CONTEXTO GENERAL

El Censo Nacional de Población y Vivienda: Es la operación estadística más grande y de mayor relevancia que
se realiza en Colombia. Esta información es esencial para la elaboración de planes de desarrollo económico y
social y para la implementación de políticas públicas.

Etapas:

 Recolección
 Acopio
 Evaluación
 Análisis
 Divulgación de datos de la población.

Por lo anterior, tu participación es muy importante en este proyecto, ya que con tu ayuda y la de todos los
colombianos, el DANE podrá recolectar la información necesaria para llevar a cabo la toma de decisiones en
beneficio de todos sus habitantes en cuanto a las necesidades de cada hogar, municipio, departamento y región
del país.

Objetivos
 Identificar la función principal que cumple el DANE en Colombia
 Reconocer el contexto general dentro del cual el DANE lleva a cabo todas sus investigaciones
 Identificar el esquema general de funcionamiento del Censo Nacional de Población y Vivienda
 Comprender la importancia que tiene la información recolectada en el Censo Nacional de Población y
Vivienda para la toma de decisiones en el país.
 ¿QUÉ ES EL DANE Y CUÁL ES SU IMPORTANCIA EN EL PAÍS?

El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE) es un ente estatal en Colombia, el cual se

encarga de producir y difundir información estadística estratégica, que luego será usada para la toma de decisiones
que contribuyan al desarrollo económico y social del país.

En octubre de 1951 mediante el Decreto 2240, se separa la Oficina Nacional de Estadística de la Contraloría
General de la República, es así como se crea la Dirección Nacional de Estadística, dependencia directa de la
Presidencia de la República. En el mes de octubre de 1953 bajo el gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla,
con amparo en el Decreto 2666, se crea el Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE;
posteriormente fue reorganizado en 1968 (Decreto 3167), siendo Presidente Carlos Lleras Restrepo; en diciembre
de 1992, durante el gobierno de César Gaviria Trujillo, se llevó a cabo una reestructuración con base en el
Decreto 2118. Mediante Decreto No.1174 del 29 de junio de 1999, bajo el gobierno de Andrés Pastrana, se
adscribe al DANE el Instituto Geográfico Agustín Codazzi. Con el Decreto 1151 del 19 de junio de 2000, se
adoptó una nueva estructura orgánica y posteriormente se realizaron los ajustes y modificaciones a la planta de
personal, la cual fue adoptada mediante el Decreto 1187 del 28 de junio de 2000, en el gobierno de Andrés
Pastrana Arango. Con el Decreto 263 del 28 de Enero de 2004 se modifica la planta de personal del Departamento
Administrativo Nacional de Estadística y se dictan otras disposiciones. Con el Decreto 262 del 28 de Enero de
2004 se modifica la estructura del Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE y se dictan otras
disposiciones.

Misión: Contribuimos a la comprensión y al progreso del país, a través de la producción y difusión de

información estadística.

Visión: Innovar para producir, integrar y disponer la información estratégica de Colombia

Funciones: El Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, tendrá, además de las funciones
que establece el artículo 59 de la Ley 489 de 1998, todas las consignadas en el Decreto 262 del 28 de enero de
2004.

¿CÓMO PRODUCE EL DANE LAS ESTADÍSTICAS?

Para el desarrollo de sus investigaciones, el DANE debe recoger información fiable y verídica de diversas fuentes
a partir de la implementación de diferentes metodologías dependiendo de la investigación que se vaya a
realizar. Algunos de los métodos que se utilizan para llevar a cabo esta recolección de información son:
  Censo: Es el conteo de todos los elementos de un conjunto en un espacio geográfico y momento
determinado. Ejemplo: conteo de población y viviendas, conteo de edificaciones.

 Encuestas muéstrales: Es un método que permite obtener información relacionada con toda la población
a partir de una muestra. Pueden ser aplicadas tanto a hogares como a establecimientos comerciales. Un
ejemplo de esto son las siguientes encuestas: Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH), trabajo
infantil, Índice de Precios al Consumidor (IPC) y Encuesta Anual Manufacturera (EAM).

 Registros administrativos: A partir de la información recopilada por instituciones de salud, electorales,

del registro civil y otras, se obtienen los datos referentes a estadísticas vitales (nacimientos y defunciones),
educación y discapacidad.

¿QUÉ ES LA LEY DE RESERVA ESTADÍSTICA?

Este es un concepto muy importante que debes tener en cuenta, dado que nos estamos preparando para hacer
parte de un proyecto mediante el cual se recolectará información personal de los ciudadanos, la cual debe ser
tratada con suma reserva.

Por lo anterior, se creó la Ley de reserva estadística que estipula (artículos 5 y 6) que el DANE está en la
obligación legal de proteger la información personal de los encuestados, por lo cual, esta no podrá darse a
conocer al público ni a las entidades u organismos oficiales, sino únicamente en resúmenes numéricos que no
hagan posible deducir de ellos información alguna de carácter individual que pudiera utilizarse con distintos fines
aunque el ciudadano sea requerido en investigaciones judiciales, de tributación fiscal, fines comerciales y otro
diferente al propiamente estadístico.

¿QUÉ SE GARANTIZA CON LA LEY DE LA RESERVA ESTADÍSTICA?

 ¿EN DÓNDE ESTÁN UBICADAS LAS SEDES DEL DANE?

El DANE cuenta con seis sedes principales o territoriales que, a su vez, coordinan 27 subsedes en el país. Para
conocer la ubicación de las sedes principales y las subsedes que estas coordinan, revisa el siguiente mapa.

EVALUACION
 ¿QUÉ ES UN CENSO Y PARA QUÉ SIRVE?

Objetivo general: El Censo Nacional de Población y Vivienda busca principalmente obtener información
demográfica, económica y social de la población residente en el territorio nacional y sus entes territoriales a nivel
de hogares y personas, así como las características estructurales de las viviendas. Esta información será la base
estratégica para la planeación y toma de decisiones de carácter nacional y territorial.

Objetivos específicos:

 Enumerar la totalidad de personas, hogares y viviendas y sus características, Disponer información

actualizada sobre el número, distribución espacial y características de la población, los hogares y las
viviendas en todos los niveles territoriales del país.

 Disponer de información sociodemográfica para identificar y caracterizar las condiciones de vida de los
grupos étnicos localizados en el país.

 Fortalecer el Sistema Estadístico Nacional, mediante la actualización de los marcos de muestras para el
sistema integrado de encuestas del DANE y el mejoramiento e integración de las fuentes de información
que tiene disponible el país.

 Suministrar la línea de base para la formulación de planes y programas y la focalización de las políticas
públicas.

 Suministrar los marcos estadísticos del censo a entidades públicas y privadas que llevan a cabo encuestas
por muestreo.
  Producir información demográfica básica para la elaboración de proyecciones de población en los
diferentes niveles de desagregación político-administrativo del país.

¿CÓMO ESTÁ ORGANIZADO EL OPERATIVO CENSAL?

Teniendo en cuenta la amplia diversidad y complejidad de la geografía nacional, para llevar a cabo la ejecución
del CNPV, se ha diseñado un esquema de organización operativa que permita llegar efectivamente a cada rincón
del país y realizar un adecuado levantamiento de los datos censales.

¿CÓMO ESTÁ CONFORMADO EL EQUIPO OPERATIVO QUE PARTICIPA EN EL CNPV?

En el CNPV, los equipos de trabajo se dividen en tres niveles territoriales y se ubican en espacios físicos
estratégicos según su correspondiente nivel territorial: a nivel nacional: Centro Operativo Nacional (CONAL); a
nivel departamental: Centro Operativo Departamental, y, en el nivel municipal: Centro Operativo Municipal
(COM). Según la tipología del municipio, se establecen equipos de trabajo organizados en áreas de coordinación
operativa tal como lo indica el siguiente esquema:
 Coordinador operativo nacional: es el responsable del operativo censal en todo el territorio nacional y
es la máxima instancia en la estructura operativa del CNPV.

 Coordinador departamental: responsable de liderar y coordinar las actividades operativas y

administrativas censales, desde la etapa previa hasta la etapa posoperativa en el departamento asignado.

 Subordinación departamental: sus responsabilidades son las mismas que el coordinador

departamental, pero está bajo su dirección.

 Profesional operativo de barrido: responsable de monitorear y hacer seguimiento al avance del

operativo desde la etapa previa hasta la etapa posoperativa en los municipios asignados, solucionando
inconvenientes y garantizando la cobertura y calidad de la información.

 Profesional operativo para rutas: responsable de monitorear y hacer seguimiento al avance operativo
en las rutas y territorios étnicos asignados desde la etapa posoperativa, articulando opciones y soluciones
con las autoridades de las comunidades de grupos étnicos y consultando con el nivel departamental las
diferentes situaciones que se presenten en el territorio.
 Apoyo informativo departamental: responsable de hacer seguimiento a la transmisión de datos y copias
de seguridad en los municipios asignados garantizando la disponibilidad permanente y confiabilidad de
la información al DANE central.

 Apoyo administrativo departamental: es responsable de hacer seguimiento y consolidar el control de

pagos, avance de contratación, prestación de servicio de transporte, organización de elementos y logística
inversa a los municipios asignados.

 Coordinador de conglomerado: responsable de acompañar y monitorear el desarrollo operativo en los

municipios asignados cuando el departamento no requiera este cargo x número de municipios a trabajar
se reemplaza por el profesional operativo de barrido con sede en la capital.

 Jefe municipal: lidera y monitorea el equipo gestionando y resolviendo inconvenientes presentados en

el desarrollo operativo.

 Delegado municipal: lidera y articula acciones con el fin de generar condiciones adecuadas para realizar
el censo, sensibilizando a las autoridades locales, líderes comunales y población general, sigue las
instrucciones del Jefe municipal.

 Líder de localidad / comuna: lidera y monitorea el trabajo en terreno de supervisores y censistas en la

zona urbana, cuando no exista la coordinación operativa en campo este asume el cargo.

 Coordinador operativo de campo: su labor consiste en liderar y monitorear el trabajo en terreno de los
supervisores y censistas en el área de coordinación operativa asignada x el municipio correspondiente
desde la etapa posoperativa, también coordina el apoyo informático y administrativo.

 Apoyo técnico de ruta: garantizar el uso, activación y funcionamiento de los medios q se suministren
para recolección de información en DMC y realizar conteo de viviendas hogares y personas para
consolidar información preliminar de cobertura.( aplica solo en el método de recolección x rutas).

 Supervisor: operativo en campo desde el inicio hasta la posoperativa, realiza acompañamiento

permanente a su grupo de censistas.

 Apoyo informático: asegura la transmisión permanente de los datos recolectados, hace copias de
seguridad, garantiza la disponibilidad y confiabilidad de la información al DANE central, verifica los
datos enviados si han sido cargado a la base de datos.
 Apoyo administrativo municipal: control de pagos, soportes del personal, supervisa el avance de
contratación, prestación de transporte, entrega y recepción de materiales y centro operativo.

 Censista: aplica de manera correcta el cuestionario en cada una de las unidades asignadas, deligencia
los formatos respectivos y garantiza el 100% de cobertura.

 Tutor: ejecutar el proceso de aprendizaje a los roles operativos que acabaste de ver en el organigrama.
Su responsabilidad es generar y desarrollar las habilidades necesarias para que cada rol realice
adecuadamente sus actividades. Esta labor de tutoría será desempeñada por personas representantes de
cada uno de los roles que conforman el esquema operativo del censo.
 ¿DE DÓNDE SE OBTIENE LA INFORMACIÓN PARA EL CNPV?

El Censo Nacional de Población y Vivienda incluye todas las unidades de viviendas, hogares y personas que se
encuentran ubicadas en las cabeceras municipales, centros poblados, áreas rurales y territorios étnicos (resguardos,
asentamientos, parcialidades indígenas y territorios colectivos de comunidades negras) en todo el territorio
nacional. Conoce el concepto de las Naciones Unidas sobre la aplicación de los censos de población y vivienda.

¿CUÁLES SON LAS TÉCNICAS Y MEDIOS QUE SE UTILIZAN PARA RECOLECTAR LA

INFORMACIÓN EN EL CNPV?

Para llevar a cabo el operativo se utilizan diferentes técnicas de recolección dependiendo de las condiciones
geográficas y de acceso a la población que debe ser censada. Inicialmente se emplean dos técnicas: entrevista
directa y entrevista indirecta

 Entrevista directa: conversación o dialogo directo entre el censista y el entrevistado idóneo, mediante
preguntas concretas, diseñadas y plasmadas en el cuestionario censal impreso o en el dispositivo móvil de
captura (DMC)

 Entrevista indirecta: se lleva a cabo mediante el uso de herramientas como internet para obtener
información del cuestionario censal ejemplo: uso del cuestionario electrónico que está en la red.

¿A TRAVÉS DE QUÉ MEDIOS SE RECOLECTA LA INFORMACIÓN DEL CENSO?

Para realizar el registro de la información, se emplean tres medios de recolección que son utilizados de acuerdo
con las necesidades del lugar y del censista. A continuación podrás revisar cada uno de estos instrumentos.
 ¿QUÉ ES EL CNPV Y CUÁL ES SU IMPORTANCIA?
Finalicemos este recorrido con un repaso general de los principales aspectos del CNPV, esto te permitirá enfocarte
en aquellas características generales del operativo censal que debes tener en cuenta para comprender mejor lo que
veras más adelante.
EVALUACION

CONCLUSIONES

Muy bien, has finalizado este reconocimiento del contexto general que soporta el desarrollo del Censo Nacional de
Población y Vivienda, una de las operaciones estadísticas más grandes e importantes en el país. Antes de terminar,
revisa cuáles fueron los principales aspectos abordados en este material de aprendizaje.

El DANE es la entidad encargada de la planeación, levantamiento, procesamiento, análisis y difusión de las

estadísticas oficiales de nuestro país. Su operación más grande e importante es el Censo Nacional de Población y
Vivienda, en el que se contará a toda la población que vive permanentemente en Colombia, teniendo en cuenta
factores como la vivienda donde reside y la conformación de sus hogares.

El Censo Nacional de Población y Vivienda comprende el proceso total de recolección, acopio, evaluación, análisis
y publicación o difusión de datos demográficos, económicos y sociales en un momento específico relacionado con
todas las personas, hogares y viviendas en un país, o de un área bien delimitada de un país (Organización de las
Naciones Unidas, 2010).

Con la información obtenida en el CNPV se contribuye a la planeación de políticas sociales y económicas que las
comunidades necesitan.

Para la organización y el desarrollo del operativo censal en todo el territorio nacional, el DANE ha definido una
estructura operativa por departamento, municipio, clase, área operativa y unidad de cobertura.

Para la realización del CNPV, el DANE dispone de diferentes medios para recolectar la información en campo, estos
son: cuestionario impreso, Dispositivo Móvil de Captura (DMC) y cuestionario electrónico.