Professional Documents
Culture Documents
RESUMEN:
1. INTRODUCCIÓN
1 Abogado por la Universidad San Pedro de Chimbote, Maestría en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social por la UNMSM, expositor en
diversos eventos académicos en materia laboral y administrativo.
1
privada, con lo que la remuneración mínima vital –en adelante RMV- pasará de S/ 850.00
(Ochocientos cincuenta y 00/100 Soles) a S/ 930.00 (Novecientos treinta y 00/100
Soles); incremento aplicable a partir del 1 de abril de 2018, para todas las empresas,
salvo excepción, de las microempresas inscritas en el Registro Nacional de la Micro y
Pequeña Empresa – REMYPE, que se aplicara desde el 1 de mayo de 2018.
Desde este enfoque dividiremos el presente informe en dos partes, en primer término los
efectos inmediatos que tendrá el reciente incremento de la remuneración mínima vital, y
posteriormente absolveremos la gran interrogante resultan aplicables los incrementos de
la RMV al D.Leg. Nros. 276 y 1057?: particularidades en torno a la aplicación del D.S N°
004-2018-TR en la administración pública, todo ello desde un enfoque estrictamente
legal y constitucional.
El primer término se debe precisar que la Organización Internacional del Trabajo (OIT)
en su Convenio Nº 26 nos indica que salario mínimo puede entenderse como la suma
mínima que deberá pagarse al trabajador por el trabajo o servicio prestado, que no puede
ser disminuida ni por acuerdo individual ni colectivo, que está garantizada por la ley y
puede fijarse para cubrir las necesidades mínimas del trabajador y de su familia, teniendo
en consideración las condiciones económicas y sociales del Estado parte2.
2
economías –desarrolladas o en desarrollo- cuentan con salarios mínimos legalmente
establecidos (más del 90% de países), sustentándose en los mismos criterios de calidad
de vida y redistribución. Así, esta medida de política se encuentra institucionalizada a
nivel global y se la entiende –además de piso salarial- como referencia para niveles
superiores de salarios e incluso, en algunos casos, como proxy de salario ―justo en el
sector informal.4
Por su parte, nuestra Constitución Política de 1993, establece en su artículo 24º “El
trabajador tiene derecho a una remuneración equitativa y suficiente, que procure, para
él y su familia, el bienestar material y espiritual. El pago de la remuneración y de los
beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquiera otra obligación del
empleador. Las remuneraciones mínimas se regulan por el Estado con participación de
las organizaciones representativas de los trabajadores y de los empleadores”.
3
DISPOSITIVO VIGENCIA RMV
D.S Nº 003-92-TR Del 09.02.1992 al 31.03.1994 S/. 72.00
D.U. Nº 10-94 Del 01.04.1994 al 30.09.1996 S/. 132.00
D.U. Nº 73-96 Del 01.10.1996 al 31.03.1997 S/. 215.00
D.U. Nº 27-97 Del 01.04.1997 al 30.04.1997 S/. 265.00
D.U. Nº 34-97 Del 01.05.1997 al 30.08.1997 S/. 300.00
D.U. Nº 74-97 Del 01.09.1997 al 09.03.2000 S/. 345.00
D.U. Nº 12-2000 Del 10.03.2000 al 14.09.2003 S/. 410.00
D.U. Nº 22-2003 Del 15.09.2003 al 31.12.2005 S/. 460.00
D.S Nº 016-2005-TR Del 01.01.2006 al 30.09.2007 S/. 500.00
D.S Nº 022-2007-TR Del 01.10.2007 al 31.12.2007 S/. 530.00
D.S Nº 022-2007-TR Del 01.01.2008 al 30.11.2010 S/. 550.00
D.S Nº 011-2010-TR Del 01.12.2010 al 31.01.2011 S/. 580.00
D.S Nº 011-2010-TR Del 01.02.2011 al 14.08.2011 S/. 600.00
D.S Nº 011-2011-TR Del 15.08.2011 al 31.05.2012 S/. 675.00
D.S. Nº 007-2012-TR Del 01.06.2012 Al 30.04.2016 S/. 750.00
D.S. Nº 005-2016-TR Del 01.05.2016 Al 31.03.2018 S/. 850.00
D.S N° 004-2018-TR Del 01.04.2018 En adelante S/. 930.00
4
Cabe precisar que existiendo servidores públicos sujetos al régimen laboral de la
actividad privada, regulado por el Decreto Legislativo N° 728, estos incrementos también
son aplicables a los referidos servidores.
Los beneficios son los establecidos por las Leves y el Reglamento, y son
uniformes para todo la Administración Pública."
De igual forma, el artículo 45° del dispositivo citado precisa que ningún sistema de
remuneraciones de servidores públicos podrá establecerse sobre la base de utilizar
como patrón de reajuste el sueldo mínimo, la unidad de referencia u otro similar,
debiendo todos regirse exclusivamente por el Sistema Único de Remuneraciones.
Conceptos Descripción
Retribución que se otorga al trabajador designado
Haber básico o o nombrado. Corresponde a un porcentaje de la
remuneración básica Unidad Remunerativa Pública (URP) y se otorga
de acuerdo a cada cargo (funcionarios) o nivel de
carrera (servidores). Está regulado por el artículo
46º del Decreto Legislativo Nº 276 y sirve de base
para el cálculo de las bonificaciones y
compensación por tiempo de servicios, con
excepción de la bonificación familiar.
6Cuadroelaborado por SERVIR – GPGRH. Los Regímenes Laborales en el Perú 2. Disponible en: http:// files.servir.gob.pe/WWW/files/biblioteca/SERVIR%20-
%20El%20servicio%20civil%20peruano%20 -%20Cap2.PDF.
6
las disposiciones administrativas o pactos
colectivos bajo cualquier nomenclatura o
denominación.
Remuneración principal Inicialmente compuesta por la remuneración
básica y la remuneración reunificada, incluyó
posteriormente a todos los incrementos otorgados
con anterioridad al Decreto Supremo Nº 051-91-
PCM, así como las normas que forman parte de la
transitoria para homologación.
En una ocasión similar la Autoridad Nacional del Servicio Civil –SERVIR, emitió su
Informe Técnico N° 011 -2017-SERVIR/GPGSC7, de fecha 16 de enero de 2017,
concluyendo lo siguiente:
“III. CONCLUSIONES
7 Recuperado de http://storage.servir.gob.pe/normatividad/Informes_Legales/2017/IT_011-2017-SERVIR-GPGSC.pdf
7
4. LEGALIDAD Y RAZONABILIDAD EN TORNO A LA INAPLICACIÓN DE LOS
INCREMENTOS DE LA RMV AL DECRETO LEGISLATIVO N° 276.
Del mismo modo el referido órgano rector del Sistema Administrativo de Recursos
Humanos, sostiene que de acuerdo con el Decreto Legislativo N° 276, la remuneración
de los funcionarios y servidores públicos de la carrera administrativa se encuentra sujeta
al Sistema Único de Remuneraciones, por lo cual las entidades públicas no pueden
efectuar modificaciones al referido Sistema Único, con lo cual un eventual incremento
contravendría a lo establecido en las leyes anuales de presupuesto.
Cabe precisar que en la práctica todavía existen servidores que perciben un monto
inferior a la RMV, bajo el argumento impartido por Servir, que conforme expusimos no
resulta ni razonable, ni ajustado a las disposiciones de nuestra Constitución Política,
sumado a ello que las limitaciones presupuestales prohíben incluir dentro de las
negociaciones colectivas mejora de tipo económico, limitándose únicamente a las
condiciones de trabajo.
Esto no lleva a inferir que el referido órgano rector del Sistema Administrativo de Gestión
de Recursos Humanos, no viene cumpliendo un rol protagónico, limitándose a la
aplicación mecánica de la norma, el mismo que en ocasiones contraviene a lo
establecido en la propia Constitución Política.
5. CONCLUSIONES.
Del desarrollo del presente informe podemos llegar a las siguientes conclusiones:
8
Ingreso Mínimo Legal (1985-1990). Desde el año 2001, el Consejo Nacional de
Trabajo; conformado por organizaciones sindicales, gremios empresariales y
representantes del Ministerio de Trabajo; ha sido el órgano encargado de la
política de salarios mínimos, cuya población objetivo está constituida por los
asalariados formales del sector privado.
6. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS