CENTRO DE CAPACITACIÓN

SERNAGEOMIN

2017
 TEMARIO
1. Introducción
1.1 Objetivo del Negocio Minero.
1.2 Importancia de la Minería.
1.3 Análisis Estratégico de la Industria Minera.
2. Identificación de Peligros, Riesgos y Vulnerabilidades
2.1 Conceptos Básicos.
2.2 Peligros de la Naturaleza.
2.3 Peligros Tecnológicos.
2.4 Peligros Socio Organizativos.
2.5 Cobertura de Seguros.
3. Requerimientos Legales y Compromisos Voluntarios
3.1 Marco Jurídico - Legal en Minería
3.2 Requerimientos Legales en Emergencias
3.3 Compromisos Voluntarios

2
 TEMARIO
4. Planes de Contingencia para la Continuidad del Negocio
4.1 Metodología Básica para el diseño de un plan de Emergencia.
4.2 Introducción.
4.3 Comité Operativo de Emergencia.
4.4 Niveles de Emergencia.
4.5 Plan Local de Emergencia.
4.6 Manejo de Desastres / Emergencias y Planes de Continuidad del
Negocio.
4.7 Planificación, Dirección, Control y Coordinación.
4.8 Propósito.
4.9 Definiciones.
4.10 Plan de Contingencias.
4.11 Elementos del Programa.
4.12 Estrategia Comunicacional.
4.13 Conclusiones.

3
METODOLOGÍA BÁSICA PARA
EL DISEÑO DE UN PLAN DE
UN PLAN DE EMERGENCIA

5
 Cláusula 4.4.7
PREPARACION Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

PLAN LOCAL
DE EMERGENCIAS

SIMULACROS
Si REQUERIMIENTO Si BRIGADA LOCAL
LEGAL

No

Personal Capacitado Verificación Efectividad

• Manejo de Extintores • Ejercicios.
• Primeros Auxilios • Pruebas.

6
7
 INTRODUCCION

Las actividades de preparación y respuesta ante

emergencias se establecen en cada área o unidad de
negocios a través de los Planes Locales de
Emergencia.
En situaciones de emergencia que superen las
atribuciones y/o capacidades definidas en los Planes
Locales, el apoyo y la coordinación de acciones y
recursos necesarios para enfrentar la emergencias le
corresponde al Comité Operativo de Emergencias a
través del Plan Divisional de Emergencia y Planes
Sectoriales específicos (Sanitario, transporte de
personal, recursos hídricos, etc.)
COMITÉ OPERATIVO EMERGENCIAS
Estructura Operativa destinada a apoyar y coordinar en terreno
los recursos en situaciones de una emergencia, conformando el
Puesto de Mando bajo la dirección del Gerente del Área.
Participan en ella los jefes de cada uno de los equipos de
respuesta a emergencias.
Su conformación y Jerarquía organizacional estará en función de
la naturaleza, gravedad y tipo de emergencia a partir del Nivel 2.
– Accidentes graves con lesiones a personas.
– Incendios, operaciones de rescate y operaciones con materiales
peligrosos.
– Actos violentos que afecten la continuidad de los procesos productivos.

9
 NIVELES DE EMERGENCIAS
Instrumentos de
Nivel Definición Consecuencia Lider Responsable
Gestión
Lesiones leves a las
Manejo de la Emergencia personas, daños
Supervisor del Area - Plan Local de
1 con recursos internos de la materiales menores,
Jefe de Turno. Emergencia
Unidad de Negocios. derrames sin impacto al
ambiente.

Manejo de la Emergencia
Lesiones graves a las
reforzada con las Unidades Gerente del Area Plan Divisional y
personas, daños serios a
2 Operativas del Plan afectada Sectoriales de
instalaciones, equipos y
Divisional de Emergencia Emergencia.
medio ambiente.
DCN.

Accidentes fatales, daños

Situación que sobrepasa las
a instalaciones y
3 atribuciones del Comité Gerente General Manual de Crisis
ambientales
Operativo de Emergencias
catastróficos.

10
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

El Plan Local de Emergencias es un documento

práctico y de fácil entendimiento, que contiene un
conjunto de medios y procedimientos de actuación
que cada unidad de negocio debe establecer para
controlar los impactos de los eventos que puedan
causar daño a las personas, al medio ambiente y a
los procesos productivos.
La presente guía debe ser utilizada como una
directriz para la elaboración de un Plan Local de
Emergencia, y debe contener los puntos que se
desarrollan a continuación;
11
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

OBJETIVO
Se debe establecer claramente y en forma sucinta lo
que se pretende alcanzar con el Plan Local en
términos de la actuación y respuesta ante una
emergencia de tipo ambiental, tecnológica o con
daño a personas con el fin de minimizar lesiones,
daño a la propiedad, al medio ambiente y perdidas de
producción.

12
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

ALCANCE
El Plan Local de Emergencias debe ser aplicable a
los procesos que conforman cada Unidad de Negocio
y la respuesta a la emergencia debe estar en función
de las actividades, procesos, naturaleza y nivel de los
riesgos asociados a la emergencia.

13
PLANIFICACIÓN RESPUESTA A EMERGENCIAS

Manejo
Crisis

Planes Sectoriales

Planes Locales de Emergencia

14
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

Identificación de Peligros y Evaluación de

Riesgos.
En función de los peligros identificados y de la
evaluación de los riesgos asociados a Emergencias;
sean estos productos de incidentes que afecten a
personas, medio ambiente o al proceso productivo.
El Plan de emergencias debe considerar medidas de
preparación, respuesta, mitigación y restauración
ante los diferentes escenarios que se pueden
manifestar.

15
 EMERGENCIAS
POLICLINICO BRIGADA EMERGENCIA PROTECCION INDUSTRIAL AREA AFECTADA
• Evaluación preliminar.
• Evaluación. • Asegurar el Area para
• Protección Recursos.
• Triage. • Rescate. el accionar de los entes
• Resguardo lugar.
• Estabilización. • Incendios. de Emergencia.
• Zonas de Trabajo.
• Derivación. • Mat. Peligrosos. • Proveer los recursos
• Control Vial.
• Evacuación. que demande la Unidad
de Emergencia.
 Fuera del Horario Administrativo: La emergencia será dirigida por el líder de
turno que corresponda.
 Durante los fines de semana y días festivos: Asumen los responsables del
turno de fin de semana en reemplazo de los titulares.
 Fuera de Recintos Industriales: Aplica el DS N°50 (Hospital, Bomberos y
Carabineros) y el Plan Sectorial que corresponda (Transporte de Personal,
Sanitario, Medio Ambiental, etc.).
 Función BLE: Definida en “Procedimiento de Brigadas Locales”.
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS
Mapa de Riesgos
El Plan debe incluir un mapa actualizado que
identifique las zonas perimetrales de mayor
potencialidad de ocurrencia de una emergencia,
ubicación de lugares de almacenamiento de
sustancias peligrosas, líneas de alta tensión, ductos
de fluidos, estructuras elevadas, desniveles, etc.

17
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS
Mapa de Riesgos
El Mapa de Riesgo, debe identificar además los
accesos disponibles para los vehículos de
emergencia, ubicación de las instalaciones y sistemas
de protección contra incendios (Paneles, extintores,
grifos, monitores), salidas de emergencias y vías de
evacuación, puntos de encuentro y zonas de
seguridad.

18
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

PREPARACIÓN Y RESPUESTA A EMERGENCIAS

El Plan Local debe especificar la manera de como se
organizará la respuesta a la emergencia (ej. Brigada
de Emergencia, Grupos organizados de respuesta,
Monitores por piso, trabajadores entrenados).
Además debe establecer los requisitos de
capacitación y entrenamiento básico que deben tener
estos trabajadores, así como la implementación
necesaria para atender las Emergencias en forma
inmediata mientras llega la atención de respuesta
especializada.

19
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

Protocolo Local de Comunicaciones

El Protocolo Local de Comunicaciones, es el
mecanismo que establece la forma como la Unidad
de Negocios activa la respuesta y comunica la
emergencia a las instancias correspondientes,
cuando la magnitud del evento sobrepasa su
capacidad.
El Plan Local debe contener en el Protocolo de
Comunicaciones un vinculo a las Unidades
Especializadas de Apoyo Externo (Ambulancia,
Bomberos y Carabineros, a objeto de mantener una
comunicación expedita.
20
 PROTOCOLO DE COMUNICACIONES
ACTIVACION
De la
EMERGENCIA

Plan Local de Emergencia

Gerente Área

Policlinico FRECUENCIA FRECUENCIA

EMERGENCIAS EMERGENCIAS
Ambulancia

Brigada. de
Emergencia
Información Bomberos

Protección Industrial
Coordinando Apoyos Carabineros

5555 COMITÉ OPERATIVO

911
DE EMERGENCIAS (N2)

COMITÉ DIVISIONAL
DE EMERGENCIAS (N3)
21
CENTRAL DE COMUNICACIONES Y ENLACE
FUNCIONES
• Centralizar las comunicaciones de emergencia.
• Mantener una comunicación, expedita y clara con el Puesto de
Mando establecido en el lugar de la emergencia.
• Coordinar los Enlace Respuesta a la Emergencia y apoyo
profesional de pre-llegada y traslado de los accidentados.
• Enlace de Coordinación de apoyo logístico en terreno.
• Enlace de Coordinación de ayuda externa.
• Enlace de información para un recibimiento óptimo en los Centros
de Salud.
TECNOLOGÍA EN LAS COMUNICACIONES
 Sistema troncalizado de radiocomunicaciones.
 Teléfonos satelitales.
 Radio UHF-VHF.
 Central única de llamado.
 GPS.
22
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

Roles, Funciones y Responsabilidades

El Plan Local de Emergencia debe establecer los
roles, funciones y responsabilidades que le
competen a los trabajadores que se vean envueltos
o tomen conocimiento de una situación de
emergencia, así como también del personal que
participan directamente en el control de esta.
Deben incluirse en el Plan Local de Emergencias las
acciones a realizar con el personal ajeno a la Unidad
de Negocios que se encuentre en el lugar durante la
ocurrencia de una emergencia.
23
 GERENTE DEL AREA
Antes de la Emergencia
• Proveer los recursos necesarios para la elaboración, implementación y
funcionamiento del Plan Local de Emergencias.
• Definir el tipo de Organización para la primera respuesta a la emergencia.
Durante La Emergencia
• Conformar puesto de mando conjunto con el Comité Operativo de
Emergencias.
• Coordinar acciones de recursos extraordinarios o pertenecientes de otras áreas
de la Gerencia.
• Mantener comunicación permanente con Jefe de áreas y administración
superior.
• Verificar cumplimiento de acciones de control y resguardo de las diferentes
áreas a su cargo.
• Autorizar la detención y/o puesta en marcha de procesos y operaciones críticas
afectadas por la emergencia.
Después de la Emergencia
• Evaluación Post Emergencia
• Verificar situación interna del área y definir estrategias y acciones básicas para
mantener la continuidad operacional.
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

Actuación en el lugar del Evento

El Plan local deberá especificar la forma como se
coordinaran las actividades para combatir
emergencias, en función a la naturaleza de los
peligros identificados, considerando el uso
escalonado de los recursos de acuerdo a la evolución
y tiempos de respuesta de los organismos de
emergencia (Servicio Medico, Brigada Industrial
Profesional, Protección Industrial).

25
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

Actuación en el lugar del Evento

El Plan Local debe considerar la conformación de un
comando operativo local, que debe estar integrado
por aquella jefatura que tenga supervisión directa
sobre los procesos afectados, el líder de los sistemas
de respuesta y el asesor de gestión de riesgo cuando
corresponda.
Este comando debe auto convocarse cada vez que
una alarma de emergencia sea dada, evaluar la
situación y alertar a los organismos divisionales de
emergencia.

26
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

Actuación en el lugar del Evento

En este ítem, debe incluirse cuando corresponda, la
actuación del personal ante eventos que puedan
ocurrir en cada área en particular, tales como
procedimiento de evacuación en caso de incendios,
terremotos y derrames de materiales peligros así
como la respuesta básica ante la ocurrencia de una
emergencia (alertar, controlar un amago, aislar,
atención de lesionados, recuento de personal, etc.).

27
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS
Revisión de la Efectividad del Plan
El principal propósito de ésta actividad, es verificar la
efectividad del Plan de Emergencias, tanto desde el
punto de vista de la identificación de peligros y
evaluación de los riesgos relacionados con los
eventos ocurridos, como en la preparación de los
trabajadores y el funcionamiento de los mecanismos
de activación del Plan.

28
 PLAN LOCAL DE EMERGENCIAS

Revisión de la Efectividad del Plan

Los eventos que hayan significado activar el
Protocolo de Comunicaciones, deberán ser
investigados en el menor plazo posible, con el
propósito de evaluar fortalezas y debilidades del
Plan Local de Emergencias.
Las recomendaciones que resulten de estos
informes, así como aquellos derivados de ejercicios,
simulaciones, pruebas de efectividad y simulacros
deberán ser incorporadas como Hallazgos para
asegurar su seguimiento y cumplimiento de los
compromisos establecidos.
29
 Manejo de Desastres /
Emergencias y
Planes de Contingencias
para la Continuidad
del Negocio

30
PLANES DE CONTINUIDAD

31
 PROPÓSITO

Establecer el criterio para evaluar, desarrollar,

implementar y mantener un programa para
mitigar, preparar, responder y recuperarse de
emergencias y desastres.

32
 DEFINICIONES
Todo-Peligro
Un enfoque para la prevención, mitigación,
preparación, respuesta, continuidad y recuperación
que se ocupa de una amplia gama de amenazas y
peligros, incluyendo natural, causado por el hombre,
y causado por la tecnología.
Continuidad del Negocio / Continuidad de
Operaciones
Un proceso continuo para asegurar que se tomen
las medidas necesarias para identificar el impacto de
las pérdidas potenciales y mantener estrategias y
planes de continuidad y recuperación viables.
33
 DEFINICIONES
Análisis del impacto en el negocio
Un análisis a nivel de gestión que identifica,
cuantifica y califica los impactos resultantes de la
interrupción o perturbación de los recursos de la
entidad. El análisis puede identificar las funciones
críticas en el tiempo, las prioridades de
recuperación, dependencias e interdependencias de
modo que objetivos de tiempo de recuperación
pueden ser establecidos y aprobados.
Capacidad
La habilidad de realizar las acciones requeridas.

34
 DEFINICIONES

Avería
Cualquier interrupción (temporal o permanente) del
funcionamiento de un Sistema de Protección Contra
Incendios.
Emergencia
Evento imprevisto, no deseado que produce daños y
que sobrepasa la capacidad de respuesta de la
Unidad de Negocios.

35
 DEFINICIONES

Contingencia
Evento imprevisto, no deseado, que produce daños,
que sobrepasa la capacidad de respuesta de la
Unidad de Negocios y que afecta la continuidad
operacional de la Unidad de Negocios.
Desastre
Una situación o situaciones inesperadas, de diversa
naturaleza, que producen un desequilibrio entre la
demanda generada hacia las Instituciones de
urgencia y la capacidad de oferta de servicios de
éstas.
36
 DEFINICIONES

Rescate
Conjunto de acciones destinadas a liberar una o
varias personas, atrapadas en una estructura o en
una ubicación tal que no puedan salir de ella por sus
propios medios o con el concurso de recursos.
Punto de Encuentro
Lugar señalizado, hacia donde las Unidades de
Emergencias se desplazarán por rutas conocidas y
desde donde deberán esperar para ser guiadas por
personal del área hacia el lugar de ocurrencia del
evento, para optimizar los tiempos de respuesta.
37
 DEFINICIONES

Competencia
Capacidad de aplicar los conocimientos y
habilidades demostrada para lograr los resultados
deseados.
Mejora continua
Proceso recurrente de mejorar el programa de
gestión con el fin de lograr mejoras en el rendimiento
general coherente con las política, metas y objetivos
de la entidad.

38
 DEFINICIONES

Continuidad
Término que incluye la continuidad del negocio /
continuidad de la operación, continuidad operativa,
planificación de la sucesión, continuidad del
gobierno, que apoyan la resistencia de la entidad.
Crisis
Un problema o serie de eventos que afecta
gravemente o tiene el potencial de afectar
gravemente a una operación, entidad, reputación,
cuota de mercado, capacidad para hacer negocios,
o las relaciones con los grupos de interés clave.
39
 DEFINICIONES

Gestión de crisis
La capacidad de una entidad para gestionar los
incidentes que tienen el potencial de causar la
seguridad significativa, financiera, o daños de
imagen.
Evaluación de daños
La determinación de los efectos de los incidentes en
los seres humanos; sobre las características físicas,
operativas, económicas; y en el medio ambiente.

40
 DEFINICIONES

Manejo de Desastres / Emergencias

Un proceso continuo para prevenir, mitigar, prevenir,
prepararse, responder a, mantener la continuidad
durante y recuperarse de, y incidente que amenaza
la vida, la propiedad, la operación, la información o
el medio ambiente.
Entidad
Una agencia gubernamental, empresa privada o
pública, asociación, organización no lucrativa, u otra
organización que tiene la gestión de emergencias y
la continuidad del negocio / continuidad de las
responsabilidades de operaciones.
41
 DEFINICIONES

Incidente
Un evento que tiene el potencial de causar
interrupción, alteración, pérdida, emergencia, crisis,
desastre o catástrofe.
Gestión de Incidentes
La combinación de instalaciones, equipo, personal,
procedimientos y comunicaciones que operan dentro de
una estructura organizativa común y diseñados para
ayudar en las gestiones de recursos durante los
incidentes.

42
 DEFINICIONES

Ejercicios
Un proceso de evaluar, entrenamiento, práctica y
mejora el rendimiento en un ente.
Interoperabilidad
La capacidad de diversos personal, el sistema y las
entidades a trabajar juntos sin problemas.
Mitigación
Actividades adoptadas para reducir el impacto de los
peligros.

43
 DEFINICIONES

Ayuda / acuerdo de asistencia mutua

Acuerdo preestablecido entre dos o más entidades
para compartir recursos en respuesta a un incidente.
Preparación
Las actividades en curso, tareas y sistema para
desarrollar, implementar y mantener el programa.
Prevención
Actividades para evitar o detener un incidente que
se produzcan.

44
 DEFINICIONES

Recuperación
Actividades y programas diseñados para devolver las
condiciones a un nivel que sea aceptable para la entrada.

Gestión de recursos
Un sistema para identificar los recursos disponibles para
permitir el acceso oportuno a los recursos necesarios
para prevenir, mitigar, prepararse, responder a, mantener
la continuidad durante o recuperarse de un incidente.

45
 DEFINICIONES

Respuesta
actividades inmediatas y en curso, tareas,
programas y sistemas para la gestión de los efectos
de un incidente que amenaza la vida, la propiedad,
operaciones, o el medio ambiente.
Evaluación de Riesgos
El proceso de identificación de peligros y el análisis
de probabilidades, vulnerabilidades e impactos.

46
 DEFINICIONES

Análisis de la situación
El proceso de recolección, evaluación y difusión de
información relacionada con el incidente, incluyendo
la información de la situación actual y prevista, así
como sobre el estado de los recursos para la gestión
del incidente.
Cadena de Suministro
Una red de personas, entidades, actividades, información,
recursos, y la tecnología en la creación y la entrega de un
producto o servicio desde el proveedor hasta el usuario
final.
47
 DEFINICIONES

Prueba
Procedimiento para la evaluación con una aprobación o
no de resultado.
Registro vital
La información crítica para el funcionamiento continuo o
la supervivencia de una entidad.

48
PLAN DE CONTINGENCIAS

• Proceso activo.
• Apoyado por la alta Dirección.
• Debe establecer:
– Impacto de pérdidas potenciales.
– Estrategias viables de recuperación.
– Aseguramiento de servicios.
– Entrenamiento al personal.
– Evaluación del plan.
– Mantenimiento del plan.

49
PROGRAMA DESASTRES Y EMERGENCIAS

• Implementa:
– Misión.
– Visión.
– Metas y objetivos estratégicos.
– Dirección al programa de
continuidad del negocio.
– Organización.

50
 ADMINISTRACIÓN

Política que defina:

– Autoridad competente.
– Visión, misión, metas, objetivos generales y
específicos.
– Manejo de políticas y procedimientos.
– Legislación aplicable, normas, regulaciones,
códigos y prácticas industriales.
– Presupuesto.
– Agenda.
51
 ADMINISTRACIÓN

Coordinador del programa:

– Asignado y autorizado.
– Su responsabilidad es administrar y mantener
actualizado el programa de acuerdo a lo
estipulado con el Comité de Manejo de
Emergencias y Desastres.

52
 ADMINISTRACIÓN

Comité del Programa:

– Debe incluir:
• Coordinador del Programa.
• Personal con conocimientos y
experiencia.
• Autoridad con enlace.
• Organizaciones públicas y privadas.
• Actividades sugeridas para
la agenda.
 ADMINISTRACIÓN

• Evaluación del Programa:

– En forma periódica.
– Comprensible.
– Objetiva.
– Que compruebe
efectividad.
– De acuerdo a los
elementos.

54
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

• Alcance de acuerdo a los riesgos que

pueden afectar.
• Aplicación a las fases de:
– Mitigación.
– Preparación.
– Respuesta.
– Recuperación.

55
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA

• Identificar peligros y evaluar

riesgos.
– Eventos naturales.
• Sequía, erupción volcánica,
huracán, inundación, forestal,
terremoto.
– Eventos tecnológicos.
• Mat-Pel, incendio, explosión,
colapso estructural.
– Eventos humanos.
• Huelgas, cierre de caminos,
sabotaje, secuestro.

56
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

• Análisis de impacto.
– Salud y seguridad del PRE.
– Salud y seguridad de las
personas en el área
afectada.
– Continuidad de la operación.
– Daños a la propiedad,
infraestructura, facilidades y
servicios.
– Medio ambiente.
– Condiciones económicas y
financieras.
– Cumplimiento legal.
– Reputación.
57
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA

• Mitigación del Riesgo.

– Estrategias para disminuir la
probabilidad de ocurrencia o la
gravedad asociada a los efectos
cuando no pueda ser eliminado.
– Basada en:
• Identificación del riesgo.
• Identificación del peligro.
• Análisis del riesgo.
• Análisis de impacto.
• Evaluación de programas.
• Experiencia en las operaciones.
• Análisis costo-beneficio.

58
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

• Mitigación del Riesgo.

– Uso de normas para construcción de
edificios.
– Uso apropiado de PSO´s.
– Remodelaciones, reubicación o
remoción de estructuras.
– Segregación.
– Modificación de las características del
riesgo.

59
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

• Modificación de las características del riesgo.

• Control del rango de liberación.
• Provisión de sistemas o equipos de
protección.
• Procedimientos de alarma
y comunicación de alerta
al riesgo o peligro.
• Redundancia de sistemas críticos, como
equipos, información, operaciones
o materiales.

60
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
Manejo de recursos.
• Personal, equipo, entrenamiento, facilidades,
fondos, expertos, materiales y el tiempo en que
éstos son necesarios.
• Cantidad, tiempo de respuesta, capacidad,
limitaciones, costos, responsabilidad y
disponibilidad.
• Evaluación de insuficiencias y los pasos para
superarlas.
• Inventario interno y externo actualizado.
• Necesidad de ayuda mutua dentro del plan.

61
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
• Planeación.
– Objetivos.
– Cultura corporativa.
– Filosofía empresarial.
– Estrategia.
– Táctica.
– Técnica.
– Operaciones de emergencia.
– Recuperación.

62
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Planes.
• Deberán definir:
– Visión, misión, metas y objetivos
relacionados con la política.
• Deberá asignar:
– Responsabilidades a las
organizaciones.
– Responsabilidades a los individuos.
• Deberá ejecutar:
– Acciones específicas.
– En tiempo y lugares proyectados en
caso de emergencia o desastres.

63
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Planes (mitigación).
• Deberá establecer:
– Acciones inmediatas y acciones a
largo plazo para eliminar riesgos o
disminuir el impacto y la gravedad
asociada.

– Planes (recuperación).
• Deberá identificar:
– Prioridades a corto y largo plazo.
– Procesos.
– Recursos vitales.
– Margenes de tiempo aceptables.
– Restauración de servicios, facilidades
e infraestructura.

64
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Planes (continuidad).
• Deberá identificar:
– Aplicaciones críticas con
tiempo límitado.
– Procesos y funciones a ser
recuperadas y continuadas.
– Personal y procedimientos
necesarios para hacerlo.
– Impacto del negocio.
– Manejo del negocio en la
continuación del mismo.

65
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Planes (elementos
comunes).
• Deberá establecer e identificar:
– Roles.
– Funciones.
– Responsabilidades.
– De las organizaciones internas
y externas.
– Líneas de mando y autoridad.

66
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Dirección, Control
y Coordinación.
• Deberá desarrollar la
capacidad de:
– Dirigir.
– Controlar.
– Coordinar operaciones de
respuesta y recuperación.
• Deberá utilizar:
– Sistema de Comando de
Incidentes (SCI).

67
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Dirección, Control y
Coordinación.
• Deberá identificar por cada función:
– Roles.
– Cargos.
– Responsabilidades.
– De acuerdo al plan de
operaciones.
• Deberá identificar:
– Nivel de implementación del SCI.
» De acuerdo a la magnitud y
recursos disponibles.
• Deberá comunicar:
– El SCI a las organizaciones
partipantes.
68
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Dirección, Control y
Coordinación.
• Deberá coordinar:
– El SCI entre las
autoridades y los
recursos necesarios.
• Deberá establecer :
– Políticas y
procedimientos para la
coordinación de la
respuesta, continuidad
del negocio,
restauración, recursos
y cumplimiento legal.

69
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Alerta y comunicaciones.
• Deberá:
– Probarse regularmente.
– Ser confiable.
– Ser capaz de alertar al
PRE.
– Proporcionar alerta a las
personas afectables por
una emergencia.
– Ser probado
periódicamente.

70
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

El mantenimiento de las comunicaciones durante

catástrofes del tipo natural, específicamente
terremotos y temblores depende de los siguientes
aspectos:

1. Naturaleza de los mismos

Es decir, la física involucrada en las fallas

geológicas, temporización para una eventual
predicción, métodos de predicción, etc.

71
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

2. Diseño estructural de infraestructura de

telecomunicaciones.

La magnitud de daños por sismos dependerá del tipo de

obra y su diseño.

¿Cuáles son las normas de diseño consideradas en

términos de seguridad y permanencia estructural de las
instalaciones como obras civiles, centrales, grupos de
emergencias, canalizaciones, torres y antenas, etc. frente
a situaciones de catástrofes naturales?

¿Qué sistemas de respaldos existen para instalaciones

medulares?
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

3. Intensidad del tráfico telefónico

Como evitar la congestión de las redes urbanas e

interurbanas del país hacia la zona de catástrofe,

Cómo se controlan para que predominen las

llamadas esenciales de alta prioridad?

¿Cómo se realiza la coordinación de las

comunicaciones entre las diferentes entidades que
participan?

73
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Operaciones y procedimientos.
• Deberá:
– Desarrollar, coordinar e implementar
procedimientos para apoyar al pograma.
– Considerar la seguridad de vida.
– Realizarse para responder a los riesgos
potenciales.
– Analizar la forma de recuperación.
– Evaluar daños.

74
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Operaciones y procedimientos.
• Deberá:
– Identificar recursos.
– Apoyar las operaciones de restauración.
– Mantener la continuidad de las actividades
de respuesta para la restauración y
mitigación.
– Establecer continuidad de la administración
/ gobierno.

75
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Facilidades logística.
• Deberá:
– Localizar, adquirir, distribuir y
responsabilizarse de los servicios,
personal, recursos, materiales y
facilidades del programa.
– Proporcionar una localidad para el
apoyo en las operaciones de
respuesta:
» Equipada.
» Probada periódicamente.
» Mantenida.
76
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Entrenamiento.
• Deberá:
– Evaluar las necesidades de
entrenamiento.
– Establecer programas de
capacitación y desarrollo del
PRE.
» Conocimientos.
» Habilidades.
» Destrezas.
» Ejecución.
– Cumplir con la normatividad
aplicable.
– Contemplar el SCI.
– Mantener registro
documentado.

77
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Ejercicios, evaluación y acciones correctivas.
• Deberá:
– Evaluar los planes del programa,
procedimientos y capacidades.
– Efectuarlas en forma periódica.
– Generar reportes.
– Generar evaluación de desempeño.
– Generar evaluación de ejercicios.

78
 ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Ejercicios, evaluación y acciones
correctivas.
• Deberá:
– Probar elementos individuales.
– Probar elementos individuales
esenciales.
– Probar elementos interrelacionados.
– Probar planes completos.
• Deberá:
– Asegurar acciones correctivas.
– Revisar que los planes sean
apropiados al programa.

79
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Comunicación de crisis, educación pública e

información.
• Deberá desarrollar procedimientos para:
– Informar a la comunidad.
» Pre-emergencia.
» Emergencia.
» Post-emergencia.

80
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
– Comunicación de crisis,
educación pública e información.
• Deberá desarrollar
procedimientos para:
– Información a los medios.
– Administrar crisis.
– Educación pública cuando el
potencial de la emergencia
pueda causar impacto en el
público.

81
 ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
El actual contexto político y socioeconómico, está
marcado por prejuicios históricos e ideológicos y
percepciones negativas, que predisponen a la
comunidad en contra de las empresas privadas,
particularmente aquellas relacionadas con
inversiones extranjeras y en forma especial en el
caso de la industria minera que explota recursos no
renovables.
Estos prejuicios pueden llegar a tener connotaciones,
especiales en ciertos ámbitos políticos y grupos de
opinión y ser particularmente sensibles en ámbitos
del poder legislativo, dentro de entidades estatales y
dentro de la comunidad regional y nacional.
82
 ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
Las percepciones señaladas pueden llegar a
reflejarse, por ejemplo, en obstáculos en la obtención
de permisos y autorizaciones vitales para los planes
productivos, retrasando inversiones e impactando los
costos operacionales.
Se puede mencionar también el riesgo de iniciativas
legislativas que puedan introducir elementos
reguladores adicionales en el campo laboral,
ambiental y tributario, entre otros, que representarían
elementos de incertidumbre impactando el desarrollo
de las actividades de la empresa.

83
 ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
Entre los escenarios de riesgo para la Industria
Minera, se puede mencionar algunos de ellos que
están relacionados a imágenes negativas por largo
tiempo construidas sobre la industria minera y que
afectan indudablemente a toda empresa.
Cabe señalar que, en este aspecto, la "realidad” e
“imagen” son dos conceptos distintos y que
permanecen así hasta que se acciona sobre el
mecanismo de valorización que tienen las personas:
esto es, el prejuicio que a su vez se alimenta de
percepciones que se obtienen sin esfuerzo alguno.

84
 ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
La estrategia comunicacional es un proceso
bidireccional íntimamente ligado a la gestión técnica y
su propósito es maximizar el Capital Reputacional de
la empresa por medio de la construcción de un alto
nivel de credibilidad, constituyendose así, en una
muestra tangible e innovadora de Responsabilidad
Social empresarial.
A su vez, la construcción de credibilidad requiere de
tiempo y consistencia, debiendo cubrir el Ciclo de la
Comunicación en una secuencia obligada.

85
ESTRATEGIA COMUNICACIONAL
Se plantea que los medios de prensa deben ser
considerados como un medio y no como un fin en sí
mismo, como también los riesgos de plantear las
comunicaciones estratégicas bajo un esquema de
marketing publicitario.
La Credibilidad es un intangible que se pone en el
mercado de los prejuicios y percepciones, que no tiene
forma, ni olor ni sabor y que no se puede comprar en el
comercio. Sus bondades, en consecuencia, deben ser
transmitidas en forma personal y construida y ganada
gradualmente sobre la base de la mutua confianza.
Se habra alcanzado el éxito cuando las comunidades en
las que operamos nos valoran como ciudadano
corporativo.

86
ELEMENTOS DEL PROGRAMA

– Administración.
• Deberá desarrollar procedimientos
para:
– Apoyar el programa antes,
durante y después de una
emergencia.

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 CONCLUSIONES
• El manejo de emergencias y desastres por un
programa ordenado, garantizará que al momento
de suceder, éstas sean controladas de una
manera más eficaz y eficiente.
• La NFPA 1600 es una herramienta que puede
coadyuvar en la elaboración de estos programas
y medir cuáles son las posibles áreas de
oportunidad y mejora en la contribución de la
Seguridad Humana, la Protección a las
Instalaciones y del Medio Ambiente.

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 CONCLUSIONES

• Será imposible que mientras la emergencia esté

sucediendo, se puedan implementar planes de
acción que tengan éxito.
• La responsabilidad del Experto en Prevención de
Riesgos es evaluar los planes existentes y hacer
uso de las herramientas que se nos proporcionan
con base en la experiencia probada de su
funcionalidad.

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