Leyes Del Tribunal Electoral

Ley Orgánica
Ley 5 de 9 de marzo de 2016

Orgánica del
Tribunal Electoral
Leyes del Tribunal Electoral
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 1. Objeto y autonomía funcional. Esta Ley tiene por objeto

regular el funcionamiento del Tribunal Electoral como organismo
estatal autónomo e independiente de los Órganos del Estado, con
personería jurídica, patrimonio propio y derecho de administrarlo,
con facultad constitucional para formular su presupuesto y remitirlo
al Órgano Ejecutivo para su inclusión en el proyecto de Presupuesto
General del Estado, así como para cumplir con las demás facultades
que le consagra la Constitución Política y la ley.
Artículo 2. Autonomía jurisdiccional. Las decisiones del Tribunal

Electoral en materia electoral y penal electoral únicamente son
recurribles ante él mismo, y una vez cumplidos los trámites de ley
son definitivas, irrevocables y obligatorias.
Contra estas decisiones solo podrá ser admitida la demanda
de inconstitucionalidad; en consecuencia, no proceden advertencias
de inconstitucionalidad, amparos de garantías constitucionales ni
demandas contenciosas administrativas.
Artículo 3. Jurisdicción electoral. La jurisdicción electoral es

independiente de las demás jurisdicciones especiales. Está integrada
por dos entidades independientes de los órganos del Estado: El
Tribunal Electoral y la Fiscalía General Electoral, ambos con
jurisdicción en todo el territorio nacional.
La Fiscalía General Electoral es coadyuvante en el ejercicio de
las atribuciones jurisdiccionales del Tribunal Electoral, sin perjuicio
de su autonomía administrativa y presupuestaria.
Artículo 4. Integración del Tribunal Electoral. El Tribunal Electoral

está integrado por tres magistrados, cada uno con un suplente,
designados conforme lo establece la Constitución Política. Los
magistrados principales y suplentes tomarán posesión de sus cargos
ante el Órgano que los designe.
3
Capítulo II
Atribuciones del Tribunal Electoral
Artículo 5. Atribuciones específicas. El Tribunal Electoral tiene

atribuciones específicas sobre las materias siguientes:
1. Identidad de las personas naturales, tanto de registro civil e
identificación.
2. Organización electoral.
3. Naturalización.
4. Administración.
5. Investigación, docencia y cultura democrática.
6. Potestad reglamentaria y jurisdiccional.
Artículo 6. Identidad de las personas naturales. Son funciones del

Tribunal Electoral en materia de identidad de las personas naturales:
1. Las inherentes al registro civil:
a. Supervisar y fiscalizar los procesos y funciones que
ejerza la Dirección Nacional del Registro Civil para la
inscripción de nacimientos, defunciones, matrimonios,
divorcios, adopciones y demás hechos y actos jurídicos
relacionados con el estado civil de las personas, de
conformidad con lo establecido en la ley del registro
civil.
b. Supervisar los procesos de descentralización que
utiliza la Dirección Nacional del Registro Civil para la
prestación de sus servicios, preferentemente en línea, a
fin de continuar facilitando el acceso a estos por parte de
la población, en particular en las áreas rurales.
c. Conocer en grado de apelación de las resoluciones que
emita la Dirección Nacional del Registro Civil.
d. Brindar el servicio de verificación de identidad de
las personas, con el fin de evitar fraudes y detectar
suplantaciones, tanto al sector privado como público,
suscribir convenios que garanticen la confidencialidad
de los datos privados de las personas. A las entidades
privadas que califiquen, el servicio será pagado con base
en la tarifa que establezca el Pleno del Tribunal Electoral,
4
y a las entidades públicas que lo necesiten para cumplir

sus funciones, el servicio podrá ser gratuito.
2. Las inherentes a la identificación:

a. Supervisar y fiscalizar los procesos y funciones que
ejerza la Dirección Nacional de Cedulación para la
tramitación y emisión del documento único de identidad
personal que deben portar los nacionales y extranjeros,
de conformidad con la ley de cedulación y migración.
b. Supervisar y fiscalizar los procesos de descentralización
que utiliza la Dirección Nacional de Cedulación para la
prestación de sus servicios, preferentemente en línea, a
fin de continuar facilitando el acceso a estos por parte de
la población, en particular en las áreas rurales.
c. Conocer en grado de apelación de las resoluciones que
emita la Dirección Nacional de Cedulación.
Artículo 7. Organización electoral. Son funciones del Tribunal

Electoral en materia de organización electoral:
1. Supervisar y fiscalizar los procesos y funciones de la Dirección
Nacional de Organización Electoral.
2. Supervisar y fiscalizar los procesos de descentralización que
utiliza la Dirección Nacional de Organización Electoral para
la prestación de sus servicios en línea, a fin de continuar
facilitando el acceso a estos por parte de la ciudadanía, en
particular en las áreas rurales.
3. Reconocer y declarar extinguidos los partidos políticos.
4. Supervisar la actualización del registro electoral y la emisión del
padrón electoral preliminar y final para cada evento electoral.
5. Convocar a cada elección, referéndum o consulta popular, y
reglamentar el calendario y las fases del proceso.
6. Convocar y reglamentar el proceso electoral de las elecciones
de las autoridades tradicionales de la comarca Ngäbe-Buglé,
de conformidad con la ley de la comarca y su Carta Orgánica.
7. Reglamentar y convocar a la elección de constituyentes para
la Asamblea Constituyente Paralela, según lo previsto en la
Constitución Política.
5
8. Supervisar el diseño e implementación del Plan General de

Elecciones (PLAGEL) para cada evento electoral convocado
por el Tribunal Electoral. Para las elecciones generales que
deben celebrarse cada cinco años, el Plan General de Elecciones
debe iniciar dos años antes con su respectivo presupuesto,
de forma que el costo total de las elecciones se distribuya en
tres años fiscales. Para los demás eventos electorales, el Plan
General de Elecciones debe iniciar con la anticipación que las
respectivas convocatorias le permitan.
9. Aprobar los centros de votación que deben funcionar en cada
corregimiento para los eventos electorales en función de
la cantidad de electores y su concentración y/o dispersión
geográfica, de manera que el voto sea con cada elección lo
más domiciliario posible.
10. Nombrar a los integrantes de las corporaciones electorales,
y acreditar oportunamente a los de los partidos políticos y
candidatos de libre postulación, ofreciendo tecnología que
facilite dicho proceso.
11. Tramitar oportunamente para su publicación en el Boletín del
Tribunal Electoral las postulaciones para cargos de elección
popular por parte de los partidos políticos y candidatos de
libre postulación, ofreciendo tecnología que facilite dicho
proceso.
12. Aprobar el diseño de las actas y los formularios necesarios
para cada evento electoral.
13. Desarrollar e implementar, paulatinamente, tecnologías
para mejorar los sistemas de votación, previa consulta con
el Consejo Nacional de Partidos Políticos, en cada evento
electoral, así como a las universidades y gremios, entre otras
organizaciones interesadas.
14. Administrar y auditar el financiamiento público a los partidos
políticos y candidatos de libre postulación.
15. Asesorar y/u organizar las elecciones internas de los partidos
políticos, gremios, universidades y otras entidades de la
sociedad, según se acuerde con cada una.
16. Dirigir la Fuerza Pública en ocasión de los eventos electorales,
a fin de garantizar la libertad, honradez y eficacia del sufragio
popular.
6
17. Conocer las apelaciones de las decisiones de la Dirección

Nacional de Organización Electoral o de sus direcciones
regionales, según sea el caso.
18. Institucionalizar el proceso de reforma electoral en el que
participen los partidos políticos y la sociedad civil, con el fin
de ir perfeccionando el sistema electoral panameño después
de cada elección general y que le permita al Tribunal Electoral
presentar iniciativas legislativas ampliamente consultadas.
Artículo 8. Naturalización. Son funciones del Tribunal Electoral en

materia de naturalización la práctica del examen de conocimientos
básicos a los extranjeros que aspiren a obtener la nacionalidad
panameña por naturalización, así como cualesquiera otras que la
Constitución Política y la ley le puedan asignar.
Artículo 9. Administración. Son funciones del Tribunal Electoral en

materia de administración:
1. Formular y administrar su presupuesto anual con la autonomía
que la Constitución Política le consagra.
2. Establecer el costo de los servicios que presta, y administrar su
patrimonio para el mejor cumplimiento de sus atribuciones.
3. Crear, suprimir o reformar las direcciones, departamentos,
unidades administrativas y cargos que estime necesarios
para el cumplimiento de sus atribuciones de acuerdo con sus
disponibilidades presupuestarias.
4. Nombrar a los directores, subdirectores y personal subalterno
permanente de todas las dependencias del Tribunal
Electoral, así como al personal eventual que requiera para
el cumplimiento de sus atribuciones, en función de las
disponibilidades presupuestarias.
5. Promover y mantener una Carrera Electoral para dar
estabilidad con eficiencia y productividad al personal de
la Institución. Para lo cual, se instituye dicha Carrera en el
Tribunal Electoral, que será reglamentada por una ley especial.
6. Aprobar y reglamentar un plan de bonificación por antigüedad
para los funcionarios del Tribunal Electoral, excluyendo a los
magistrados.
7
7. Mantener una póliza de vida y accidentes personales para

todos los funcionarios del Tribunal, así como una póliza de
atención médica privada conforme lo acuerde el Pleno del
Tribunal Electoral y según la disponibilidad presupuestaria.
Artículo 10. Investigación, docencia y cultura democrática. Son

funciones del Tribunal Electoral en materia de investigación,
docencia y cultura democrática:
1. Mantener un centro de investigación y docencia para
desarrollar programas, con el fin de promover la educación
cívica, la responsabilidad ciudadana, los valores éticos y la vida
en democracia, en todos los niveles educativos, incluyendo
capacitaciones especializadas a partidos políticos y grupos
organizados que lo soliciten, dentro y fuera de los procesos
electorales.
2. Imprimir y divulgar revistas y trabajos de investigación
propios y de terceros, compartiendo la información a través
de diversos medios.
3. Mantener una biblioteca sobre los temas afines a sus
atribuciones de acceso público presencial y remoto.
4. Mantener un museo dedicado a la cultura democrática y
a la identidad civil de los panameños, con acceso público
presencial y remoto.
5. Abrir espacios para la celebración de foros y actividades
culturales tendientes a exaltar los valores democráticos.
6. Organizar seminarios, promover y coordinar diplomados o
maestrías, a través de convenios con universidades y otros
centros de capacitación del país, en materias relacionadas
con sus atribuciones para el perfeccionamiento de su recurso
humano.
Artículo 11. Potestad reglamentaria y jurisdiccional. Son funciones

del Tribunal Electoral en ejercicio de su potestad reglamentaria y
jurisdiccional:
1. Ejercer iniciativa legislativa en las materias de su competencia.
2. Interpretar privativamente la Ley electoral y resolver las
controversias de su aplicación.
8
3. Reglamentar las leyes que son de su competencia.

4. Ejercer la justicia penal electoral conforme lo disponga la ley.
5. Ejercer la justicia electoral en todos los asuntos que sean de su
competencia.
Artículo 12. Uso de tecnología y descentralización. El Tribunal

Electoral buscará la excelencia en el ejercicio de sus atribuciones,
mediante la educación, la capacitación y la innovación tecnológica
permanente, para brindar servicios eficientes.
El Tribunal Electoral tendrá oficinas en todos los distritos
del país y procurará prestar sus servicios en línea para beneficio de
la población.
Asimismo, continuará perfeccionando el uso de la firma
electrónica, con su propia autoridad de certificación, a lo interno
de la Institución, y desarrollará nuevos procesos tecnológicos para
hacer más eficientes los servicios que presta.
Capítulo III
Estructura
Artículo 13. Dependencias del Tribunal Electoral. Son dependencias

del Tribunal Electoral las siguientes:
1. Dirección Ejecutiva Institucional.
2. Secretaría General.
3. Las tres direcciones nacionales:
a. Dirección Nacional del Registro Civil.
b. Dirección Nacional de Cedulación.
c. Dirección Nacional de Organización Electoral.
Con sus respectivas direcciones regionales y oficinas distritales
y locales.
4. Las demás direcciones:

a. Dirección de Asesoría Legal.
b. Dirección de Planificación.
c. Dirección de Finanzas.
d. Dirección de Auditoría Interna.
e. Dirección de Integridad Institucional.
9
f. Dirección de Compras y Proveeduría.

g. Dirección Administrativa.
h. Dirección de Comunicación.
i. Dirección de Tecnología de la Información y las
Comunicaciones.
j. Dirección de Recursos Humanos.
k. Dirección de Infraestructura.
5. Centro de Estudios Democráticos.
6. Juzgados Penales Electorales.
7. Unidad de Relaciones Internacionales.
8. Oficina de Delegados Electorales.
9. Oficina de Equiparación de Oportunidades.
10. Oficina de Igualdad de Género.
11. Museo de la Cultura Democrática.
Cuando la Contraloría General de la República no esté
ejerciendo el control fiscal previo, asumirá esta función la Unidad de
Fiscalización Interna en el Tribunal Electoral.
Por razones funcionales, el Pleno podrá modificar o eliminar
estas, o crear nuevas dependencias.
Capítulo IV
Magistrados, Directiva y Pleno del Tribunal Electoral
Sección 1.a
Magistrados
Artículo 14. Nombramiento. El Tribunal Electoral tendrá tres

magistrados que serán nombrados para un periodo de diez años, uno
nombrado por el Órgano Ejecutivo, otro por el Órgano Legislativo y
el tercero por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 15. Inelegibilidad. No podrá ser designado magistrado

principal o suplente ninguna persona que:
1. Forme parte de la autoridad nominadora.
2. Haya sido condenada por delito doloso mediante sentencia
ejecutoriada proferida por un tribunal de justicia.
3. Esté ejerciendo o haya ejercido el cargo de diputado principal
10
o suplente, durante el periodo constitucional en curso.

4. Esté ejerciendo o haya ejercido cargos de mando y jurisdicción
en el Órgano Ejecutivo durante el periodo constitucional en
curso.
Artículo 16. Funciones. Son funciones de los magistrados:

1. Sustanciar y despachar los negocios que les fueron repartidos.
2. Concurrir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Pleno.
3. Firmar los decretos, resoluciones, acuerdos, actas y demás
actuaciones del Pleno del Tribunal, salvando o razonando su
voto.
4. Proponer al Pleno el nombramiento de personal para llenar
las vacantes.
Artículo 17. Suplentes. Cada magistrado tendrá un suplente

nombrado en la forma y por el mismo periodo señalado en la
Constitución Política. Los suplentes llenarán las faltas temporales y
absolutas de los principales, mientras se llenen las vacantes.
Artículo 18. Reemplazo de suplentes. Los suplentes de los magistrados

son personales. Sin embargo, cuando el suplente llamado a reemplazar
al magistrado respectivo no pudiera encargarse por encontrarse
ausente del lugar, o por otra causa, actuará interinamente por él uno
de los otros suplentes, quien será escogido mediante sorteo hecho
por la Secretaría General, siguiendo el procedimiento para el reparto
de los expedientes.
Artículo 19. Impedimentos. Los magistrados principales tendrán

los impedimentos siguientes:
1. No podrán ejercer la abogacía, el comercio y ningún otro cargo
remunerado. Se exceptúa el cargo de profesor de Derecho
para enseñanza del Derecho en establecimientos de educación
universitaria.
2. No podrán participar en la política, salvo la emisión del voto.
Artículo 20. Independencia. Los magistrados son independientes en

el ejercicio de sus funciones y solo están sometidos a la Constitución
Política y la ley.
11
Artículo 21. Estabilidad. Los magistrados principales, y los suplentes

cuando estén habilitados, no serán depuestos ni suspendidos en el
ejercicio de sus cargos, sino en los casos y con las formalidades que
dispone esta Ley.
Artículo 22. Prerrogativas. Los magistrados principales del Tribunal

Electoral, y los suplentes cuando estén habilitados, tienen todos los
privilegios y prerrogativas reconocidas a los magistrados de la Corte
Suprema de Justicia y a los ministros de Estado. En ningún caso, sus
sueldos y emolumentos serán inferiores a los de dichos servidores.
Artículo 23. Viáticos. Las sumas a que tengan derecho, en concepto

de viáticos, los magistrados del Tribunal Electoral, y sus suplentes
cuando estén habilitados, por razón de viajes dentro o fuera del
territorio nacional, no serán inferiores a las que se reconozcan a los
magistrados de la Corte Suprema de Justicia.
Artículo 24. Placa y pasaporte. Los magistrados del Tribunal

Electoral tendrán derecho a placa especial, que será intransferible,
y deberán portarla solamente en el vehículo de su uso personal, así
como a pasaporte diplomático.
Artículo 25. Procesos penales. En la fase de investigación y en

la fase de juicio, corresponderá al Pleno de la Corte Suprema de
Justicia autorizar la aplicación de toda medida cautelar restrictiva de
la libertad del magistrado y la que ordene aprehensión o secuestro
contra los bienes de estos.
La sentencia que resuelva el fondo de la causa penal contra
los magistrados del Tribunal Electoral será adoptada por las dos
terceras partes de los miembros del Pleno de la Corte Suprema de
Justicia.
Sección 2.a
Directiva
Artículo 26. Directiva. El Tribunal Electoral tendrá una directiva

que será escogida por un periodo de dos años en el mes de enero,
12
integrada por un presidente, un primer vicepresidente y un segundo

vicepresidente, elegidos por mayoría de votos del Pleno, quienes
podrán ser reelegidos en sus cargos.
Por vacante absoluta de alguno de los magistrados
principales, el Pleno elegirá una directiva temporal por el resto del
periodo correspondiente.
Artículo 27. Magistrado presidente. Son funciones del presidente:

1. Ejercer la representación legal del Tribunal Electoral.
2. Convocar al Pleno, por iniciativa propia o de cualquiera de los
otros dos magistrados, salvo para las sesiones ordinarias que
deba celebrar.
3. Asistir y presidir las sesiones del Pleno.
4. Cualquier otra que le sea encomendada por el Pleno.
Artículo 28. Magistrado primer vicepresidente. Son funciones del

primer vicepresidente:
1. Reemplazar al magistrado presidente durante sus ausencias
temporales.
2. Asistir a las sesiones del Pleno.
Artículo 29. Magistrado segundo vicepresidente. Son funciones del

segundo vicepresidente:
1. Reemplazar al magistrado primer vicepresidente durante sus
ausencias temporales.
2. Asistir a las sesiones del Pleno.
Artículo 30. Integración de los suplentes en la directiva del Tribunal

Electoral. Cuando un suplente deba ejercer como principal, ocupará
en la directiva la función de magistrado segundo vicepresidente
encargado.
Si dos suplentes ejercen como principales, el magistrado
titular restante, si no es el magistrado presidente, ostentará el cargo
de magistrado presidente encargado y los suplentes se ubicarán de
acuerdo con la jerarquía de su respectivo principal en la directiva,
13
agregándoseles la abreviatura a.i., después de la dignidad.

Cuando los tres suplentes ejerzan como principales,
ostentarán en la directiva los cargos de su respectivo principal.
Sección 2.a
Pleno
Artículo 31. Pleno. La administración del Tribunal Electoral está a

cargo del Pleno, integrado por los tres magistrados.
El Pleno contará con una secretaría bajo la responsabilidad
del director ejecutivo institucional, quien participará con derecho a
voz, y preparará el orden del día y levantará el acta de cada sesión.
Las decisiones en el Pleno se adoptarán por mayoría de votos.
El magistrado que no esté de acuerdo con la decisión de la mayoría
podrá salvar o razonar su voto, el cual se anexará al documento que
lo motivó.
Artículo 32. Sesiones del Pleno. Las sesiones ordinarias del Pleno se
celebrarán, por lo menos, una vez a la semana, el día y hora en que se
acuerde. Las sesiones extraordinarias se llevarán a cabo el día y hora
en que, por lo menos, dos magistrados así lo decidan. Las sesiones
se iniciarán a partir de la hora convocada, cuando se encuentren dos
de los tres magistrados.
El Pleno podrá invitar o dar cortesía a los funcionarios y
personas que estime conveniente.
De todas las sesiones se dejará constancia en un acta que
será firmada por los tres magistrados y refrendadas por el directora
ejecutivo institucional, quien queda a cargo de su custodia. Cada
magistrado tendrá derecho a conservar copia de las actas que
correspondan a su periodo de nombramiento, para sus constancias
personales.
Artículo 33. Funciones del Pleno. Son funciones del Pleno:

1. Ejercer las atribuciones que esta Ley y las demás leyes le
reconocen al Tribunal Electoral.
2. Formular su presupuesto de funcionamiento e inversión,
y remitirlo oportunamente al Órgano Ejecutivo para su
14
inclusión en el proyecto de Presupuesto General del Estado,

conforme lo ordena el numeral 9 del artículo 143 de la
Constitución Política.
3. Incluir en el presupuesto de la Institución, desde dos años antes
de las elecciones generales, un presupuesto anual adicional
para cubrir los gastos e inversiones que demanda el proceso
electoral, denominado Presupuesto de Elecciones, dividiendo
así el costo de las elecciones generales en tres años fiscales.
4. Formular el presupuesto para atender aquellos otros procesos
electorales que por mandato legal deba ejecutar el Tribunal
Electoral.
5. Determinar el porcentaje que de sus ingresos de gestión será
aportado anualmente para contribuir al financiamiento de su
presupuesto de funcionamiento e inversiones, que corre por
cuenta del Gobierno Central. El saldo ingresará a una cuenta
del Tribunal Electoral en el Banco Nacional de Panamá para
financiar créditos adicionales, a fin de atender necesidades
institucionales, de conformidad con la ley de presupuesto.
En estos trámites de créditos adicionales, las solicitudes del
Tribunal Electoral solo estarán sometidas a las instancias que
expresamente consten en las normas de la Ley de Presupuesto
General del Estado.
6. Aprobar el manual de funciones de todas las unidades
administrativas y personal que integra el Tribunal Electoral,
con sus respectivos salarios, gastos de representación y
sobresueldos.
7. Nombrar, suspender, destituir y declarar insubsistente al
personal de la Institución de conformidad con su reglamento
interno y la Ley de Carrera Electoral cuando entre en vigencia.
8. Administrar el presupuesto y el patrimonio del Tribunal
Electoral.
9. Establecer los horarios de apertura y cierre de todas sus oficinas
a nivel nacional.
10. Modificar la estructura orgánica del Tribunal Electoral,
eliminando, fusionando, reestructurando o creando nuevas
unidades administrativas.
11. Autorizar las compras con montos superiores a treinta mil
15
balboas (B/.30 000.00). Las autorizaciones de compras

conllevan la autorización del presidente para la firma de las
órdenes de compra o contratos respectivos. Las autorizaciones
de compras por sumas inferiores a treinta mil balboas (B/.30
000.00) serán delegadas en el funcionario o los funcionarios
que determine el Pleno.
12. Autorizar al presidente para otorgar poderes.
13. Designar los funcionarios del Tribunal Electoral que firmarán
contra las cuentas bancarias, junto con los magistrados cuando
no exista el control previo. Cuando exista control previo,
podrá firmar cualquiera de los tres magistrados junto con el
representante de la Contraloría General de la República.
14. Autorizar la celebración de convenios con entidades públicas y
privadas, nacionales o extranjeras, para el mejor cumplimiento
de sus atribuciones.
15. Debatir los proyectos de fallos en las materias jurisdiccionales
y administrativas que son de su competencia.
16. Aprobar todo proyecto de ley cuando el Tribunal decida
ejercer su iniciativa legislativa.
16
Capítulo V
Disposiciones Finales
Artículo 34. El título de la Ley 4 de 1978 queda así:

Orgánica de la Fiscalía General Electoral
Artículo 35. Derogatoria. La presente Ley deroga los artículos 1, 2,

3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21 de la Ley
4 de 10 de febrero de 1978, así como los artículos 569, 570 y 571 del
Código Electoral.
Artículo 36. Vigencia. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al

de su promulgación.
COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
Proyecto 268 de 2015 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo

Arosemena, ciudad de Panamá, a los catorce días del mes de enero
del año dos mil dieciséis.
ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA DE PANAMÁ. REPÚBLICA DE PANAMÁ, 9 DE
MARZO DE 2016
17
Ley de Cedulación
Ley 68 de 2 de noviembre de 2015
Que reorganiza la Dirección
Nacional de Cedulación y regula
la expedición de los documentos
de identidad personal
LA ASAMBLEA NACIONAL
DECRETA:
Capítulo I
Organización
Artículo 1. La Dirección Nacional de Cedulación es una dependencia

del Tribunal Electoral, que tiene como objetivo principal el trámite
y expedición del documento de identidad personal de conformidad
con lo establecido en esta Ley.
Artículo 2. La Dirección Nacional de Cedulación tendrá las

funciones siguientes:
1. Planificar, organizar, dirigir y controlar todos los procesos
necesarios en el ámbito nacional para la emisión rápida y
segura de los documentos de identidad personal que debe
emitir, coordinando lo pertinente con la Dirección Nacional
del Registro Civil, que da fe de los datos para la identidad
de cada panameño, así como con el Servicio Nacional de
Migración, que da fe de la identidad de cada extranjero a
quien se le otorga la residencia permanente.
2. Tramitar, expedir, renovar y reponer el documento de identidad
personal a los titulares que cumplan con los requisitos legales.
3. Ejecutar y supervisar el cumplimiento de todas las medidas
de seguridad aprobadas por la Sala de Acuerdos del Tribunal
Electoral para el cumplimiento de sus funciones, las cuales
incluyen la custodia de los insumos y el funcionamiento de
los centros de producción de los documentos de identidad.
4. Coordinar la capacitación permanente de los funcionarios que
sean parte de alguno de los procesos para lograr una mejora
continua.
5. Garantizar el cumplimiento de las políticas de gestión de
calidad que determine el Tribunal Electoral.
6. Investigar, junto con la Dirección Nacional del Registro Civil
o con el Servicio Nacional de Migración, según lo que se
trate, todos los casos que lleguen a su conocimiento en los
que existan dudas acerca de la identidad del titular de una
inscripción, así como iniciar los procesos de verificación
21
cuando se detecten falsificaciones o posibles suplantaciones

de identidad.
7. Poner en conocimiento y/o presentar ante la autoridad
competente las denuncias correspondientes a los casos que
detecte de suplantación de identidad o de falsificación del
documento de identidad personal expedido por el Tribunal
Electoral.
8. Coordinar con otras instituciones gubernamentales las posibles
acciones para el esclarecimiento de las investigaciones en
materia de identificación personal.
9. Suspender, cancelar y habilitar, según corresponda, mediante
resolución motivada, los documentos de identidad emitidos
en los casos y de acuerdo con los procedimientos establecidos
en esta Ley.
10. Aprobar y supervisar la programación periódica de giras
de cedulación en el territorio nacional para garantizar a las
personas de las regiones más apartadas del país el acceso
oportuno a su cédula de identidad personal. Estas giras deben
ser coordinadas con la Dirección Nacional del Registro Civil
y/o la Dirección Nacional de Organización Electoral, según
los casos.
11. Elaborar su plan de trabajo anual y su presupuesto para su
aprobación por la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral.
12. Apoyar a otras dependencias del Estado que deban consultar la
base de datos del Tribunal Electoral y/o los rasgos biométricos
de los documentados para el cumplimiento de sus funciones.
13. Planificar las innovaciones que requieran los sistemas
biométricos y medidas de seguridad que utiliza en la emisión
de documentos de identidad personal.
14. Realizar otras funciones que dentro de su ámbito de actuación
le correspondan o que le encomiende la Sala de Acuerdos del
Tribunal Electoral.
Artículo 3. La Dirección Nacional de Cedulación estará a cargo de

un director y de un subdirector nacional, quienes serán asistidos por
las unidades administrativas que el Tribunal Electoral determine.
22
Artículo 4. Para ser director y subdirector nacional de cedulación

se requiere:
1. Ser de nacionalidad panameña y mayor de treinta y cinco años.
2. Poseer título universitario relacionado con las responsabilidades
del cargo o experiencia comprobada en temas afines.
3. No haber sido condenado por delito contra la Administración
Pública ni por delito doloso con pena privativa de libertad de
más de dos años.
Artículo 5. La Dirección Nacional de Cedulación tendrá direcciones

regionales y oficinas distritales según lo determine el Tribunal
Electoral, para brindar servicios en todas las provincias, comarcas,
regiones y distritos del país.
El Tribunal Electoral podrá crear, mediante reglamento, las
unidades administrativas que requiera y asignarles las funciones que
demanden las necesidades del servicio.
Artículo 6. Cada dirección regional estará a cargo de un jefe que

se denominará director regional con las facultades que le otorga la
presente Ley u otras leyes o decretos relativos a la expedición del
documento de identidad personal.
Capítulo II
Expedición del Documento de Identidad Personal
Artículo 7. Los documentos de identidad personal que deben portar

las personas que determina esta Ley serán emitidos de manera
exclusiva por la Dirección Nacional de Cedulación y constituyen el
medio de prueba fundamental de la identidad personal de su titular.
Su original o fotocopia debidamente autenticada por la Dirección
Nacional de Cedulación o sus regionales es prueba de la condición
de nacional o extranjero con residencia permanente. De igual forma,
se reconoce la validez jurídica a la verificación de la identidad
personal que lleven a cabo las entidades públicas y privadas afiliadas
al Servicio de Verificación de Identidad del Tribunal Electoral.
23
Artículo 8. El número de los documentos de identidad personal

consistirá en el conjunto de caracteres que corresponden a la
inscripción del titular que aparece en la base de datos del Tribunal
Electoral.
Artículo 9. Los documentos de identidad personal obligatorios

se emitirán utilizando los rasgos biométricos del titular, como las
huellas dactilares y el rostro, sin perjuicio de que la Sala de Acuerdos
del Tribunal Electoral autorice que se incorporen otros en el futuro
cuando la tecnología esté disponible.
Artículo 10. El diseño, vigencia, medidas de seguridad y contenido

del documento de identidad personal serán determinados por el
Tribunal Electoral mediante decisión de Sala de Acuerdos, pero el
documento deberá contener, como mínimo, los datos siguientes:
1. Número del documento.
2. Nombre legal completo del titular y el usual, si correspondiera.
3. Sexo.
4. Fecha y lugar de nacimiento.
5. Firma del titular, si sabe escribir y, en caso contrario, se indicará
que NO FIRMA.
6. Facsímil de la firma del director nacional de Cedulación.
7. Imagen del rostro del titular.
8. Fecha de expedición y de expiración.
9. Tipo de sangre, cuando así lo requiera el titular con base en
prueba de laboratorio o en licencia de conducir.
Las personas con alguna discapacidad o enfermedad
degenerativa y crónica, así como las que padecen de algún tipo de
alergia debidamente comprobada, podrán solicitar que se indique
esta condición en su documento de identidad personal.
Artículo 11. Están obligados a obtener o tramitar su correspondiente

documento de identidad personal:
1. Todos los panameños, sean mayores o menores de edad.
2. Todos los extranjeros a quienes el Servicio Nacional de
Migración les dé la condición de residente permanente en el
país, incluyendo sus hijos menores de edad.
24
Artículo 12. Para la obtención del documento de identidad personal,
se deberá formalizar una solicitud en cualquiera de las oficinas
de la Dirección Nacional de Cedulación o a través de los medios
tecnológicos que disponga el Tribunal Electoral. La información
contenida en las solicitudes se consignará bajo la gravedad del
juramento. En el caso de los menores de edad, estarán obligados
a formalizar la solicitud del documento de identidad personal el
padre, la madre, el tutor o quien ejerza la patria potestad.
Artículo 13. Los magistrados del Tribunal Electoral, así como

la Dirección Nacional de Cedulación y sus regionales, quedan
facultados para exonerar el costo del duplicado del documento de
identidad personal cuando su deterioro o pérdida sea justificada o la
condición económica del solicitante así lo amerite.
Capítulo III
Expedición de la Cédula Juvenil
Artículo 14. La Dirección Nacional de Cedulación expedirá un

documento de identidad personal a todos los panameños menores
de edad, que se identificará como cédula juvenil, la cual contendrá,
además de los datos que establece el artículo 10, los nombres, los
apellidos y el número de documento de identidad personal de
los padres. Este documento producirá los mismos efectos legales
de un certificado de nacimiento. Dicho documento será emitido
gratuitamente la primera vez y cuando se renueve, usando los
mismos procedimientos y rasgos biométricos que para los mayores
de edad. Sus duplicados por pérdida acarrearán un costo según lo
determine el Tribunal Electoral.
Los padres están obligados a tramitar la cédula juvenil
para todos sus hijos menores de edad. A partir de los doce años de
edad es obligatorio portar la cédula juvenil. El Tribunal Electoral
reglamentará el mecanismo para obtener de las autoridades
competentes la cooperación para hacer efectiva esta norma.
Artículo 15. La vigencia, diseño y medidas de seguridad de la cédula

juvenil serán determinados por el Tribunal Electoral.
La cédula juvenil no es válida para ejercer el sufragio.
25
Artículo 16. La cédula juvenil es indispensable para:

1. Identificarse ante las autoridades y, en especial, para
matricularse y asistir a cualquiera escuela oficial o particular.
2. Identificarse en los establecimientos que restrinjan el acceso a
menores según la edad.
3. Obtener permisos de conducir y cualquier otro documento de
naturaleza similar.
4. Realizar operaciones bancarias inherentes a los menores de
edad.
5. Realizar cualquier otra diligencia u operación en la que se
deba acreditar la identificación personal.
6. Salir del país.
El Ministerio de Educación tomará las medidas pertinentes
para hacer efectiva la obligación del uso de la cédula juvenil en el
sistema escolar a todos los menores de edad y obviar el requerimiento
del certificado de nacimiento.
Capítulo IV
Cédula de Identidad Personal de los Ciudadanos Panameños
Artículo 17. La emisión de la primera cédula de identidad personal

a los panameños a partir de los dieciocho años de edad y sus
renovaciones a sus vencimientos serán gratuitas en el territorio
nacional, así como cualquiera reposición por deterioro del material.
Sin embargo, los duplicados que deban emitirse conllevarán un
costo según lo determine el Tribunal Electoral, sin perjuicio de las
excepciones contenidas en el artículo 13.
Los duplicados y renovaciones que se tramiten en los consulados de
la República de Panamá en el exterior estarán sujetos a las tarifas que
establezca el Tribunal Electoral.
No se expedirá cédula de identidad personal a ningún
panameño cuya partida de nacimiento no se encuentre debidamente
inscrita o almacenada tecnológicamente en la base de datos del
Tribunal Electoral.
En el caso de los ciudadanos panameños por naturalización,
la Carta de Naturaleza expedida por el Órgano Ejecutivo deberá estar
debidamente inscrita y almacenada tecnológicamente en la base de
26
datos del Tribunal Electoral para que puedan tramitar la cédula de

identidad personal.
Artículo 18. El número de la cédula de identidad personal deberá ser

incorporado obligatoriamente al pasaporte, a la licencia de conducir
y al Registro Único de Contribuyente de persona natural que utiliza
el Ministerio de Economía y Finanzas, así como a cualquier otro tipo
de carné expedido por cualquiera otra institución pública.
Artículo 19. La cédula de identidad personal que deben portar los

panameños mayores de edad es indispensable para:
1. Identificarse ante las autoridades.
2. Ejercer el sufragio.
3. Tomar posesión de cargos públicos.
4. Celebrar contratos de cualquier naturaleza.
5. Obtener o renovar pasaporte, licencia de conducir, Registro
Único del Contribuyente y cualquier otro documento de
naturaleza similar.
6. Recibir pagos o giros del Estado, de los municipios o de
instituciones autónomas.
7. Realizar operaciones bancarias.
8. Solicitar inscripciones en los registros del estado civil de las
personas, salvo las excepciones que establece la Ley del Registro
Civil, para la inscripción de hechos vitales y reconocimiento de
paternidad.
9. Concurrir ante notario público.
10. Contraer matrimonio civil, salvo el caso de que se realice en
peligro de muerte.
11. Iniciar acción judicial y realizar cualquiera otra gestión ante los
tribunales de justicia y demás organismos estatales regionales
y municipales.
12. Realizar cualquiera otra diligencia u operación en la que se
Artículo 20. A los menores de edad emancipados, se les entregará

una cédula de identidad personal similar a la de los ciudadanos
panameños con la leyenda EMANCIPADO.
27
Artículo 21. Quien obtenga, renueve o tramite un duplicado de

su documento de identidad deberá declarar, bajo la gravedad del
juramento, su residencia y demás datos personales que se le pidan.
El formulario de solicitud destacará una advertencia al respecto y
la firma del solicitante será prueba de que se ha dado por enterado.
Esta información personal será manejada de manera reservada por
el Tribunal Electoral.
Artículo 22. En el caso de los mayores de edad, el funcionario de la

Dirección Nacional de Cedulación ante quien se haga este trámite
deberá informar de las implicaciones de esta declaración, pero la
falta de dicha advertencia verbal no eximirá al ciudadano de su
responsabilidad si incurre en una falsa declaración ni al funcionario
por su omisión. El Tribunal Electoral hará sus mejores esfuerzos a
fin de hacer efectiva la advertencia.
Artículo 23. El funcionario que atienda al panameño mayor de edad,

al momento de hacer el trámite de solicitud de su cédula de identidad
personal, le informará la ubicación de los centros de votación donde
podrá votar para que él escoja el más cercano a su residencia, siempre
que quede dentro del corregimiento donde reside. La firma de la
solicitud será prueba de que acepta dicho centro para el ejercicio
del sufragio. Este mismo procedimiento se aplicará cuando, por
razón de los procesos electorales, un menor de edad que cumplirá su
mayoría antes de la fecha de los comicios deba hacer la solicitud de
su cédula de identidad personal como ciudadano antes de cumplir
los dieciocho años.
Artículo 24. La residencia declarada servirá para actualizar la

residencia electoral y el centro de votación en el Registro Electoral.
En el caso de los panameños residentes en el extranjero, se les
incluirá o actualizará la dirección en el Registro de Electores de los
Residentes en el Extranjero, salvo que tengan los derechos ciudadanos
suspendidos con la marginal correspondiente en la base de datos del
Tribunal Electoral.
28
Capítulo V
Carné de Residente Permanente para Extranjeros
Artículo 25. La Dirección Nacional de Cedulación expedirá a los

extranjeros con residencia permanente en el país, debidamente
autorizada por el Servicio Nacional de Migración, un documento
denominado carné de residente permanente, de conformidad con lo
dispuesto en esta Ley.
Artículo 26. La vigencia, diseño, medidas de seguridad y costo del

carné de residente permanente serán determinados por el Tribunal
Electoral y para su emisión se usarán los mismos rasgos biométricos
que se exigen a los nacionales.
Artículo 27. El carné de residente permanente es indispensable para:

1. Identificarse ante las autoridades.
2. Celebrar contratos de cualquier naturaleza.
3. Obtener licencia de conducir, Registro Único del Contribuyente
y cualquier otro documento de naturaleza similar.
4. Recibir pagos o giros del Estado, de los municipios o de
instituciones autónomas.
5. Realizar operaciones bancarias.
6. Solicitar inscripciones en los registros del estado civil de las
personas.
7. Concurrir ante notario público.
8. Contraer matrimonio civil, salvo el caso de que se realice en
peligro de muerte.
9. Iniciar acción judicial y realizar cualquiera otra gestión ante los
tribunales de justicia y demás organismos estatales regionales
y municipales.
Artículo 28. Al carné de residente permanente que porten los

extranjeros menores de edad, se le adicionará la frase MENOR DE
EDAD y es indispensable para:
1. Identificarse ante las autoridades y, en especial, para
matricularse y asistir a cualquiera escuela oficial o particular.
29
2. Identificarse en los establecimientos que restrinjan el acceso a

menores según la edad.
3. Obtener permisos de conducir y cualquier otro documento de
naturaleza similar.
4. Realizar operaciones bancarias inherentes a los menores de
edad.
Capítulo VI
Suspensión y Cancelación del Documento de Identidad Personal
Artículo 29. Los funcionarios y los ciudadanos en general deberán

poner en conocimiento de la Dirección Nacional o Regional de
Cedulación cualquiera irregularidad que adviertan en un documento
de identidad personal y que constituya indicio de falsificación del
documento o suplantación de identidad.
Artículo 30. El director nacional de Cedulación, previa investigación

y mediante resolución motivada, decretará de oficio la suspensión
provisional del trámite de un documento de identidad personal o
de uno ya emitido, cuando existan indicios claros que comprometan
la veracidad de los datos de este y que pongan en evidencia que el
solicitante o portador carece del derecho al documento de identidad.
Artículo 31. Se cancelará el documento de identidad personal en los

casos siguientes:
1. Por fallecimiento del titular.
2. Cuando haya error evidente, de cualquiera naturaleza, en los
datos que contiene el documento de identidad.
3. Cuando se cancele la inscripción de nacimiento o la Carta de
Naturaleza, en la que se sustente el documento de identidad
personal.
4. Cuando el documento haya sido expedido contraviniéndose
cualquiera de las disposiciones legales.
5. Cuando el Servicio Nacional de Migración cancele la residencia
permanente a los extranjeros.
30
6. Cuando resulte comprobado, a juicio de la Dirección Nacional

de Cedulación y previa la investigación correspondiente, que
no hay concordancia entre la persona del portador y aquella a
quien le corresponda de acuerdo con la Dirección Nacional del
Registro Civil o el Servicio Nacional de Migración.
Capítulo VII
Procedimiento de Suspensión o Cancelación
del Documento de Identidad Personal
Artículo 32. La resolución que emita la Dirección Nacional de

Cedulación en la cual se suspenda el trámite o la validez de un
documento de identidad personal será notificada al afectado para
que ejerza sus derechos y presente las pruebas pertinentes. Si no fuera
posible por cualquiera causa la notificación personal, utilizando la
residencia que declaró en su último trámite o la de su apoderado, se
notificará por edicto en la dirección regional correspondiente, por
cinco días hábiles. Dicho edicto se publicará en un periódico de
circulación nacional y en el Boletín del Tribunal Electoral, por cinco
días consecutivos. Vencida la última publicación, se considerará
hecha la notificación.
Artículo 33. Hecha la notificación de que trata el artículo

anterior, la Dirección Nacional de Cedulación comunicará a quien
corresponde, por los medios a su alcance, la suspensión de la validez
de ese documento de identidad y continuará las investigaciones
que correspondan, a fin de verificar si hubo anomalías o error
de cualquiera naturaleza en los trámites o datos que contenga el
documento respectivo.
Artículo 34. Durante la etapa de investigación, la parte afectada

por la suspensión podrá nombrar un apoderado que la represente y
presentar, en cualquier momento antes de emitirse la correspondiente
resolución, las pruebas que a bien tenga para el esclarecimiento de
los hechos.
Artículo 35. Concluida la investigación, la Dirección Nacional de

31
Cedulación, con base en las pruebas incorporadas al expediente,

resolverá lo conducente.
Artículo 36. La resolución de la Dirección Nacional de Cedulación

que ordene la cancelación de un documento de identidad
personal será notificada personalmente al afectado o siguiendo el
procedimiento establecido en el artículo 32. Luego de ejecutoriada,
será publicada en el Boletín del Tribunal Electoral por una sola vez.
Artículo 37. Contra las resoluciones de suspensión o cancelación

de un documento de identidad que dicte la Dirección Nacional
de Cedulación, se podrá interponer y sustentar el recurso de
reconsideración ante esta, dentro de los tres días hábiles siguientes a
su notificación. Contra la decisión que resuelve la reconsideración o
contra la propia decisión, se podrá interponer y sustentar el recurso
de apelación ante los magistrados del Tribunal Electoral, dentro de
los cinco días hábiles siguientes a su notificación. En ambos recursos
podrán presentarse las pruebas documentales pertinentes.
Artículo 38. En los casos en que la parte afectada manifieste que

carece de recursos para pagar los servicios de un abogado, el director
nacional de Cedulación requerirá de la Dirección de Asesoría Legal
del Tribunal Electoral la designación de un abogado de oficio de
la Institución para que la represente. Se procederá de igual forma
cuando el ciudadano afectado deba ser emplazado por desconocerse
su paradero y carezca de apoderado.
Artículo 39. Para la parte a quien se le designa un defensor de oficio,

el término para la sustentación del recurso empezará a correr a partir
del día hábil siguiente a aquel en que el defensor tome posesión del
cargo.
Artículo 40. Los trámites de cancelación de un documento de

identidad personal no harán tránsito a cosa juzgada y los afectados
podrán, en cualquier momento, aportar pruebas de su derecho a
portarlo con el fin de restablecer su vigencia.
32
Capítulo VIII
Disposición Adicional
Artículo 41. Se adiciona el artículo 391-A al Código Electoral, así:

Artículo 391-A. Las declaraciones contenidas en las solicitudes
de todos los documentos de identidad personal se considerarán
bajo la gravedad del juramento.
Las personas responsables de hacer declaraciones falsas en los
trámites para obtener su documento de identidad personal serán
sancionadas con prisión de tres a doce meses e inhabilitación
para ejercer funciones públicas y suspensión de los derechos
ciudadanos por igual término, sin perjuicio de otros delitos que
tipifique este Código.
Capítulo IX
Artículo 42 (transitorio). Dentro de los seis meses siguientes a la

entrada en vigencia de la presente Ley, la Dirección Nacional de
Cedulación iniciará un proceso gradual para:
1. Expedir el carné de residente permanente, en coordinación con
el Servicio Nacional de Migración, a todos los extranjeros y a
sus hijos menores de edad que tengan residencia permanente
en el país.
2. Expedir la cédula juvenil, en coordinación con la Caja de
Seguro Social, el Ministerio de Educación, el Instituto para
la Formación y Aprovechamiento de Recursos Humanos, el
Ministerio de Desarrollo Social y el Ministerio de Gobierno.
Cumplidos los seis meses, el Tribunal Electoral determinará
a partir de qué fecha carecerán de valor los documentos de identidad
emitidos en el pasado a los extranjeros, y a partir de qué fecha será
obligatorio para los mayores de doce años portar la cédula juvenil y
para los padres el tramitar la cédula juvenil a todos sus hijos menores
de edad.
Artículo 43. Se faculta al Tribunal Electoral para reglamentar esta

Ley.
33
Artículo 44. La presente Ley adiciona el artículo 391-A al Código

Electoral y deroga la Ley 108 de 8 de octubre de 1973.
Artículo 45. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al de su

promulgación.
Proyecto 47 de 2014 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo

Arosemena, ciudad de Panamá, a los veintiún días del mes de
septiembre del año dos mil quince.
Rubén De León Sánchez

El Presidente de La Asamblea Nacional
Franz O. Wever Z.
El Secretario General de La Asamblea Nacional
ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL, PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA.
PANAMÁ, REPÚBLICA DE PANAMÁ, 2 DE NOVIEMBRE DE
2015.
JUAN CARLOS VARELA R.

Presidente de la República
MILTON HENRÍQUEZ
Ministro de Gobierno
34
Ley del Registro Civil
• Texto Único – Ley 31 de 25 de julio de 2006
y Ley 17 de 22 de mayo de 2007
• Ley 75 de 17 de noviembre de 2009
• Ley 79 de 22 de diciembre de 2009
• Decreto N°3 (de 11 de febrero de 2008)
Ley 31 de 2006, que regula el registro de los hechos vitales y demás

actos jurídicos relacionados con el estado civil de las personas, y
reorganiza la Dirección Nacional del Registro Civil del Tribunal
Electoral, modificada y adicionada por las leyes: 17 de 22 de mayo
2007, 75 de 17 de noviembre de 2009 y 79 de 22 de diciembre de 2009.
Título I
Artículo 1. La Dirección Nacional del Registro Civil tendrá por

nobjeto la prueba de la existencia de las personas y de su estado
civil, mediante la inscripción y certificación de los nacimientos, los
matrimonios, las defunciones, las naturalizaciones y demás hechos y
actos jurídicos relacionados con el estado civil.
Artículo 2. Las inscripciones que realiza la Dirección Nacional

del Registro Civil estarán orientadas a garantizar y salvaguardar la
nacionalidad panameña, así como los derechos humanos relativos
al estado civil, reconocidos en las convenciones internacionales y en
otros instrumentos de igual naturaleza, los cuales la República de
Panamá ha ratificado mediante ley.
Título II
Organización de la Dirección Nacional del Registro Civil y
Funciones
Capítulo I
Estructuración
Artículo 3. La Dirección Nacional del Registro Civil, dependiente

del Tribunal Electoral, estará a cargo de un Director Nacional
secundado por un Subdirector Nacional, quienes serán asistidos
por las unidades administrativas que esta Ley y el reglamento
determinen.
Artículo 4. Para ser Director y Subdirector Nacional del Registro

Civil se requiere:
37
1. Ser de nacionalidad panameña.

2. Ser abogado con no menos de cinco años de ejercicio de la
profesión.
3. No haber sido condenado por delito doloso con pena privativa
de libertad de más de dos años.
Artículo 5. La Dirección Nacional del Registro Civil será la

depositaria de los documentos relativos al estado civil de las
personas, y la encargada de su custodia y conservación, así como del
otorgamiento de copias y certificaciones emitidas sobre la base de las
inscripciones y anotaciones hechas en los medios autorizados y en
las dependencias de la Dirección.
Artículo 6. El Registro Civil tendrá direcciones regionales según

lo determine el Tribunal Electoral, con competencia en el territorio
que corresponda a la respectiva región, con el fin de cubrir todo el
territorio nacional dentro de una política de descentralización del
servicio. Cada Dirección Regional estará a cargo de un jefe que
se denominará Director Regional con las facultades legales que le
encomiende esta Ley o cualesquiera otras leyes o decretos relativos
al Registro Civil.
En cada Dirección Regional se establecerán unidades administrativas

denominadas secciones, que coordinarán y ejecutarán las funciones
operativas determinadas para los departamentos adscritos a la
Dirección Nacional.
El Tribunal Electoral podrá crear, mediante reglamento, otras

unidades administrativas cuando las necesidades del servicio o el
volumen de trabajo lo requiera.
Artículo 7. Las unidades administrativas de que trata el artículo

anterior serán las responsables de asesorar y de brindar el apoyo
técnico que la Dirección Nacional y Regional del Registro Civil
requieran, para la formulación de las políticas de control de calidad,
de coordinación, de supervisión, de mejoramiento tecnológico, de
desarrollo de nuevos servicios, de simplificación y de agilización de
los procesos y servicios que prestan.
38
Artículo 8. En la inscripción de los hechos y de los actos jurídicos,

intervienen en la condición de oficiales del Registro Civil: los
directores regionales y los registradores auxiliares del Registro Civil,
los jueces competentes, los agentes consulares de la República, los
sacerdotes de la Iglesia Católica y los ministros de cultos religiosos
debidamente facultados de acuerdo con lo que establece la ley, los
capitanes de buques y aeronaves de bandera panameña, los sahílas,
los caciques y demás servidores públicos autorizados por ley para tal
efecto.
Artículo 9. El Tribunal Electoral, por solicitud de la Dirección
Nacional del Registro Civil, podrá crear nuevas oficinas y suboficinas,
o centros automatizados, en hospitales, poblados, corregimientos o
en cualquier otro lugar que requieran las circunstancias.
Artículo 10. Para ser funcionario del Registro Civil se requiere:

1. Ser panameño.
2. Haber cumplido dieciocho años de edad.
3. Reunir los requisitos determinados en el Reglamento Interno
del Tribunal Electoral.
Capítulo II
Funciones y Competencia
Artículo 11. Es competencia de los directores regionales,

la inscripción de los hechos vitales y de los actos jurídicos
relacionados con el estado civil de las personas, con las anotaciones
procedentes; además, la decisión, mediante resolución motivada,
de las solicitudes de inscripciones de los hechos vitales, incluyendo
los procedimientos de inscripciones tardías de nacimientos, de
matrimonios, de defunciones, de cambios de nombres y de nombres
o apellidos por uso y costumbre, la corrección de sexo, el cambio de
fecha de nacimiento, la reconstitución de partidas de nacimiento, la
cancelación de partidas por doble inscripción y demás atribuciones
de esta naturaleza.
39
Artículo 121 . Además de las facultades expresadas en el artículo

anterior, la Dirección Nacional, mediante resolución motivada,
podrá:
1. Rectificar inscripciones según lo dispuesto en la presente Ley.
2. Cancelar inscripciones realizadas fuera de la jurisdicción
respectiva.
3. Suspender o denegar cualquier inscripción o anotación,
cuando las pruebas presentadas no reúnan las formalidades
exigidas por la Ley o tengan un vicio de ilegalidad. En los casos
de sentencias judiciales, se devolverán al Tribunal de la causa.
La suspensión o denegación será notificado a los interesados
o a sus apoderados personalmente.
Artículo 13. Los magistrados del Tribunal Electoral, previa solicitud

de la Dirección Nacional del Registro Civil, podrán variar o modificar
la competencia territorial atribuida a los directores regionales,
cuando factores presupuestarios o de ubicación regional así lo exijan.
Capítulo III
Actas del Registro Civil
Artículo 14. Las actas del estado civil, en términos de su número

y contenido, podrán ser variadas por la Dirección Nacional,
aumentándolas o disminuyéndolas, si las exigencias de otras
disposiciones legales o las circunstancias así lo requieren, siempre
que se cumpla con los requisitos esenciales señalados, en esta Ley.
Artículo 15. Las copias de las actas del estado civil y demás atestados
correlativos a estas, que se expidan como resultado de la utilización
del sistema de microfilmación, de la base de imágenes, de los discos
ópticos o de cualquier sistema de almacenamiento tecnológico
autorizado, serán validadas por el jefe del respectivo archivo u oficina
pública que ostenta la custodia.
40
Título III
Inscripciones
Capítulo I
Artículo 16. En la Dirección Nacional del Registro Civil se inscribirán

los hechos y los actos jurídicos que constituyen, cambian, modifican
y extinguen el estado civil de los nacionales panameños y de los
extranjeros que la ley determine.
Artículo 17. Los hechos o los actos que corrijan, modifiquen,

cancelen o informen alguna circunstancia relacionada con el estado
civil de las personas, se practicarán mediante anotación.
Artículo 18. Toda resolución que constituya, cambie, modifique

o extinga el estado civil de la persona, para que surta sus efectos
jurídicos, deberá estar debidamente ejecutoriada.
Artículo 19. Las inscripciones de nacimientos, de matrimonios, de

naturalizaciones, de defunciones y de anotaciones que se practiquen
en los libros de la Dirección Nacional del Registro Civil, deberán
contener los siguientes datos:
1. La naturaleza de la inscripción.
2. La oficina, el lugar, la hora, el día, el mes y el año en que se
practica.
3. Los nombres, los apellidos, la nacionalidad, el domicilio y el
número de cédula de identidad personal o del pasaporte de
los comparecientes.
4. La firma y huella dactilar de los comparecientes, de los
testigos y del Oficial del Registro Civil, una vez terminada
la inscripción. En caso de que no pueda dejarse constancia
de las firmas por algún impedimento, se dejará la impresión
digital del dedo índice de la mano derecha y, a falta de este,
la de cualquier otro dedo, indicando el dedo y la mano a que
corresponde, la cual deberá ser refrendada por una firma a
ruego.
41
5. El sello de la dirección correspondiente o cualquier otro

instrumento tecnológico de verificación.
Artículo 20. No podrán ser testigos para efectos de cualquier

inscripción:
1. Los menores de edad.
2. Los parientes del interesado, dentro del tercer grado de
consanguinidad y segundo de afinidad.
3. Los que se hallen privados de la razón.
4. Los que se hallen judicialmente declarados en interdicción.
5. Los ciegos y los sordomudos que no sepan leer ni escribir.
6. Los que hayan sido condenados por delito de falso testimonio
o contra la fe pública.
7. Los extranjeros no domiciliados en Panamá, o los domiciliados
que no dominan el idioma español, cuando se trate de hechos
vitales.
En el caso de los numerales 1 y 2, se podrá aceptar el testimonio

del menor de edad o del pariente del interesado que se halle
dentro de los grados de parentesco señalados, cuando no
existan más personas que puedan servir de testigos. En este
caso, el Oficial del Registro Civil se apoyará, en lo posible, en
otros medios supletorios de pruebas.
Artículo 212 . En las actuaciones en el Registro Civil, no podrá

admitirse la comparecencia de personas que carezcan de la cédula de
identidad personal, del pasaporte vigente o del carné de migración
regular vigente, según se trate de nacionales o extranjeros. Se
exceptúan los miembros del Cuerpo Diplomático y Consular
acreditados ante el Gobierno Nacional y los miembros de organismos
internacionales que se encuentren en el país en misión oficial. Sin
embargo, atendiendo el interés superior del menor, se permitirá la
inscripción del nacimiento, siempre que existan pruebas fehacientes
de que el nacimiento de que se trata ocurrió en territorio panameño.
2 Modificado por el artículo 2 de la Ley 17, de 22 de mayo de 2007, Gaceta Oficial 25798, del
jueves 24 de mayo de 2007.
42
Se excluye de la presentación de la cédula de identidad personal a las

personas que comprueben que están tramitando su inscripción de
nacimiento, cuando concurran para la inscripción de sus hijos, de
su matrimonio o de la defunción de sus familiares dentro del cuarto
grado de consanguinidad.
Artículo 22. Los hechos y los actos jurídicos, ocurridos en el exterior,

relacionados con el estado civil de los panameños, se inscribirán ante
el Cónsul panameño respectivo, con base en las actas, los certificados
originales o las copias autenticadas, expedidos por la oficina del
Registro Civil o su equivalente del país donde ocurrió el hecho o
acto, o donde se haya inscrito.
Las inscripciones así hechas se remitirán al Departamento
de Hechos y Actos Jurídicos Ocurridos en el Exterior de la
Dirección Nacional del Registro Civil, con sus antecedentes, para su

registro.
En los casos en que se solicite practicar la inscripción en la oficina

de la sede central de la ciudad de Panamá o en cualquier otra que
se disponga, se deberán cumplir los requisitos de procedimiento y
autenticación que la ley establezca.
Artículo 23. Las inscripciones y demás actuaciones de la Dirección

Nacional del Registro Civil se practicarán, generarán y almacenarán
en sistemas de procesamiento de datos imágenes, que para tales
efectos administrará, operará y custodiará exclusivamente esta
Dirección.
Artículo 24. Las inscripciones generadas se organizarán en cuatro

libros divididos en partidas secuénciales debidamente numeradas,
que se denominarán: de nacimientos, de matrimonios, de defunciones
y de naturalizaciones.
Artículo 25. Las actas del Registro Civil y las certificaciones y

documentos que de ellas se expidan por cualquier medio tecnológico,
serán la prueba del estado civil y tendrán igual valor de documento
43
público y auténtico que las partidas originales que les sirvieron

de base. Podrá tener acceso a ellos cualquier persona, salvo las
excepciones que la ley establezca.
Artículo 263 . Se prohíbe a los funcionarios del Registro Civil y a los

testigos, cobrar y recibir emolumentos u otro reconocimiento, por
sí o por interpuesta persona, por cualquier actuación en el Registro
Civil.
Los funcionarios solo podrán recibir emolumentos por el matrimonio
celebrado fuera de los días y las horas hábiles de trabajo.
Artículo 274 . Quien, ante un Oficial de Registro Civil, suministre

datos falsos sobre el estado civil, sobre la fecha o el lugar de
acaecimiento del hecho o acto, o sobre cualquier circunstancia
sustancial de los hechos que declara será sancionado por el delito de
falsedad de documento público.
Capítulo II
Nacimientos
Artículo 28. El Tribunal Electoral, a través de la Dirección Nacional

del Registro Civil, es la institución depositaria y guardiana de la
nacionalidad panameña, vía la inscripción de los nacimientos.
Artículo 29. Se inscribirán todos los nacidos vivos, aun cuando

hayan fallecido después del nacimiento, siempre que la criatura haya
vivido un momento, al menos, desprendido del seno materno.
Artículo 305 . En los libros de nacimientos que lleva el Registro

Civil, se inscribirán:
1. Los nacimientos que se produzcan en el territorio jurisdiccional
de la República de Panamá.
3 Modificado por el artículo 3 de la Ley 17, de 22 de mayo de 2007, Gaceta Oficial 25798, del jueves 24
de mayo de 2007.
4 Adicionado por el artículo 4 de la Ley 17, de 22 de mayo de 2007, Gaceta Oficial 25798, del jueves 24
de mayo de 2007.
de mayo de 2007.
44
2. Los nacimientos de los hijos de padre y/o madre panameños

ocurridos en el extranjero, siempre que reúnan los requisitos
señalados por la Constitución Política y la ley.
3. Los nacimientos de personas declaradas en la condición de
expósitos o abandonados, en cumplimiento de una sentencia
ejecutoriada dictada por tribunal competente.
4. Los nacimientos de los extranjeros a quienes la autoridad
competente les haya concedido la permanencia definitiva en
el país.
5. Los nacimientos de los extranjeros, no mencionados
anteriormente, para los efectos de registrar la anotación
considerada obligatoria por Ley.
Artículo 316 . Una vez ocurrido el hecho del nacimiento, están

obligadas a declarar el nacimiento del menor, por su orden, las
siguientes personas:
1. La madre.
2. El padre.
3. Los demás ascendientes.
4. El pariente más próximo que sea mayor de edad.
5. El jefe del establecimiento médico u hospitalario, público o
privado, donde haya ocurrido el nacimiento.
6. Cualquier persona que haya asistido el parto.
7. La persona que tenga conocimiento del estado de abandono de
un recién nacido.
Artículo 32. Las actas de libros de nacimientos deberán contener,

además de los datos comunes a toda inscripción, los siguientes:
1. Hora, día, mes, año y lugar en que ocurrió el nacimiento.
2. Sexo.
3. Nombres y apellidos.
4. Tipo sanguíneo.
5. Nombres, apellidos, nacionalidad y domicilio de los padres.
6. Nombres, apellidos y nacionalidad de los abuelos paternos y
maternos.
de mayo de 2007.
45
Artículo 33. Son requisitos indispensables para la inscripción de un

nacimiento: la fecha de este, el nombre, los apellidos y
el sexo del nacido.
Artículo 347 . Si el recién nacido cuya inscripción se solicita no

tuviera aún asignado un nombre, quien declare el nacimiento lo
denominará consultando, en lo posible, la voluntad de los padres del
recién nacido.
En la asignación del nombre del recién nacido, no se permitirán los

nombres que lo perjudiquen o que lo expongan al ridículo. El Oficial
del Registro Civil queda facultado para negar la asignación de
nombres que se encuentren en alguno de los supuestos mencionados
y los interesados podrán recurrir ante el superior inmediato.
Artículo 35. El hecho del nacimiento y sus circunstancias esenciales

se acreditarán ante el Oficial del Registro Civil mediante la
presentación de los partes clínicos, expedidos gratuitamente por los
establecimientos médicos u hospitalarios, públicos o privados, y por
otras instituciones acreditadas.
Para garantizar el interés superior del menor mediante la inscripción

oportuna del nacimiento, las instituciones de salud y el personal
médico que atendió el parto quedan obligados a expedir el parte
clínico de nacimiento, a más tardar dos días después de ocurrido el
hecho, y en este se deberá hacer constar la fecha de nacimiento, el
sexo y las generales de la madre.
Trascurrido el término de dos días sin que se haya expedido el

parte clínico de que trata el párrafo anterior, el hecho correlativo
al nacimiento solo lo podrán corroborar las instituciones de salud,
públicas o privadas, mediante certificaciones que deberán ser
refrendadas por el director médico de la institución o entidad que
atendió el parto.
de mayo de 2007.
46
Cuando ocurra un nacimiento sin asistencia médica, ese hecho

y sus circunstancias esenciales se comprobarán de acuerdo con el
procedimiento que se establezca.
Artículo 368 . Si transcurridos seis meses del nacimiento ocurrido

con asistencia médica, no se efectuó la declaración para la inscripción
correspondiente, el Registro Civil ordenará, de oficio, la inscripción
con base en los datos registrados en el parte clínico correspondiente.
Artículo 37. Cuando se trate de los nacimientos de panameños

ocurridos en el exterior, el hecho se someterá a la investigación
científica, documental y testimonial, si a ello hubiere lugar, antes de
proceder a la formalización del acto jurídico de la inscripción, la que
concede el derecho a la nacionalidad panameña.
Artículo 38. En la inscripción del nacimiento constará la filiación

materna, cuando coincida la declaración con la información
que emerge del parte clínico correspondiente, y en los casos de
nacimientos sin asistencia médica declarados de acuerdo con el
procedimiento que determine esta Ley y sus reglamentos.
Artículo 39. La filiación paterna constará en el acta de inscripción

del nacimiento o en el libro de anotaciones pertinente, mediante el
reconocimiento voluntario que efectúa personalmente el padre ante
el Oficial del Registro Civil y demás formas de acreditación de la
paternidad, de acuerdo con las normas establecidas en el Código de
la Familia.
Artículo 409 . La filiación determina los apellidos con arreglo a lo

dispuesto en la ley. Si la filiación está determinada por ambas líneas,
el padre y la madre, de común acuerdo, podrán decidir el orden de
transmisión del primer apellido, antes de la inscripción registral. Si
no se ejercita esta opción, el primer apellido del menor será el del
padre y el segundo, el de la madre.
de mayo de 2007.
de mayo de 2007.
47
El orden de los apellidos establecido en la primera inscripción de

nacimiento, determina el orden para la inscripción de los posteriores
nacimientos con idéntica filiación.
Los mayores de edad podrán, por una sola vez, invertir el orden de
sus apellidos o eliminar alguno de ellos.
La determinación del orden de los apellidos no afecta las obligaciones

derivadas de las relaciones paterno-filiales.
Artículo 41. Cuando se trate de la inscripción de hijos del

matrimonio, en la que operan las presunciones legales de paternidad
y solo concurre un progenitor a declarar el nacimiento, este decidirá
el orden de los apellidos.
Artículo 4210. Para las declaraciones de nacimiento en las que solo

concurre la madre soltera como progenitora, se autorizará que ella
pueda inscribir a su hijo en el acta de nacimiento con sus apellidos
paterno y materno en su orden, a fin de mantener la uniformidad
familiar en materia de filiación.
En las inscripciones de nacimiento en que solo consta la filiación

materna, el Registro Civil, a solicitud de parte interesada, autorizará
la inclusión del apellido materno de la progenitora.
Artículo 43. En las inscripciones de nacimiento de que trata el artículo

anterior, cuando concurre con posterioridad el reconocimiento del
padre, los apellidos como consecuencia de la filiación se establecerán
en el orden que lo decidan ambos padres.
Artículo 44. Cuando el recién nacido no tuviera padres conocidos y

hubiera sido declarado expósito o abandonado mediante sentencia
dictada por tribunal competente, el declarante podrá asignarle los
apellidos que desee.
10 Modificado por el artículo 10 de la Ley 17, de 22 de mayo de 2007, Gaceta Oficial 25798, del jueves
24 de mayo de 2007.
48
Artículo 45. Las personas de etnias indígenas de la República de

Panamá podrán inscribir a sus hijos en el Registro Civil con los
nombres propios de sus respectivos idiomas.
Artículo 46. Los indígenas nacidos en la República de Panamá cuyo

nacimiento no aparezca inscrito en el Registro Civil, se inscribirán
con base en la declaración jurada del interesado, cuando es mayor de
edad, o la del padre, madre o pariente del nacido, cuando es menor,
hecha ante el Oficial del Registro Civil y corroborada por dos testigos.
Si el declarante incurriera en falsedad, se hará acreedor a la
sanción penal correspondiente.
Artículo 47. Los nacimientos de los hijos de padres o madres

oriundos y residentes de una provincia o comarca distinta
de aquella donde ocurrió el nacimiento, podrán inscribirse,
por solicitud del padre o de la madre, en la jurisdicción de
residencia de estos, siempre que el hecho vital haya ocurrido
en un hospital o centro de salud, o con asistencia médica en
cualquier otro lugar.
Artículo 48. La inscripción de la adopción de los menores de

edad se practicará, a solicitud de parte o de oficio, conforme a la
resolución judicial ejecutoriada que la ordene, en la partida de
nacimiento correspondiente, dentro de los cinco días siguientes
de su recibo y, a su vez, se reinscribirá inmediatamente el
nacimiento en los libros en uso, de acuerdo con el procedimiento
que establezca la ley.
Capítulo III
Matrimonios
Artículo 49. La inscripción del matrimonio civil da fe de la

celebración del acto, de la fecha y del lugar en que se celebró.
Artículo 50. En el libro de matrimonios se inscribirán:

1. Los matrimonios que se celebren en el territorio jurisdiccional
de la República, por autoridad competente y de acuerdo con
la ley.
49
2. Los matrimonios cuya inscripción se efectúe en cumplimiento

de una sentencia judicial debidamente ejecutoriada.
3. Los matrimonios de hecho comprobados mediante resolución
motivada suscrita por autoridad competente o por la Dirección
Nacional o Regional del Registro Civil.
4. Los matrimonios que se celebren en el extranjero, en el que,
al menos, uno de los cónyuges sea panameño, siempre que
reúnan los requisitos señalados por la Constitución Política y
la ley.
5. Los matrimonios de extranjeros celebrados en el extranjero,
cuya documentación esté debidamente autenticada.
Artículo 51. Las actas de matrimonio deberán contener, además de

los datos comunes a toda inscripción, los siguientes:
1. Los nombres y los apellidos paternos y maternos, la nacionalidad
y el estado de soltería; la fecha y el lugar de nacimiento y el
número de cédula de identidad personal o de pasaporte de los
contrayentes.
2. Los nombres y los apellidos paternos y maternos de los padres
de los contrayentes, si fueran conocidos.
3. La individualización de los hijos que hayan sido reconocidos
en el acto, con indicación del lugar y la fecha de ocurrencia de
sus nacimientos.
4. La autorización de las personas cuyo consentimiento se
requiera.
5. Los instrumentos que estipulen el régimen económico
matrimonial acordado por los contrayentes, si fuere procedente.
Artículo 5211. El matrimonio se celebrará ante el Juez competente,

los Magistrados del Tribunal Electoral, el Director o Subdirector
Nacional del Registro Civil, el Director Regional del Registro Civil, los
notarios públicos, los sacerdotes de la Iglesia Católica o los ministros
de los cultos religiosos con personería jurídica en la República de
Panamá, debidamente autorizados por el Ministerio de Gobierno y
Justicia, de acuerdo con las disposiciones legales pertinentes.
24 de mayo de 2007.
50
Además podrán celebrar matrimonios civiles los agentes consulares

o diplomáticos de la República que estén facultados en los casos
de matrimonios de panameños en el extranjero; los capitanes de
buques de bandera panameña, cuando dichos barcos se encuentren
en alta mar; los capitanes de las aeronaves de bandera panameña
durante el vuelo, y las autoridades indígenas competentes dentro de
su jurisdicción.
Artículo 53. Los interesados podrán solicitar la inscripción de un

matrimonio no inscrito. Para tal efecto, presentarán los documentos
debidamente autenticados que acrediten la existencia del acto cuya
inscripción se requiera, y cumplirán con las formalidades del caso.
Artículo 54. La autoridad competente para celebrar e inscribir

matrimonios podrá denegar la formalización del acto matrimonial,
cuando se compruebe simulación, conveniencia o la concurrencia
de claras evidencias de que este se contrae en fraude a la ley nacional,
o la concurrencia de algún impedimento que afecte su validez.
Artículo 55. En el acto de la celebración del matrimonio, la autoridad

competente, aparte de los requisitos exigidos, verificará, cuando en
la formalización de este interviene un nacional y un extranjero, que
este último aporte de forma obligatoria la identificación mediante
pasaporte, tarjeta de turista o carné de trámite otorgado por la
Dirección Nacional de Migración y Naturalización, vigentes, y una
declaración jurada de que es soltero, salvo que exista prueba de que
está casado.
En este caso, el interesado deberá aportar el certificado de su
estado civil.
Artículo 56. Las autoridades competentes para celebrar matrimonios

están obligadas a remitir, a la Dirección Nacional del Registro Civil,
el expediente de las pruebas para la celebración del matrimonio y las
actas de inscripción del matrimonio, dentro del término señalado
por el Código de la Familia.
51
Capítulo IV
Naturalizaciones
Artículo 57. La nacionalidad panameña adquirida por la naturalización

se inscribirá en las actas de libros de naturalizados y, para ello, los
interesados deberán presentar la siguiente documentación:
1. Resolución expedida por el Órgano Ejecutivo por conducto del
Ministerio de Gobierno y Justicia que otorgó la naturalización.
2. Carta de naturaleza expedida por el Ejecutivo.
3. Acta de Juramentación ante la Gobernación respectiva.
4. Certificación de las generales del naturalizado, expedida por la
Dirección Nacional de Migración y Naturalización.
Artículo 58. La pérdida de la nacionalidad panameña adquirida por

naturalización se hará constar en la Dirección Nacional del Registro
Civil, de acuerdo con el procedimiento que determine la ley.
Capítulo V
Defunciones
Artículo 59. La inscripción de la defunción da fe de la muerte de la

persona, la fecha y el lugar en que ocurrió.
Artículo 60. En las actas de libros de defunciones se inscribirán:

1. Las defunciones que ocurran dentro del territorio de la
República de Panamá, y las de los nacionales que acontezcan
en el extranjero.
2. Las defunciones que ocurran en buques o aeronaves de
bandera panameña, las cuales se inscribirán en la oficina
correspondiente al puerto o aeropuerto de arribo, conforme a
la reglamentación que se dicte para la ejecución de la ley.
3. Las sentencias judiciales ejecutoriadas que declaren la muerte
presunta, siempre que cumplan con los requisitos señalados en
la ley.
4. Las defunciones de extranjeros ocurridas en el extranjero.
52
Artículo 61. Las actas de los libros de defunción deben contener,

además de los datos comunes a toda inscripción, los
siguientes:
1. Nombres, apellidos, número de cédula o de pasaporte, fecha de
nacimiento, nacionalidad y sexo del difunto, y nombres de los
padres.
2. Lugar, hora, día, mes y año del fallecimiento.
3. Causa de la muerte.
4. Cementerio o lugar en que se sepultará el cadáver, en caso de
conocerse.
En caso de que, para el acto de la inscripción de defunción, no sea
posible determinar los requisitos señalados en los numerales 2 y 3 de
este artículo, se dejará constancia de ello, conforme a la resolución
de la autoridad judicial que la ordena, o de acuerdo con el informe o
expediente que instruya el Instituto de Medicina Legal.
Artículo 62. Toda defunción ocurrida en el territorio nacional debe

ser declarada dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes de
ocurrido el hecho, por el cónyuge, por los parientes del difunto o por
cualquier persona o autoridad competente que tenga conocimiento
del hecho del fallecimiento.
Artículo 63. La administración de los cementerios, públicos y

privados, y la de los sitios donde se creman los cadáveres están
obligadas a llevar un registro de los datos esenciales del difunto,
conforme a las instrucciones que le imparta la autoridad del Registro
Civil. En consecuencia, no permitirán la inhumación o la cremación
de un cadáver, sin que previamente las oficinas del Registro Civil
hayan expedido el permiso de entierro correspondiente.
El incumplimiento de esta disposición acarreará una multa entre

cien balboas (B/.100.00) y mil balboas (B/.1,000.00) que será
impuesta por la Dirección Nacional o Regional del Registro Civil
correspondiente.
Artículo 64. Se exceptúan de lo dispuesto en el artículo anterior,

las muertes masivas ocurridas en circunstancias especiales, tales
53
como catástrofes naturales, accidentes de buques o aeronaves,

epidemias, conflagraciones de carácter nacional o internacional,
o cuando esté en peligro la salud pública; por consiguiente, las
personas obligadas a declarar la defunción, tendrán un plazo de
quince días para efectuarla, a partir de la fecha de la inhumación o
de la cremación.
Artículo 65. Cuando ocurra un fallecimiento a bordo de una nave

marítima de bandera panameña y, por razones especiales de salud
o de cualquiera otra contingencia, no se pudiera esperar a que la
nave llegue al puerto de arribo, el capitán podrá autorizar el sepelio
del cadáver en alta mar, haciendo las anotaciones pertinentes en la
bitácora correspondiente.
En estos casos, el capitán de la nave está obligado a inscribir en el

primer puerto de arribo, ante la autoridad competente, el fallecimiento
de la persona, con anotación de las generales del difunto, la fecha, la
hora y la causa de la muerte si la supiera.
Artículo 66. Si se trata del fallecimiento de un menor de edad,

el Oficial del Registro Civil debe indagar si el nacimiento ha sido
inscrito y, si no lo está, procederá a efectuar previamente esta
inscripción, aunque no corresponda a la jurisdicción de su oficina, y
dejará constancia del porqué de la inscripción.
Artículo 67. En los casos de fallecimiento en que, por disposición

legal, sea necesaria la intervención del Ministerio Público, el Oficial
del Registro Civil no extenderá el permiso de entierro hasta que
dicha entidad lo ordene, y le dará cuenta para que conozca del
posible delito perpetrado en la persona de que se trata.
Artículo 68. El hecho de la defunción y sus circunstancias esenciales

se acreditarán ante el Oficial del Registro Civil, mediante la
presentación de los partes clínicos expedidos gratuitamente por los
establecimientos médicos u hospitalarios, públicos o privados, y por
otras instituciones acreditadas.
54
Cuando ocurra una defunción sin asistencia médica, ese hecho

y sus circunstancias esenciales se comprobarán de acuerdo con el
procedimiento establecido en la ley.
Artículo 69. Están obligados a expedir gratuitamente el parte clínico

de defunción, los facultativos en materia de salud en el orden que a
continuación se indican:
1. Médico de cabecera que atendió al difunto durante su última
enfermedad.
2. Médico de la localidad.
3. Médico forense.
No obstante lo anterior, en los casos de las defunciones ocurridas
en la casa o en el trayecto al hospital, en los que se requiera de la
intervención de los facultativos en materia de salud para determinar
la causa de la muerte, le corresponderá dictaminarla, en ausencia de
estos, al Instituto de Medicina Legal del Ministerio Público.
Artículo 70. Si transcurrido un mes del hecho de la defunción

con asistencia médica, no se ha efectuado la declaración para la
inscripción correspondiente, el Director Nacional o Regional del
Registro Civil deberá ordenar la inscripción con base en los datos
correlativos registrados en el parte clínico correspondiente.
Artículo 71. La inscripción de la defunción que tenga por origen

la sentencia ejecutoriada que declara la muerte presunta deberá
contener, por lo menos, los requisitos señalados en el numeral 1 del
artículo 61, y en caso de que en esta se omita la indicación del lugar
de su ocurrencia, este se suplirá con la jurisdicción del tribunal que
la decreta.
Capítulo VI
Anotaciones
Artículo 72. Las anotaciones tienen por fundamento una acotación

administrativa o resolutiva inherente a una inscripción, que puede
practicarse de oficio, a solicitud de parte o por disposición de un
tribunal competente.
55
Artículo 73. Las anotaciones deberán consignarse en el sistema

en que se llevan las inscripciones, y se organizarán por libros
conforme al orden de las provincias, por tomos y partidas para
su almacenamiento de acuerdo con la tecnología existente en la
institución. También podrán practicarse las anotaciones en archivos
de papel, cuando por alguna circunstancia no se pueda disponer de
los módulos de estas en el sistema automatizado.
Artículo 74. Toda anotación la practicará el Oficial de Anotaciones,

conforme a la resolución que la ordene, o a la norma legal que regula
el hecho o acto de la inscripción de que se trate.
Artículo 75. Toda anotación se origina con una solicitud y se hará

en forma de extracto con las indicaciones siguientes:
1. Su naturaleza y tipo de anotación.
2. El número de inscripción a que se refiere y nombre del titular.
3. El lugar y la fecha en que se practica la anotación.
4. La descripción de los datos del acta corregida.
5. La sentencia, la resolución o los documentos que la respaldan.
6. La firma y el número de cédula del solicitante, si se requiere.
7. El nombre y la firma del Oficial de Anotaciones y del funcionario
que la autoriza.
8. El sello o instrumento tecnológico de identificación en uso.
9. Cualquier otra información que determine la ley.
Artículo 76. En las inscripciones de nacimiento, deben consignarse,

según corresponda, las anotaciones siguientes:
1. Los reconocimientos de hijos por sentencia judicial, por
testamento o en el acto de matrimonio.
2. Los reconocimientos de menores inscritos, ordenados mediante
resolución ejecutoriada de la Dirección Nacional o Regional
del Registro Civil.
3. El estado civil del hijo, establecido por sentencia judicial
ejecutoriada.
4. La emancipación y habilitación judicial de un menor.
5. La interdicción y la tutela declarada por sentencia judicial
ejecutoriada.
56
6. La guarda y crianza decretada judicialmente.

7. La extinción o suspensión de la patria potestad.
8. La suspensión de los derechos ciudadanos por la renuncia
expresa o tácita de la nacionalidad panameña por nacimiento,
y la pérdida de la nacionalidad panameña por naturalización.
9. Las resoluciones o sentencias judiciales ejecutoriadas que
ordenan la corrección, adición o supresión de cualquier dato
de la inscripción.
10. La sentencia judicial ejecutoriada o la resolución de la Dirección
Nacional del Registro Civil, que ordene la rectificación o
cancelación de una inscripción.
11. La rectificación de orden administrativo que tenga por origen
un documento público o una prueba que guarde relación con
el estado civil de la persona.
12. La extinción de la personalidad civil.
13. Las que determine la ley y los actos administrativos expedidos
por la institución.
Artículo 77. En las inscripciones de matrimonios deben consignarse,

1. Las capitulaciones matrimoniales.
2. La separación de cuerpo, el divorcio y la nulidad del matrimonio
declarada por sentencia judicial ejecutoriada.
3. La disolución del matrimonio por defunción de uno de los
cónyuges, según el artículo 207 del Código de la Familia.
4. Las resoluciones o sentencias judiciales que ordenan la
corrección, adición o supresión de cualquier dato de la
inscripción.
5. La sentencia judicial o la resolución de la Dirección Nacional
del Registro Civil, que ordena la rectificación o cancelación de
una inscripción.
6. La interdicción de uno de los cónyuges.
57
Artículo 78. En las inscripciones de defunciones deben consignarse,

1. La resolución judicial que anule o revoque otra que decretó una
inscripción de muerte presunta.
2. Las resoluciones o sentencias judiciales que ordenan la
corrección, adición o supresión de cualquier dato de la
inscripción.
3. La sentencia judicial o la resolución de la Dirección Nacional
del Registro Civil, que ordena la rectificación o cancelación de
una inscripción.
Capítulo VII
Almacenamiento de la Información y la Documentación
Artículo 79. Para la salvaguarda y conservación de los documentos

relativos al estado civil, se instituye un sistema de almacenamiento
tecnológico constitutivo de una base de datos alfanumérica y de
imágenes, la cual deberá mantenerse actualizada de conformidad
con los avances tecnológicos, según lo requieran las circunstancias y
sea aprobado por los magistrados del Tribunal Electoral.
Artículo 80. El sistema de almacenamiento tecnológico que se

utilice deberá garantizar que la información relativa al estado civil
de las personas se procese en dispositivos que la mantengan íntegra,
irreversible, recuperable, verificable e inalterable, conforme a los
datos que le dieron origen.
Artículo 81. Los originales de los documentos sujetos al sistema de

almacenamiento tecnológico deberán mantenerse en los archivos
de la Dirección Nacional o Regional del Registro Civil, en un lugar
adecuado para su custodia y conservación.
Artículo 82. Los documentos almacenados tecnológicamente

deberán ser duplicados con copias generadas conforme al método
58
de respaldo que se adopte, en el marco de las aplicaciones utilizadas

en el sistema de almacenamiento original.
Artículo 83. El Tribunal Electoral, a través de la Dirección Nacional

del Registro Civil, podrá brindar por Internet u otros sistemas de
comunicación, servicios de verificación y consulta de identificación
ciudadana, de conformidad con las tarifas y la reglamentación
aprobada al efecto por los magistrados del Tribunal Electoral.
Artículo 84. La base de datos de la institución no podrá ser vendida,

cedida ni dada en concesión a ninguna entidad privada o pública.
Título IV
Procedimientos Administrativos
Capítulo I
Inscripción de Nacimientos
Artículo 85. Cuando en el acto de la declaración del nacimiento con

asistencia médica, concurra una incompatibilidad entre los datos
relativos al nombre de la madre que aparecen en el parte clínico de
nacimiento y la que aduce ser la progenitora, la Dirección Nacional
del Registro Civil procederá a requerirle a quien se presente como
madre, el cotejo de sus huellas dactilares con las que aparecen en el
parte clínico, con el auxilio de peritos calificados.
Artículo 86. De resultar satisfactorio el cotejo de las huellas

dactilares en el ámbito de la identificación de la persona que aduce
ser la madre del menor, el Oficial del Registro Civil procederá, en el
acto, a inscribir el nacimiento, previa rectificación del parte clínico,
y en el evento de que no se pueda efectuar el cotejo correspondiente,
la decisión la adoptará la Dirección Nacional del Registro Civil,
mediante resolución motivada.
Artículo 87. En caso de que no fuera posible cotejar las huellas

dactilares por impresiones borrosas o por haberse omitido estas en los
archivos médicos, se procederá a requerirle a la presunta progenitora
dos testigos que declararán bajo la gravedad del juramento, así como
59
pruebas documentales que corroboren el hecho de la maternidad y

sus circunstancias.
Artículo 88. Las inscripciones de nacimientos ocurridos sin

asistencia médica, en las que no haya transcurrido un plazo de
dos años, se comprobarán ante el Oficial del Registro Civil, en lo
concerniente al hecho y sus circunstancias esenciales, mediante la
presentación de dos testigos que conozcan del nacimiento y que
declararen bajo la gravedad del juramento.
Artículo 8912. Las solicitudes de inscripciones de nacimiento hechas

fuera del plazo a que se refiere el artículo anterior se surtirán bajo el
trámite siguiente:
1. Se comprobará, mediante formulario de investigación del
Registro Civil, que la persona no está inscrita.
2. En el formulario de solicitud de inscripción tardía del
nacimiento, se precisará la identidad del nacido y las
circunstancias esenciales del nacimiento, que sirvan de base
para practicar la inscripción.
3. El interesado deberá presentar, ante el Oficial del Registro
Civil, un mínimo de dos testigos, quienes declararán bajo la
gravedad del juramento, y que, preferiblemente, hayan residido
en el lugar en el momento en que ocurrió el nacimiento, que
conozcan las circunstancias de ese hecho y que corroboren su
calidad de nacional panameño.
4. El interesado acompañará su solicitud con cualquier documento
que posea para comprobar el hecho.
5. La autoridad de instancia podrá requerir u ordenar a las partes
interesadas, la práctica de las pruebas de carácter científico,
documental y testimonial, para precisar los hechos relativos
al nacimiento y sus circunstancias, y aclarar puntos oscuros o
dudosos.
12 Numerales 3 y 4 modificados por el artículo 12 de la Ley 17, de 22 de mayo de 2007, Gaceta Oficial
25798, del jueves 24 de mayo de 2007.
60
6. La autorización de la inscripción como panameño la dará el

Director o Subdirector Nacional o Regional del Registro Civil,
mediante resolución motivada.
Artículo 90. En el ejercicio de estas facultades, la DirecciónNacional

del Registro Civil, de oficio o a petición de parteinteresada,
inspeccionará o requerirá a las autoridades públicaso a las
personas privadas, la verificación y determinación de laveracidad y
autenticidad de las pruebas.
Artículo 91. En la práctica de las pruebas científicas que decrete de

oficio la Dirección Nacional del Registro Civil, para determinar el
derecho a la inscripción de una persona en la calidad de nacional
panameño, podrá requerir del auxilio del Ministerio Público y demás
instituciones acreditadas.
Artículo 92. La filiación voluntaria para las inscripciones de

nacimientos que se practiquen con fundamento en este procedimiento,
se acreditará mediante la firma que efectúen los padres en la solicitud
pertinente, o conforme a la declaración jurada en la cual reconocen
el hecho de la paternidad y la maternidad respectiva.
Artículo 9313. Cuando en el marco de este procedimiento se

produjera la ausencia de la madre, se publicará, por una vez en el
Boletín del Tribunal Electoral, y por tres días consecutivos en un
diario de circulación nacional, un edicto por el cual se le emplazará
a ella y a las personas que puedan tener interés, para que dentro
de los diez días siguientes a la última publicación, comparezcan a
formular la respectiva oposición. En caso de madre fallecida, una vez
acreditada tal circunstancia, se emplazará a las personas que puedan
tener interés. Formulada oposición por terceros y acreditado su
interés legítimo, la Dirección Nacional del Registro Civil se abstendrá
de efectuar la inscripción hasta que haya sentencia favorable de los
Tribunales competentes.
24 de mayo de 2007.
61
Artículo 94. Para que en el Registro Civil se inscriban los nacimientos

de que trata el numeral 3 del artículo 30 de esta Ley, le corresponderá
a los tribunales de justicia competentes determinar que el hecho del
nacimiento y sus circunstancias esenciales ocurrieron dentro de los
límites jurisdiccionales de la República.
Artículo 95. En las inscripciones de nacimientos fuera de la

jurisdicción donde ocurrió el nacimiento, le corresponderá al padre
o a la madre acreditar su residencia ante el Oficial de Registro Civil
o Registrador Auxiliar, mediante una certificación expedida por el
Corregidor, Alcalde o la respectiva autoridad comarcal.
Artículo 96. Si en las solicitudes de inscripciones de nacimientos

fuera de la jurisdicción donde ocurrió el nacimiento, existieran
desavenencias o desacuerdos entre los padres, el nacimiento se
inscribirá en la provincia o comarca donde ocurrió.
Artículo 97. Las solicitudes de las inscripciones de nacimientos

de panameños ocurridos en el extranjero, se practicarán con
fundamento en los documentos a que se refiere el artículo 22 de esta
Ley, los cuales deberán estar debidamente autenticados por el Cónsul
panameño del país de origen y por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de la República de Panamá.
Artículo 98. Los nacimientos de hijos de panameños ocurridos en

los países donde la República de Panamá carece de representación
consular, se autenticarán con fundamento en el Convenio de Apostilla
o por el consulado de una nación amiga en el país del nacimiento, lo
cual deberá ser refrendado por el Ministerio de Relaciones Exteriores
de esa nación y, posteriormente, por el consulado panameño en
la nación amiga y confirmado por el Ministerio de Relaciones
Exteriores de la República de Panamá.
Si los documentos estuvieran escritos en un idioma que no sea el
español, se presentarán traducidos por intérprete público autorizado
de la República de Panamá.
62
Artículo 9914. Como requisito adicional a las solicitudes d

inscripciones de nacimientos de panameño acaecidos en el exterior,
deberá aportarse la declaración jurada del progenitor panameño, en
la que haga constar que es el padre o la madre biológicos del hijo, y
que el certificado de nacimiento aportado para validar la inscripción
no se sustenta en un proceso de adopción.
No obstante lo anterior, en ausencia de uno o ambos padres, se

suplirá con la que rinda el que ostente la guarda o crianza o, en su
defecto, un familiar dentro del cuarto grado de consanguinidad.
Cuando se trate de mayores de edad, la declaración debe darla el

padre o la madre y, en su defecto, un pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad. De no haber parientes sobrevivientes, bastara la
declaración jurada del interesado.
Artículo 100. Cuando se trate de las solicitudes de inscripciones de

nacimiento en el extranjero de hijos de padre o madre panameños,
es indispensable que este o esta acredite el requisito del domicilio en
el territorio nacional, mediante la certificación que deberá expedir la
autoridad de la respectiva circunscripción.
Artículo 101. No podrán inscribirse como panameños, los hijos de

padre o madre panameños por nacimiento nacidos en el extranjero,
si tal padre o madre no hubiera adquirido la nacionalidad panameña
antes del nacimiento de aquellos.
Artículo 102. Solo se inscribirán en el Registro Civil, los nacimientos

de los hijos de padre o madre panameños por naturalización, siempre
que el nacimiento del hijo hubiera ocurrido después de la expedición
de la carta de naturaleza a favor del padre o de la madre.
Artículo 103. Los menores extranjeros adoptados antes de

cumplir siete años de edad por nacionales panameños adquieren
24 de mayo de 2007.
63
la nacionalidad panameña por disposición constitucional y, en

consecuencia, sus nacimientos se inscribirán en los libros especiales
al efecto.
Artículo 104. Las resoluciones que expida el Órgano Ejecutivo por

conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia sobre la renuncia
expresa de la nacionalidad panameña adquirida por el nacimiento,
generarán la suspensión de la ciudadanía.
Este hecho se inscribirá en los libros pertinentes, a solicitud de parte

o de oficio, mediante la aplicación de la anotación de suspensión de
los derechos ciudadanos.
Artículo 105. Las resoluciones que emita el Órgano Ejecutivo por

conducto del Ministerio de Gobierno y Justicia sobre la pérdida de
la nacionalidad panameña por naturalización, por cualquiera de
las causas que establece la Constitución Política, darán origen a la
cancelación de la partida de nacimiento del naturalizado.
Artículo 106. El acto jurídico relativo a la pérdida de la nacionalidad

panameña por naturalización se hará constar en el libro pertinente,
mediante la anotación de cancelación que autorizará la Dirección
Nacional del Registro Civil.
Artículo 107. Cuando la Dirección Nacional del Registro

Civil compruebe que un nacional panameño ha adquirido otra
nacionalidad o ha entrado al servicio de un Estado enemigo,
procederá, mediante resolución motivada, a ordenar la suspensión
de los derechos ciudadanos o a cancelar la nacionalidad, según
corresponda, en la partida de nacimiento de la persona de que se
trata.
Artículo 108. La resolución judicial que autoriza la adopción de

una persona dará origen a la inscripción de la anotación correlativa
al acto jurídico en la partida de nacimiento del adoptado y, para
salvaguardar la confidencialidad, se ordenará la cancelación de esta
y se reinscribirá el nacimiento del adoptado en los libros que en ese
64
momento se encuentren en uso, salvo que los padres adoptantes

manifiesten que quieren mantener la inscripción original.
Artículo 109. Al reinscribir el nacimiento del adoptado, únicamente

se transcribirán, de la inscripción original, los datos relativos al sexo,
a la fecha y a la hora del nacimiento; los demás datos se suplirán con
las generales que consten en la resolución judicial de la adopción.
Artículo 110. Se exceptúa de lo dispuesto en los artículos 108 y 109,

la inscripción de adopciones que recae sobre mayores de edad, en
la que el adoptado decidirá si mantiene la inscripción original o se
acoge a una nueva reinscripción de su nacimiento.
Si el adoptado opta por la reinscripción, no podrá volver a su

inscripción original.
Esta disposición también se aplicará a los mayores de siete años que,

por decisión propia o a petición de sus padres, decidan conservar la
inscripción original.
Capítulo II
Inscripción de Matrimonios
Artículo 111. Las solicitudes de inscripciones de matrimonios que

no fueron practicadas por la autoridad competente en su momento,
se tramitarán a solicitud de parte con base en el acta autenticada
de la celebración del matrimonio civil o, en su defecto, mediante la
certificación expedida por el Sacerdote de la Iglesia Católica o por
el Ministro del culto religioso correspondiente, siempre que tenga
personería jurídica en la República.
El Oficial del Registro Civil podrá suspender la inscripción del

matrimonio cuando el funcionario autorizado para celebrarlo no
haya cumplido con la obligación de remitir los documentos de
que trata el artículo 56 de esta Ley, o cuando de tales documentos
advierta la inobservancia de las formalidades previstas en la ley para
la celebración del matrimonio.
65
Capítulo III
Inscripción de Defunciones
Artículo 112. Las defunciones ocurridas sin asistencia médica y que

no se hayan inscrito se tramitarán a solicitud de parte interesada,
con base en pruebas documentales y un mínimo de dos testigos que
acrediten el hecho de la defunción y sus circunstancias esenciales. A
falta de documentación, bastarán dos declaraciones juradas.
Artículo 113. Cuando no sea posible localizar a un familiar o

parte interesada, en los casos de que trata el artículo anterior, la
Dirección Nacional del Registro Civil, de oficio, dará inicio a la
instrucción del expediente y recabará las pruebas con el auxilio de
la primera autoridad de policía del corregimiento, con las cuales,
una vez acreditado el hecho de la defunción, ordenará la inscripción
correspondiente.
Capítulo IV
Rectificación de las Inscripciones
Artículo 114. Solo podrán pedir la rectificación de inscripciones,

las personas a que esta se refiere, sus representantes legales, sus
herederos o la autoridad competente.
Artículo 115. No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, la

Dirección Nacional del Registro Civil podrá ordenar de oficio, por
la vía administrativa, la rectificación de partidas que contengan
omisiones o errores manifiestos, entendiéndose como tales los que
se desprenden de la sola lectura de la respectiva inscripción y de los
antecedentes que le dieron origen o la complementan.
Artículo 116. Las omisiones y los errores manifiestos identificados

en las actas de nacimiento, solo se rectificarán cuando se trate de
corregir los nombres, los apellidos, el sexo, la fecha de nacimiento,
el lugar de nacimiento, la calidad del declarante, los nombres y la
nacionalidad de los padres y los abuelos, con fundamento en los
documentos públicos o atestados que sirvieron de base para la
inscripción o que acrediten la filiación.
66
Artículo 11715. Los cambios, las adiciones, las modificaciones y

las supresiones de nombres y de apellidos podrán autorizarse por
derecho de uso y costumbre, a solicitud de parte interesada por
intermedio de apoderado legal.
Para el inicio de este proceso, las partes interesadas deberán presentar

tres pruebas documentales fehacientes, de fuentes
diferentes, que acrediten, en un intervalo mínimo de cinco años, la
celebración de actos repetitivos con los nombres y/o apellidos que se
desea registrar.
Se exceptúan los nacimientos declarados de oficio, para los cuales

bastará una prueba documental que acredite el uso del nombre en
cualquier tiempo. En este supuesto, el interesado podrá presentar la
solicitud sin necesidad de apoderado judicial.
Artículo 11816. Los padres, de común acuerdo y sin necesidad del

cumplimiento de las formalidades del artículo anterior, podrán
cambiar, adicionar o modificar los nombres de sus hijos, por una
sola vez, antes de que estos adquieran la mayoría de edad, y el titular
podrá ejercer este derecho hasta un año después de cumplida su
mayoría de edad.
Artículo 119. Los cambios de nombres impropios, de difícil

pronunciación o los que se encuentren en los supuestos previstos en
el artículo 34 de esta Ley, se ordenarán a solicitud de parte y sin costo
alguno para el interesado.
Artículo 120. Cuando, por derecho de uso y costumbre acreditados

en documentos públicos, una persona solicita que se escriba su
nombre o apellido con ortografía distinta a como fue escrito en su
inscripción, la Dirección Nacional del Registro Civil ordenará su
corrección sin costo alguno para el interesado.
24 de mayo de 2007.
24 de mayo de 2007.
67
Artículo 12117. La Dirección Nacional del Registro Civil ordenará

la corrección del sexo en las inscripciones de nacimientos, con
base en la solicitud de parte interesada, la que será acompañada del
certificado expedido por médico forense que determine el sexo que
le corresponde al titular.
Artículo 12218. Cuando se trata del cambio íntegro de la fecha o del

año de nacimiento, se deberá aducir la declaración jurada de cinco
personas de una edad superior en diez años a la del interesado y
pruebas documentales, como partida de bautismo, escrituras
públicas u otros documentos fehacientes, que acrediten la veracidad
de la solicitud. Las personas mayores de sesenta años que no posean
prueba documental podrán justificar el cambio con un examen
científico o con dos pruebas testimoniales.
Cuando se trate de omisiones o errores en el día y el mes de la fecha

de nacimiento, bastará para su corrección o cambio la presentación
de una prueba documental que lo corrobore.
Se exceptúan de esta disposición los inscritos como población

indígena, en los casos en que exista diferencia entre la edad registrada
y la edad biológica, quienes podrán presentar la prueba científica
de un médico forense que acredite la fecha de nacimiento estimada.
Esta prueba será solicitada por la Dirección Nacional del Registro
Civil y el médico forense estará obligado a practicarla.
Cuando ante la Dirección Nacional del Registro Civil se presente una

solicitud de rectificación de fecha de nacimiento basada únicamente
en prueba científica practicada por un médico forense, de personas
mayores de sesenta años o de personas inscritas como población
indígena, esta deberá consignar como fecha de nacimiento estimada
la edad promedio establecida en el rango de edades que indique el
informe que el médico forense presente para tales efectos.
24 de mayo de 2007.
18 Modificado por el artículo 1 de la Ley 75, de 17 de noviembre de 2009, Gaceta Oficial 26409-A, del
miércoles 18 de noviembre de 2009.
68
Artículo 123. Para la rectificación de los nombres y apellidos de los

padres en las inscripciones de nacimiento, que no puedan efectuarse
con los documentos base que le dieron origen, es imprescindible que,
junto a la solicitud de parte, se acompañen las pruebas documentales
y testimoniales necesarias, que conduzcan al esclarecimiento y a la
consignación de los datos correctos.
Artículo 124. La rectificación de una inscripción comprende

también la de las anotaciones, cuando estas adolezcan de omisiones
o errores, conforme a los términos de la partida de que forman parte
integral.
Artículo 125. Los errores o las faltas cometidas en las inscripciones

que no pueden corregirse en la forma prevista en los artículos
anteriores, se rectificarán a solicitud de parte dirigida al Director
Nacional del Registro Civil, acompañada de las pruebas pertinentes
para establecer el error, y a efecto de que se pueda ordenar lo que
resulte en derecho.
Capítulo V
Reconstitución
Artículo 126. Cuando se hubiera extraviado o deteriorado la

información que dio origen a una inscripción, podrá realizarse su
reconstitución de oficio o a solicitud de parte interesada.
Artículo 127. La reconstitución de una inscripción solo podrá

efectuarse cuando los antecedentes acumulados permitan identificar,
según corresponda, el tomo, la partida, la oficina y el año de la
inscripción.
Artículo 128. En la reconstitución de las partidas de que trata

el artículo anterior, le corresponderá a la Dirección Nacional o
Regional del Registro Civil dictaminar su perfeccionamiento
conforme a los requisitos señalados en los artículos pertinentes para
toda inscripción.
69
Artículo 129. Todas las solicitudes y actuaciones a que dé lugar una

reconstitución de partida se tramitarán en papel simple y estarán
exentas de costos para el interesado.
Capítulo VI
Cancelación de las Inscripciones
Artículo 130. Las inscripciones de nacimiento que se hayan hecho

para adquirir ilegalmente la nacionalidad panameña mediante
declaraciones o pruebas falsas, podrán ser canceladas por el Tribunal
Electoral de conformidad con el procedimiento contemplado en este
Capítulo, a solicitud de la Dirección Nacional del Registro Civil,
a petición de parte o de un tercero interesado, con excepción de
aquellas que se hayan hecho en cumplimiento de la orden de un
tribunal competente.
Artículo 13119. Para proceder a la cancelación de las inscripciones

de nacimiento a que hace referencia el artículo anterior, se
presentará ante el Tribunal Electoral la correspondiente demanda de
cancelación, la cual se surtirá siguiendo el procedimiento sumario
previsto en materia administrativa, y se le correrá traslado al Fiscal
General Electoral para que emita concepto. La acción de cancelación
prescribe a los quince años a partir de la inscripción del nacimiento
que se haya hecho para adquirir ilegalmente la nacionalidad
panameña.
Todo proceso de cancelación de inscripción de nacimiento que, a la

entrada en vigencia de la presente Ley, haya sido promovido fuera
del periodo de prescripción establecido en el artículo 131 del Texto
Único de la Ley 31 de 2006 queda sin efecto jurídico alguno, sin
necesidad de declaración.
Se concede un plazo de tres meses a los afectados con la declaratoria

de cancelación de la inscripción para promover la solicitud de
corrección de la inscripción correspondiente.
19 Modificado por el artículo 1 de la Ley 79, de 22 de diciembre de 2009, Gaceta Oficial 26433-A, del
miércoles 23 de diciembre de 2009.
70
Artículo 13220. Cumplido el debido proceso y comprobados los

hechos de la demanda, el Tribunal Electoral ordenará a la Dirección
Nacional del Registro Civil la cancelación que corresponda, decisión
que podrá ser objeto de recurso de reconsideración.
Artículo 133. La Dirección Nacional del Registro Civil también

procederá a la cancelación de las inscripciones de nacimientos,
de matrimonios y de defunciones, en las que se compruebe que
son consecuencia de un doble registro por acción u omisión en la
persona de que se trate.
Artículo 134. La cancelación o eliminación de las anotaciones

procederá cuando en estas se determine error de procedimiento,
incompatibilidad con la identidad del titular de la partida o ausencia
del cumplimiento de las formalidades legales establecidas en la ley
para su aplicación.
Artículo 135. La cancelación de las inscripciones y de las anotaciones

a que se refieren los artículos 133 y 134, podrán adelantarse de oficio
en la Dirección Nacional del Registro Civil o a solicitud de parte
interesada.
Artículo 136. Si dentro de los cinco años siguientes a la ocurrencia

de un nacimiento, se detecta que este ha sido inscrito en una
provincia distinta donde tuvo lugar ese acontecimiento y al margen
de los procedimientos que establece la ley, la Dirección Nacional del
Registro Civil ordenará su cancelación y su posterior reinscripción
en los libros en uso de la jurisdicción que le corresponde.
En la nueva inscripción, se individualizará la inscripción cancelada y

la resolución que lo ordenó, e igual trámite se cumplirá en la partida
cancelada, individualizando la nueva inscripción de reemplazo y la
resolución que lo ordenó.
24 de mayo de 2007.
71
Capítulo VII
Notificaciones
Artículo 13721. Las resoluciones emitidas por la Dirección Nacional

o los directores regionales solo se notificarán personalmente en los
casos en que se niegue la pretensión. Las resoluciones que accedan
a la pretensión, tienen ejecutoria inmediata, a partir de la fecha en
que se emiten.
Artículo 13822. Las resoluciones del Tribunal Electoral que recaigan

sobre cancelación de inscripciones de nacimiento hechas mediante
pruebas falsas y que no se puedan notificar de forma personal,
requerirán, adicionalmente a la fijación del edicto en los estrados del
Tribunal Electoral, su publicación, por dos días consecutivos, en el
Boletín del Tribunal Electoral y, por igual término, en un diario de
circulación nacional.
Artículo 139. Las resoluciones notificadas en las formas previstas en

los artículos anteriores quedarán ejecutoriadas a las cuarenta y ocho
horas de su notificación personal o, vencido dicho término, después
de la desfijación del edicto de notificación correspondiente o de la
última publicación en un diario de circulación nacional, según se
trate.
Capítulo VIII
Recursos
Artículo 140. Contra las resoluciones dictadas por la Dirección

Nacional del Registro Civil o los directores regionales, se podrá
hacer uso de los recursos de que trata la Ley 38 de 2000, sobre
Procedimiento Administrativo General, cuyas disposiciones se
observarán en el trámite de tales recursos.
24 de mayo de 2007.
24 de mayo de 2007.
72
Artículo 141. En los casos en que el recurrente o la parte interesada

manifieste que carece de recursos para pagar los servicios de un
abogado, el ponente le designará de oficio uno de la institución, para
que lo represente.
Artículo 142. Para las partes a quienes se les designa un defensor de

oficio, empezará a correr el término de la sustentación del recurso de
apelación, a partir del día hábil siguiente a aquel en que el defensor
tome posesión del cargo.
Artículo 143. Los recursos de reconsideración y de apelación se

decidirán en el fondo, aun cuando no se sustenten.
Título V
Artículo 144. En el marco de la prestación de los servicios a cargo

de la Dirección Nacional del Registro Civil, la Sala de Acuerdos del
Tribunal Electoral fijará las tasas que deberán pagar los interesados.
Artículo 145. Para los efectos señalados en el marco del

procedimiento para las inscripciones, las rectificaciones y la
aplicación de las anotaciones, los tribunales de justicia, las notarías,
los archivos públicos, las instituciones públicas, las iglesias y
cualquier persona natural o jurídica, estarán obligados a facilitarle
a la Dirección Nacional o Regional del Registro Civil, las sentencias,
los documentos públicos o privados que obren en su poder, o las
copias autorizadas gratuitas y fidedignas de estos, y que puedan
servir de base para determinar la veracidad y autenticidad del objeto
controvertido dentro de un proceso.
Artículo 146. El Estado, a través de la Dirección Nacional del

Registro Civil, pondrá en vigor programas sistemáticos y periódicos
destinados a difundir las normas vigentes relativas a los plazos, a los
requisitos y a la importancia del reconocimiento de la paternidad
y la maternidad de los hijos, y dará a conocer la multiplicidad de
beneficios que el individuo y la colectividad pueden obtener de la
inscripción oportuna de los hechos y de los actos jurídicos del estado
civil.
73
El Ministerio de Educación, sus organismos dependientes en todo el

país y los órganos de difusión públicos o privados, radiales, televisivos
y escritos, están obligados a prestar su más amplia colaboración a
estos programas.
Artículo 147. El servidor público de la Dirección Nacional del

Registro Civil está facultado para solicitar el auxilio de la Policía
Nacional o de la Policía Técnica Judicial, cuando fuera necesario,
para el cumplimiento de las obligaciones emergentes de esta Ley.
Artículo 14823. El Tribunal Electoral podrá exonerar las tasas, los

timbres nacionales y los derechos que se cobran por sus servicios a
personas de escasos recursos y con discapacidad física o mental, así
como a los trámites del Registro Civil que se surtan a través de las
embajadas o los consulados.
Artículo 149. El Tribunal Electoral reglamentará lo concerniente a

la ejecución de esta Ley.
Artículo 15024. Esta Ley es de interés social y tiene efectos

retroactivos.
Artículo 151. La presente Ley subroga el artículo 6 de la Ley 18 de

2 de junio de 2005 y el primer párrafo del artículo 37 del Código de
la Familia; deroga la Ley 100 de 30 de diciembre de 1974, la Ley 39
de 22 de octubre de 1980, el artículo 89 de la Ley 22 de 14 de julio de
1997, la Ley 54 de 28 de diciembre de 2005 y los artículos 543, 544,
546, 547, 548, 549 y 550 del Código Electoral.
Artículo 152. Esta Ley comenzará a regir desde su promulgación.
Aprobada en tercer debate en el Palacio Justo Arosemena, ciudad de

Panamá, a los 28 días del mes de junio del año dos mil seis.
24 de mayo de 2007.
24 Adicionado por el artículo 23 de la Ley 17, de 22 de mayo de 2007, Gaceta Oficial 25798,del jueves
24 de mayo de 2007.
74
ÍNDICE ANALÍTICO
LEY 31 DE 25 DE JULIO DE 2006, MODIFICADA Y
ADICIONADA POR LAS LEYES: 17 DE 22 DE
MAYO DE 2007, 75 DE 17 DE NOVIEMBRE DE
2009 Y 79 DE 22 DE DICIEMBRE DE 2009
TEXTO ACTUALIZADO
QUE REGULA EL REGISTRO DE LOS HECHOS

VITALES Y DEMÁS ACTOS JURÍDICOS
RELACIONADOS CON EL ESTADO CIVIL
DE LAS PERSONAS, Y REORGANIZA LA
DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO CIVIL
A
ACTAS DEL ESTADO CIVIL
Acceso: 25
Certificación: 25
Expedición: 25
Número y contenido: 14
Valor probatorio: 25
Validación de las copias: 15
ACTUACIONES EN EL REGISTRO CIVIL
Identificación de las personas que comparezcan: 21, 55
Firma de las personas que comparezcan: 19:4
Prohibiciones: 26
ADOPCIÓN
Anotación: 108,110
Inscripción: 48
Reinscripción: 48, 108-110
ALMACENAMIENTO DE INFORMACIÓN Y
DOCUMENTACIÓN
Base de imágenes: 15, 23
Archivo, custodia y conservación de los originales: 81
Discos ópticos: 15
Prohibición de vender, ceder o dar en concesión la base de datos:
84
75
Sistema automatizado: 73
Sistema de almacenamiento tecnológico: 15, 25, 79-82
Sistema de discos ópticos: 15
Sistema de microfilmación: 15
Sistema de procesamiento de datos e imágenes: 23
AGENTES CONSULARES Y DIPLOMÁTICOS: 52
APELLIDOS
Ambos apellidos de la madre del menor: 42
Del menor expósito o abandonado: 30:3, 44, 94
Orden de los apellidos del menor: 40-41, 43
B
BOLETÍN DEL TRIBUNAL ELECTORAL: 93,138
C
CAPITANES DE AERONAVES DE BANDERA PANAMEÑA: 52
CAPITANES DE BUQUES DE BANDERA PANAMEÑA: 52
CAPITULACIONES MATRIMONIALES: 77:1
CERTIFICACIONES
Expedición 1
Valor probatorio 1
CIUDANÍA
Suspensión: 76, 104, 107
CONVENIOS INTERNACIONALES Y OTROS
INSTRUMENTOS CÓDIGO ELECTORAL: 131
D
DIARIO DE CIRCULACIÓN NACIONAL: 93, 138, 139
DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO CIVIL
Archivo de documentos originales: 81
Atribuciones: 5, 9, 13, 23, 145-147
Competencia: 12, 36, 52, 63, 76:10, 77:5, 78:3, 107, 119- 120,128,
133, 136
Custodia y conservación de documentos originales: 81
Estructuración: 3, 6, 7
Inscripciones y demás actuaciones, formas de practicar, generar
y almacenar: 23
76
Libros: 19
Objeto: 1
Requisitos para ser Director o Subdirector Nacional: 4
DIRECCIONES REGIONALES DEL REGISTRO CIVIL
Archivo de documentos originales: 81
Atribuciones: 145
Competencia: 6, 11, 36, 52, 63, 128
Custodia y conservación de documentos originales: 81
Estructuración: 6, 7
Variación de la competencia: 13
DIRECCIÓN NACIONAL DE MIGRACIÓN Y
NATURALIZACIÓN: 55
DIVORCIO: 77:2
DOCUMENTOS
Autenticados: 25, 53, 111
Almacenados tecnológicamente: duplicación y valor
probatorio:25, 82
Públicos: 25, 76:11, 77:7, 78:4, 116
E
EFECTO RETROACTIVO: 150
ESTABLECIMIENTOS MÉDICOS PÚBLICOS O
PRIVADADOS
Certificaciones: 35
Partes clínicos: 35
ESTADO CIVIL
Actas: 15
Corrección, modificación, cancelación información: 17
Constitución, cambio, modificación o extinción: 18
Datos falsos: 27
Derechos: 2
Inscripciones: 11, 76:3, 77:7, 78:4
Mantención de la información conforme a los datos que le
dieron origen: 80
Prueba: 1
Salvaguarda y conservación de documentos: 79
77
EXTRANJEROS
Celebración de matrimonio: 55
Inscripción de defunción: 60:4
Inscripción de hechos y actos jurídicos: 16
Inscripción de matrimonio: 50:4-5
Inscripción de nacimiento: 30:4-5
F
FALCEDAD DE DOCUMENTO PÚBLICO: 27
FIRMA
Firma a ruego: 19:4
Firma y huella dactilar: 19:4
FISCAL ELECTORAL: 131
FUNCIONARIO DEL REGISTRO CIVIL
Auxilio de autoridades de policía: 147
Prohibiciones: 26
Requisitos: 10
H
HECHOS VITALES Y ACTOS JURÍDICOS
Anotación: 17
Certificación: 1
Inscripción: 1, 8, 11, 16, 22, 146
HIJOS RECONOCIDOS DENTRO DEL MATRIMONIO: 51:3
I
INDÍGENAS
Autoridades: 52
Fecha de nacimiento: 122
Inscripción de nacimiento: 46
Nombres de los hijos: 45
INHUMACIÓN O CREMACIÓN DE UN CADÁVER: 63
INSCRIPCIONES
Certificación: 1
Contenido o datos comunes: 19
Custodia: 23
Organización: 24
78
Orientación: 2
Práctica, generación y almacenamiento: 23
INSCRIPCIONES
ANOTACIONES
Almacenamiento: 73
Competencia: 124 -125
Consignación o práctica en archivos de papel: 73-74
Consignación o práctica en el sistema en que se llevan las
inscripciones: 73-74
Inscripciones que procede: 11, 74, 76-78
Forma de extracto: 75
Fundamento: 72,74
Indicaciones: 75
Oficial de anotaciones: 74
Organización: 73
Origen: 75
Rectificaciones: 124,
Solicitud: 72, 75, 104, 125
INSCRIPCIONES
RECTIFICACIONES
Acreditaciones: 115 - 117, 120 - 125
Competencia: 12, 76:10, 77:5, 78:3, 125
Excepción de costos: 119 -120
De oficio: 115, 116
Omisiones o errores manifiestos: 115, 116
Solicitud: 114, 117-125
INSCRIPCIONES
RECONSTITUCIONES
Acreditación: 127
Competencia: 11, 12, 128
Excepciones de costos: 129
Solicitud: 126
INSCRIPCIÓN DE DEFUNCIÓN
De oficio: 70
Contenido o datos comunes y otros datos: 19, 61
Contenido indispensable de la muerte presunta: 71
Con asistencia médica: 68-70
79
Del menor de edad: 66

De los extranjeros ocurridas en el extranjero: 60:4
De los nacionales que acontezcan en el extranjero: 60:1
Efectos: 59
La muerte presunta declarada en sentencia judicial: 60:3, 61:1,
71, 78:1
Las que ocurran dentro del territorio de la República: 60:1
Las que ocurran en buques o aeronaves de bandera panameña:
60:2, 65
Personas obligadas a declararla: 62
Término para declararla: 62, 64
Sin asistencia médica: 68, 112-113
INSCRIPCIÓN DE DEFUNCIÓN
ANOTACIONES
Rectificación administrativa: 78:4
Resolución judicial que anule o revoque otra que decretó una
muerte presunta: 78:1
Resolución o sentencia judicial que ordene la corrección, adición
o supresión de cualquier dato de la inscripción: 78:2
Sentencia judicial o resolución de la Dirección Nacional del
Registro Civil que ordene la rectificación o cancelación de una
inscripción: 78:3, 133
INSCRIPCIÓN DE MATRIMONIO
Celebrado en el territorio jurisdiccional de la República: 50:1
Celebrado por lo menos por un panameño en el extranjero: 50:4
Celebrado por extranjeros en el extranjero: 50:5
Cumplimiento de sentencia judicial ejecutoriada: 50:2
De hecho comprobado por autoridad competente: 50:3
De hecho comprobado por la Dirección Nacional o Regional
del Registro Civil: 50:3
Efecto: 49
Hijos del matrimonio: 41
Inscripción no practicada en su momento: 53,111
INSCRIPCIÓN DE MATRIMONIO
ANOTACIONES
Capitulaciones matrimoniales: 77:1
80
Disolución del matrimonio por defunción de uno de los

cónyuges: 77:3
Interdicción de uno de los cónyuges: 77:6
Rectificación de orden administrativo: 77: 7
Resoluciones o sentencias judiciales que ordenen la corrección,
adición o supresión de cualquier dato de la inscripción: 77:4
Sentencia judicial o resolución de la Dirección Nacional del
Registro Civil, que ordena la rectificación o cancelación de una
inscripción: 77:5, 133
Separación de cuerpo, divorcio y nulidad de matrimonio
declarada por sentencia judicial ejecutoriada: 77:2
INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTO
Acreditación del nacimiento ocurrido con asistencia médica 35-
36, 47, 85-87
Acreditación del nacimiento ocurrido sin asistencia médica: 35-
38, 88, 93
Apellidos del menor expósito o abandonado: 44
Contenido o datos indispensables: 33
Declaración fuera del plazo establecido por la ley: 36, 89 - 93
Declaración oportuna: 35, 88
Del fallecido que haya vivido un momento desprendido del seno
materno: 29
Del menor declarado expósito o abandonado: 30 (3), 44, 94
Del menor de edad adoptado: 48, 108-110
Del menor extranjero adoptado por nacionales panameños antes
de cumplir siete años: 103
Del mayor de edad o mayor de siete años adoptado a su opción:
108 - 110
Del nacido en el extranjero hijo de padre y o madre panameños:
22, 30:2, 37, 97-102
Del nacido en el extranjero a quien la autoridad competente le
haya concedido la permanencia en el país: 30:4
Del nacido en el extranjero no mencionado anteriormente para
los efectos de registrar la anotación considerada obligatoria por
la ley: 30:4
Del nacido en el territorio jurisdiccional de la República de
Panamá: 30:1
81
Del nacido vivo: 29

Del indígena: 46
De oficio: 36
Dos apellidos de la madre: 42-43
Filiación de ambos padres: 40-41, 43
Filiación materna: 38, 40, 42
Filiación paterna: 39
Fuera de la jurisdicción donde ocurrió el hecho: 47, 95-96
Incompatibilidad en los datos relativos al nombre de la madre en
el acto de la declaración de nacimiento ocurrido con asistencia
médica: 35, 38, 85-87.
Interés superior del menor: 35
Nacimientos no inscritos seis meses después de ocurrido el
hecho: 36
Negación de asignación de nombre que perjudique o expone al
ridículo al recién nacido: 34
Nombre del recién nacido: 34
Oposición a inscripción de nacimiento 93
Orden de los apellidos: 40-41, 43
Personas obligadas a declarar el nacimiento: 31
Presunción legal de hijos del matrimonio: 41
Reinscripción por adopción: 48, 108-110
ANOTACIONES
Emancipación o habilitación judicial de un menor: 76:4
Estado civil de hijo establecido por sentencia ejecutoriada: 76:3
Extinción o suspensión de la patria potestad: 76:7
Guarda y crianza decretada judicialmente: 76:6
Interdicción y tutela declarada por sentencia judicial ejecutoriada:
76:5
Las que determine la ley y los actos administrativos expedidos
por la institución: 76:13
Reconocimiento de hijo por sentencia judicial, testamento o en
el acto del matrimonio: 76:1
Reconocimiento de menores inscritos, ordenados mediante
resolución ejecutoriada de la Dirección Nacional o Regional del
Registro Civil: 76:2
82
Rectificación de orden administrativo: 76:11

Resolución del Tribunal Electoral que ordena la cancelación de
un nacimiento: 130-131
Resoluciones o sentencias judiciales ejecutoriadas que ordenen
la corrección, adición o supresión de cualquier dato de la
inscripción: 76:9
Sentencia judicial ejecutoriada o la resolución de la Dirección
Nacional del Registro Civil, que ordene la rectificación o
cancelación de una inscripción: 76:10, 108
Suspensión de los derechos ciudadanos: 76:8, 104, 107
CANCELACIONES RESOLUTIVAS
Doble inscripción: 11, 12, 133 - 135, 138
Hecha fuera de la jurisdicción donde ocurrió el nacimiento: 136
Hecha para adquirir ilegalmente la nacionalidad panameña:
130-132
DENEGACIÓN DE LA INSCRIPCIÓN
Por falta de las formalidades de la ley o por vicio de ilegalidad: 12
Por no haber adquirido el progenitor la nacionalidad panameña,
antes del nacimiento, en el caso de los panameños nacidos en el
exterior: 22, 37, 97-99, 101
Por no habérsele expedido la carta de naturaleza al progenitor
antes del nacimiento, en el caso de los panameños nacidos en el
exterior: 22, 37, 97-99,102
RECTIFICACIONES ADMINISTRTIVAS
POR OMISIONES O ERRORES MANIFIESTOS
De los apellidos, de los nombres, de la calidad del declarante, de
la fecha del nacimiento, del lugar de nacimiento, y del sexo, todos
del titular; de los nombres, apellidos y nacionalidad de los padres
y abuelos del titular: 115, 116
CAMBIO DE NOMBRE
Inscrito con ortografía distinta: 11, 12, 120
CAMBIO, ADICIÓN, MODIFICADIÓN Y SUPRESIÓN DE
NOMBRES
Por una sola vez: 11, 12, 118
83
INVERSIÓN DEL ORDEN O SUPRESIÓN DE APELLIDOS: 40

Ver INSCRIPCIÓN DE NACIMIENTO ANOTACIONES
RECTIFICACIONES RESOLUTIVAS
CAMBIO, ADICIÓN, MODIFICACIÓN O SUPRESIÓN DE
APELLIDOS
Por derecho de uso y costumbre: 11, 12,117
CAMBIO, ADICIÓN, MODIFICACIÓN O SUPRESIÓN DE
NOMBRES
Del declarado de oficio: 11, 12, 117
Impropios o difícil pronunciación: 11, 12, 34, 119
Por derecho de uso y costumbre: 11, 12, 117
CAMBIO DE FECHA DE NACIMIENTO
Cambio integro de la fecha del nacimiento: 11, 12, 122
Por omisión en el día y el mes de la fecha del nacimiento: 11,
12, 122
CORRECCIÓN DE SEXO
Para determinar el sexo del titular: 11, 12, 121
NOMBRES Y APELLIDOS DE LOS PADRES: 123
OTROS ERRORES O FALTAS COMETIDAS EN LAS
INSCRIPCIONES: 125
SUSPENSIÓN DE LA CIUDADANÍA
Del que adquiere otra nacionalidad o entra al servicio de un
estado enemigo: 12, 107
SUSPENSIÓN DE LA INSCRIPCIÓN
Por falta de las formalidades de la ley o por vicio de ilegalidad: 12
RECONSTITUCIÓN DE PARTIDA
Por extravío o deterioro de la información que le dio origen a
la inscripción: 11, 12, 126-129
INSCRIPCIÓN DE NATURALIZACIONES
Contenido o datos comunes: 19
Inscripción: 1
Documentación necesaria: 57
84
INSCRIPCIONES DE NATURALIZACIONES
ANOTACIONES
Cancelación por pérdida de la nacionalidad panameña: 11, 12,
58, 76:8, 105-107
INSCRIPCIÓN DE NATURALIZACIONES
CANCELACIONES RESOLUTIVAS
Del que adquiere otra nacionalidad o entra al servicio de un
estado enemigo: 11, 12, 58, 76:8, 107
Doble inscripción: 11, 12
INSTITUTO DE MEDICINA LEGAL: 69
INTERÉS SOCIAL: 150
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA DOCUMENTAL Y
TESTIMONIAL: 37
L
LIBROS DE INSCRIPCIONES: 24
LIBROS DE LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL REGISTRO
CIVIL: 19
M
MATRIMONIO
Acto celebrado por conveniencia: 54
Acto celebrado con concurrencia de algún impedimento que afecte
su validez: 54
Acto celebrado con simulación: 54
Autoridades competentes para celebrar el acto: 52
Capitulaciones matrimoniales: 77:1
Denegación de la formalización del acto: 54
Formalización del acto entre un nacional y un extranjero: 55
Identificación del extranjero: 55
Obligación de la autoridad competente para celebrar el acto: 56
Pruebas de la celebración del acto y acta de inscripción: 56
MIEMBROS DEL CUERPO DIPLOMÁTICO Y CONSULAR
Y
DE ORGANISMOS INTERNACIONALES: 21- 22
MINISTERIO DE GOBIERNO Y JUSTICIA: 104-105
85
MINISTROS DE CULTOS RELIGIOSOS: 52

MUERTE
Muertes masivas en circunstancias especiales: 64
Muerte presunta: 60:3, 61:1, 71, 78:1
N
NACIONALIDAD PANAMEÑA POR NACIMIENTO
Inscripción: 16
Renuncia expresa o tácita: 76:8, 104, 107
NACIONALIDAD PANAMEÑA POR NATURALIZACIÓN
Inscripción: 16, 57
Pérdida: 58, 76:8, 105-106
NAVE MARÍTIMA DE BANDERA PANAMEÑA: 65
NOMBRES IMPROPIOS QUE PERJUDICAN O
EXPONEN AL RIDÍCULO AL TITULAR O DE DIFICIL
PRONUNCIACIÓN: 34,119
NOTARIOS PÚBLICOS: 52
O
OFICIALES DE REGISTRO CIVIL: 8, 19:4, 20, 27, 34-35, 39,
67
OFICINAS, SUBOFICINAS O CENTROS AUTOMATIZADOS
DEL REGISTRO CIVIL: 9
ÓRGANO EJECUTIVO: 104-105
P
PARTE CLÍNICO
Contenido: 35, 38
Obligados a expedirlo: 35, 69
PATRIA POTESTAD: 76:7
PERMISO DE ENTIERRO: 63, 67
PRESUNCIÓN LEGAL DE PATERNIDAD: 41
PÉRDIDA DE LA NACIONALIDAD PANAMEÑA
ADQUIRIDA POR
NATURALIZACIÓN: 58
PERSONA
Prueba de la existencia: 1
86
PERSONALIDAD CIVIL
Extinción: 76:12
PERSONERÍA JURÍDICA: 52
PROCEDIMIENTO SUMARIO: 131
PROHIBICIÓN A LOS FUNCIONARIOS DEL REGISTRO
CIVIL Y A TESTIGOS: 26
R
RECONOCIMIENTO VOLUNTARIO: 39
RÉGIMEN ECONÓMICO MATRIMONIAL: 51:5
REGISTRADORES AUXILIARES DEL REGISTRO CIVIL: 8
REGLAMENTO INTERNO DEL TRIBUNAL ELECTORAL:
10:3
RESOLUCIONES DE LA DIRECCIÓN NACIONAL O
REGIONAL DEL REGISTRO CIVIL EJECUTORIADAS:
76:2
Ejecutoria inmediata 137
Notificación personal: 12:3, 137-139
Notificación por edicto: 138-139
RESOLUCIONES JUDICIALES
Ejecutoriadas: 18, 48, 50:2, 76:9
RECURSOS
Apelación: 140-143
Defensor de oficio: 141-142
Reconsideración: 132, 140-141, 143
S
SACERDOTES DE LA IGLESIA CATÓLICA: 52
SENTENCIA JUDICIAL EJECUTORIADA: 50:2, 76:3, 5, 76:9,
77:2
SEPARACIÓN DE CUERPOS: 77:2
SERVICIOS
De verificación y consulta de identificación ciudadana: 83
Exoneración de costos: 119-120, 129
Exoneración de tasas timbres y tarifas: 148
Políticas de desarrollo, simplificación y agilización: 7
Tasas o tarifas que deberán pagar los interesados: 83, 144, 148
87
SEXO
Corrección: 121
T
TRIBUNAL ELECTORAL
Facultades: 3, 6, 9, 13, 79, 83, 144, 148
Competencia: 130-132, 149
TESTIGOS
Prohibiciones: 26
Quienes no pueden ser testigos: 20
U
Unidades Administrativas: 6, 7
88
DECRETO N°3
(de 11 de febrero de 2008)
POR EL CUAL SE REGLAMENTA LA LEY 31 DEL 25 JULIO
DE 2006, QUE REGULA EL REGISTRO CIVIL, MODIFICADA
Y ADICIONADA POR LA LEY 17 DE 22 DE MAYO DE 2007.
EL TRIBUNAL ELECTORAL
EN USO DE SUS FACULTADES CONSTITUCIONALES Y
LEGALES
CONSIDERANDO:
Que la Asamblea Nacional aprobó la Ley 31 de 25 julio de 2006

que regula el registro de los hechos vitales y demás actos jurídicos
relacionados con el estado civil de las personas, y reorganiza la
Dirección Nacional del Registro Civil del Tribunal Electoral, la cual
fue publicada en la Gaceta Oficial 25,599 del 31 de julio de 2006.
Que luego de un estudio de la Ley 31 de 2006, por parte de una

comisión del Tribunal Electoral, se recomendó a la Asamblea
Nacional su modificación para la adecuación de ciertas normas.
Que en virtud de lo anterior, el Órgano Legislativo aprobó la Ley

N°17 de 22 de mayo de 2007, acogiendo así, las modificaciones
solicitadas por el Tribunal Electoral.
Que a estos efectos, se hace necesaria la reglamentación de la

precitada ley, a fin de facilitar su ejecución y aplicación a cargo de la
Dirección Nacional de Registro Civil.
DECRETA:
TÍTULO I
DE LAS INSCRIPCIONES EN GENERAL
Artículo 1. Las actas de los hechos vitales y actos jurídicos expedidas

por los registradores auxiliares u oficiales del Registro Civil, que
no hayan adquirido formalización en la vida jurídica mediante la
91
inscripción pertinente, efectuadas al margen de los procedimientos

establecidos en la ley o que adolezcan de algún vicio de ilegalidad,
las podrá anular la Dirección Nacional del Registro Civil, mediante
resolución motivada.
Artículo 2. Los legajos de las inscripciones en el Registro Civil se

organizarán mediante libros contentivos de las actas correlativas a
los hechos vitales y actos jurídicos relacionados con el estado civil de
las personas, las cuales se identificarán mediante tomos y cantidad
de partidas secuenciales que determine la Dirección Nacional,
conforme a la jurisdicción política administrativa del país.
Artículo 3. En todos los casos, para poder efectuar la inscripción de

un hecho vital el declarante deberá presentar su cédula de identidad.
No obstante lo anterior, se excluye la presentación de la cédula de

identidad personal en sólo en los siguientes casos:
1. Cuando la persona acuda a solicitar la inscripción de nacimiento

de su hijo o hija, la de su matrimonio o la defunción de
sus familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad,
comprueben mediante una certificación expedida por la
Dirección Nacional o Regional de Registro Civil, que está
tramitando su propia inscripción tardía de nacimiento.
2. Cuando un menor de edad no emancipado acuda a registrar o

reconocer a su hijo o hija, deberá presentar su cédula juvenil.
3. Cuando un extranjero solicite la inscripción de su hijo o hija,

podrá presentar su pasaporte o su carné de migración vigente.
4. Cuando un extranjero no porte los documentos antes citados y

solicite la inscripción del nacimiento de su hijo o hija, deberá
presentar por lo menos un documento de identificación que
contenga sus generales y su foto, siempre que demuestre que
existen pruebas fehacientes de que el nacimiento que pretende
inscribir ocurrió en territorio panameño.
92
Artículo 4. El funcionario del Registro Civil podrá verificar

personalmente la exactitud de todas pruebas que le presenten antes
de hacer la anotación de la inscripción del hecho.
Artículo 5. Las solicitudes de inscripción de los hechos vitales y

actos jurídicos de los panameños nacidos en el exterior y otros que
disponga la ley, se tramitarán a solicitud de parte interesada o por
intermedio de apoderado legal conforme a los requisitos establecidos
por la ley.
Artículo 6. Todos Los documentos fuentes que sirvan de base para la

inscripción de los hechos vitales y actos jurídicos de los panameños
ocurridos en el exterior y otros que disponga la ley deberán estar
debidamente autenticados.
En el evento de que dichos documentos se encuentren redactados

en un idioma que no sea español, tendrán que ser traducidos
conforme al procedimiento establecido en la ley del Registro Civil;
y en caso de que no se cuente con traductor público oficial para
traducir los mismos en la República de Panamá, se deberá presentar
una certificación expedida por el Ministerio de Educación donde
se haga constar ha circunstancia, admitiéndose como válida la
traducción efectuada en el país de procedencia del documento con
las autenticaciones de ley.
Estos documentos también podrán ser autenticados de conformidad

con el Convenio de Apostilla, el cual se aplica a los documentos
públicos que hayan sido autorizados en el territorio de los Estados
contratantes mediante una “apostilla” consistente en un sello especial
que estampa una autoridad para certificar que el documento es
una copia verdadera de un original. La acotación prevista para la
apostilla deberá estar colocada sobre el propio documento o sobre
una prolongación del mismo y la misma podrá estar redactada en la
lengua oficial de la autoridad que la expida, pero el título “Apostille
(Convention de la Haye du 5 octobre 1961)” deberá mencionarse en
idioma francés.
93
Artículo 7. Cuando la Dirección Nacional del Registro Civil constate

que sus funcionarios y/o los testigos, cobren o reciban dádivas por
sus actuaciones ante el Registro Civil, pondrá en conocimiento de
estos hechos al Ministerio Público.
Artículo 8. Los libros contentivos de las actas de inscripciones se

sujetarán a lo dispuesto en la ley del Registro Civil, y en cada una
de las actas que contengan dichos libros, se deberá adherir de forma
obligatoria el documento fuente que le sirvióde base.
Artículo 9. Las actas de los libros de inscripciones a que se refiere

el artículo anterior se generarán de forma sistematizada, y las
que se confeccionen de forma manual, deberán incorporarse
inmediatamente a éste para los efectos de la asignación del tomo y
partida secuencial que le corresponda.
Artículo 10. Los documentos públicos o privados podrán desglosarse

de los expedientes y entregarse a quien los haya presentado, previa
digitalización de los mismos. En el lugar del documento desglosado,
se colocará una copia autenticada de éste con la respectiva constancia
de quien recibió el original.
Artículo 11. En la inscripción de los hechos vitales y actos jurídicos,

le está prohibido al Oficial del Registro Civil autorizarse su propia
inscripción, la de su cónyuge o la de parientes dentro del cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad; y por consiguiente,
bajo tales circunstancias, será reemplazado por quienes lo sustituyan
en el cargo.
Artículo 12. La Dirección Nacional o Regional del Registro Civil,

ordenará la reconstitución de las inscripciones de que trata esta Ley,
con base en las pruebas documentales públicas o privadas auténticas,
y testimoniales, que acrediten los requisitos mínimos válidos, para
toda inscripción.
94
CAPÍTULO I
DE LAS INSCRIPCIONES DE NACIMIENTO
Artículo 13. En el acto de la formalización o declaración de la

inscripción del nacimiento, el oficial del Registro Civil o el Registrador
Auxiliar se limitará a consignar los datos proporcionados por el
declarante.
Artículo 14. El oficial del Registro Civil o el Registrador Auxiliar

solo podrá abstenerse de realizar una inscripción de nacimiento en
los siguientes casos:
1. Cuando el declarante no esté legalmente facultado para ello.
2. Cuando la declaración no reúna los requisitos establecido en
el artículo 33 de la Ley 31 de 25 de julio de 2006, tales como la
fecha, el nombre, los apellidos y el sexo del nacido.
3. Cuando existan indicios de falsedad en las declaraciones.
4. Cuando los nombres escogidos por el declarante para el recién
nacido puedan perjudicarlo o exponerlo al ridículo.
5. Cuando se trate de nacimientos ocurridos sin asistencia médica
y hayan trascurrido dos años desde que ocurrió el hecho.
En los casos de los numerales 3 y 4 de este artículo, el Oficial de Registro

Civil se abstendrá de procesar la declaración, e inmediatamente
procederá a confeccionar un informe a su superior para efectos de
las diligencias administrativas y judiciales a que haya lugar.
Artículo 15. Cuando en el acto de la inscripción del nacimiento

exista una incompatibilidad referente a:
1. Los nombres o a los apellidos de la mujer que aduce ser
la progenitora y los que aparecen en el parte clínico del
nacimiento, se prescindirá del auxilio de peritos calificados
para la inscripción del nacimiento, si se comprueba con base
en los datos de los archivos de la institución de que se trata de
la misma persona.
2. Cuando recaiga tanto en los nombres como en los apellidos de
la mujer que aduce ser la progenitora, la Dirección Regional
del Registro Civil, le requerirá a la parte interesada, el cotejo de
95
sus huellas dactilares con las que aparecen en el parte clínico

de nacimiento, mediante el auxilio de peritos calificados de la
Policía Técnica Judicial; y de resultar positivo el cotejo, ordenará
mediante resolución motivada la rectificación pertinente.
Artículo 16. En los casos a que se refiere el artículo anterior, el Oficial

del Registro Civil procederá a generar la inscripción con fundamento
en los datos que aparecen en el parte clínico de nacimiento y posterior
a ello, aplicará la anotación administrativa o resolutiva, según el
procedimiento adoptado para resolver la inconsistencia.
Artículo 17. Antes de proceder a la firma de las inscripciones o de

las actas de declaración de nacimiento, el oficial del Registro Civil
o el Registrador Auxiliar, tienen la obligación de leerlas en voz alta
y en presencia de todos los que en ellas hayan intervenido, a fin de
garantizar la fidelidad de la información en los términos en que ha
sido recibida.
Artículo 18. Las inconsistencias detectadas en el acta de declaración

de nacimiento, que no afecten los requisitos indispensables para
su inscripción, no constituirán impedimento para que ésta sea
procesada en los libros del Registro Civil.
Artículo 19. En las actas de inscripciones de nacimientos es de

obligatorio cumplimiento para el Oficial del Registro Civil, consignar
la paternidad cuando ésta se derive del matrimonio, toda vez que el
hijo o hija de mujer casada se presume del marido.
No obstante lo anterior, dicha presunción quedará desvirtuada con

la declaración jurada de la madre y del padre biológico, rendida
ante el funcionario del Registro Civil, donde la madre justifique
que el marido no es el padre del niño o la niña y el padre biológico
voluntariamente reconozca su paternidad con anuencia de la madre.
Lo anterior es sin perjuicio del derecho del esposo o padre legal a

ejercitar la acción de impugnación dentro del término de un año,
contado a partir de la inscripción.
96
En el evento de que el padre legal se presente al momento del acto de

la declaración que efectúan la madre y el padre biológico, se dejará
constancia de la no oposición de éste.
Artículo 20. Cuando en el acta de declaración de nacimiento

confeccionada de forma manual, se consigne una paternidad
distinta a la que por presunción de matrimonio corresponda al
menor, el Director Regional o el Oficial del Registro Civil que éste
designe, deberá dentro de los seis (6) meses siguientes a la recepción
del acta, recabar las declaraciones juradas de que trata el artículo 19
de este decreto, a fin de desvirtuar la presunción legal de paternidad.
Vencido el referido plazo, sin que se haya localizado a la madre

biológica y al padre biológico del menor, se procederá a aplicar la
paternidad legal con base en el matrimonio.
Artículo 21. La inscripción de nacimientos ocurridos en la ex Zona

del Canal de Panamá, se efectuarán a solicitud del titular, del padre o
la madre de éste si aquél es menor de edad o de quien se designe. Para
ello se deberá presentar el certificado de nacimiento debidamente
autenticado o apostillado, o con las traducciones de ley, además de
copia cotejada del pasaporte o documento de identidad del país de
procedencia del titular.
Sección I
De las inscripciones tardías de nacimiento
Artículo 22. En las solicitudes de inscripciones tardías de nacimiento

que se presenten ante las Direcciones Regionales del Registro Civil,
el director estará en la obligación de practicar y corroborar todas las
pruebas que obren en el expediente, y en base a las mismas decidir
cada caso conforme a derecho.
Se exceptúa de lo señalado en el párrafo anterior, a aquellas

Direcciones Regionales que por instrucción de la Dirección Nacional
de Registro Civil, una vez agotada la práctica de las pruebas, deban
remitir a ésta el expediente para que decida el asunto.
97
Artículo 23. Para acreditar los nacimientos ocurridos sin asistencia

médica, que no se hayan declarado dentro de los dos primeros años,
y en los que después de ocurrido el hecho vital, la madre y su hijo
o hija recién nacido(a) hayan comparecido a un centro hospitalario
a fin de recibir atención médica posparto, será necesario presentar
los documentos que confirmen dicha atención inmediata ante
la Dirección Nacional o Regional de Registro Civil, quien estará
en la obligación de comprobar la autenticidad y veracidad de la
documentación suministrada y ordenar o denegar la inscripción
mediante resolución.
Sección II
De las inscripciones de población indígena
Artículo 24. En las inscripciones de nacimientos de personas

de etnias indígenas, el oficial del Registro Civil procurará que sus
nombres se consignen en sus respectivos dialectos, con la exclusión
de los apellidos, por ser éstos una consecuencia de la filiación paterna
o materna.
Artículo 25. Toda acta de inscripción o de declaración de nacimiento

perteneciente a personas de etnias indígenas de la República, deberá
ser precedida por la declaración jurada del interesado si este es mayor
de edad, o por la del progenitor o del pariente del nacido si éste es
menor de edad y la misma será adherida al acta correspondiente
como constancia.
Sección III
De las inscripciones de panameños nacidos en el exterior
Artículo 26. El nacimiento ocurrido en el exterior, de hijo o hija

de padre o madre panameño, se inscribirá en los libros en uso de la
comarca o provincia de residencia del titular o la de sus progenitores,
o en los libros de la comarca o provincia donde se encuentre inscrito
el nacimiento progenitor(a) panameño, y en caso de que ambos
progenitores sean panameños y oriundos de distintas comarcas o
provincias, se inscribirá entonces en la comarca o provincia donde se
encuentre registrado alguno de ellos, previo acuerdo de los mismos.
98
Artículo 27. Para efectos de inscribir el nacimiento de un panameño

nacido en el exterior, se requiere la declaración jurada del progenitor
panameño en la cual manifieste que el certificado de nacimiento
aportado para inscribir a su hijo o hija, no se sustenta en un proceso
de adopción. Dicha declaración podrá ser rendida ante el Notario
Público, el Director Nacional o Regional del Registro Civil, el
Agente Consular panameño o ante Notario Público del extranjero,
cuando aquélla se rinda en el país de procedencia y cumplir con las
autenticaciones de ley.
Artículo 28. En las inscripciones de panameños nacidos en el

extranjero es indispensable que el requisito del domicilio lo certifique
el alcalde, corregidor o autoridad indígena de la jurisdicción de
residencia del titular, y en el caso de los menores de edad, la referida
certificación podrá ser suplida con la del registro electoral de
los progenitores que expide la Dirección Nacional o Regional de
Organización Electoral.
Artículo 29. Las inscripciones de panameños nacidos en el exterior

practicadas en los denominados “Tomos de Panameños Nacidos en
el Exterior”, se podrán reinscribir en los tomos en uso de la comarca
o provincia de residencia del titular, la de sus progenitores, o en los
tomos en que se encuentre registrado e l nacimiento progenitor
que sea panameño, cuando ambos progenitores sean oriundos de
distintas provincias, se inscribirá en los libros en uso de alguno de
ellos.
Artículo 30. Para hacer uso del derecho a la reinscripción del

nacimiento a que se refiere el artículo anterior, la parte interesada
deberá presentar junto al memorial, la certificación de residencia de
que trata el artículo 28 de este decreto.
Cumplidos los requisitos, la Dirección Nacional o Regional del

Registro Civil ordenará mediante resolución, la cancelación de la
inscripción original y su reinscripción en los tomos en uso de la
comarca o provincia de residencia del mismo, la de sus padres o en
el que se encuentre registrado el progenitor que sea panameño.
99
Sección IV
De los reconocimientos voluntarios
Artículo 31. El padre que se encuentre en el extranjero y requiera

reconocer voluntariamente a su menor hijo o hija, para efectos
de la manifestación expresa de su voluntad de reconocerlo(a), la
Dirección Nacional o Regional del Registro Civil, aceptará como
válida la declaración que otorgue éste ante el servicio consular
panameño en el exterior o en el de una nación amiga donde Panamá
no ostente representación diplomática y acompañada de la respectiva
autenticación queseñale la ley.
Artículo 32. El padre que se encuentre privado de su libertad dentro

del territorio nacional y que requiera reconocer a su menor hijo
o hija, podrá manifestar su voluntad de reconocerlo(a) mediante
declaración expresa rendida ante el Director del centro penitenciario
o el funcionario que éste designe.
Artículo 33. El padre extranjero que requiera reconocer a su hijo o

hija nacido(a) dentro de territorio panameño, y su documento de
identidad se encuentre caducado, a modo de excepción la Dirección
Nacional y Regional del Registro Civil basados en el interés supremo
del menor, y sólo en los casos de reconocimiento, podrán obviar el
requisito de la vigencia del documento de identidad.
Sección V
De las adopciones de extranjeros
Artículo 34. Las inscripciones de los menores extranjeros

adoptados antes de cumplir los siete (7) años de edad por nacionales
panameños, se inscribirán en los libros de nacimientos en uso de la
provincia de la residencia de sus padres, con base en la resolución
debidamente autenticada, emitida por la autoridad extranjera que
autorizó la adopción o en el certificado de nacimiento original o su
copia autenticada, expedida por la oficina del Registro Civil o su
equivalente del país donde se haya inscrito.
100
Sobre estas inscripciones se practicará una anotación de carácter

confidencial, en la cual se indicará que aquellas se han realizado
conforme a lo establecido en el artículo 11 de la Constitución Política,
el cual establece que son panameños por disposición constitucional
y sin necesidad de carta de naturaleza, los nacidos en el extranjero
y adoptados antes de cumplir siete años por nacionales panameños,
quienes adquirirán la nacionalidad a partir de que se inscriba su
adopción en el Registro Civil panameño.
Artículo 35. Las inscripciones de los extranjeros adoptados por

nacionales, fuera del plazo previsto en la Constitución Política que
señala el artículo anterior, las efectuará la Dirección Nacional o
Regional en los libros de nacimiento de extranjeros ocurridos en el
extranjero, fundándose en las resoluciones que emitan los juzgados
competentes.
Sección VI
De la rectificación de las inscripciones
Artículo 36. Las rectificaciones de orden administrativo de que trata

la ley del Registro Civil se resolverán mediante la aplicación de las
anotaciones pertinentes Ordenadas por la Dirección Nacional o
Regional de Registro Civil, conforme al procedimiento establecido
en esta sección.
Artículo 37. Los cambios de nombres a los que se refiere el artículo

118 de la Ley de Registro Civil, se procesarán de forma administrativa
mediante la aplicación de la anotación correspondiente.
Artículo 38. Los cambios de nombres que se sustancien con

fundamento en el artículo 119 de la ley del Registro Civil, relacionado
con los nombres impropios (inadecuados o inconvenientes), de difícil
pronunciación, o que perjudiquen o expongan al ridículo a su titular,
serán ordenados por Dirección Nacional o Regional del Registro
Civil mediante resolución, sin costo alguno para el interesado.
101
Artículo 39. Los cambios de nombres y/o apellidos que se soliciten

para modificar la forma original en que fueron escritos en su
inscripción, serán permitidos siempre y cuando dicha modificación
ortográfica no afecte su pronunciación y el interesado demuestre
con documentos públicos por derecho de uso y costumbre. Dichos
cambios serán ordenados por la Dirección Nacional o Regional del
Registro Civil, mediante la aplicación de la anotación de carácter
administrativo pertinente, sin costo alguno para el interesado.
Artículo 40. La inversión del orden de los apellidos o la supresión

de uno de ellos, sólo la podrá solicitar el titular de la inscripción
al cumplir la mayoría de edad, y la misma será autorizada por
la Dirección Nacional o Regional, mediante la aplicación de la
anotación administrativa pertinente, la cual no afectará la relación
filial.
Artículo 41. Para corregir la omisión o error referente al día y/o mes
de la fecha de una inscripción de nacimiento, bastará la presentación
de una prueba documental que lo corrobore ante la Dirección
Regional del Registro Civil, quien ordenará la aplicación de la
anotación administrativa pertinente.
Artículo 42. Se rectificará toda inscripción de nacimiento en la que

luego de transcurridos cinco (5) años del hecho vital se refleje que,
al margen de lo dispuesto por el procedimiento de la Ley 31 de 2006,
se haya inscrito al titular de la misma en una provincia o comarca
distinta a la que le corresponde, aplicando la Dirección Nacional o
Regional de Registro Civil la anotación administrativa pertinente que
haga referencia al lugar de nacimiento que conste en el documento
acreditativo del hecho.
Artículo 43. Los cambios de fecha en las inscripciones de nacimientos

de la población indígena con base en la prueba médico-forense
expedida por el Instituto de Medicina Legal que acredita la edad
biológica del titular, serán autorizados por la Dirección Nacional
o Regional del Registro Civil, quien ordenará mediante resolución
dicha modificación.
102
Artículo 44. La inclusión del apellido materno de la progenitora,

podrá adicionarse como segundo apellido del hijo o hija de la misma,
únicamente en aquella inscripción de nacimiento en la que sólo
conste la filiación materna. Dicha solicitud se tramitará a petición de
parte interesada por la Dirección Nacional o Regional del Registro
Civil, quien autorizará la aplicación de la anotación administrativa
pertinente.
Artículo 45. La rectificación de las inscripciones de nacimientos de

panameños ocurridos en el exterior, surgidas por haberse inscrito
el hecho vital como ocurrido dentro del territorio nacional (antes
de la vigencia de la Ley 31 de 2006), en las cuales se determine que
al titular le asiste el derecho a la nacionalidad panameña por haber
cumplido con los requisitos de procedimiento y autenticación de
documentos correspondiente, se podrán presentar a solicitud de
parte interesada o tramitarse de oficio y serán autorizados mediante
resolución por la Dirección Nacional del Registro Civil, en la que se
hará constar que se mantendrá el número de la inscripción con la
que originalmente se inscribió.
Artículo 46. La Dirección Nacional del Registro Civil, ordenará

mediante resolución, con base en los documentos públicos o privados
auténticos que acrediten los hechos inherentes a la solicitud de que
se trate, la rectificación en nombres, apellidos, anotaciones y demás
errores o faltas cometidas en las inscripciones, en los que no exista
un procedimiento específico determinado por esta ley.
Artículo 47. La Dirección Nacional del Registro Civil, actualizará

de forma permanente las inscripciones de los hechos vitales y
actos jurídicos registrados de forma electrónica en la base de
datos, incluyendo el número de cédula del titular de la inscripción,
con excepción de aquellos en que exista incompatibilidad entre
los apellidos del mismo y los que aparecen en la inscripción del
nacimiento del progenitor.
103
CAPÍTULO II
DE LAS INSCRIPCIONES DE MATRIMONIOS
Artículo 48. Los funcionarios autorizados para celebrar matrimonios

en condición de oficiales del Registro Civil, están en la obligación de
observar las formalidades que establece la legislación de familia para
su celebración.
La Dirección Nacional o Regional del Registro Civil deberá verificar

el cumpliendo de las formalidades señaladas en el párrafo anterior y
las que dictamina la ley del Registro Civil para su inscripción.
Artículo 49. Los matrimonios celebrados en el territorio de la

República de Panamá que no se hayan inscrito en los libros del
Registro Civil dentro de los dos (2) años siguientes a la ocurrencia del
acto, se tramitarán a solicitud de parte interesada con base en el acta
de celebración o certificación, debidamente autenticada y expedida
por la autoridad competente; y en cuyo caso la Dirección Nacional
o Regional del Registro Civil, determinará mediante resolución, su
viabilidad jurídica.
Artículo 50. Si en el acto de la celebración del matrimonio existen

claros indicios de simulación, conveniencia o subsistencia de algún
impedimento que afecte su validez, el funcionario competente podrá
abstenerse de su celebración y dispondrá que ello se notifique a las
autoridades administrativas y judiciales para las investigaciones a
que haya lugar.
Artículo 51. Las actas de matrimonios que haya suscrito el

funcionario competente al margen de las formalidades que establece
la ley, podrán ser denegadas para su inscripción por la Dirección
Nacional o Regional del Registro Civil quien de inmediato las
devolverá al funcionario de instancia a fin de que se subsanen las
deficiencias detectadas en el expediente del matrimonio, las que de
persistir, darán lugar a que se rechace la inscripción del acta o la
suspensión de la inscripción si ésta ya se encontrara inscrita en los
libros del Registro Civil.
104
Artículo 52. Los matrimonios celebrados por los agentesconsulares

o diplomáticos que estén facultados para ello, por los capitanes de
buque de bandera panameña en alta mar y por los capitanes de
aeronaves de bandera panameña, serán inscritos por la Dirección
Nacional del Registro Civil.
Sección I
De la Inscripción de Matrimonios de hecho
Artículo 53. En todos los casos en que se solicite un certificado de

soltería para efectos del reconocimiento del matrimonio de hecho,
el Registro Civil deberá remitir el historial de matrimonio de los
ciudadanos en cuestión.
Sección II
De los Divorcios y Nulidad de Matrimonios
Artículo 54. Las sentencias de divorcio y de nulidad de matrimonio

deben ser enviadas directamente a la Dirección Regional del
Registro Civil correspondiente a la circunscripción territorial del
tribunal, dentro de los cinco (5) primeros días del mes siguiente a
su ejecutoría.
Una vez recibidas las sentencias de que trata el párrafo anterior, se

procederá a efectuar la anotación en la respectiva inscripción del
matrimonio. No obstante, sólo se expedirá la certificación cuando se
haya pagado la tasa de registro.
Artículo 55. Las sentencias de divorcio emitidas en el extranjero a

las que la Corte Suprema de Justicia declare que deban ejecutarse
en la República de Panamá, se someterán al trámite señalado en el
artículo anterior.
105
CAPÍTULO III
DE LAS INSCRIPCIONES DE DEFUNCIONES
Artículo 56. En las inscripciones de defunción que se sustancien

basadas en al resoluciones judiciales o en expedientes del Instituto
de Medicina Legal, el oficial del Registro Civil, está obligado a
dejar constancia de las causas o circunstancias que dan origen a la
inscripción.
Artículo 57. En las muertes ocurridas en casa o trayecto al hospital

en las que el Instituto de Medicina Legal no haya dictaminado las
causas de la muerte, el oficial de Registro Civil deberá abstenerse de
procesar las mismas hasta tanto se determinen estas.
Artículo 58. Las actas de los libros de inscripciones de defunción se

sujetarán a lo dispuesto en la ley del Registro Civil y en cada una de
aquéllas, se deberá adjuntar de forma obligatoria el parte clínico o la
resolución que le sirvió de base para inscribirla.
Artículo 59. Para la inscripción de la defunción y la concurrente

obtención del permiso de entierro de cadáveres procedentes del
extranjero las partes interesadas están en la obligación de presentar
una certificación del país donde ocurrió la defunción con las
autenticaciones de ley. Únicamente se podrá exceptuar éste trámite,
en caso de urgencia sanitaria dictaminada por autoridad competente,
sin que ello exima de la obligatoriedad de inscribir la defunción.
Artículo 60. Las inscripciones de defunciones ocurridas sin

asistencia médica que no se hubieren practicado dentro del plazo de
dos (2) años de acaecido el hecho, las realizará a Dirección Nacional
o Regional del Registro Civil, mediante resolución, con base en las
pruebas presentadas que acrediten el hecho y sus circunstancias
esenciales.
Artículo 61. En las inscripciones de defunciones de panameños

ocurridas en el exterior, donde no conste en el documento fuente la
causa de muerte, se suplirá este requisito con la declaración jurada
106
de la parte interesada rendida ante el Oficial del Registro Civil y en la

que deberá dejar constancia de la causa conforme a las circunstancias
que rodearon el hecho.
Artículo 62. En las defunciones que ocurran abordo de buques o

aeronaves de bandera panameña, es de obligatorio cumplimiento
para el capitán a cargo, anotar en el registro correspondiente, la
identidad del fallecido con las circunstancias que rodearon el hecho
y una vez arribe al puerto o aeropuerto de destino, le corresponderá
efectuar la inscripción del hecho en la oficina de la jurisdicción más
cercana, en ausencia de los que por orden de prelación de la ley están
obligados a declararlas.
TÍTULO II
DE LAS ANOTACIONES
Artículo 63. Las anotaciones se practicarán en forma de extracto,

con fundamento en la ley del Registro Civil y en cada una de ellas
se deberá adjuntar de forma obligatoria el documento fuente que le
sirvió de base, para la rectificación o cancelación del hecho vital o
acto jurídico de que se trate.
Artículo 64. El Oficial del Registro Civil, al aplicar las anotaciones

de carácter administrativo o resolutivo, está obligado a observar
el procedimiento que haya adoptado la Dirección Nacional, para
salvaguardar la seguridad jurídica del acto y la exactitud de losdatos
de la inscripción de que se trate.
Sección I
De la cancelación de las anotaciones
Artículo 65. Las anotaciones aplicadas en las inscripciones de los

hechos vitales y actos jurídicos, que modifiquen el estado civil de las
personas en contravención de la voluntad del titular de la partida o
al margen del procedimiento establecido en la ley, serán canceladas
de oficio o a petición de parte por la Dirección Nacional del Registro
Civil mediante resolución motivada.
107
Sección II
De la eliminación de las anotaciones
Artículo 66. Las anotaciones efectuadas en las inscripciones

del Registro Civil, producto de un error de carácter sistémico, de
selección inapropiada del tipo de anotación o las que se atribuyan al
titular de una partida que no corresponde, serán eliminadas de oficio
o a petición de parte por la Dirección Nacional del Registro Civil
mediante la aplicación de la anotación administrativa pertinente.
TÍTULO III
DE LAS CERTIFICACIONES
Artículo 67. Las certificaciones que emita el Registro Civil, por

cualquier medio tecnológico que adopte la Dirección Nacional,
deberán contener los datos esenciales para probar el hecho vital
o acto jurídico de que trate, con la mención de la fecha en que se
expide y el nombre de la autoridad que la refrenda.
Artículo 68. De las inscripciones canceladas y suspendidas, sólo

se podrán otorgar copias íntegras, y en cuyos casos el Oficial del
Registro Civil, no podrá omitir ninguna mención de los datos que
forman parte integral de la inscripción.
Cuando se trate de las inscripciones canceladas por efecto de la

adopción, las copias íntegras únicamente las podrán solicitar el
titular, los adoptantes, o las autoridades competentes, y en el caso
de las certificaciones, se deberán omitir las anotaciones que guarden
relación con la adopción.
Artículo 69. El Oficial del Registro Civil no podrá otorgar copias

íntegras o certificaciones sobre la base de otra copia o certificado
anterior de una inscripción.
Artículo 70. La Dirección Nacional o Regional del Registro Civil

extenderá de forma gratuita las certificaciones que por ley han sido
autorizadas para las diligencias administrativas y judiciales de las
108
instituciones del Estado. Dichas certificaciones deberán emitirse

con la identificación distintiva de la frase “para uso oficial” con el
propósito de resguardar los fines, en los términos en que han sido
requeridas. También las podrá conceder a las personas de escasos
recursos económicos, personas jurídicas sin fines de lucro, o aquellas
que se dediquen a actividades recreativas, educativas, deportivas o
de interés nacional.
Artículo 71. La vigencia de los certificados de nacimientos y

defunciones será indefinida. La de los certificados de matrimonio y
soltería será de seis meses.
TITULO IV
ARCHIVO DE LAS INSCRIPCIONES Y DOCUMENTOS
Artículo 72. Para garantizar la integridad y conservación de los

libros de inscripciones y demás documentos relativos al estado civil
de las personas, se establece en la Dirección Nacional y Regional del
Registro Civil, un sistema de archivología.
Artículo 73. En el desarrollo del sistema de archivología que adopte

la Dirección Nacional, les corresponderá a las Direcciones Regionales
del Registro Civil garantizar que los libros de inscripciones con
los legajos pertinentes, expedientes y demás documentos que se
procesen en la jurisdicción a su cargo, se mantengan debidamente
organizados.
Artículo 74. Es responsabilidad de la Dirección Nacional, jefaturas

de departamentos, Direcciones Regionales y Secciones, mantener
en sus archivos las leyes, decretos, reglamentos, manuales de
procedimientos, memorandos, boletines oficiales y otros documentos
que guardan relación con el servicio del Registro Civil. Además,
deben conservarse debidamente archivados los libros de control de
la correspondencia interna y externa.
Artículo 75. El acceso a los archivos de las inscripciones y

documentos, queda limitado al personal de la Dirección Nacional
109
o Regional del Registro Civil, y si alguna persona o autoridad

competente solicita acceso para consultarlo, lo hará en compañía del
funcionario designado.
TITULO V
DE LAS NOTIFICACIONES
Artículo76. Cuando el interesado tenga constituido un apoderado

judicial, las notificaciones se realizarán a éste.
Artículo 77. Si la parte que hubiere de ser notificada personalmente

no fuera hallada en horas hábiles en dos (2) días distintos, en la oficina,
habitación o lugar designado por ella, será notificada por edicto.
El funcionario correspondiente, previos informes secretariales al
respecto, procederá a notificar la resolución mediante un edicto en
puerta fijado en la habitación u oficina, dejando constancia de dicho
acto en el expediente a través del informe, el cual deberá ser firmando
por dicho funcionario y el notificador o quien haga sus veces. Una
vez cumplidos estos trámites, quedará hecha la notificación, y ella
surte efectos como si hubiera sido notificada personalmente.
Artículo 78. Cuando la persona que tenga que ser notificada tenga
su domicilio fuera de la jurisdicción del funcionario competente,
éste enviará una comisión al Director Regional correspondiente a
dicho domicilio, a fin de que efectúe la diligencia de notificación.
En los casos de comisión, el funcionario comisionado, luego

de realizar la notificación personal, deberá esperar el término
deejecutoría de la resolución, antes de remitirla al funcionario que
dictó la misma.
Artículo 79. Luego de realizada la notificación, ya sea personal o

por edicto, la parte tiene un término de cinco (5) días hábiles para
interponer los medios de impugnación que la resolución permita, y
vencido dicho plazo sin que se anuncie o interponga recurso alguno,
la decisión en cuestión quedara ejecutoriada en un término de
cuarenta y ocho (48) horas.
110
TITULO VI
DE LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 80. Contra las resoluciones emitidas por la Dirección

Nacional o Regional del Registro Civil, se podrán interponer los
recursos de reconsideración y/o apelación.
La parte interesada en recurrir una decisión del Registro Civil, deberá

anunciar el recurso que a bien tenga interponer, al momento de la
notificación de la resolución o hasta cinco (5) días hábiles siguientes
a dicho acto.
Artículo 81. El recurso de reconsideración tiene por objeto que el

funcionario que dictó una resolución revoque, reforme, adicione o
aclare su propia resolución.
El recurso de apelación tiene por objeto que el superior examin la

decisión dictada en primera instancia y la revoque, reforme, adicione
o aclare.
Artículo 82. Anunciado y/o interpuesto en tiempo oportuno

un medio de impugnación, el mismo se concederá en el efecto
suspensivo. La autoridad competente para resolver el recurso
en cuestión, deberá conocer del fondo del mismo aún cuando
no medie sustentación del recurso.
Artículo 83. Las resoluciones que decidan un recurso de

reconsideración o apelación se notificarán mediante edicto fijado
por un término de veinticuatro (24) horas, en un lugar visible y
accesible de la Dirección Nacional o Regional del Registro Civil que
emitió la resolución.
111
CAPÍTULO II
EL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN
Artículo 84. Anunciado el recurso de reconsideración al momento

de la notificación o luego de ésta, la parte agraviada dispondrá una
vez concedido el mismo de un término de cinco (5) días hábiles para
sustentar el recurso.
Sustentado el recurso, y de existir contraparte diferente al Registro

Civil, se le correrá traslado del recurso para que en un término de
cinco (5) días hábiles, dicha contraparte exponga
sus objeciones y observaciones.
De no existir contraparte, o surtido el trámite anterior, el funcionario

que emitió la resolución resolverá el recurso con las pruebas que
obren en el expediente.
Artículo 85. En el recurso de reconsideración no se permite la

aportación de nuevas pruebas, no obstante, el funcionario de
instancia podrá practicar pruebas de oficio para aclarar puntos
oscuros o dudosos necesarios para la resolución del caso.
Artículo 86. No se podrá interponer recurso de reconsideración

contra la decisión que resuelva un recurso de reconsideración.
Artículo 87. El recurso de reconsideración podrá ser interpuesto sin

necesidad de apoderado legal.
CAPÍTULO III
EL RECURSO DE APELACIÓN
Artículo 88. Anunciado el recurso de apelación, la autoridad que

emitió la decisión apelada, deberá examinar si el apelante está
legitimado para actuar, si la resolución admite dicho recurso y si el
mismo fue anunciado en tiempo oportuno, y luego de lo anterior,
mediante resolución, procederá a admitir o rechazar el mismo.
112
Si el recurso es admitido, se concederá el mismo en el efecto

suspensivo otorgándosele al apelante un término de cinco (5) días
hábiles para presentar la sustentación del recurso. Vencido este
término, en el evento de existir una contraparte, ésta tendrá el mismo
plazo para presentar su oposición.
Lo antes establecido es sin perjuicio de que las partes realicen

o cumplan con tales gestiones antes de que se señale el referido
término, en cuyo caso se tendrá por oportunamente presentado el
escrito respectivo.
Artículo 89. Vencido el trámite a que hace referencia el artículo

anterior, el funcionario que emitió la resolución apelada, remitirá
el expediente al superior jerárquico para que el mismo resuelva el
recurso.
Artículo 90. Sólo se admitirán como pruebas en el recurso de

apelación, aquellas que sean necesarias para aclarar puntos oscuros
o dudosos, las que fueron anunciadas en la primera instancia pero
no llegaron a practicarse, las indicadas en el acto de interposición
o proposición del recurso (Art.171 de la Ley 38 de 2000), las que
tengan carácter de contrapruebas los documentos públicos que
deberán ser presentados en la sustentación y los informes.
El Tribunal Electoral y la Dirección Nacional del Registro Civil,

podrán de oficio practicar las pruebas que estimen convenientes al
conocer de un recurso de apelación.
Artículo 91. El recurso de apelación se sustentará a través de

apoderado legal. Si el apelante no puede contar con los servicios de
un abogado, se le asignará un abogado de la Dirección de Asesoría
Legal del Tribunal Electoral para que actúe como Defensor de Oficio.
La Dirección Nacional del Registro Civil y la Dirección de Asesoría
Legal del Tribunal Electoral deberán coordinar lo necesario para el
cumplimiento de esta función.
113
El término para sustentar el recurso de apelación correrá a partir de

la notificación del Defensor de Oficio o apoderado legal.
Artículo 92. Notificada la resolución que resuelve el recurso de

apelación, se devolverá el expediente al funcionario de primera
instancia a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en el fallo emitido
por el superior jerárquico. Con esta decisión se entiende agotada la
vía gubernativa.
CAPÍTULO IV
EL RECURSO DE HECHO
Artículo 93. Si el recurso de apelación no es admitido o es concedido

en un efecto diferente a lo establecido en las leyes 38 de 31 de julio
de 2000 y 31 de 25 de julio de 2006 modificada por la Ley 17 de 22
de mayo de 2007, se podrá interponer el recurso de hecho ante el
superior del funcionario que dictó tal resolución.
Artículo 94. El recurso de hecho deberá ser interpuesto y sustentado

dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación de
la resolución que negó la concesión del recurso de apelación o lo
concedió en el efecto diferente. Artículo 95. Interpuesto el recurso
de hecho en tiempo oportuno, el funcionario competente, solicitará
al funcionario que dictó la resolución recurrida, copia autenticada de
la resolución del caso con constancia de notificación y del anuncio
del recurso, copia autenticada de la resolución que negó la concesión
de la apelación o la concedió con efecto diferente, y constancia de la
notificación de esta última resolución.
Artículo 96. El funcionario competente, se limitará a determinar si

el recurso de apelación debía ser concedido o si el efecto con que se
concedió fue el correcto. La resolución que resuelva el recurso de
hecho es irrecurrible.
Artículo 97. Si el funcionario competente acoge el recurso dehecho,

ordenará al funcionario de primera instancia que corrija su actuación
en los términos de la resolución.
114
TITULO VII
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 98. La Dirección Nacional del Registro Civil en el marco

de las funciones macro institucionales a ella atribuidas, podrá
proponer a la Sala de Acuerdos del Tribunal Electoral la celebración
de convenios o acuerdos de carácter nacional o internacional
dirigidos a mejorar la capacidad todos los servicios que se prestan a
la ciudadanía en general.
Artículo 99. Los procesos del Registro Civil que se evacuen con
fundamento en la plataforma tecnológica de la institución y que
hacen posible su descentralización, obligan a todos los funcionarios
del Registro Civil a dispensarle un uso permanente y regular, para
garantizar el carácter eficaz y expedito de los servicios que se ponen
a disposición de la ciudadanía en general.
Artículo 100. Los funcionarios designados en la condición de

Oficiales del Registro Civil que se encuentren a cargo de una oficina,
deberán residir en el pueblo o caserío donde se halla ubicada ésta, y
no podrán ausentarse del territorio de su jurisdicción, sino en razón
del desempeño de su cargo, días libres, vacaciones o autorización
expresa que le conceda la Dirección Nacional o Regional del Registro
Civil.
Artículo 101. Las oficinas del Registro Civil en el ámbito nacional,

estarán provistas de los sellos obligatorios de identificación
institucional, los cuales deberán ser estampados en todos los actos
administrativos y documentos públicos que expida el funcionario
autorizado en el ejercicio de sus funciones.
Artículo 102. Los asuntos no previstos en este decreto serán

tramitados según lo que disponga la Sala de Acuerdos del Tribunal
Electoral.
Artículo 103. El presente Decreto deroga los Decretos 35 de 27 de

febrero de 1976, 221 de 15 de diciembre de 1980, 21 de 19 febrero de
115
1982, 21 de 3 de febrero de 1983, 65 de 27 de julio de 1990, 106 de

24 de octubre de 1990, 110 de 14 noviembre de 1990, 269 de 19 de
diciembre de 1991, 24 de 28 de junio de 1992, 35 de 4 de septiembre
de 1992, 12 de 18 de febrero de 1994, 5 de 31 de marzo de 1995, 13 de
6 de junio de 1995, 32 de 23 de agosto de 1996, 34 de 9 de septiembre
de 1996, 6 de 9 de febrero de 1998, 9 de 17 de febrero de 1998, 8 de
8 agosto de 2000, 11 de 27 de septiembre de 2000, 14 de 9 noviembre
de 2000, 6 de 19 de marzo de 2002, 12 de 10 de julio de 2002, 13 de
10 julio de 2002, 14 de 19 de julio de 2002, 9 de 14 de abril de 2003,
30 de 3 octubre de 2003, 6 de 5 de
ebrero de 2004, 6 de 24 de abril de 2006, 4 de 17 de marzo de 2006, 29
de 23 de noviembre de 2006, y cualquier otra norma reglamentaria
que lo contravenga.
Artículo 104. Este decreto comenzará a regir a partir de su

promulgación en el Boletín del Tribunal Electoral.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE.
Dado en la ciudad de Panamá a los once (11) días del mes de

febrero de dos mil ocho (2008).
Erasmo Pinilla C.
Magistrado presidente
Eduardo Valdés Escoffery Gerardo Solís

Magistrado vicepresidente Magistrado vocal
Yara Ivette Campo B.

Directora Ejecutiva Institucional
116

Leyes Del Tribunal Electoral

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Leyes Del Tribunal Electoral

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ley Orgánica

Ley 5 de 9 de marzo de 2016

Artículo 1. Objeto y autonomía funcional. Esta Ley tiene por objeto

Artículo 2. Autonomía jurisdiccional. Las decisiones del Tribunal

Artículo 3. Jurisdicción electoral. La jurisdicción electoral es

Artículo 4. Integración del Tribunal Electoral. El Tribunal Electoral

Artículo 5. Atribuciones específicas. El Tribunal Electoral tiene

Artículo 6. Identidad de las personas naturales. Son funciones del

y a las entidades públicas que lo necesiten para cumplir

2. Las inherentes a la identificación:

Artículo 7. Organización electoral. Son funciones del Tribunal

8. Supervisar el diseño e implementación del Plan General de

17. Conocer las apelaciones de las decisiones de la Dirección

Artículo 8. Naturalización. Son funciones del Tribunal Electoral en

Artículo 9. Administración. Son funciones del Tribunal Electoral en

7. Mantener una póliza de vida y accidentes personales para

Artículo 10. Investigación, docencia y cultura democrática. Son

Artículo 11. Potestad reglamentaria y jurisdiccional. Son funciones

3. Reglamentar las leyes que son de su competencia.

Artículo 12. Uso de tecnología y descentralización. El Tribunal

Artículo 13. Dependencias del Tribunal Electoral. Son dependencias

4. Las demás direcciones:

f. Dirección de Compras y Proveeduría.

Artículo 14. Nombramiento. El Tribunal Electoral tendrá tres

Artículo 15. Inelegibilidad. No podrá ser designado magistrado

o suplente, durante el periodo constitucional en curso.

Artículo 16. Funciones. Son funciones de los magistrados:

Artículo 17. Suplentes. Cada magistrado tendrá un suplente

Artículo 18. Reemplazo de suplentes. Los suplentes de los magistrados

Artículo 19. Impedimentos. Los magistrados principales tendrán

Artículo 20. Independencia. Los magistrados son independientes en

Artículo 21. Estabilidad. Los magistrados principales, y los suplentes

Artículo 22. Prerrogativas. Los magistrados principales del Tribunal

Artículo 23. Viáticos. Las sumas a que tengan derecho, en concepto

Artículo 24. Placa y pasaporte. Los magistrados del Tribunal

Artículo 25. Procesos penales. En la fase de investigación y en

Artículo 26. Directiva. El Tribunal Electoral tendrá una directiva

integrada por un presidente, un primer vicepresidente y un segundo

Artículo 27. Magistrado presidente. Son funciones del presidente:

Artículo 28. Magistrado primer vicepresidente. Son funciones del

Artículo 29. Magistrado segundo vicepresidente. Son funciones del

Artículo 30. Integración de los suplentes en la directiva del Tribunal

agregándoseles la abreviatura a.i., después de la dignidad.

Artículo 31. Pleno. La administración del Tribunal Electoral está a

Artículo 33. Funciones del Pleno. Son funciones del Pleno:

inclusión en el proyecto de Presupuesto General del Estado,

balboas (B/.30 000.00). Las autorizaciones de compras

Artículo 34. El título de la Ley 4 de 1978 queda así:

Artículo 35. Derogatoria. La presente Ley deroga los artículos 1, 2,

Artículo 36. Vigencia. Esta Ley comenzará a regir el día siguiente al

Proyecto 268 de 2015 aprobado en tercer debate en el Palacio Justo

ÓRGANO EJECUTIVO NACIONAL. PRESIDENCIA DE LA

Artículo 1. La Dirección Nacional de Cedulación es una dependencia

Artículo 2. La Dirección Nacional de Cedulación tendrá las

cuando se detecten falsificaciones o posibles suplantaciones

Artículo 3. La Dirección Nacional de Cedulación estará a cargo de

Artículo 4. Para ser director y subdirector nacional de cedulación

Artículo 5. La Dirección Nacional de Cedulación tendrá direcciones

Artículo 6. Cada dirección regional estará a cargo de un jefe que

Artículo 7. Los documentos de identidad personal que deben portar

Artículo 8. El número de los documentos de identidad personal

Artículo 9. Los documentos de identidad personal obligatorios

Artículo 10. El diseño, vigencia, medidas de seguridad y contenido

Artículo 11. Están obligados a obtener o tramitar su correspondiente