MINISTERE DE L’INTERIEUR

DIRECTION GENERALE DES COLLECTIVITES LOCALES

Secteur des Déchets au Maroc

Programme National des Déchets Ménagers et
Assimilés -PNDM-
 PLAN

 ETAT DES LIEUX

 CADRE JURIDIQUE
 SITUATION DU SECTEUR DES DECHETS AVANT PNDM
 NAISSANCE DU PNDM
 OBJECTIFS DU PNDM
 CONSISTANCE PHYSIQUE DU PNDM
 ELIGIBILITE AU PNDM
 GOUVRNANCE DU PNDM
 FINANCEMENT DU PNDM
 REALISATIONS
 CONTRAINTES DU SECTEUR
 PERSPECTIVES
 ENSEIGNEMENTS TIRES DU PROJET DE LA JICA
 ETAT DES LIEUX

 Population de plus de 33,8 millions d’habitants dont 20,4 millions en

milieu urbain, soit un taux d’urbanisation de 60 %;

 Production de 6,9 millions de tonnes par an dont 5,5 en milieu urbain,

soit un ratio de 0,76 kg/hab. /j.;

 Prédominance des matières organiques: près de 70% du poids total;

 Forte teneur en humidité: environ 67%;

 Faible pouvoir calorifique: entre 850 et 950 kcal/kg;

 CADRE JURIDIQUE

 Adoption en 2006 de la Loi 28-00 relative à la

gestion des déchets et à leur élimination et de la Loi
54-05 relative à la gestion déléguée des services
Publics.

 Déclaration du Gouvernement d’Octobre 2007

considérant la problématique de la gestion des
déchets ménagers comme une priorité de l’action
gouvernementale.

 La loi organique communale.

 SITUATION DU SECTEUR DES DÉCHETS
AVANT PNDM

 Déficience en matière de collecte et

nettoiement:
 Insuffisance en infrastructures et
équipements de collecte et d’élimination
des déchets;
 Vétusté et inadaptation du matériel utilisé;
 Gestion non professionnalisée du service.
 Absence de traitement des déchets avec
prédominance des décharges non
contrôlées;
 Insuffisance des outils de planification;
 Manque de ressources financières affectées à
ce secteur.
 NAISSANCE DU PNDM

 Le PNDM a été lancé par le Gouvernement en 2008 pour répondre aux

défis d’une gestion durable des Déchets Ménagers et Assimilés et
s’inscrire dans la modernisation du secteur des déchets.

 Ce Programme vise principalement la mise à niveau du secteur des

déchets.

 Le PNDM est mis en œuvre en partenariat entre le Ministère de

l’Intérieur, le Ministère Chargé de l’Environnement et les Collectivités
Territoriales et bénéficie d’un appui de la banque mondiale.

 Programme évalué à 40 MMDH, s’étale sur une période de 15 ans

répartis en 3 phases.
 OBJECTIFS DU PNDM

 Assurer la collecte des déchets ménagers pour atteindre un taux de

collecte en milieu urbain de 90% en 2020 et 100% en 2030 ;

 Réaliser les décharges contrôlées des déchets ménagers et assimilés

au profit de tous les centres urbains (100%) à l’horizon 2020 ;

 Fermer ou réhabiliter toutes les décharges sauvages (2020) ;

 Généraliser les plans directeurs de gestion des déchets ménagers

et assimilés pour toutes les préfectures et provinces du Royaume
conformément aux dispositions de la loi 28-00;

 Moderniser le secteur des déchets par sa professionnalisation, le

renforcement des capacités et la mise en place des systèmes de
contrôle et de suivi;

 Organiser et développer la filière de tri, recyclage et valorisation

pour atteindre un taux de recyclage de 20% en 2020 ;

 Former et sensibiliser tous les acteurs concernés sur la problématique

des déchets.
 CONSISTANCE PHYSIQUE DU PNDM

Phase 1 Phase 2 Phase 3 Total

(2008-2012) (2013-2017) (2018-2022) %
(MDH)
Décharges 965 2 078 3 705 6 748 17
Collecte et
6 421 8 717 11 864 27 001 67
nettoiement
Réhabilitation
760 760 760 2 280 6
décharges
Total 1 8 146 11 555 16 329 36 029 90
Études et maîtrise
234 329 462 1 025 2, 6
d’ouvrage
Suivi et contrôle 79 109 155 343 1
Tri-recyclage-
436.8 616 862.4 1915.2 4,7
valorisation
Communication-
sensibilisation- 156 220 308 684 1,7
formation
Total Général 9 051 12 829 18 116 39 996 100
 ELIGIBILITE AU PROGRAMME

L’appui apporté par le PNDM repose sur six critères:

 Existence d’un plan de gestion du service des déchets

ménagers à l’échelle du porteur du projet

 Disponibilité de l’assiette foncière, pour éviter tout risque

ultérieur, notamment sur le plan juridique;

 Réalisation d’une étude de faisabilité du projet

 Prise en compte des aspects sociaux

 Existence d’une étude d’impact

 Inscription du projet dans le cadre de l’intercommunalité

quand c’est préconisé par le plan directeur.
 GOUVERNANCE DU PROGRAMME

Le pilotage du PNDM est assuré par :

 Une Commission Nationale (CN-PNDM) qui assure la coordination, le

suivi et l’évaluation du programme. Elle est présidée par le
Département de l’Environnement et comprend l’Intérieur, l’Economie et
les Finances, les Affaires Générales et le FEC.

 Une Unité de Gestion du PNDM (UGP) mise en place au sein de la

DGCL/DEA qui assure l’évaluation de l’éligibilité des projets au
financement du PNDM, l’assistance technique aux Collectivités
Territoriales et leurs groupements et l’établissement de rapports
semestriels sur le PNDM.
 FINANCEMENT DU PROGRAMME

Phase 1 Phase 2 Phase 3 Total

(2008-2012) (2013-2017) (2018-2022) (%)
(MDH)
Collectivités
Territoriales 7200 9295 12645 29140 73

Redevances
210 1 191 3 248 4 649 11

MDP
270 502 282 1054 3

Etat 830 1 300 1 400 3 530 9

Dons
(Coopération) 541 541 541 1623 4

Total Général 9051 12829 18116 39 996 100

 RÉALISATIONS Jusqu’à fin 2015 (1)
 3,6 Milliards de DH d’appuis apportés par l’Etat aux Collectivités Territoriales dont 1,73
Milliards de la DGCL.
 4 Milliards de DH d’investissement.
 Plus de 18 Millions d’habitants concernés.

1- Collecte et nettoiement (fin 2015)

Nombre de contrats 105
Nombre de communes 150
concernées (dont 56 rurales)
Nombre de sociétés 19
Chiffre d’affaires (HT) 2,13 Milliards de DH

2- Mise en décharge ( fin 2015):

Nombre de contrats 16

Nombre de communes 94
concernées (dont 43 rurales)
Nombre de sociétés 10

Chiffre d’affaires (HT) 290 Millions DH

 RÉALISATIONS (2)

3- Valorisation:
 2 expériences de conversion énergétique
du biogaz (Oujda et Fès);
 1 expérience de tri (Décharge Oum Azza -
Rabat);
4- Plans directeurs:
Lancement de 64 plans directeurs
provinciaux/préfectoraux dont 13 achevés.
5- Réhabilitation:
23 décharges sauvages réhabilitées.
6- Indicateurs:
 Taux de collecte professionnalisée de 86%
contre 46% en 2007.

 Taux d’enfouissement de plus de 40%

contre 11% en 2007;
 CONTRAINTES DU SECTEUR

 Contraintes techniques
• Retard dans la réalisation de décharges contrôlées en raison de
l’indisponibilité du foncier,
• Refus des communes d’accepter des décharges dans leurs territoires;
• Retard dans la réhabilitation des décharges non contrôlées.

 Contraintes sur le financement

• Insuffisances de ressources financières de certaines communes;

 Retard au niveau de la réalisation des plans directeurs

 Faiblesse au niveau de l'activité de sensibilisation des ménages

 Faible taux de recyclage et de valorisation des déchets;

 Insuffisance en matière de contrôle et de suivi des contrats de

gestion déléguée
 PERSPECTIVES (1)

• Améliorer la durabilité financière du service (redevance,

taxes spécifiques, amélioration du recouvrement etc…);

• Développer les activités de tri-recyclage-valorisation;

• Renforcer le contrôle et le suivi des contrats de gestion

déléguée et mettre en place les structures permanentes
de contrôle;

• Développer les axes de formation, sensibilisation et de

communication;
 PERSPECTIVES (2)

• Promouvoir la bonne gouvernance de la gestion des déchets

ménagers et développer les mécanismes de conciliation et
de médiation;

• Encourager l’intercommunalité en tant qu’ instrument

permettant d’optimiser les coûts de gestion du service et
mutualiser les moyens de suivi et de contrôle des
prestations;

• Evaluer la performance du secteur des déchets

• Adopter de nouveaux documents types de contractualisation

et fixer par arrêtés les formes et les modalités de leur
établissement.
 ENSEIGNEMENTS TIRES DU PROJET DE LA JICA

• Le projet mené par la JICA au niveau de la Province de Tiznit s’inscrit

dans les objectifs de la deuxième phase du PNDM.

• Ce projet vise une gestion intégrée des déchets à travers leur

valorisation ainsi que des actions de sensibilisation et de
communication.

• La JICA a porté assistance pendant trois années à Tiznit pour un

projet pilote visant entre autres les activités 3R et un plan d’action de
gestion des déchets sur la base du plan directeur provincial de gestion
des déchets ménagers et assimilés.

• La généralisation de ce type de projet à travers l’adoption d’une

stratégie nationale de traitement et de valorisation des déchets.

• Le renforcement des capacités en matière de gestion intégrée des

déchets figure parmi ses priorités.
MERCI POUR VOTRE ATTENTION