Ministerio Público

3ra. Fiscalía Provincial de

Familia y Civil Huancayo

Expediente Nro. : 02516-2016-0-1501-JR-LA-01

Materia : Accion Contenciosa Administrativa
Secretario : Richard W. Chamorro Requena
Demandante : Luis Antonio Salazar Fano
Demandado : Gobierno Regional de Junin

DICTAMEN N° -2017

SEÑOR JUEZ DEL PRIMER JUZGADO ESPECIALIZADO DE TRABAJO –

HUANCAYO

1. ANTECEDENTES:-
Viene a este Tercera Fiscalía Provincial Civil y Familia de
Huancayo el expediente indicado en el exordio, conforme a lo dispuesto en la
resolución N°03 que corre a fojas 72, a fin de emitir el dictamen fiscal en el
proceso seguido por Luis Antonio Salazar Fano contra el Gobierno Regional
de Junin.

2. FUNDAMENTO DE LA DEMANDA Y CONTESTACION:

2.1. El actor interpone demanda contencioso administrativo contra el

Gobierno Regional de Junin y con conocimiento del Procurador Publico del
Gobierno Regional Junin, con la finalidad que se declare la nulidad total de
las siguientes resoluciones; Resolucion Ejecutiva Regional N° 482-2016-
GRJ/GR, la Resolucion Ejecutiva Regional N° 637-2014-GR-JUNIN/PR la
cual le sanciona suspendiendolo por treinta dias sin goce de haber y la
Resolucion Directorial Administrativa N° 717-2014-GR/ORAF en donde se le
instaura un Proceso Administrativo Disciplinario.
2.2. En sus fundamentos de hecho manifiesta que con Resolucion Directorial
Administrativa N° 717-2014-GR/ORAF con fecha 15 de septiembre del 2014
se le instaura un Proceso Administrativo Dsciplinario por falta de caracter
administrivo disciplinario por incurrir en presuntas faltas de caracter
disciplinario tipificados en el Inc. a) y d) del articulo 28° del D.Leg 276 a) El
incumplimiento de las normas establecidas en el presente ley y su
reglamento, d) La negligencia en le desempeño de sus funciones; ello por
que habria contravenido lo dispuesto en los incisos a) cumplir personal y
deligentemente los deberes que impone el servicio publico b) salvaguardar
los intereses del estado y d) conocer e exhaustamente las labores del cargo
y capacitarse para un mejor desempeño; todo esto previsto en el art. 21 de
del cuerpo normativo N° 276, siendo que con resolucion N° 637-2014-GR-
JUNIN/PR de fecha 02 de diciembre de 2014 resuelven en imponer la
Sancion Disciplinaria de suspension sin goce de remuneraciones por treinta
dias a Don Luis Antonio Salazar Fano, ex Director Regional de
Administracion y Finanzas, ello por haber incurrido en faltas de caracter
administrativo disciplinario denominados como incumplimiento de normas
establecidas y Negligencia en el desempeño de sus funciones.
Siendo de esa manera teniendo en cuenta la fecha de apertura de proceso
administrativo disciplinario y la notificacion del mismo, debe aplicarse la
norma correspondiente de acuerdo a ley, puesto que se ha aplicado
indebidamente el D. Ley 276 y el reglamento del D. Ley N° 276 D.S. 005-90-
PCM, pues dicha disposicion o norma, se complementa con la Directiva N°
02-2015-SERVIR/GPGSC “Regimen Disciplinario y Procedimiento
Sancionador de la Ley N° 30057, Ley Servicio Civil”, aprobado por la
Resolucion de Presidencia Ejecutiva N° 101-2015-SERVIR-PE” de fecha 20
de marzo del 2015, la misma que desarrolla la aplicabilidad de las reglas del
Regimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador de las Reglas del
Regimen Dsciplinario y procedimiento sancionador de la Ley N° 30057 y de
su Reglamento General, puesto que la fecha de notificacion de la resolucion
que le instaura en Proceso Disciplinario mediante Resolucion Directorial
Administrativa N° 717-2014-GR/ORAF es el 15 de septiembre del 2014
consecuentemente estando en vigencia del Reglamento de la Ley de
Servicio Civil desde el 14 de septiembre del 2014, para que se proceda
Administrativamente se debio aplicar las reglas que establece la Ley N°
30057 y su reglamento y no el D. Leg 276 y su reglamento.

2.3. El Gobierno Regional Junin por intermedio de su Procurador Publico

contesta la demanda manifestando su negativa total y absoluta a la
prentenciones del demandante por lo que se debe declarar infundada la
demanda en todos sus extrremos, manifestando en sus fundamentos que el
demandante tiene la condicion de servidor publico normbrado por el
Gobierno Regional Junin, Grupo profesional 6 – Promotor de Inversiones en
la Sub Gerencia de Pormocion de Inversiones, en cuanto lo señalado en la
Resolucion Directorial Administrativa N° 717-214-GR/ORAF de fecha 10 de
septiembre de 2014, se le instaura un proceso disciplinario, al haber incurrido
en faltas en caracter administrativo disciplinario tipificados en el Inc. A y d del
art 28 del D. Leg 276, puesto que se le apertura un proceso administrativo
disciplinario al demandante al haber autorizado mediante carta orden N°
20080015-2008-GR-JUNIN/ORAF solicitando al Banco de la Nacion la
transferencia de S/ 316,650.00 a favor de la Municipalidad provincial de
Concepcion , sin advertir que la Municipalidad venia incumpliendo el
convenio, situacion que al fecha aun quedan saldos pendientes en rendir,
incumpliendo el convenio N° 122-2005-GR-JUNIN , puesto que el
demandante ha incurrido a faltas administrativas disciplinarias, por cuanto al
haber suscrito convenio a traves de la Direccion Regional de Administracion
y Finanzas de acuerdo a sus funciones el demandante debio supervisar el
cumplimiento de esas obligaciones asumidas por la municipalidad

3.- ANALISIS DE LA CONTROVERSIA:

Que, mediante resolución número tres se emite el auto de saneamiento
procesal donde se fijan los puntos controvertidos siguientes: 1) Determinar si
procede o no declarar la NULIDAD de la Resolucion Ejecutiva Regional N°
482-2016-GRJ/GR del 22 de septiembre de 2016, mediante el cual resuelve
declarar infundado el recurso de reconsideracion por el recurrente. 2)
Determinar si procede o no declarar la NULIDAD de la Resolucion Ejecutiva
Regional N° 637-2014-GR-JUNIN/PR de fecha 02 de diciembre del 2014,
mediante la cual se le impone sancion al recurrente. 3) Determinar si procede
o no declarar la NULIDAD de la Resolucion Directorial Administrativa N° 717-
2014-GR/ORAF de fecha 10 de septiembre del 2014, mediante el cual se
instaura proceso administrativo disciplinario al actor.

Es el caso que el actor con Resolucion Directorial Administrativa N° 717-214-

GR/ORAF de fecha 10 de septiembre de 2014 se le instaura un Proceso
Administrativo Dsciplinario por falta de caracter administrativo disciplinario, al
haber incurrido en faltas en caracter administrativo disciplinario tipificados en
Inc. a) y d) del articulo 28° del D.Leg 276 a) El incumplimiento de las normas
establecidas en el presente ley y su reglamento, d) La negligencia en le
desempeño de sus funciones; ello por que habria contravenido lo dispuesto
en los incisos a) cumplir personal y deligentemente los deberes que impone
el servicio publico b) salvaguardar los intereses del estado y d) conocer e
exhaustamente las labores del cargo y capacitarse para un mejor
desempeño; todo esto previsto en el art. 21 de del cuerpo normativo N° 276.
Es decir se le habrio un proceso administrativo disciplinario al demandante
por haber autorizado mediante carta orden N° 20080015-2008-GR-
JUNIN/ORAF solicitando al Banco de la Nacion la transferencia de S/.
316,650.00 a favor de la Municipalidad provincial de Concepcion, sin advertir
que la Municipalidad venia incumpliendo el convenio, situacion que al fecha
aun quedan saldos pendientes en rendir, incumpliendo el convenio N° 122-
2005-GR-JUNIN.
En consecuencia demandante ha incurrido a faltas administrativas
disciplinarias, por cuanto al haber suscrito convenio a traves de la Direccion
Regional de Administracion y Finanzas de acuerdo a sus funciones el
demandante debio supervisar el cumplimiento de esas obligaciones
asumidas por la municipalidad, por lo apreciamos no declarar la nulidad de
la Resolucion Ejecutiva Regional N° 482-2016-GRJ/GR del 22 de septiembre
de 2016, como tambien no procede declarar la nulidad de la Resolucion
Ejecutiva Regional N° 637-2014-GR-JUNIN/PR, que tiene como
consecuencia la Resolucion Directorial Administrativa N° 717-2014-
GR/ORAF mediante el cual se instaura proceso administrativo disciplinario al
actor.

4. OPINION FISCAL

Por tanto, de lo expuesto anteriormente, esta Fiscalía Civil y de Familia de

Huancayo de conformidad con lo dispuesto por el art. 1º y 5º del Decreto
Legislativo Nº 052, Ley Orgánica del Ministerio Público, art. 259 inciso 2) de
la Constitución Política del Estado, arts. 1º y 4º de la Ley del Proceso
Contencioso Administrativo, Ley del Procedimiento Administrativo General
Ley 27444, y demás disposiciones conexas y citadas, OPINA: Se declare
INFUNDADA la demanda Contencioso Administrativo interpuesta por LUIS
ANTONIO SALAZAR FANO contra el GOBIERNO REGIONAL DE JUNIN.

Huancayo 07 de diciembre de 2017.