¿QUE ES EL COMEXPERU?

Es el gremio privado que agrupa a las principales empresas vinculadas al Comercio Exterior en el Perú, quienes basan sus políticas
y estrategias en tres importantes líneas:
1. Promover el desarrollo del Comercio Exterior
2. Defender el Libre Mercado.
3. Alentar la Inversión Privada.
COMEXPERU concibe el comercio exterior de bienes y servicios como una de las herramientas para generar empleo, bienestar y
desarrollo en el Perú y el mundo. Para el cabal desarrollo de este objetivo, ese proceso debe estar sujeto a reglas simples y de
resultado predictible, y a un régimen de apertura que impulse los cambios institucionales necesarios para que el comercio y la
inversión permitan a los ciudadanos obtener el bienestar individual esperado a través de sus propias iniciativas, a la vez que el
país consigue los objetivos comunes de desarrollo previstos. Por ello, estamos comprometidos con la promoción de la integración
de nuestra economía al mundo, la que garantizará el crecimiento sostenido del país.
ECONOMÍA
Al hacer un seguimiento del desempeño económico del Perú y el mundo, COMEXPERU analiza los problemas y posibilidades dentro
del actual contexto de incertidumbre económica mundial. El sólido manejo macroeconómico del Perú, le ha permitido ser uno de
los países con mayor crecimiento de la región Latinoamericana, y distinguirse de otras economías en donde no se generan las
condiciones propicias para un crecimiento sostenido.
En ese sentido, COMEXPERU trabaja por contribuir a mejorar las condiciones para lograr el desarrollo en un entorno de libre
mercado y consolidar al Perú como un destino atractivo para la inversión privada. Conceptuamos un Estado fuerte y con tareas
debidamente delimitadas y predecibles, que cumpla el rol de fiscalizador y a la vez facilitador del crecimiento. El Estado debe
concentrarse en su rol fundamental: ofrecer servicios públicos de calidad a los ciudadanos, incluyendo garantizar cabalmente la
seguridad interna, contar con un sistema de justicia moderno e incuestionable, y promover las mejoras de infraestructura que un
país moderno necesita en el siglo XXI. En ese sentido, consideramos que la promoción de la competitividad debe ser una política
de Estado, por lo que la inversión privada, en un ambiente de negocios estable y con reglas claras, debe seguir siendo el principal
motor para el desarrollo y bienestar de la nación.
INFRAESTRUCTURA
COMEXPERU promueve una mayor inversión en infraestructura de comunicaciones, integración física de las regiones del Perú con
sus puertos, aeropuertos, centros logísticos, industriales y en general con el camino para la exportación y distribución interna.
Conceptuamos un país desde el que pueda comerciarse cualquier producto, desde cualquier parte de su territorio, rápidamente
y en un tiempo corto, hacia cualquier otro punto del país o el extranjero. Nuestras actividades y análisis están orientados a impulsar
la integración física nacional, y a que se complete la tarea pendiente en construcción de redes de trenes, aeropuertos, puertos,
cabotaje, carreteras y todo tipo de vías de comunicación y transporte, que permitan al Perú desarrollar su comercio a los niveles
más altos de competitividad.
INVERSIÓN
La inversión, junto con el consumo, es uno de los principales motores de crecimiento en casi todas las economías del mundo.
Específicamente, el régimen legal y administrativo que la norma y gobierna es clave para promoverla y propiciarla. Como motor
en la generación de empleo, competitividad, crecimiento económico y bienestar general, COMEXPERU considera que debe ser
promovida para desarrollarse de manera sencilla, oportuna, competitiva con las plazas de atracción de inversiones más
importantes del mundo, y de manera acorde con los objetivos de sostenibilidad previstos por el gobierno.
EDUCACIÓN
Conceptuamos la educación como un activo de personas, organizaciones y sociedades, esencial para lograr la competitividad y
productividad necesarias para alcanzar el desarrollo humano y nacional. Es el componente principal e indispensable para lograr el
desarrollo y reducir la pobreza. La agenda de reformas de la educación peruana y un verdadero alineamiento de incentivos para
una performance excelente de este servicio público, son focos de nuestra atención permanentemente.
AGRICULTURA
La naturaleza, el hombre y la tecnología trabajan de la mano desde el inicio de la agricultura. La productividad de un país agrícola
como el Perú y la sostenibilidad de su ambiente e industria, dependen del uso creciente y la promoción de nuevas tecnologías, así
como de la ampliación de la infraestructura vial y de riego, para que el sector agrícola siga impulsando nuestras exportaciones.
SALUD
La provisión pública de los servicios de salud a todos los peruanos es indispensable y requerida para que puedan desarrollarse a
plenitud y aportar a la generación de valor y al aumento de productividad del país. El sector salud arrastra grandes desafíos y retos
desde hace varios años. La calidad de la atención sigue siendo una barrera para el acceso a los servicios de salud, sobre todo en
las zonas rurales. COMEXPERU apoya las reformas orientadas al mejoramiento y la obtención de eficiencias en la prestación de
estos servicios, tanto en el ámbito privado como público, y monitorea la gestión pública relacionada con éstas. Nuestro interés
incluye las regulaciones sobre productos farmacéuticos, salud pública, nuevas tecnologías, y otros factores relevantes en este
rubro.
EMPLEO
COMEXPERU conceptúa la regulación del empleo como una poderosa herramienta para asegurar las prestaciones
constitucionalmente previstas al trabajador, así como para permitir a los emprendedores del Perú desarrollar sus negocios
enfrentando cargas que no hagan imposibles sus proyectos. Estas cargas deben ser simples y estar al alcance de todo potencial
empleador, atendiendo a su realidad. La economía y empleo informal son también un foco de nuestra atención y comentarios
públicos; y frecuentemente reflejan las diferencias entre la concepción y buena intención del regulador, y la realidad.
MINERÍA
El Perú es un país rico en recursos naturales y que puede permitir a sus millones de ciudadanos aprovechar las ventajas que estos
les ofrecen. Entre ellos, la actividad minera es una de las principales, y tiene una gran influencia en el desarrollo del país. Además
de representar más del 50% de nuestras exportaciones al mundo, la actividad minera permite mayores oportunidades de
crecimiento en las regiones donde se ejecuta gracias, entre otras cosas, al canon y regalías que produce y a la cantidad de empleos
directos e indirectos que genera.
Conjuntamente con una evaluación científica rigurosa, que asegure un manejo ambiental responsable, creemos que esta actividad
debe ser impulsada.
ENERGÍA
Perú debe tener una política energética sólida y ejecutada de manera continua a través de sucesivas administraciones.
COMEXPERU promueve la asunción de una política energética de futuro, que conceptúe la promoción de las inversiones en este
rubro, no solo como necesarias para generar valor en determinada área o entorno, de manera compatible con los objetivos de
protección ambiental; sino como una herramienta de competitividad para el Perú.
POLÍTICAS PÚBLICAS
El compromiso de Comex Peru es mejorar la competitividad de las empresas peruanas en un entorno de libre mercado, con el fin
de hacer del Perú un destino atractivo para la inversión privada y generar, de ese modo, empleo y bienestar.
Para contribuir a lograrlo, nuestra institución realiza diversos esfuerzos, como los siguientes:
 Análisis y presentación de propuestas sobre diversos temas de políticas públicas, con énfasis en el desarrollo del comercio
exterior, siempre en busca del bienestar general del país.
 Diseño de propuestas para mejorar el clima de negocios y la competitividad del país.
 Representación de los intereses de sus asociados ante las autoridades gubernamentales.
 Preparación de estrategias de defensa de dichos intereses y apoyo decidido en conflictos y situaciones de crisis.
 LEY DE FACILITACIÓN DEL COMERCIO EXTERIOR
LEY Nº 28977

La presente Ley tiene por objeto establecer el marco legal a ser aplicable en el trámite aduanero de mercancías que ingresan o
salen del país e implementar las medidas necesarias para el cumplimiento de los compromisos relativos a Procedimientos
Aduaneros y Facilitación del Comercio comprendidos en los Acuerdos Comerciales suscritos por el Perú.
CONTROL ADUANERO
En el trámite aduanero de mercancías, los procedimientos de control deberán ejecutarse sin ocasionar demora más allá de la
necesaria conforme a los plazos señalados en el artículo 4º y en el inciso c) del párrafo 7.3 del artículo 7º de la presente Ley.
La administración aduanera efectuará el control aduanero sobre las mercancías de alto riesgo, debiéndose simplificar el despacho
en las mercancías de bajo riesgo. Para tal efecto, la administración aduanera debe implementar sistemas electrónicos
automatizados elaborados sobre la base de datos suministrados por los operadores de comercio exterior. Cuando en la
implementación del sistema electrónico se hubiere utilizado información suministrada por otras administraciones aduaneras,
dicha información tendrá carácter confidencial.

ENVÍOS DE ENTREGA RÁPIDA

Para la prestación del servicio de Envíos de Entrega Rápida, las empresas deberán estar previamente calificadas por la autoridad
competente, debiendo haber cumplido con los requisitos establecidos para tal efecto.
Las empresas que brinden este servicio, deben garantizar un servicio eficiente e inmediato sin perjuicio del control aduanero
posterior.
En el trámite aduanero:
a) Se permitirá la presentación por medios electrónicos de un solo manifiesto que ampare todas las mercancías contenidas en un
envío transportado por un servicio de entrega rápida;
b) El despacho de Envíos de Entrega Rápida se deberá efectuar dentro de las seis (6) horas siguientes a la presentación de todos
los documentos aduaneros necesarios, siempre que el envío haya arribado;
c) Se efectuará sin límite de peso o valor en Aduana, debiendo cumplir con la
Presentación de toda la documentación correspondiente;
d) Los Envíos de Entrega Rápida con valor FOB igual o menor a doscientos dólares
americanos (US$ 200,00) no se encontrarán afectos al pago de derechos arancelarios ni demás tributos de importación, siempre
y cuando no se trate de envíos parciales de una mercancía mayor con fines de evadir los tributos y aranceles correspondientes;
e) Los Envíos de Entrega Rápida que contengan mercancías de importación restringida deberán presentar la autorización del sector
competente.
RESOLUCIONES ANTICIPADAS
La administración aduanera, a solicitud de parte, emitirá Resoluciones Anticipadas relacionadas con la clasificación arancelaria y
valoración aduanera de las mercancías.
Asimismo, sobre la aplicación de devoluciones, suspensiones y exoneraciones de aranceles aduaneros y la reimportación de
mercancías reparadas o alteradas en el territorio de un país que ha suscrito Acuerdos Comerciales con el Perú.
VENTANILLA ÚNICA
La “Ventanilla Única de Comercio Exterior” estará a cargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo – MINCETUR y permitirá
a los operadores de comercio exterior tramitar las autorizaciones y permisos que exigen las entidades competentes para la
realización de las importaciones y exportaciones de mercancías.
SANCIONES EN LA EXPORTACIÓN
Precísase que las mercancías nacionales o nacionalizadas sometidas a los regímenes de exportación definitiva o temporal no
constituyen mercancías susceptibles de la aplicación de la sanción prevista en el inciso i) del artículo 108º de la Ley General de
Aduanas por no afectar el interés fiscal. La autoridad aduanera deberá proceder a la rectificación respectiva cuando la Declaración
sea sometida a reconocimiento físico.
MARCO NORMATIVO DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO

En el Perú, la actividad aduanera cuenta con los siguientes principios:

- ADUANAS es un ente facilitador del comercio exterior
- El Estado promueve la participación del sector privado
- El principio de buena fe sirve de base para los trámites
- La presunción de veracidad sirve de base para los trámites
Igualdad ante la ley
¿Qué es Aduanas?
Entidad pública, dependiente de la SUNAT, que administra el ingreso y salida de bienes del territorio peruano.
Régimen Tributario Aduanero

• La deuda se extingue al ser pagada, al destruirse la mercancía o al ser adjudicado.

• La deuda tributaria prescribe a los 4 años de haberse generado.

Entrada y salida de mercancías

• Zona Primaria: es el espacio geográfico destinado para la ejecución de las operaciones aduaneras, desde el arribo de los medios
de transporte hasta el depósito de las mercancías antes de nacionalizarse.
• Zona Secundaria: es la circunscripción territorial donde una aduana específica, ejerce jurisdicción.

LA CONSTITUCION POLITICA PERUANA Y LA POLÍTICA DE COMERCIO EXTERIOR

La Constitución Política de 1993 contiene un grupo de normas en el Título III “DEL RÉGIMEN ECONÓMICO”, desde el artículo 58°
al 89°, dividido en 6 Capítulos: Capítulo I: Principios generales; Capítulo II: Del ambiente y los recursos naturales; Capítulo III: De
la propiedad; Capítulo IV: Del régimen tributario y presupuestal; Capítulo V: De la moneda y la banca; y, Capítulo VI: Del régimen
agrario y de las comunidades campesinas y nativas.
El Tribunal Constitucional se ha referido a la “Constitución económica” (es decir, a la parte de la Constitución que contiene las
normas sobre el régimen económico) como el conjunto de normas orientadas a establecer las pautas básicas sobre las que debe
fundarse el régimen económico de una sociedad”, o bien como aquellas “disposiciones que suponen el establecimiento de un plexo
normativo que tiene como finalidad configurar el ámbito jurídico en el cual se desarrollará la actividad económica de nuestro país,
y cuyo propósito es que la actuación del Estado y los ciudadanos sea coherente con la naturaleza y los fines del Estado social y
democrático de Derecho”. (TC. Sentencia del Expediente N°0008-2003 -AI/TC).
En nuestro país estas grandes normas (directrices) se aplican para organizar económicamente a la sociedad entre ellas tenemos
o Libre iniciativa privada ejercitada dentro de una economía social de mercado. / La producción de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. / Todo ocurre en un sistema de libre competencia, se combate toda práctica que las restrinja.
/ El Estado es facilitador y vigilante de la competencia (Estado policía).

“Con ella se consagra el derecho inalienable de todos al libre acceso a la propiedad, y la inviolabilidad de la misma, lo
cual multiplicará la cantidad de agentes económicos capaces de invertir, y dispuestos a hacerlo con perspectiva de largo
plazo”

o Estado adquiere un rol orientador del desarrollo, actuando en ciertas áreas de servicios públicos esenciales (58º),
promoviendo la actividad económica mediante las libertades de trabajo y empresa (59º).

“Con este principio se procura la Igualdad de trato a los distintos sectores económicos y formas de propiedad, a fin de
evitar discriminaciones que distorsionen la asignación de recursos y la orientación de la inversión productiva privada”
o El Estado no asume el rol de promotor del desarrollo, ni interviene directamente en la economía, sino por excepción y
las empresas públicas cumplen una función subsidiaria y siempre que exista alto interés público (60º, 2p.).

“Garantiza la libertad de empresa, comercio e industria, asegurando el funcionamiento de mercados competitivos

mediante la protección contra el abuso de posición dominante y contra las prácticas restrictivas de la competencia;
prohibiéndose por ende los monopolios amparados por la ley”

o La economía se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y empresa. La inversión nacional y extranjera
están en igualdad de condiciones (63º).

“Garantiza la libertad de comercio exterior, y la igualdad de trato a la inversión extranjera y nacional, da estímulo a la
inversión extranjera incluyendo la adopción de mecanismos de garantías como el reconocimiento, cuando corresponda,
del arbitraje internacional o de la jurisdicción estipulada por convenios internacionales, para la solución de controversias
de índole económica”

o Al estado sólo le está permitido brindar oportunidades de superación a quienes sufren desigualdad en la competencia
dentro del mercado y se dará atención especial a la pequeña empresa por esta razón. (59º).

o La defensa del consumidor adquiere importancia en este sistema. (65).Se garantiza la libre iniciativa privada, de todos
en general, para estimular así la creación de riqueza individual y social;

“Se garantiza un manejo responsable de los recursos fiscales, disponiéndose que sólo se autorizarán gastos que cuenten
con el correspondiente ingreso, y regulándose estrictamente la iniciativa de gasto por parte de los poderes del Estado,
estableciéndose el principio de la universalidad del tributo, como fuente sana de ingresos para el Estado”