台灣是受天然災威脅最嚴重的地區

90%以上人口面臨二種災害的威脅
100
天然災害：地震、颱風、洪水、乾旱、土石流、寒害等6種
90
人 80 台灣受天災威脅比日本還多，
但民眾防災觀念仍然不足。
口 70
百 60
分 50
比 40
30
％ 20
10
0
160國 90國 35國 臺灣 臺灣
世界銀行報告(2005):National Disaster Hotspots – A Global Risk Analysis
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天然災害定義
1999年921地震 => 2000年7月頒布「災害防救法」
災害防救法第2條專有名詞定義「災害」：
（一）風災、水災、震災、旱災、寒害、土石流災害等天然災害。
（二）火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災、
空難、海難、陸上交通事故、森林火災、毒性化學物質災害等災
害。

中央災害防救業務主管機關(天然災害)

風災 水災 震災 旱災 寒害 土石流

內政部 經濟部 農委會

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瞭解居住環境-災害不會發生?
如何預防
1. 安裝住警器。
2. 電線勿折勿綁。
3. 老舊延長線不可使用。
政府應變作為
• 漁業署表示，已撥付災損地方政府1億1,227萬元，以及預撥漁業災損救
助金2億5,157萬元，協助漁民申領救助金，總金額逾3.6億元。
• 漁業署除金援幫助漁民，也協調各地漁會及加工冷凍廠，凍儲尚可食用未
及加工的魚貨，降低損失，並請地方政府加強後續消毒及魚屍化製處理。
• 12間學校因積雪導致的交通問題於25日停班停課一天
• 警消呼籲，民衆應注意保暖，在家中避寒勿因天冷而緊閉門窗，保持適度
通風，避免一氧化碳中毒。

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資料來源：Express： http://www.express.co.uk/news/weather/629389/Christmas-New-Year-weather-forecast-heavy-snow-Storm-Eva-rain-wind
wikipedia： https://en.wikipedia.org/wiki/2015%E2%80%9316_UK_and_Ireland_windstorm_season NTU ● WCDR
致災原因研判
• 北極震盪：寒冷的北極寒風平時被「極鋒噴流」鎖在北極圈與
寒帶附近，。一旦極鋒噴流被北極寒風突圍，冷氣團就會往南
撲，形成「負北極振盪」，即為1/23~1/25寒流的成因。

資料來源：wikipedia： https://en.wikipedia.org/wiki/2015%E2%80%9316_UK_and_Ireland_windstorm_season 5
Youtube https://www.youtube.com/watch?v=p1UjgXRj7L8
NTU ● WCDR
小結
面對氣候變遷，加強調適力

氣候變遷已是全球進行式，不論哪一個國家，都將遭受影響，
因此需要加強相對的調適抵抗力與回復力。在執行氣候變遷調
適行動前，需先宣導推廣氣候變遷調適理念，降低計劃推動的
阻力，且唯有先提升民眾的氣候變遷危機意識、應變能力及調
適知識，並擴大公民團體的參與度，民眾才能有相應對的作為
。

科技養魚，智慧監測，對抗極端氣候

極端氣候變化下，50年前養殖經驗法則恐已不足以應付未來
10年，但只要做好養殖監測系統，蒐集足夠魚塭池水數據，輸
入水溫、溶氧量、PH值、OPR水質進行寒害模擬，以科技養
魚提早搶救。
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事件描述
• 時間：2016年02月06日凌晨3時57分。
• 地點：震央位於臺灣高雄市美濃區（屏東縣政府北偏東方27.4
公 里），震源深度16.7公里。
• 事件描述：地震芮氏規模6.4，最大震度雲林縣草嶺6級，高雄、
屏東、臺南5級。多處建物受損，並出現停水、停電等狀況。
此次地震造成多人因單一建築物倒塌而罹難。

資料來源：維基百科https://zh.wikipedia.org/wiki/2016%E5%B9%B4%E9%AB%98%E9%9B%84%E7%BE%8E%E6%BF%83%E5%9C%B0%E9%9C%87 7
交通部中央氣象局 http://www.cwb.gov.tw/V7/earthquake/rtd_eq.htm NTU ● WCDR
災情描述
建物毀損 傷亡 民生設施
 臺南市：123棟  臺南市：  臺南市
 高雄市：2棟 117人死亡(維冠大  停水：約40萬戶(因維冠大樓倒塌導致永大
樓115人，歸仁區 路地下管線受損)
 全國學校建物受 2人)  停電：約17萬戶
損共455校，災 550人受傷(含外籍  天然氣：1304用戶受影響，仁德區2156戶
損金初估約2億 人士28人) 減壓供氣
元  通訊：1248支市話及143座行動電話基地
 台南至少23處古  雲林縣：2人受 臺受影響
蹟受損 傷  雲林、嘉義多處因地震導致水管爆裂情形
交通損失 農林漁牧 其他損失
高鐵歸仁區路段電車線系統線形與結構受損， 民間設施損失 南部科學工業
估計損失超過1億元 畜禽設施損失 園區數家廠商
公路 農產損失 受地震影響停
 台3線旗山路段路面隆起20公分、台3線東勢 農田埋沒及農業設施 機檢修，估計
埔橋橋面下陷10公分 損失 營業額短少新
 台20線新化街道西向快車道路面約10公尺長 臺幣32億-48
裂開 估計損失1億7000萬 億元
 台86線24號橋東行線支承錯移50公分 元
資料來源：維基百科https://zh.wikipedia.org/wiki/2016%E5%B9%B4%E9%AB%98%E9%9B%84%E7%BE%8E%E6%BF%83%E5%9C%B0%E9%9C%87
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中央通訊社http://www.cna.com.tw/news/afe/201602110171-1.aspx NTU ● WCDR
政府應變作為
2/6 3:57地震發生
2/6 4:00中央災害應變中心開設
2/6 4:50臺南市災害應變中心完成進駐
2/6國防部、內政部消防署、空中勤務總
隊、警政署、海巡署共出動4,881人次
2/7高鐵恢復臺北左營通車
2/8 19:40宣布動用重機具大鋼牙開挖
2/8 於停水區設置109處加水站、提供58台
水車(2/13設置58處加水站、85台水車)
2/13 15:57最後一位罹難者尋獲
2/13國防部、內政部消防署、空中勤務總
隊、警政署、海巡署共出動32,381人次
疏散撤離人數：累計疏散 438 人
開設收容所 14 處，累計收容人數 313 人
仍開設收容所 13 處，收容人數 110 人
2/14 16:00宣布中央應變中心撤除
2/15聯合中心12個局處和國稅局單位進駐
資料來源：賴清德粉絲專頁https://www.facebook.com/chingte/?fref=ts
提供災民諮詢
TEEPR：http://www.teepr.com/420363/adrianchiang/%E6%96%B0%E5%B9%B4%E5%8F%B0%E5%8D%97%E5%9C%B0%E9%9C%87%E7%BC%BA%E6%B0%B4/ 9
NTD http://ca.ntdtv.com/xtr/b5/2016/02/08/a1251622.html NTU ● WCDR
政府應變作為
• 震災災後復原重建相關民眾濟助事項共9類21項
生活扶助 就醫 稅捐 房屋重建 農業 就學 就業
電力、自來水修復及減免措施 產業災後復建及中小企業復舊專案貸款
其中生活扶助租屋補貼與房屋重建貸款(比照莫拉克風災標準)

• 行政院初估震災重建所需經費約5、60億元，將由地方災害準
備金先行支付(2、30億)，不足部分由中央協助負擔。已先核
撥五億元予臺南進行重建救急之用

• 除各界民間組織協助外，臺南市26間飯店旅店業者提供房間
由市災害應變中心分配災民入住，3間動物醫院或旅館提供寵
物安置。
• 各界捐款累計至2月18日止，實收約新臺幣19億838百萬元。

資料來源：內政付消防署http://www.nfa.gov.tw/main/List.aspx?ID=&MenuID=556&ListID=4664
臺南市政府資料開放平台http://data.tainan.gov.tw/dataset/0206-earthquake/resource/e1872155-d008-4781-984f-9fe65ee95cfd
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臺南市政府資訊網http://www.tainan.gov.tw/tainan/news.asp?id=%7B84510157-5F35-41AF-BDF0-AE50B25E08F4%7D NTU ● WCDR
致災原因研判
• 說法一：中央氣象局指出，台灣西南部原本就是複雜的破碎地層，有
密集的斷層帶，而地震發生的斷層為美濃地底下未被中央地質調查所
標記的「盲斷層」。震波力量是由東往西北方向錯動。受到地質差異
的影響，臺南多個地區位處平原、土層軟弱，所以此次地震搖晃時間
較久也較為劇烈。

• 說法二：臺灣地震科學中心主任馬國鳳與英國倫敦城市大學教授宋德
濡由數據分析推估本次地震為雙主震：第一主震為在美濃，芮氏規模
6.2；第二主震為在台南芮氏規模6.1。兩次主震相隔僅4秒，第二主震
是被第一主震觸發。兩個主震的能量合併即為測得的本次地震芮氏規
模6.4的強度。

• 說法三：根據國家災害防救科技中心主任陳宏宇，地震是由旗山斷層
所引起。

資料來源：http://gotv.ctitv.com.tw/2016/02/157090.htm
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小結
結合企業防災，加強應變能力
大規模地震災害發生時，倚賴中央資源往往錯失救災良機，結合企業防災，
借用企業的人力物力，可加強災時地方應變救災能力。

啟動老屋健檢，修訂建築法規
針對各地老舊建築，逐步進行結構安檢、辦理建築物耐震能力評估，並且
根據體檢結果研擬相關的管制或強制補強作為。並修正建築法規，強制規
定施工階段必須請第三方公正單位到現場勘驗，確保設計、施工品質。

落實防災教育，提升防災意識
平時應落實防災教育，加強宣導社區防災之重要性，培養民眾防救災意識
，以利災時應變及減少人員傷亡及經濟損失。其中應強調減輕天然災害的
災情，不只是政府部門的工作，更重要是全體國民與社區的責任。

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