jer: Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucién N° 246 2 4¢ - OSCE/PRE Jess Maria, 45 JUL. 2016 visto: El informe N° 030-2015/RH-ST, de fecha 20 de noviembre de 2015, del Secretario Técnico de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, y revisado el expediente; CONSIDERANDO: Que, mediante Ley N° 30057, se aprueba la Ley del Servicio Civil, en la cual se establece el nuevo régimen disciplinario de las entidades pablicos; Que, por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, se aprobé el Reglamento General de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil, el cual dispuso que a partir del 14 de septiembre de 2014, entraban en vigencia las normas procedimentales del procedimiento administrativo disciplinario - PAD; Que, con fecha 20 de marzo de 2015 se expide la Resolucién de Presidencia Ejecutiva N* 101-2015-SERVIR-PE que aprueba lo Directiva N° 02-2015-SERVIR/GPGSC, que regula el “Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de fa Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil; Que, mediante el Informe N° 030-2015/RH-ST el Secretario Técnico de Procedimientos Administrativos Disciplinarios del OSCE, emitié precalificacién por las presuntas faltas cometidas por tres servidoras de Ia entidad, sobre hechos que harlan presumir el incumplimiento de obligaciones de trabajo’; Que, en cumplimiento de lo dispuesto por el articulo 107" del Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, Ley N° 30057, corresponde detallar los requisites para el inicio del procedimiento administrativo disciplinario - PAD: Identificacién de los servidores: * Ello de acuerdo al contenido del informe de Auditoria N° 054-2015-2-4772, remitido mediante Oficio N° 135- 2015/0SCE-OGI de fecha 11 de septiembre de 2015 por el Jefe de! Organo de Control Institucional del OSCE, mediante ef cval se solicité que se dispongan fos acciones necescrias para {a implementociin de las recomendaciones consignadas en dicho informe (inicio de las acciones administrativas para el deslinde de las responsabilidades administrativas)me Bertha Patricio Alarcon Alvizuri, identificada con DNI N° 09642188, contratada bojo ef régimen del Decreto Legislotivo N° 728 en el cargo de Directora de Supervisién, incorporada mediante Resolucién N° 704-2011-OSCE desde el 01 de enero de 2012. Laura Lisset Gutiérrez Gonzales, identificada con DINI N* 40789709, contratada bajo et régimen del Decreto Legislativo N* 728 en el cargo de Subdirectora de Supervision y Monitoreo, incorporada mediante Resolucién N° 187-2014-OSCE desde el 13 de junio de 2014. Julia Rosa Aspillaga Monsalve, identificada con DNI N* 09673912, contratada bajo el régimen del Decreto Legisiativo N° 728 en el cargo de Subdirectora de Atencién de Denuncias, incorporada mediante Resolucién N* 112-2012-OSCE desde el 08 de mayo de 2012. Imputacién de las faltas y hecho: El Organo de Control Institucional realizé la auditoria de cumplimiento "Procesos de Supervision de Contrataciones, Exoneraciones y Atencién de Denuncias” perlodo 2 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2014, con ta finalidad de determinar si los procesos de supervision de contrataciones, exoneraciones a procesos de seleccién y atencién de denuncios, a cargo de a Direccién de Supervisién y sus unidades orgénicas, se efectuaron de acuerdo a la normativa oplicable. Al respecto, el Informe de Auditoria N* 054-2015-2-4772 identificé que de la revision selectiva efectuada a los expedientes de Denuncias presentadas durante el ario 2014, referidas a diversas trasgresiones a la normativa de contrataciones de! Estado, se aprecia que algunos de estos no cuentan con el informe final de la evaluacién de la denuncia en el cual se determine que resulta improcedente o que la trasgresién denunciada sea manifiesta, de lo cual se desprende que tampoco se oficié al titular de la entidad a fin de que adopte las acciones pertinentes; todo esto, debido « que la Subdireccidn de Supervisién y Monitoreo no cumplié con remitir a fa Subdireccién de Atencién de Denuncias la informacion solicitada y solo en tres casos a remitié después de 11, 5 y 3 meses, a pesar de que la Subdireccién de Atencién de Denuncias reiter6, en algunos casos, los requerimientos de informacién. En ese sentido, el Informe de Auditoria concluye en su observacién N° 2, que Ia situacién cobservada ha ocasionado que los expedientes de las denuncios interpuestas sobre transgresiones a la normotiva de la Ley de Contrataciones del Estado se encuentren inconclusos al no haberse emitido el informe final de !a evaluacién y por ende, no se ha determinado fa legalidad de los procesos convocados por diversas entidades del Estado. Asimismo, todo esto hha sido originado debido a Ia falta de cuidado por parte de la Subdireccién de Supervision y Monitoreo en no remitir fa informacién solicitada, por fa falta de acciones oportunas de fa Subdireccién de Atencién de Denuncias y por fa ausencia de supervision por parte de la Direccién de Supervision. Antecedentes y documentos que dieron lugar al inicio del procedimiento: Medionte Oficio N° 135-2015/OSCE-OCI, de fecha 11 de septiembre de 2015, el Organo de Control institucional remitié a Ia Presidencia Ejecutiva del OSCE el Informe NV* 054-2015-2. 4772, mediante el cual se realiz6 el Informe de Auditoria de Cumplimiento “Procesos de : Peheig % .2 By 2010-OSCE/PRE de! 30 de diciembre de 2010 y vigente desde el 03 de mayo de 2011 a Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucion N° 26 2% /¢ - OSCE/PRE ‘Supervision de Contrataciones, Exoneraciones y Atencién de Denuncias” periodo 2 de enero de 2014 al 31 de diciembre de 2014. Mediante Memoranda N* 137-2015/PRE de fecha 25 de septiembre de 2015, la Presidenta Ejecutiva remitié a esta Secretaria Técnica de Procedimientos Administratvos Disciplinarios de! OSCE el referido Informe N* 054-2015-2-4772, para que en atencién a lo recomendacién contenida en el punto 2) de dicho informe se adoptaran las medidas que correspondan en el dmbito de su competencia. Norma (uridica presuntamente vulnerada: £1 accionar y/u omisiones de las servidoras habrian vulnerado las disposiciones establecidas en e! Reglamento Interno de Trabajo, eprobado mediante Resolucién N° 689. En su articulo 23: “Constituyen obligaciones del personal: a) Observar el estricto cumplimiento de las normas legales y administrativas establecidas en el ordenamiento juridico; asi como en el presente RIT, y las que dicte la entidad en uso de su facultad directriz, en forma directa 0 a través de sus funcionarios autorizados, %) ___Cumplir personal y diligentemente sus obligaciones de trabajo, asi como las funciones inherentes al cargo que desemperan, acorde con los principios de buena fe, honradez, lealtad, respeto, dedicacién, eficiencia y productividad”. En su articulo 59: “El incumplimiento de tas normas del presente RIT dard lugar a las sanciones establecidas en este Capitulo, que se aplicarén teniendo en cuenta la gravedad de la falta, 1a habitualidad en su comisidn, el cargo desempefiado por ef autor, fa naturaleza de la norma infringida y el perjuicio causado a la entidad, Constituye circunstancia agravante Ja infraccién de las normas vigentes en materia de contratacién estatal, y demds normas previstas en la normativa aplicable al sector ptiblico.”"ee ° Dob’ El accionar y/u omisiones de las servidoras también habrian vulnerado las disposiciones establecidas en el Reglamento Interno de Trabajo, aprobado mediante Resolucién N° 284- 2014-OSCE/PRE del 10 de septiembre de 2014: En su articulo 21: “Son obligaciones del trabajador: a) Cumplir personal y diligentemente sus obligaciones de trabajo, asf como las funciones inherentes al cargo que desempefian, acorde con los principios de buena fe, honradez, lealtad, respeto, dedicacién, eficiencia y productividad, ee En su articulo 49: Concepto de falta “Toda accién u omisién que signifique incumplimiento 0 infraccién del presente RIT 0 de Jas obligaciones que provengan del vinculo laboral o de la vulneracién a ta normatividad interna, o de las instrucciones que disponga el jefe del érgano o unidad orgénica sobre as funciones de fos trabajadores, se considera como falta y podré dar lugar a fo aplicacién de Ja sancién correspondiente, sin perjuicio de la responsabilidad civil y/o penal a que hubiera lugar (...)” Funciones de la Directora de Supervision Bertha Patricia Alorcén Alvizuri: El cargo de Director, de acuerdo con el Clasificador de Cargos vigente aprobado segiin Resolucién N° 142-2012-OSCE/PRE, tiene las siguientes funciones: a) Planificar, dirigir y evaluar ef desarrollo de las funciones asignadas al Organo de linea a su cargo. ) Ejerce supervisién directa al personal a su cargo. <) _Esresponsable de! dmbito de competencia del Organo a su cargo. Dichas responsabilidades y la naturaleza del cargo, se vinculan con el cumplimiento de Jas funciones de dicha Direccion de Supervisién, descritas en el articulo 53° de! Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) modificado mediante Decreto Supremo N* 006-2014-EF, de las cuales en el inciso ¢) recoge como funcién: ) Evaluar y resolver las denuncias interpuestas ante el OSCE, segtin corresponda, relacionades con la trasgresién a la normativa de contrataciones; Funciones de la Subdirectora de Supervision y Monitoreo Loura Lisset Gutiérrez Gonzales’ El cargo de Subdirector, de acuerdo con ef Clasificador de Cargos vigente aprobado segtin Resolucién N° 142-2012-OSCE/PRE, tiene las siguientes funciones: 2) Organizor, supervisar y controlar el desarrollo de las funciones asignadas a la Unidad Orgéinica de linea a su cargo. b) Ejerce supervisién directo al personal a su cargo. WsOrganismo Supervisor de las Contrataciones del Estado- Resolucién N° 244 24& - OSCE/PRE ©) Es responsable del émbito de competencia de la Unidad Orgénica a su cargo. Dichas responsabilidades y la naturaleza de! cargo, se vinculan con el cumplimiento de las funciones de dicha Subdireccién de Supervisién y Monitoreo, descritas en el articulo 54° de! Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) modificado mediante Decreto Supremo N° 006- 2014-EF, de las cuales en ef inciso f) se indica: ‘AlEloborar informes sobre aspectos de su competencia Funciones de la Subdirectora de Atencién de Denuncias Julia Rosa Aspillaga Monsalve: EI cargo de Subdirector, de acuerdo con el Clasificador de Cargos vigente aprobado seguin Resolucién N° 142-2012-OSCE/PRE, tiene las siguientes funciones: @) Organizar, supervisar y controlar el desarrollo de las funciones asignadas a fa Unidad Orgénica de linea a su cargo. 4) Ejerce supervisién directa al personal a su cargo. ¢) Es responsable del dmbito de competencia de la Unidad Orgénica a su cargo. Dichas responsabilidades y la naturaleza del cargo, se vinculan con el cumplimiento de las funciones de dicha Subdireccién de Atencién de Denuncias, descritas en el articulo 55° del Reglamento de Organizacién y Funciones (ROF) modificado mediante Decreto Supremo N* 006- 2014-EF, de las cuales se describe lo indicado en los incisos a) y ¢): a) Procesar las denuncias referidas a trasgresiones a a normativa de contrataciones del Estado y aprobar los traslados y/o respuestas finales que le correspondan segiin Jos procedimientos internos del OSCE; )Elaborar informes sobre aspectos de su competencia Medida Caut No procede el dictado de ningtin tipo de medida cautelar. Posibles sanciones que corresponderia a las faltas imputadas:Re 5 4 og os Conforme a la grecalificacién efectuada por el Secretario Técnico de-Proceditnidsitos.—— Administrativos Disciplinarios, la sancién a imponerse en cada caso por la correspondiente falta imputada en la presente resolucién, seria la de: AMONESTACION ESCRITA para la servidora Bertha Patricia Alarcon Alvizuri. AMONESTACION ESCRITA para la servidora Laura Lisset Gutiérrez Gonzales. AMONESTACION ESCRITA para la servidora Julia Rasa Aspillaga Monsalve. Plazo para presentar descargo: Se otorga el plazo de cinco (05) dias hdbiles contados a partir del dia siguiente de notificada la presente « las servidoras involucradas, para que puedon formular sus respectivos descargos a la presente imputacién, teniendo derecho a presentar los medios probatorios que estimen convenientes para el ejercicio de su derecho de defensa. Autoridad competente para recibir el descargo: La Presidencia Ejecutiva del OSCE en su calidad de Organo Instructor, es fa autoridad competente para recibir los descargos que presenten en su oportunidad las servidoras 0 las solicitudes de prérroga de plazo otorgado. Derechos y obligaciones de Jas servidoros en el trdmite del procedimiento: De conformidad con lo establecido en el articulo 96 del Reglamento General de la Ley de! Servicio Civil aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, mientras estén sometidos a procedimiento administrative disciplinario, las servidoras tienen derecho al debido proceso y la Jutela jurisdiccional efectiva y al gace de sus compensaciones. Asimismo, las servidoras pueden fer representadas por abogado y acceder al expediente administrative en cualquiera de las etapas del procedimierto administrativo disciplinario, previa coordinacién con la Secretaria Técnica. Por otro lado, mientras dure dicho procedimiento, no se concederé licencia por interés de las servidoras mayores a cinco (05) dias habiles. De conformidad o lo dispuesto por el articulo 90 de la Ley N° 30087, ast como el articulo 93 numeral 93.1, literal a) de! Reglamento General de Ia Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, en mi calidad de superior jerdrquico de las servidoras jinmersas en el presente procedimiento, tengo competencia pora emitir ta resolucién declarando el inicio del procedimiento administrative disciplinario, siendo esta resolucién inimpugnable de conformidad con el articulo 107 del Reglamento General de lo Ley del Servicio Civil, Ley N° 30057; SE RESUELVE: ARTICULO 1°.- iniciese el procedimiento administrative disciplinario contra las servidoras Bertha Patricia Alarcén Alvizuri, Laura Lisset Gutiérrez Gonzales y Julia Roso Aspillaga Monsalve, por presunta comisién de falta, por los fundamentos expuestos en la parte considerativa de la presente Resolucién.Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado Resolucién N° 24% - 2¢ 16 - OSCE/PRE ARTICULO 2°.- Otérguese el plazo de cinco (05) dias habiles para que las referidas servidoras presenten sus descargos conforme a ley. El cémputo del referido plazo se realizard desde el dia habil siguiente de notificada la presente resolucién. En caso el plazo venza un dia feriado 0 no laborable, deberé presentarse el descargo al dia hébil inmediato siguiente. Registrese y comuniqueseARWAI20~ 4597 MPA abiniicest | bute sat ace Ce rotate cole dec onnis Yo cane be Seige oy eo Grae on en heneener tire or le er mtr ondig ere 0 mhinieewt a comes ia (hu pang. mbitee op, bald wt to pepo! fre wa