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y el desarrollo en Bolivia
Coordinador de la investigación
Carlos Gustavo Machicado
Investigadores
Osvaldo Nina
Luis Carlos Jemio
La Paz, 2012
Esta publicación cuenta con el auspicio de la Embajada del Reino de los Países Bajos en Bolivia y del
Instituto de Estudios Avanzados en Desarrollo (INESAD).
Edición: Hugo Montes
Diseño gráfico de cubierta: PIEB
Diagramación: Dalia Nogales
Fotografía de portada: Composición PIEB
Impresión:
Impreso en Bolivia
Printed in Bolivia
Índice
Presentación.................................................................................................................................................................. IX
Prólogo................................................................................................................................................................................ XIII
Introducción................................................................................................................................................................. 1
Capítulo I
Crecimiento y desarrollo en Bolivia: el estado de la cuestión.......................... 5
Capítulo II
Determinantes del crecimiento económico nacional
en el largo plazo....................................................................................................................................................... 9
1. Contexto histórico del crecimiento económico en Bolivia................................. 9
2. Hechos estilizados del crecimiento económico y el
desarrollo de Bolivia en el largo plazo.................................................................................... 12
3. Contabilidad del crecimiento............................................................................................................. 17
4. La importancia del capital humano............................................................................................ 25
5. Productividad y acumulación de factores........................................................................... 27
6. Crecimiento e institucionalidad...................................................................................................... 29
Capítulo III
Determinantes del crecimiento y el desarrollo departamental
en Bolivia......................................................................................................................................................................... 33
1. Características de la actividad productiva en los departamentos............ 33
2. Crecimiento y desarrollo......................................................................................................................... 40
3. Territorio y desarrollo municipal.................................................................................................. 47
Capítulo IV
Escenarios y políticas orientados al crecimiento económico
y al desarrollo............................................................................................................................................................. 57
1. Políticas macroeconómicas anticíclicas o de corto plazo.................................... 58
1.1 Política cambiaria: ¿devaluación permanente
o transitoria?............................................................................................................................................ 59
1.2 Políticas de expansión fiscal: ¿gasto en consumo
o en inversión?...................................................................................................................................... 63
1.3 Evaluación de las políticas antishock en el corto
y en el largo plazo............................................................................................................................. 67
2. Políticas económicas de mediano y largo plazo........................................................... 76
2.1 Evaluación de las estrategias de desarrollo
a partir de un MEGC...................................................................................................................... 77
2.2 Resultados de la simulación: ¿exportar materias primas
o exportar manufacturas?......................................................................................................... 80
Bibliografía.................................................................................................................................................................... 95
Anexo I
Descripción de las variables en el nivel municipal............................................................ 103
Anexo II
Observaciones sobre los datos empleados.................................................................................. 104
Autores................................................................................................................................................................................ 107
Índice de cuadros
Índice de gráficos
Godofredo Sandoval
Director del PIEB
Prólogo
Crecimiento y desarrollo en
Bolivia: el estado de la cuestión
Gráfico 1
Etapas en la historia económica de la Bolivia contemporánea
3.300
Datos
3.100 Revolución Crisis
Nacional Tendencia
(en millones de Bs de 1990)
2.900
PIB per cápita real
2.700
2.500
2.300
Estabilización y
2.100 crecimiento lento
1.900
1.700 Crecimiento acelerado
1.500
0
66
70
74
78
82
86
90
94
98
02
06
62
5
5
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
20
20
19
5 Humérez y Dorado (2006) consideran que solo hay dos ciclos económicos: el pri-
mero, que va de 1953 a 1983, y el segundo que va desde 1983 hasta la actualidad.
10 FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Gráfico 2
Bolivia: PIB per cápita real (como porcentaje
de los de EE UU y Chile)
70%
60%
PIB per cápita real relativo
50%
Chile
40%
30%
20%
EEUU
10%
–
54
50
98
02
06
10
78
82
86
90
94
74
62
66
70
58
19
19
19
20
20
20
19
19
19
19
19
19
19
19
19
19
Logaritmo
Logaritmo
8,8
9,0
8,6 PIB p/cápita
8,4 8,8
8,2
8,6
8,0
0 0 5 5 0 5 89 91 93 95 97 99 01 03 0 5 07 09
95 55 96 96 70 75 80 85 90 99 00 00
1 19 1 1 19 19 19 19 19 1 2 2 19 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20
Determinantes del crecimiento económico nacional en el largo plazo
El PIB por trabajador es sin duda una medida más adecuada para
cuantificar el crecimiento del producto. Esta variable, que adoptare-
mos en el análisis posterior, alcanzó su máximo nivel de crecimiento
para el período 1988-2010 en el año 2008, con una tasa de 3,55%, y
su mínimo nivel de crecimiento corresponde al año 1999, con una
tasa negativa de –1,9% que como se mencionó antes se explica por
el crunch o contracción del crédito y el shock externo negativo que
sufrió la economía boliviana a consecuencia de la reversión en los
flujos de capital 11.
Cuadro 1
Bolivia: datos de estadística descriptiva de las primeras
diferencias del PIB per cápita y PIB por trabajador
(en porcentajes)
12 Esto indica que los modelos determinísticos son suficientes para explicar la
dinámica del crecimiento en el período 1989-2009.
16 FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Gráfico 4
Volatilidad del PIB per cápita
0,06
0,05
0,04
0,03
0,02
0,01
0,00
55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05
también menor que el de países como Corea del Sur y Malasia (0,8).
Queda la interrogante de por qué una baja volatilidad no se tradujo
en mayores tasas de crecimiento.
a 1–a
Yt = AtKt Lt (1)
13 Otras especificaciones incluyen también el factor tierra y, como hoy en día están
de moda las cuentas medioambientales, se tiende a incluir el factor capital natural
(véase Jemio, 2010).
18 FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Gráfico 5
Bolivia: evolución del PIB, del capital y del empleo
600
500
400
Índice (1950=100)
PIB
300
200
Capital
Empleo
100
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
o alternativamente:
(1 – aL)(1 – rL)ln yt – B + Dt + et (3)
Cuadro 2
Regresión MCNL para series temporales univariadas
(serie 1950-2009)
15 Los ejercicios de Akaike y Schwarz están disponibles previa solicitud a los autores.
20 FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Una vez obtenidas las series del producto, del capital y del em-
pleo, y asumiendo el valor 0,42 para a, calculamos la PTF como un
residuo mediante la ecuación (4):
Yt
At = (4)
a 1–a
K t Lt
a/(1–a)
factor de capital (Kt/Yt) y en un factor laboral Lt/Nt. A diferencia
de los modelos de Solow (1957) y Denison (1962), la contabilidad
del crecimiento toma en cuenta una de las características del mo-
delo de crecimiento neoclásico, según la cual, en una trayectoria de
crecimiento equilibrado (es decir, cuando la economía ha alcanzado
su nivel de crecimiento de largo plazo), a medida que el crecimiento
tecnológico ocurra, los consumidores tenderán a ahorrar justo como
para mantener constante la razón capital-producto. Por tanto, cuando
la economía alcanza una senda de crecimiento equilibrado, la evo-
lución del producto queda totalmente explicada por la evolución de
la productividad total de los factores.
Gráfico 6
Bolivia: contabilidad del crecimiento (1950-2009)
325
300
275
PTF
250
Índice (1950=100)
225
200
175
150
Producto
125
100
Capital
75
Empleo
50
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Gráfico 7
Bolivia: contabilidad del crecimiento (1988-2009)
160
150
140
PTF
Índice (1988=100)
130
120 Producto
110
Empleo
100
90
Capital
80
1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009
Cuadro 3
Bolivia: contabilidad del crecimiento
e incidencia de sus componentes
Yt
PTFH = At = (7)
1–a
Kt (htLt)
a
Gráfico 8
Contabilidad del crecimiento con capital humano
140
PTFH
130
Índice (1988=100)
120 Producto
110
Capital
100 humano
90
Capital
80
1988 1991 1994 1997 2000 2003 2006 2009
Cuadro 4
Bolivia: contabilidad del crecimiento con capital humano
19 En todo el análisis se asumió que la educación era una variable exógena. Se repitió
el ejercicio asumiendo que la educación era endógena, es decir reacciona a un
incremento en la productividad, pero los resultados no varían significativamente.
La PTFH sigue siendo el factor principal en la explicación del crecimiento.
28 FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
1 a
log( t) = log(At*) + log(kt*) + log(ht*) + log(ft*) (9)
1 – a 1–a
20 Otra razón para emplear a EE UU como benchmark o punto de referencia radica
en que al aplicar la contabilidad del crecimiento para dicho país se observa que
éste ha alcanzado una senda de crecimiento equilibrado.
21 A efectos de comparación, ya no usamos para a el valor de 0,42, sino el valor
de 0,33.
Determinantes del crecimiento económico nacional en el largo plazo 29
6. Crecimiento e institucionalidad
100
80
60
40
20
–20
Fuente: elaboración propia a partir de Heston, Summers y Aten (2011), Banco Mundial (2010), Barro y Lee (2010).
FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Determinantes del crecimiento económico nacional en el largo plazo 31
Determinantes del
crecimiento y el desarrollo
departamental en Bolivia
Cuadro 5
Bolivia: valor bruto de la producción por departamento
(en millones de Bs de 1990)
Fuente: INE.
Cuadro 6
Bolivia: valor bruto de la producción (VBP)
departamental per cápita
(en dólares estadounidenses de 1990)
Crecimiento Crecimiento
Monto promedio Monto promedio
Departamento entre promedio de los
1988-1990 2006-2009
subperíodos subperíodos
Fuente: INE.
36 FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Cuadro 7
Composición sectorial del valor bruto de la producción
por departamento
Intensidad
Departa- Agrope- Hidrocar-
Período Minería Industria Servicios en mano
mento cuario buros
de obra
Fuente: INE.
Determinantes del crecimiento y el desarrollo departamental en Bolivia 37
Cuadro 8
Bolivia: índice de concentración económica departamental
Períodos
Principales sectores
Departamento 1988- 1991- 1996- 2001- 2006- 2006-2009
1990 1995 2000 2005 2009
2. Crecimiento y desarrollo
Cuadro 9
Tasa de crecimiento promedio anual del PIB, por departamentos
Períodos
Departamento
1988-1990 1991-1995 1996-2000 2001-2005 2006-2009
Fuente: INE.
Determinantes del crecimiento y el desarrollo departamental en Bolivia 41
Gráfico 10
Concentración económica y crecimiento del PIB departamental
20
Tasa de crecimiento económico (%)
15
10
5
0
5 10 15 20 25
Tarija Potosí Pando Oruro Santa Cruz
Beni Cochabamba La Paz Chuquisaca
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
0 100 200 300 400 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6
Inversión pública per cápita (dólares de 1990) Líneas telefónicas per cápita
Tarija Potosí Pando Oruro Santa Cruz Tarija Potosí Pando Oruro Santa Cruz
Beni Cochabamba La Paz Chuquisaca Beni Cochabamba La Paz Chuquisaca
Determinantes del crecimiento y el desarrollo departamental en Bolivia
Cuadro 10
Factores que explican las diferencias del PIB departamentala
Variable dependiente: ln (PIB departamental per cápita)b
Variable Coeficiente
Constante 0,70173
R² —
Within 0,52140
Between 0,99510
Overall 0,92830
Cuadro 11
Cambios en el índice de desarrollo humano por departamento25
Δ IDH departamental
Departamento Δ IDH (promedio regional)
(2001-2005)
Oruro 0,027
Potosí 0,023
Cochabamba 0,025
Tarija 0,023
Beni 0,037
Pando 0,024
Cuadro 12
Índice de concentración poblacional por departamento
(en porcentajes)
Potosí 4% 6%
Beni 7% 17%
Pando 7% 36%
Total Bolivia 3% 7%
3 3
1 1
0 0
W_IDH 2005
W_IDH 2001
–1 –1
–2 –2
–3 –3
–3 –2 –1 0 1 2 3 –3 –2 –1 0 1 2 3
Determinantes del crecimiento y el desarrollo departamental en Bolivia
Cuadro 13
Factores que explican las diferencias en el IDH municipala
Variables dependientes: IDH 2001 e IDH 2005
Org. económicas campesinas por 1.000 hab. 2001 0,01215 *** 0,00875 *
Telefonía rural, líneas por mil habitantes 2001 0,00119 ** 0,00157 ***
Unidades educativas por 1.000 estudiantes 2001 –0,00092 *** –0,00092 ***
Porcentaje de personas cuya primera lengua es nativa –0,09204 *** –0,09560 ***
2001
Escenarios y políticas
orientados al crecimiento
económico y al desarrollo
Con respecto a las políticas de corto plazo para hacer frente a los
shocks externos, examinamos dos modalidades de políticas anticícli-
cas: el tipo de cambio y la expansión fiscal. Analizamos también dos
estrategias de política de largo plazo. La primera busca el crecimiento
30 En cada caso mostramos los efectos más importantes, sobre todo los efectos en
el PIB. Los resultados de efectos sobre otras variables macroeconómicas están
disponibles, previa solicitud a los autores.
60
Gráfico 14
Efectos comparados de devaluación permanente
y transitoria sobre el PIB
3,0 0,8
DV1 DV2 DV1 DV2
2,5 0,6
2,0 0,4
1,5 0,2
1,0 0
0,5 –0,2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0,0 –0,4
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
–2,0 –2
–2,5
–3,0
–3 DV1 DV2
DV1 DV2
–4,0 –3,5
–5,0 –4
0,6 0,4
0,4 0,2
0,2 0
0,0 –0,2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 –0,4
–0,2
EFG = expansión fiscal vía gasto corriente. EFI = expansión fiscal vía inversión.
Fuente: elaboración propia.
FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Escenarios y políticas orientados al crecimiento económico y al desarrollo 65
0,0 0,0
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 –0,1
–0,1
EFG EFI
EFG EFI
–0,2
–0,2
–0,3
–0,3
–0,4
–0,4 –0,5
–0,5 –0,6
EFG = expansión fiscal vía gasto corriente. EFI = expansión fiscal vía inversión.
Fuente: elaboración propia.
FACTORES QUE inciden en EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO EN BOLIVIA
Escenarios y políticas orientados al crecimiento económico y al desarrollo 67
2,5 1,0
0,8
2,0
0,6
1,5
0,4
Inflación
Inflación
1,0 EFG EFI
0,2
0,5
0,0
0,0 –0,2 –0,4 –0,2 0 0,2 0,4 0,6 0,8
–0,5 –0,5 0 0,5 1 –0,4
Crecimiento del PIB Crecimiento del PIB
0,8 0,6
DV1 DV2 EFG EFI
0,6 0,4
0,4
0,2
0,2
0
0
Tasa de crecimiento
Tasa de crecimiento
–0,2 –0,3 –0,2 –0,10 0 0,1 0,2 0,3 0,4
–0,1 0 0,1 0,2 0,3 0,4 0,5 0,6
–0,2
–0,4
–0,4
Inversión/PIB
Inversión/PIB
0,998
0,99
0,996
0,98
0,994
Salario real
0,97
Salario real
0,992
0,96
0,990
EFG EFI
0,95
0,988
–3,9 –2,9 –1,9 –0,9 0,1
Tasa de desempleo –1 –0,8 –0,6 –0,4 –0,2 0
Tasa de desempleo
–0,4
0,6
–0,6
0,4
–0,8
0,2
–1,0
0,0 AC GS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 –1,2
A modo de recapitulación
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Anexo I
Descripción de las variables en el nivel municipal
Unidad de
Grupo Nombre de la variable Gestión Fuente
medida
Variable dependiente y Índice de desarrollo humano 2001 Índice 2001 PNUD
construcción
Índice de desarrollo humano 2005 Índice 2005 PNUD
Geográficas Temperatura promedio anual ˚C Constante INESAD
Precipitación pluvial anual m/año Constante INESAD
Altitud sobre el nivel del mar Km Constante INESAD
Distancia de la costa 1.000 km Constante INESAD
Dicotómica si tiene frontera 1 si tiene, 0 si no Constante INESAD
tiene
Pendiente del terreno Proporción del Constante INESAD
municipio con una
pendiente mayor
de 30 grados
Existencia de concesiones Dicotómica, 1 si 2001 INESAD
petrolíferas tiene, 0 si no
Existencia de concesiones Dicotómica, 1 si 2001 INESAD
mineras tiene, 0 si no
Existencia de concesiones Dicotómica, 1 si 2001 INESAD
forestales tiene, 0 si no
Económicas-sociales Número total de cadenas pro- Número 2001 UPC
ductivas
Anexo II
Observaciones sobre los datos empleados