?
Estoy segura de que realizará un exitoso trabajo.
m3 | actividad 2
Consulta sobre denuncia de un descubrimiento y derechos del descubridor
A su estudio jurídico llega el Sr. Justo Amiche, propietario de un campo ubicado

en la zona serrana próxima, comentándole que una persona llamada José Mina,
a través de un hermano del mismo, ha denunciado ante la autoridad minera
local el descubrimiento de un yacimiento de níquel, ubicándolo en el medio
de su campo. En virtud de ello, el Sr. Amiche le requiere la evacuación de los
siguientes puntos de consulta:

1- ¿Qué derecho le corresponde al Sr. Mina, si no tenía permiso de exploración
de la autoridad minera, ni su consentimiento como propietario del suelo?
2- ¿Qué pasaba si al mismo tiempo él, en el carácter de propietario del suelo
hubiera denunciado el descubrimiento?
3- ¿Es válida la denuncia del descubrimiento hecho por el hermano del
descubridor?
4- ¿Cuáles son las clases de exploración y cuáles son los derechos y obligaciones
del titular de un permiso de exploración?
5- ¿Cuáles son los derechos y obligaciones que el Código de Minería otorga al
descubridor de un yacimiento minero?
6- ¿Cuáles son el concepto, la naturaleza jurídica y los caracteres de la concesión
minera de yacimientos?
7- ¿Quiénes pueden adquirir minas?
Usted se toma un par de días para poder responder con detalle las preguntas a
su cliente. A 1
La lectura del articulado y sus notas del Código de Minería, responderá las
preguntas solicitadas por su cliente.
m3 | actividad 3
Informe empresa petrolera
Usted ha sido contactado por una empresa petrolera internacional interesada

en explotar yacimientos de hidrocarburos líquidos y gaseosos en nuestro
país. A esos fines, le solicitan que les evacue los siguientes puntos:
1- ¿Cuál es el régimen legal aplicable a los hidrocarburos líquidos y gaseosos en

la República Argentina?
2- ¿Qué exigencias prevé para llevar adelante actividad exploratoria, explotación
y transporte de los hidrocarburos?
3- Si el régimen de exploración y explotación tiene diferencias con el régimen del

C. M.
4- ¿Cómo es el régimen de responsabilidades que prevé dicho cuerpo legal?
5- ¿Qué beneficios en materia impositiva o crediticia prevé la normativa para la
actividad en materia de hidrocarburos líquidos y gaseosos?
Luego de tomarse unas horas para pensar bien en las preguntas, Ud. decide
entregar el informe al encargado de la empresa, interesado en la información.
A 1
Para la realización de la presente actividad, no olvide la lectura de la Ley 17.319

y 24.145
m3 glosario

m4
m4 microobjetivos
• Reconocer los efectos jurídicos de la concesión minera de yacimiento y

las modalidades de explotación de los yacimientos de segunda y tercera
categoría a fin de diferenciarlos con los de primera.
• Identificar las actividades mineras que están alcanzadas por los beneficios
que prevé el régimen de inversiones mineras, así como las condiciones de
la explotación minera y del régimen de impacto ambiental en minería a fin de
que se encuentren dentro de la regulación jurídica pertinente.
• Identificar el sistema de autoridad minera local y el procedimiento que

corresponda aplicar para regular la actividad minera conforme a leyes
locales.
m4 contenidos
Breve Introducción al Contenido
Continuando con el desarrollo del estudio del Derecho minero, en este modulo,
profundizaremos en la etapa de la EXPLOTACIÓN MINERA propiamente dicha.
Epecíficamente nos detendremos en el estudio de las Sustancias de Primera, Segunda
y Tercera Categoría ,y sus diferentes particularidades en cuanto a obligaciones del
descubridor, Derechos de adquisición y demás actos consiguientes.
Cabe destacar el papel del Estado a través de la creación de leyes como la de

Promoción y Fomento Minero las cuales estudiaremos..
Asimismo abordaremos el conjunto de obligaciones que debe realizar el minero

(AMPARO MINERO)para no perder su derecho y producirse la caducidad de su
CONCESIÓN .
Durante el estudio de la temática del presente modulo, es posible que sienta cierta
perplejidad por la variedad de vocablos, distintos a los acostumbrados. Ante esta
problemática que se le presenta, no debe preocuparse en demasía, aunque le aconsejo
reparar en el glosario para la mejor comprensión de los términos usados y la futura
aplicación de los mismos.
El DERECHO MINERO cuenta con una ventaja de estar codificado y los regímenes
especiales que veremos en las leyes también tienen una estructura que abordaremos
adecuadamente que desde el comienzo,r esultan de facil aprendizaje siempre que Ud.
los complemente con el glosario y los materiales complementarios disponibles.
Ante cualquier duda, estoy a su disposición durante los horarios de consulta, via
telefónica e Internet.
Mucha suerte.
Hasta pronto .

m4 material
m4 actividades
m4 | actividad 1
Consulta sobre derechos del concesionario
Al tiempo de la visita anterior, concurre nuevamente a su estudio el Sr. Justo

Amiche y le solicita que, habiéndole sido concedida la mina de níquel al Sr. José
Mina, le evacue los siguientes puntos:
1- ¿Qué derechos reconoce el Código de Minería al concesionario minero?

2- ¿Qué es una pertenencia y qué significa que al Sr. Mina le hayan concedido
30 pertenencias?
3- ¿Cómo coexisten ambas propiedades?
4- ¿Cuándo quedó consolidada la concesión del Sr. Mina?
5- ¿Qué puede hacer si el Sr. Mina ocupa una superficie mayor de la que le fue
concedida?
6- ¿Eventualmente, le pueden conceder mayor cantidad de pertenencias al Sr.
Mina?
Ud. promete a don Justo que para el día siguiente al mediodía, tendrá las
respuestas a su consulta.
m4 | actividad 2
Consulta del Señor MINA
Ahora haga de cuenta que Ud. es otro abogado que asesora al Sr. Mina
quien lo visita en su estudio jurídico concesionario de la mina de níquel
“LA SUERTE” y le solicita asesoramiento en relación a los siguientes puntos:
1- “¿Qué derechos tengo en relación a la superficie del terreno, a los fines de la

explotación del yacimiento? “
2- “¿Qué condiciones debe cumplir la explotación de la mina? “
3- “¿Qué disposiciones debo cumplimentar en materia ambiental a los fines de
la explotación de la mina? “
4- “¿Qué ocurriría si dentro de la concesión que tengo asignada, un tercero
descubre otro yacimiento, o el dueño del suelo estuviera explotando un
yacimiento de tercera categoría? “
5- “¿Qué pasa si con motivo de mi actividad de explotación descubre
un yacimiento de otra sustancia dentro del perímetro de mi concesión? “
6- “¿Qué sucede si, siguiendo el recuesto del yacimiento, llego al límite de la
concesión y sigo encontrando sustancia? “
7- “Puedo vender la mina o parte de la mina y, en su caso, cómo debo
instrumentar la venta. “
8- “Puedo arrendar o entregar en usufructo la mina y, en su caso ¿por cuánto
tiempo?”.

9- “¿Cómo juega, en relación al régimen de gananciales del régimen común, la
propiedad de la mina y del producido de la mina?”
10- “Las minas, ¿ pueden ser adquiridas por prescripción?”
11- “¿Puedo puede tomar créditos en relación a la mina?”
m4 | actividad 3
Trabajo monográfico
El Colegio de Abogados local ha organizado un homenaje al codificador Enrique

Rodríguez. Con motivo de este acontecimiento se ha dispuesto otorgar el premio
“Enrique Rodríguez” a quien gane el concurso monográfico sobre el tema “El
régimen especial de los yacimientos de segunda y tercera categoría”. Usted
decide participar en ese concurso. A 1
No olvide la lectura del codificador que le serán de suma utilidad.
m4 | actividad 4
Informe a la Legislatura local
La legislatura local ha predispuesto analizar el dictado de una ley que modifique

el régimen de autoridad minera local y, asimismo, adecuar la ley de procedimiento
minero. Dicha entidad pública, solicita a Ud. asesoramiento en cuanto a qué
sistemas de autoridad minera local admite la doctrina y qué modificaciones
correspondería efectuar al procedimiento minero si se adoptara un sistema de
autoridad minera distinto al actual.
Esta listo para elaborar su respuesta? A 1
Consulte la ley de autoridad minera que se aplica en la jurisdicción que Ud. se

encuentra. Complemente con la Ley de Procedimientos mineros.
m4 glosario
e v a l uac ión
La versión impresa no incluye las auto-evaluaciones parciales. Las mismas se

encuentran disponibles desde Plataforma.

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DAM - derecho agrario y minero

EDUBP | ABO | anual

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EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag.2

Bienvenido a DERECHO AGRARIO Y MINERO

¡Hola! Usted ha ingresado a la materia Derecho Agrario y Minero, seguramente

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag. 3

Módulo 1: Parte General: Ambiente

Unidad 1: Recursos naturales y ambiente

1- Derecho de los Recursos Naturales y Ambiental: Denominación.

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag.4

1- Régimen internacional. Régimen regional. MERCOSUR. Régimen

Unidad 3: “Energia Y Residuos”

1- Producción de energía y ambiente. Fuentes de energía. Convencionales

Unidad 4: “Ecosistema de la hidrósfera” y “Ecosistema de la atmósfera”

El agua. Dominio: Pública y privada. Clasificación. Marítimas y continentales.

Ecosistema de la atmósfera. Concepto. Composición. La Ciencia del aire. Régimen

Módulo 2: Parte Especial: Derecho Agrario

Unidad 5: de la propiedad del suelo y del subsuelo

1- El suelo y el subsuelo como recurso natural. Régimen jurídico del suelo:

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag. 5

Unidad 6: usos del suelo: “producciones agropecuarias y forestales”

1- Producciones ecológicas, biológicas u orgánicas. Producciones

3- Régimen Jurídico de la Silvicultura: El Derecho Forestal. Tesis

Unidad 7: “usos del suelo: ganadería y comercialización de carnes”

1- Régimen de dominio de los semovientes. El ganado. Marcas y Señales.

Unidad 8: “empresa agraria y contratos agropecuarios”

1- Teoría jurídica de la empresa agraria. Empresa y empresario. Perfil

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag.6

Modulo 3: Derecho Minero I

Unidad 9: “ de la explotación del subsuelo-recursos minerales y fósiles”

1- Propiedad De los minerales, rocas y sustancias nucleares o radioactivas:

Unidad 10: “exploración o cateo”

1- Prospección y cateo. Conceptos. Derecho de exploración. Métodos de

Unidad 11: “Explotación Minera De Primera Categoría”

1- Adquisición de las minas: Procedimiento. Personas que pueden adquirir

Modulo 4: Derecho Minero II

Unidad 12: “Explotación Minera De Primera Categoría”. Continuación

1- Pertenencia minera: Concepto. Importancia. Determinación de las

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag. 7

Unidad 13: “Explotaciones Mineras De Segunda Y De Tercera Categoría”

1- Sustancias concesibles preferentemente al dueño del terreno. Derechos

3- Promoción y fomento de la minería. Ley de Inversiones mineras.

Unidad 14: amparo de la concesión y condiciones de la explotación

1- Amparo: Concepto. Sistemas. En el Código. Reformas. Sistema actual.

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag.8

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag. 9

• Adquirir los conocimientos necesarios respecto a principios y categorías

• Internalizar los lineamientos jurídicos rectores del Derecho Agrario y Minero,

• Transferir a la materia los conocimientos generales de las asignaturas

• Asumir criterios de actuación jurídica con bases éticas y humanistas que

• Aplicar los conocimientos adquiridos en la presente asignatura, para

Porcentaje estimativo por módulo según la cantidad y complejidad de

MÓDULOS PORCENTAJES ESTIMADOS

EDUBP | ABOGACÍA | derecho agrario y minero - pag.10

• LORENZETTI, Ricardo Luis. Teoría del Derecho Ambiental. Editorial La Ley.

• BREBBIA, Fernando P. - MALANOS, Nancy L.: Derecho Agrario. Editorial

• PASTORINO, Leonardo Fabio: Derecho Agrario Provincial. Editorial Abeledo

• Constitución Nacional IC : Artículo 41, Articulo 75, incisos 17 y 19, Artículo

• Constitución de la Provincia de Córdoba IC

• Declaración de la Cumbre de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y

• Declaración de la Cumbre de Johannesburgo a diez años de EcoRío/92