ES Climate Change Discussion

Cambio climático/Cambio urbano
El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX
Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg,

de jueves, 16, a sábado, 18 de junio de 2005
Informe y Nota de Consulta
METREX
Nye Bevan House,
20 India Street,
GLASGOW, G2 4PF
T. +44 (0) 1292 317074
F. +44 (0) 1292 317074
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1

Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg
ÍNDICE DE MATERIAS
1 Objeto de este Informe y Nota de Consulta
Nota Informativa
2 Cambio climático
3 Niveles y límites de gases productores del efecto invernadero
4 Contracción y Convergencia (C y C)
5 Repercusiones de la C y C en los patrones cambiantes de la producción y el uso de energía
Resumen
6 Posibles repercusiones de Carbon light (Bajo en Carbono) 2050-80%, una reducción del
80% de las emisiones de dióxido de carbono para 2050
Nota de Consulta
7 Escenarios para el suministro y demanda futuros de energía
• Situación base en el Reino Unido y 2001 y la magnitud de los cambios a partir de 1970
• Ejemplo del objetivo de Kyoto del 12,5% (objetivo del 20% del gobierno británico) para 2010
• Ejemplo del objetivo del 35-45% para 2030 que un objetivo de reducción del 60-80% para 2050
implica
• Ejemplo del objetivo del 60% para 2050
• Ejemplo del objetivo del 80% para 2050 más la opción nuclear
8 Bibliografía y lecturas complementarias
RR/12/4/2005
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1 Objeto de este Informe y Nota de Consulta
En julio de 2005 el Reino Unido va a asumir la Presidencia de la UE, y va a hacer del Cambio climático y
África las dos cuestiones clave a debatir y estudiar en el seno de la Unión. METREX espera involucrar a la
Presidencia en sus actividades durante este período y hacer que el Cambio Climático/Cambio Urbano sea
el tema de la Reunión de METREX en Granada en noviembre de 2005.
Aparte de esto, METREX y otros socios y contribuidores se encuentran actualmente involucrados de lleno
en el proyecto PolyMETREXplus, que persigue aportar una respuesta metropolitana al objetivo de la
Perspectiva Europea de la Ordenación del Territorio de un mayor equilibrio urbano en todo el territorio de la
Unión. Uno de los aspectos clave del mayor equilibrio urbano es la conectividad entre las áreas
metropolitanas.
En la actualidad el cambio climático exige que se cambien de manera importante las fuentes de energía
basadas en el carbono que se utilizan en el presente. Este cambio tendrá unas importantes repercusiones
para la vida urbana.
• El objeto de este Informe y Nota de Consulta es presentar la información actualmente

disponible y abrir un debate sobre las repercusiones para las actividades de METREX en
general y para el proyecto PolyMETREXplus en particular
• Una conclusión evidente es la necesidad de que todas las regiones y áreas metropolitanas
europeas preparen evaluaciones de Carbon light 2050-80% para investigar las
consecuencias de las economías, sistemas de transporte y estilos de vida bajos en carbono
(reducciones de las emisiones de dióxido de carbono del orden del 60-80% para 2050).
Éstas podrían después ofrecer la base para un futuro proyecto de METREX en el marco del
programa Interreg revisado
Nota Informativa
2 Cambio climático
La vida en la tierra es mantenida por la energía radiante del sol, la cual es retenida por una capa de gases
invernadero que hay en la atmósfera. El calor de la tierra es reflejado por estos gases. El dióxido de
carbono es un gas que juega un papel fundamental en la producción del efecto invernadero, y la utilización
en la tierra de combustibles basados en el carbono a lo largo de los últimos 250 años, durante el período de
la industrialización y urbanización globales, ha tenido como resultado el aumento del dióxido de carbono y
otros gases en la atmósfera. En consecuencia la tierra está comenzando a recalentarse y el clima mundial
está cambiando.
La velocidad del cambio y sus consecuencias son susceptibles de debate porque el conocimiento y
entendimiento de la relación entre el cambio climático y los sistemas ecológicos mundiales son incompletos.
Pero lo que sí se sabe es que los cambios de temperatura de la magnitud actualmente en perspectiva han
causado en el pasado importantes cambios en el clima de la tierra, y que a menos que se limite la emisión
global de gases invernadero, en particular dióxido de carbono, puede que no sea posible estabilizar el
cambio climático y que éste se haga irreversible.
Las consecuencias conocidas son que se reducirá la capacidad de la tierra para mantener la vida, que los
hábitats de muchas especies se verán marginalizados, lo que llevará a la extinción de éstas, y que la vida
para la humanidad se verá seriamente limitada y puesta en peligro. Existen señales de que actualmente
hay un período relativamente corto, de quizá unos 30 años, durante el cual resultará necesario abandonar
el uso de combustibles fósiles, y que este cambio debe comenzar a partir de ahora.
3

Ésta es la base del Protocolo de Kyoto, que entró en vigor en febrero de 2005 y que supone un comienzo
en la dirección correcta, pero que por sí mismo no conseguirá el nivel de cambio necesario. Actualmente
se ha llegado a la conclusión y se ha aceptado de modo general que la reducción en un 12.5% de las
emisiones de gas invernadero para 2012 requerida de los signatarios de Kyoto necesita elevarse a
aproximadamente el 80% para 2050. El gobierno británico se ha impuesto a sí mismo un objetivo del 20%
para 2012, y se sobreentiende que del 35-45% para 2030.
3 Niveles y límites de gases productores del efecto invernadero
En 1750, antes de que se produjeran la industrialización y urbanización globales, el nivel de gases

invernadero en la atmósfera era de unas 280 partes por millón (ppm). La población mundial era de
aproximadamente mil millones. Este nivel se eleva actualmente a 379 ppm y durante los últimos 20 años
ha ascendido mucho más deprisa. La población mundial es en la actualidad de 6.000 millones. La tasa de
cambio es hoy en día de 3 ppm por año. El resultado de esto ha sido un ascenso de 0,6ºC en la media de
la temperatura global desde 1990, con una subida de 0,9ºC en Europa.
Actualmente se calcula que por encima de unas concentraciones de 400-550 ppm puede que no resulte
posible estabilizar el cambio climático, y que será inevitable que el cambio sea irreversible. Si continúan así
las cosas, las concentraciones de dióxido de carbono podrían ascender hasta 1250 ppm para finales del
siglo. Las temperaturas globales medias podrían experimentar así un ascenso de 5,8ºC. Es necesario
recordar que 5-6ºC representan una escala de cambio comparable al que ha habido entre la última
glaciación y nuestros días.
El derretimiento acelerado del hielo polar y el calentamiento de los mares tendrán como resultado la
elevación del nivel del mar. La investigación llevada a cabo sugiere que un ascenso medio de la
temperatura global de 1,5ºC podría hacer que se derrita de manera irreversible el casquete polar de
Groenlandia, provocando una subida del nivel del mar de 7 metros. El colapso del casquete polar del Oeste
de la Antártida podría duplicar esto.
Aunque las relaciones entre el calentamiento global, el cambio climático y las consecuencias ecológicas
podrían ser susceptibles de debate debido a un entendimiento incompleto de la ciencia global implicada, sí
que hay acuerdo sobre el nivel de concentración de gases invernadero en la atmósfera más allá del cual el
clima mundial se encontraría gravemente en peligro. El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático
(IPCC) indica que el calentamiento global debe limitarse a 2ºC, y que para esto es necesario estabilizar los
niveles de dióxido de carbono en 550 ppm.
• Esto conduce a un límite absoluto en el balance de emisiones que pueden continuarse

haciendo hasta alcanzar este límite. Es por ello por lo que sólo se dispone de un corto
período de tiempo para llevar a cabo los cambios de comportamiento necesarios.
4 Contracción y Convergencia (C y C)
El ‘Global Commons Institute’ (www.gci.org.uk) ha presentado el concepto de Contracción y Convergencia

como el único camino a seguir que resulta equitativo y eficaz en estas graves circunstancias.
Aproximadamente mil de los seis mil millones de habitantes de la tierra son responsables de la gran
mayoría de las emisiones de gas invernadero. C y C propone que el balance de la capacidad de gas
invernadero en la atmósfera debería ser compartido, a partir de una fecha acordada, por la población
mundial, y que debería permitirse comerciar con éste.
Los niveles actuales de emisiones de dióxido de carbono en los EE.UU. son de 23,4 toneladas por persona
y por año (tpa), y los niveles del Reino Unido son de 11 tpa. Los niveles globales son de 1,4 tpa. El
diagrama ilustrativo de C y C de la página 6 muestra las asignaciones globales per cápita en 2000 en las
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cuales podría basarse un proceso de contracción y convergencia, y la escala de contracción requerida para
2030 a partir de la cual podría continuar un proceso de convergencia hasta 2100 y más adelante.
Las consecuencias de este enfoque, que en la actualidad está atrayendo un apoyo generalizado en cuanto
que es la única manera práctica posible para alcanzar las reducciones ciertas que se necesitan, es que se
fijarán unos límites nacionales. La Contracción de emisiones continuará entonces a lo largo de un período
de años, y se alcanzará la Convergencia cuando se llegue a un nivel de emisiones de gases invernadero
que sea sostenible.
Como parte de su actual contribución al Protocolo de Kyoto la UE ha regulado las emisiones industriales a
partir de enero de 2005 y ha creado un mercado de compraventa de carbono (Esquema del Comercio de
Emisiones de la Unión Europea – EU ETS). Se considera que este enfoque ofrece una posible solución
para el futuro.
• Contracción y Convergencia (C y C) es el único enfoque de la crisis del cambio climático

que parece ofrecer una posible solución equitativa (y por lo tanto políticamente viable) y
efectiva.
5 Repercusiones de la C y C en los patrones cambiantes de la producción y el uso de energía
En toda la UE existen diversos patrones de suministro energético. Países como Francia y Lituania son
altamente dependientes de la energía nuclear, mientras que el Reino Unido ha realizado una transición a
gran escala, pasando de utilizar petróleo y carbón, a la utilización de gas. Ésta ha sido una manera en la
que el Reino Unido ha podido acercarse a su objetivo de Kyoto.
Existen dos maneras mediante las cuales todos los estados de la UE pueden mitigar sus emisiones de
gases invernadero. En primer lugar, maximizando su uso de energía procedente de fuentes renovables, y
en segundo lugar, mediante ahorros por eficiencia. Es evidente que la sociedad europea es derrochadora
en su uso de la energía. Sin embargo, es importante reconocer que la magnitud de las reducciones en las
emisiones de dióxido de carbono necesaria para estabilizar el cambio climático no puede alcanzarse
solamente por estos métodos. Es necesaria una reducción absoluta a gran escala del uso de la energía
procedente de combustibles fósiles.
Es también evidente que hace falta una importante reducción en el uso de combustibles fósiles mucho
antes de que los recursos de petróleo conocidos se agoten, posiblemente para el final del siglo. Esto
significa que estos recursos y activos empresariales tendrán que permanecer sin ser utilizados como no sea
a un ritmo muy reducido.
5

Diagrama ilustrativo del concepto de Contracción y Convergencia (C y C) ideado por el ‘Global

Commons Institute’ (GCI), Londres
El diagrama y el texto de más abajo han sido extraídos del libro How we can save the Planet (Cómo salvar
el Planeta), escrito por Mayer Hillman y Tina Fawcett, Penguin books. Reproducido con permiso del autor.
Emisiones de dióxido de carbono de acuerdo con C y C (mostradas en bruto y per cápita) para un máximo
de concentración atmosférica de 450 ppm alcanzado para 2100, con permisos para emisiones per cápita
que converjan en la igualdad alcanzados para 2030 (fuente web de GCI www.gci.org.uk)
6

Resumen
6 Posibles repercusiones de Carbon light (Bajo en Carbono) 2050-80%, una reducción del
80% de las emisiones de dióxido de carbono para 2050
Repercusiones generales
• Evaluaciones y presupuestos de todo tipo en base al coste en carbono así como al coste
económico
• La viabilidad del carbono se convertirá en un factor clave
• Los desplazamientos no esenciales se harán demasiado caros en carbono
• Un énfasis mucho mayor, tanto en redes, instalaciones y servicios, como en economías de tipo
local/regional, que son de bajo carbono
• Un alejamiento de las operaciones centralizadas de todo tipo, para las cuales son necesarias
largas líneas de comunicación, y que son de alto cabono
• La producción y distribución a larga distancia, los desplazamientos al trabajo desde las afueras y el
turismo resultarán antieconómicos en cuanto a carbono
• Un énfasis cada vez mayor en maximizar las fuentes de energía renovables y los ahorros por
eficiencia, pero la concienciación de que éstos no ofrecerán más del 20% del objetivo de reducción
de un 80%
• Reconocimiento de la necesidad de unas reducciones absolutas en el uso de combustibles fósiles
• Reconocimiento de que esto significa que muchos de los restantes recursos de combustibles
fósiles seguirán sin ser usados
• Reconocimiento de que la única manera eficaz y cierta de conseguir las reducciones necesarias
será mediante cuotas globales/nacionales, topes sectoriales económicos, racionamiento per cápita
y comercio con el carbono
• El enfoque de Contracción y Convergencia (C y C) promovido por el ‘Global Commons Institute’

(www.gci.org.uk) muestra una manera de conseguir esto
• Habrá un debate sobre lo acertado de la construcción de nuevas centrales nucleares para mitigar
la necesidad de hacer reducciones de carbono
• La Estrategia de Lisboa tendrá que volverse de bajo carbono
• La Estrategia Europea para la Ordenación del territorio (PEOT) tendrá que volverse de bajo
carbono.
• El mayor equilibrio urbano europeo, así como la conectividad europea, tendrán que ser sobre la
base de bajo carbono
• El carácter de una economía de bajo carbono globalizada cambiará significativamente
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• El coste en carbono de las materias primas, de la mano de obra, de la energía y del transporte se
convertirán en factores clave
• Aunque se producirán consecuencias desfavorables para algunos sectores industriales y de

servicios, también habrá oportunidades, por ejemplo en energías renovables y eficiencia en el
consumo de energía
• Las comunicaciones de alta tecnología se convertirán en la manera de llevar a cabo la mayor parte
de las transacciones
Repercusiones para la ordenación del territorio
• Demanda de unas estructuras políticas locales y regionales que puedan tomar las decisiones
necesarias para crear unos pueblos, ciudades, así como áreas y regiones metropolitanas que sean
de bajo carbono
• Necesidad de reconsiderar todos los planes en un contexto de Carbon Light 2050-80%, para
prever las repercusiones y consecuencias y comenzar a planificar o replanificar teniéndolas en
cuenta
• Reconocimiento de que las redes de transporte de bajo carbono estarán basadas en movimientos
locales a pie/en bicicleta/en autobús o tranvía bajos en carbono, movimientos ferroviarios
regionales de factor gran capacidad/gran carga, así como movimientos ferroviarios interregionales
de factor gran capacidad/gran carga
• La propiedad y uso del vehículo privado se hará dependiente de vehículos de bajo carbono (p. ej.
Bi-Fuel) y éstos estarán más deliberadamente limitados a desplazamientos esenciales
• La congestión de las carreteras dejará de ser un problema
• La capacidad del transporte público de bajo carbono se convertirá en una cuestión importante
• Reconocimiento de que la aviación es intrínsicamente de alto carbono, y es posible que sea barata
en carbono sólo para un número menor de movimientos largos de factor gran capacidad/gran
carga (p. ej. intercontinentales).
• Las líneas aéreas de bajo coste se convertirán en líneas de alto coste en carbono
• Las fuentes locales de energía, que evitan pérdidas de energía procedente de plantas
centralizadas, se harán más frecuentes
• La producción, procesamiento, distribución y venta de productos agrícolas se volverán más

localizados y regionales para evitar costes en carbono
• Las ventas minoristas se volverán igualmente más localizadas y regionales para evitar costes en
carbono
• La formación de hogares y el crecimiento de hogares unipersonales se volverán caros en carbono.

Los hogares de más personas serán de bajo carbono
• En general, los emplazamientos de bajo carbono estarán en situación de ventaja inherente (p. ej.
llanuras en lugar de zonas montañosas)
8

• Las áreas urbanas compactas, de usos mixtos y orientadas a los desplazamientos a pie, en
bicicleta o en transporte público, también estarán en situación de ventaja inherente sobre el sprawl
urbano de baja densidad, concebido en función del coche y de carbono alto
• El comercio marítimo/transportado por río, que es de factor gran capacidad/gran carga y bajo en
carbono, también estará en situación de ventaja
• Las áreas metropolitanas-puertas de entrada europeas serán reorientadas hacia unas redes y
actividades de bajo carbono
Nota de Consulta
7 Escenarios del futuro suministro y demanda de energía
Dentro del contexto anteriormente esbozado, se ha tomado el patrón británico de suministro y demanda de
energía para ilustrar las repercusiones de un enfoque de C y C. En los diagramas que aparecen más
adelante se muestra lo siguiente:
• Situación base en el Reino Unido y 2001 y la magnitud de los cambios a partir de 1970
• Ejemplo del objetivo de Kyoto del 12,5% (objetivo del 20% del gobierno británico) para 2010
• Ejemplo del objetivo del 35-45% para 2030 que un objetivo de reducción del 60-80% para 2050
implica
• Ejemplo del objetivo del 80% para 2050 más la opción nuclear
Cada diagrama viene acompañado de un breve comentario que presenta y examina las repercusiones
sociales y económicas en general y las repercusiones para la ordenación del territorio en particular. Hay
que hacer hincapié en que los diagramas son indicativos y con ellos se pretende ilustrar la dirección general
y la magnitud de los cambios que es necesario llevar a cabo. Están basados en las Figuras 5 y 6 de How
we can save the Planet (Cómo salvar el Planeta) y Our Energy Future – Creating a low carbon
economy(Nuestro futuro energético - Creación de una Economía baja en carbono), febrero de 2003, UK
Department of Trade and Industry (Dti)(Ministerio británico de Comercio e Industria) (ver Bibliografía en la
página 15).
• Se espera que algunas de las instituciones de investigación que cuentan con experiencia en
este campo, por ejemplo las que están en el Observatorio en Red de la Ordenación del
Territorio Europeo (ORATE), tomen los diagramas como base para unas publicaciones más
específicas y precisas que ayuden a informar el estudio, por parte de los profesionales de
ordenación territorial, del tema del cambio climático y sus repercusiones en la vida urbana
Debe observarse en todos los diagramas que la aviación no está incluída. La aviación es uno de los
principales generadores de una serie de gases invernadero perjudiciales. La UE ha dejado claro que el
objetivo debe ser la sustitución de los viajes aéreos de corta distancia (menos de 400 Km) por alternativas
de ferrocarril de alta velocidad. En este momento la industria de la aviación no paga impuestos sobre
combustible de aviación ni IVA sobre nuevos aviones.
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Situación base en el Reino Unido y 2001 y la magnitud de los cambios a

partir de 1970
Ejemplo del objetivo de Kyoto del 12,5% (objetivo del 20% del gobierno
británico) para 2010
Comentario
La estructura del mercado energético del Reino Unido ha cambiado drásticamente de 1970 a 2001. El gas
ha sustituído al petróleo como la principal fuente del suministro, lo que ha dado como resultado una
reducción en las emisiones de dióxido de carbono. Al mismo tiempo el patrón de la demanda ha cambiado
también, con una marcada reducción en el uso energético de la industria, una demanda estable del sector
servicios a pesar de que actualmente éste comprende la mayor parte de la economía, y unos marcados
aumentos en la demanda doméstica y del transporte. Esta demanda ha sido generada por un aumento de
los vehículos privados y del uso de los mismos, así como de la calefacción central y el uso de
electrodomésticos.
El Reino Unido tiene una gran carga eólica y un importante potencial para la energía eólica. No se ha
construído una central nuclear desde 1996 (Sizewell B) y no hay ningún plan para hacerlo. La energía
nuclear proporciona actualmente el 9% del suministro energético del Reino Unido, pero para 2025 sólo
habrá en funcionamiento una central nuclear.
La base de la futura política energética británica será un crecimiento de las fuentes de energía renovable y
de los ahorros por eficiencia, pero por sí solos éstos no proporcionarán más de quizá el 20% de las
reducciones necesarias en las emisiones. Existe el peligro de que estos ahorros puedan ser utilizados para
ofrecer una fuente de mayores niveles de uso energético en lugar de reducciones. Como todos los demás
países de la UE, el Reino Unido también tendrá que llevar a cabo reducciones absolutas de los niveles
totales de uso de combustible fósil.
• Esto podría conseguirse mediante un enfoque de Contracción y Convergencia dentro de

unos topes para los sectores industriales europeos (en el interior de un marco
mundialmente acordado de un progresivo racionamiento y reducción de emisiones) y un
racionamiento del carbono doméstico
Repercusiones
• Maximización de todas las fuentes de energía renovable, incluyendo las siguientes:
o Energía eólica (en tierra y mar adentro)

o Energía solar
o Residuos y fuentes de biomasa/”biofuel”
o Energía hidráulica
o Calor y energía combinados (CHP)
• Maximización de todos los ahorros por eficiencia, incluyendo los siguientes:
o Gestión y reducción del uso energético doméstico, industrial y del sector servicios
o Coches y vehículos comerciales de Bi-Fuel
o Vehículos de gas
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• Uso continuo de controles, topes y cuotas para la industria y comercio con el carbono.
• Investigación y puesta a prueba de cuotas/racionamiento personal del carbono.
• Un énfasis cada vez mayor en emplazamientos y medios de comunicación de bajo uso energético.
• Énfasis local en desplazamientos a pie y en bicicleta, así como en conexiones y viajes locales en
autobús/tranvía/metro.
• Conexiones de ferrocarril regionales, y enlaces de ferrocarril interregionales de factor gran
capacidad/gran carga.
• Énfasis en el transporte de mercancías por mar y por ferrocarril.
• Aviación intercontinental a costes altos en aviones de factor gran capacidad/gran carga.
• Planes y políticas de ordenación territorial que fomenten unas formas urbanas compactas, de usos
mixtos y concebidas en función del transporte público.
• Revisión de toda la forma urbana e iniciación de medidas que maximicen la accesibilidad a pie, en
bicicleta y en transporte público.
• Planificar para la Ciudad de Distancias Cortas (planteamiento de Viena).
• Planificar para reducir progresivamente la necesidad de viajar (véase lista de control del proyecto
SocioMETREX).
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Ejemplo de la situación base en el Reino Unido - Suministro y demanda
250 mtoe
1970 2001 Renovables Otros usuarios,
Nuclear e pérdidas de
hidroeléctrica conversión
Otros usuarios, Carbón y
200 pérdidas de distribución
conversión
y
distribución
Transporte Doméstico Doméstico
150 Transporte Gas
Doméstico Industria
Carbón Servicios
100 Gas Doméstico
Industria
Industria
50 Industria
Servicios
Servicios Servicios
0 Petróleo Petróleo
Suministro Demanda Suministro Demanda Componentes Demanda

(Primario) (Final) (Primario) (Final) de la demanda por sector
de transporte incluyendo
mtoe - Equivalente a millones de toneladas de petróleo el transporte
Ejemplo de la situación base en el Reino Unido – Fuentes de energía por sector
60 mtoe
Comentario sobre la reducción de la dependencia del 2001
carbono Otros
Doméstico
Ahorros por eficiencia 50

Fuentes locales de energía renovable Otros
Transporte de factor bajo carbono/gran carga Carbón
Desplazamientos no esenciales Petróleo
Industrial 40
Ahorros por eficiencia

Fuentes locales de energía renovable Electricidad
Transporte de factor bajo carbono/gran carga Otros
Desplazamientos no esenciales 30
Transporte Petróleo
Modos de transporte de factor bajo carbono/gran carga Otros

Coches y vehículos comerciales de Bi-Fuel 20 Petróleo
Vehículos accionados por hidrógeno/gas natural/célula eléctrica Electricidad
Transporte público local/regional/interregional integrado
Regulación Electricidad
10
Contexto regulador de cuotas/comercio de carbono de empresas
Contexto regulador de cuotas/comercio de carbono doméstico
Primeras medidas clave en rojo 0 Gas Gas Petróleo Gas
Doméstico Industria Transporte Otros finales

mtoe - Equivalente a millones de toneladas de petróleo
Ejemplo del objetivo de Kyoto de un 12,5-20% para 2012 en la situación de la demanda/suministro en el Reino Unido
250 mtoe
Acción 2012 Renovables
Aumentar renovables hasta un 10% 12.5% Kyoto

(Objetivo UE del 12%) Nuclear e
(p.ej. viento y biomasa/bio-fuel) 200 hidroeléctrica
Objetivo 20%
Descenso equivalente del uso del gobierno
energético basado en el carbón y británico
en el gas Transporte Doméstico Doméstico
150 Carbón
Realizar ahorros por eficiencia en el
transporte
(p.ej vehículos Bi-fuel) Industria
Realizar ahorros por eficiencia Servicios
domésticos 100 Doméstico
(p.ej. administración de la energía)
Equilibrio suministro y demanda
con una reducción de emisiones Gas Industria
del 12.5-20%
50 Industria
Servicios
Servicios
0 Petróleo
Suministro Demanda Demanda Demanda

(Primario) (Final) de transporte incluyendo
de transporte
Aumentar Ahorros por Ahorros Ahorros por

renovables eficiencia principalmente eficiencia
reducir carbón domésticos y transporte domésticos y
y gas de transporte doméstico de transporte

Ejemplo del objetivo del 35-45% para 2030 que un objetivo de reducción del
60-80% para 2050 implica
Comentario
Dentro de un enfoque de Contracción y Convergencia, podría continuar el ahorro de energía por medio de
una mayor eficiencia de la energía doméstica y de la eficiencia del transporte doméstico y de otros tipos.
Sin embargo, estos beneficios tecnológicos tendrán que ir acompañados del inicio de reducciones
absolutas en el uso de energía basada en el carbono, con un énfasis en el transporte y desplazamientos no
esenciales. La introducción del racionamiento personal del carbono iniciaría este proceso. Existe un límite
respecto a lo que puede lograr por sí solo el mecanismo de los precios.
Repercusiones
• La introducción del racionamiento del carbono industrial/de las empresas y doméstico conduciría
inevitablemente a la limitación de los desplazamientos no esenciales y a que se diera prioridad a
los desplazamientos que puedan hacerse junto con otras personas.
• Los desplazamientos al trabajo desde las afueras se volverían más difíciles de sostener.
• El transporte y los movimientos de mercancías tendrían que llevarse a cabo de manera mucho
más eficiente, con unos factores de carga más altos y unas velocidades menores. Las entregas
justo a tiempo dejarían de ser económicas.
• Sólo los artículos de gran valor justificarían un transporte de larga distancia, a menos que se
utilizaran unos medios de transporte de baja energía/baja velocidad.
• Las operaciones comerciales muy centralizadas, incluyendo muchos aspectos de la venta

minorista, que supongan unas cadenas de suministro largas, tendrían que pasar a poner el acento
en unas cadenas de suministros locales/regionales.
• Surgirían mercados locales y regionales de productos alimenticios y servicios.
• Los productos de larga duración tendrían un valor más alto. Todos los aspectos de la sociedad
desechable serían reconsiderados, incluyendo el envasado y la comercialización.
• La industria turística tendría que pasar a poner el acento en los viajes de bajo coste energético.
Los mercados de vacaciones locales y regionales mejorarían.
• Reducción del problema de la congestión.
• La demanda de desarrollo podría reenfocarse en mercados locales y regionales para vivienda,

empleo y servicios.
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• Las inversiones en infraestructuras maximizarían los beneficios locales del bajo coste energético,
como por ejemplo ir a pie y en bicicleta
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Ejemplo del objetivo de un 35-45% para 2030 (para alcanzar el 60-80% en 2050)
250 mtoe
Continuar haciendo ahorros 35% - 45%

por eficiencia en el transporte Nuclear e
200 hidroeléctrica
Continuar haciendo ahorros por 12.5% a
eficiencia domésticos (p. ej. método 17.5% por
40% vivienda) década
Llevar a cabo reducciones absolutas Transporte Doméstico Doméstico
en el uso energético del transporte 150 Carbón
(p.ej. cuotas/racionamiento de car-
bono y el mecanismo de los precios)
Descenso equivalente en el uso de Industria
energía basada en el carbón y el Servicios
petróleo 100 Doméstico
Equlibrio suministro y demanda

con una reducción de emisiones Gas Industria
del 35-45%
50 Industria
Servicios
Servicios
0 Petróleo

de transporte
Reducir carbón Ahorros trans- Continuar Continuar

y gas porte/domés- principalmente ahorros
ticos continua- ahorros por eficiencia
dos y añadir transporte domésticos
reducciones doméstico y de transporte
absolutas de
transporte

Ejemplo del objetivo del 60% para 2050
Comentario
Dentro de un enfoque de Contracción y Convergencia, habrían concluído los ahorros por eficiencia y se
requerirían unas reducciones absolutas en el uso de energía del transporte y las actividades domésticas e
industriales.
Repercusiones
• Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 35-45%, pero tendrían lugar
auténticos cambios en el estilo de vida y en la vida social y económica.
• En general la sociedad y las empresas tendrían que reconsiderar todas sus actividades en cuanto
a sus presupuestos energéticos, no sólo costes económicos y ganancias.
• Habría un límite de la medida en que el comercio del carbono a nivel mundial, comunitario y
nacional puede sostener unas actividades y operaciones que de otro modo resultarían
insostenibles. El comercio del carbono simplemente hace que se gane tiempo para llevar a cabo
el reajuste.
• Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 35-45%, pero con una mayor certeza.
• Con la necesidad de hacer unas reducciones absolutas en el uso doméstico de energía, y dentro
de un contexto de racionamiento del carbono, los hogares unipersonales serían muy ineficientes
desde el punto de vista de la energía. Podrían preverse unos niveles más altos de ocupación de
viviendas.
14
Ejemplo del objetivo de un 60% para 2050
250 mtoe
Hacer ahorros absolutos en uso 60%

energético del transporte, doméstico Nuclear e
e industrial mediante cuotas/raciona- 200 hidroeléctrica
miento y el mecanismo de los precios 12.5% a
17.5% por
Disminución equivalente en uso década
energético basado en el carbón, Transporte Doméstico Doméstico
petróleo y gas 150 Carbón
Equilibrio suministro y demanda Industria

con una reducción de emisiones Servicios
del 60% 100 Doméstico
Gas Industria
50 Industria
Servicios
Servicios
0 Petróleo

de transporte
Reducciones Reducciones
absolutas absolutas
domésticas e domésticas e
industriales industriales

Ejemplo del objetivo del 80% para 2050

Ejemplo del objetivo del 80% para 2050 más la opción nuclear
Comentario
Dentro de un enfoque de Contracción y Convergencia se necesitarían unas reducciones absolutas

continuadas y más significativas en el uso de la energía doméstica y la energía para el transporte y para las
actividades industriales y de servicios. Aunque en las primeras fases de la adaptación a un mundo menos
dependiente del carbono las necesidades energéticas de la economía podrían protegerse, llegará un
momento en que estas reducciones se volverán esenciales para que las empresas sigan siendo viables. Al
mismo tiempo es posible que surjan nuevas empresas en este nuevo mundo en donde la energía tendrá
una alta eficiencia.
Repercusiones
• Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 60%, pero esta vez la sociedad habrá
llevado a cabo auténticas y significativas adaptaciones a los estilos de vida y las actividades
económicas.
• Cambiará el valor de ciertos aspectos de la vida. Por ejemplo, puede llegarse a la conclusión de
que la gobernanza local y regional se convertirá en una cuestión más importante, a medida que los
ciudadanos pidan unas decisiones políticas y unas inversiones que les permitan vivir una vida baja
en consumo de energía.
• Son aplicables todas las repercusiones para el escenario del 60%, pero con una certeza aún
mayor.
• El relativo atractivo de los emplazamientos que permitan y apoyen un estilo de vida de bajo
consumo energético, con unas oportunidades de empleo y de actividades sociales y de ocio de
bajo consumo de energía, se volverá más acusado. Por el contrario, es posible que los
emplazamientos de alto consumo energético se vuelvan menos comercializables.
• La vida urbana ofrecerá la ventaja añadida de la accesibilidad y la mobilidad, así como del menor
coste energético o unos niveles más altos de eficiencia.
• Los emplazamientos de todo tipo concebidos en función del coche estarán en situación de
desventaja.
• Las inversiones se alejarán de modo significativo de la red de carreteras interregionales y

nacionales, pasando a hacerse en unos sistemas e intercambiadores de autobuses y ferrocarriles
locales y regionales, así en como unos sistemas e intercambiadores interregionales de ferrocarril
cuando haya en perspectiva factores de gran carga.
15

La opción nuclear
Se ha supuesto que la energía nuclear seguirá siendo poco atractiva debido al alto coste de construcción,
producción de energía y los problemas aún no resueltos del desmantelamiento. Sin embargo, si las
alternativas son una energía de alto coste/más alto riesgo para mitigar los efectos de una reducción en el
uso de combustibles fósiles o una forma de vida reducida o más limitada, es posible que las sociedades y
economías avanzadas elijan la opción nuclear en diferentes grados.
Sin embargo, existe un problema real respecto a la sostenibilidad de la opción nuclear, ya que las centrales
tienen una vida limitada y han de ser reemplazadas a intervalos regulares. Las repercusiones de la opción
nuclear para la ordenación territorial tienen que ser investigadas y estudiadas teniendo en cuenta el nivel de
suministro energético procedente de esta fuente en que pueda estar pensándose, así como el número y
emplazamiento de las centrales.
16
Ejemplo del objetivo de un 80% para 2050
250 mtoe

e industrial/servicios mediante cuotas/
cuotas/ 200 hidroeléctrica
racionamiento y el mecanismo de los 12.5% a
precios 17.5% por
petróleo y gas. 150 Carbón
¿Uso energético del gas residual?
Equilibrio suministro y demanda Industria

con una reducción de emisiones Servicios
del 80% 100 Doméstico
Gas Industria
50 Industria
Servicios
Servicios
0 Petróleo

de transporte
Continúan Continúan
reducciones reducciones
absolutas absolutas
domésticas, domésticas,
industriales y industriales y
de servicios de servicios
Ejemplo del objetivo de un 80% para 2050 más la opción nuclear
250 mtoe

e industrial/servicios mediante 200 hidroeléctrica
racionamiento y el mecanismo de los 12.5% a
precios 17.5% por
petróleo y gas. 150 Carbón
¿Uso energético del gas residual?
Posible programa nuclear para Industria

contrarrestar el uso del gas y reducir Servicios
considerablemente el uso de combus- 100 Doméstico
tibles fósiles o proporcionar una
capacidad extra
Equilibrio suministro y demanda Gas Industria
con una reducción de emisiones
del 80% 50 Industria
Servicios
Servicios
0 Petróleo

de transport
Continúan Continúan
reducciones reducciones
domésticas, domésticas,
industriales y industriales y
de servicios de servicios

8 Bibliografía y lecturas complementarias
• The International Challenge of Climate Change – UK Leadership in the G8 and EU (El Reto
internacional del Cambio climático – Liderazgo del Reino Unido en el G8 y la UE). Marzo de 2005.
UK House of Commons Environmental Audit Committee.
• Our Energy Future – Creating a low carbon economy (Nuestro Futuro energético – Creación de
una economía baja en carbono). Febrero de 2003. UK Department of Trade and Industry
(Ministerio británico de Comercio e Industria) (Dti)
• Energy flow chart 2001 (Organigrama energético). Dti
• Documentos publicados por UK Met Office Hadley Centre for Climate Prediction and Research
(Centro Hadley para la Predicción e Investigación del Clima, del Centro Meteorológico del Reino
Unido)
• Global Commons Institute London on Contraction and Convergence
• How we can save the Planet (Cómo salvar el Planeta) por Mayer Hillman y Judy Fawcett. Penguin
books 2004
17

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Cambio climático/Cambio urbano

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

Para analizar en la Reunión de METREX en Núremberg,

Informe y Nota de Consulta

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

1 Objeto de este Informe y Nota de Consulta

3 Niveles y límites de gases productores del efecto invernadero

5 Repercusiones de la C y C en los patrones cambiantes de la producción y el uso de energía

7 Escenarios para el suministro y demanda futuros de energía

8 Bibliografía y lecturas complementarias

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

1 Objeto de este Informe y Nota de Consulta

• El objeto de este Informe y Nota de Consulta es presentar la información actualmente

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

3 Niveles y límites de gases productores del efecto invernadero

En 1750, antes de que se produjeran la industrialización y urbanización globales, el nivel de gases

• Esto conduce a un límite absoluto en el balance de emisiones que pueden continuarse

El ‘Global Commons Institute’ (www.gci.org.uk) ha presentado el concepto de Contracción y Convergencia

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

• Contracción y Convergencia (C y C) es el único enfoque de la crisis del cambio climático

5 Repercusiones de la C y C en los patrones cambiantes de la producción y el uso de energía

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

Diagrama ilustrativo del concepto de Contracción y Convergencia (C y C) ideado por el ‘Global

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

• La viabilidad del carbono se convertirá en un factor clave

• Los desplazamientos no esenciales se harán demasiado caros en carbono

• Reconocimiento de la necesidad de unas reducciones absolutas en el uso de combustibles fósiles

• El enfoque de Contracción y Convergencia (C y C) promovido por el ‘Global Commons Institute’

• La Estrategia de Lisboa tendrá que volverse de bajo carbono

• El carácter de una economía de bajo carbono globalizada cambiará significativamente

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

• Aunque se producirán consecuencias desfavorables para algunos sectores industriales y de

Repercusiones para la ordenación del territorio

• La congestión de las carreteras dejará de ser un problema

• La producción, procesamiento, distribución y venta de productos agrícolas se volverán más

• La formación de hogares y el crecimiento de hogares unipersonales se volverán caros en carbono.

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

Situación base en el Reino Unido y 2001 y la magnitud de los cambios a

• Esto podría conseguirse mediante un enfoque de Contracción y Convergencia dentro de

• Maximización de todas las fuentes de energía renovable, incluyendo las siguientes:

o Energía eólica (en tierra y mar adentro)

• Maximización de todos los ahorros por eficiencia, incluyendo los siguientes:

Cambio climático/Cambio urbano

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

Repercusiones para la ordenación del territorio

• Planificar para la Ciudad de Distancias Cortas (planteamiento de Viena).

Suministro Demanda Suministro Demanda Componentes Demanda

Ahorros por eficiencia 50

Ahorros por eficiencia

Modos de transporte de factor bajo carbono/gran carga Otros

Primeras medidas clave en rojo 0 Gas Gas Petróleo Gas

Doméstico Industria Transporte Otros finales

Aumentar renovables hasta un 10% 12.5% Kyoto

Suministro Demanda Demanda Demanda

Aumentar Ahorros por Ahorros Ahorros por

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

• Las operaciones comerciales muy centralizadas, incluyendo muchos aspectos de la venta

• Surgirían mercados locales y regionales de productos alimenticios y servicios.

Repercusiones para la ordenación del territorio

• Reducción del problema de la congestión.

• La demanda de desarrollo podría reenfocarse en mercados locales y regionales para vivienda,

El contexto en perpetua evolución de las actividades y proyectos de METREX

Continuar haciendo ahorros 35% - 45%