INSTITUCIONES POLITICO-ADMINISTRATIVAS. MONARQUIAS Y CORTES.

TEMA 14

I.- LA POLEMICA SOBRE LA EXISTENCIA DEL ESTADO EN LA ALTA EDAD

MEDIA.

Coincidencia: Consolidación de monarquías-feudalismo. Las relaciones feudales

afectan a todas las relaciones (jurídico-públicas y jurídico-privadas).

Las relaciones feudalizantes rey-subditos, se ven suplantadas e interceptadas, a

veces por los señores feudales, en sus señoríos, donde tienen amplias
funciones jurisdiccionales. Por esta razón, hay quien niega la existencia de un
auténtico modelo de Estado, en la Alta Edad Media.

Hoy día la doctrina admite que las estructuras feudales (relaciones de dependencia
personal) debilitaron el Estado pero no impidieron su ideal de realización de fines
de utilidad pública.

II.- LA MONARQUIA

Las monarquías medievales de la Península, tienen elementos comunes que

permiten estudiarlas en su conjunto. La Corona, institución abstracta , como
encarnación superior del poder político, es decir, de los reyes en quienes su ubica
el poder soberano.

II 1º Fundación teológica del poder real.

En la teoría política medieval, la monarquía es la forma obligada y suprema del

gobierno. Conectada a las tradiciones romana y germánica, no entra en
confrontación con la Iglesia. Todos apoyaron una concepción teocéntrica del
poder político. El pensamiento medieval concebía el mundo, como un todo,
regido por Dios. Los Estados son entes políticos particulares que formaban parte de
la totalidad orgánica del reino universal. De acuerdo con esto, los reyes no son
dueños del poder. El poder dimana de Dios y ellos tan solo lo ejercen por encargo.

La monarquía medieval, no fue absoluta. Estuvo sujeta por las normas morales y
religiosas, por el recto proceder, por el ideal de justicia, el Derecho y la costumbre,
el bien de la comunidad, etc. La potestad del monarca, tenia una doble vertiente :

- La función regia o poder político, sin ser dueño de ellos.

- La función señorial, próxima a la real, como señor feudal de su
patrimonio personal o familiar.

II 2º Limitaciones del poder real

Los poderes de los reyes, eran amplios. Eran los jefes de los ejércitos. Tenían la
potestad legislativa, administraban la justicia, y eran cabeza de la administración
del incipiente Estado medieval y por ello nombraban o designaba a los altos
funcionarios. Sus bienes privativos eran las regalías.

La noción del buen gobierno, termina derivando en el concepto de pacto. El rey y el

pueblo pactan. Uno es justo y sabio y gobierna respetando el ordenamiento
jurídico y el pueblo jura lealtad. y acatamiento.(monarquía pactista). En
Cataluña y Aragón el control de la monarquía era más real que en otros reinos.
Normas morales impuestas por la Iglesia, el Derecho o las costumbres, eran límites
ciertos al poder de las monarquías. De hecho, el monarca no era investido, hasta
que juraba cumplir la leyes y costumbres del reino.
En principio, las monarquías de la Península fueron electivas, pero terminaron
todas siendo hereditarias. El vínculo o relación general rey-súbdito se articulaba
en base a una serie de obligaciones reciprocas y en relación con la cualidad de los
súbditos: súbditos naturales, súbditos no naturales y vasallos. La condición
de todo hombre medieval era la de ser súbditos de un príncipe. La noción súbdito
natural significa esta vinculado a la tierra y a quien gobierne esa tierra. La
condición de natural se adquiría o por nacimiento o por permanencia en un
territorio, por un tiempo dado.

En Castilla los criterios de acceso a la condición de natural eran variados y

amplios. En Cataluña y Aragón, los criterios eran mas restrictivos. Natural equivale
a nacionalidad.

Las obligaciones que impone el vínculo de naturaleza son:

 El deber de consejo. Acudir cuando el rey llame a consejo.
 Aportar recursos para sostener el reino (Estado). Impuestos.
 Deber de defender con armas el territorio.

Se perdía la condición de natural, por ira regia (expulsión del reino).

El rey tenia que administrar justicia, acuñaba moneda en exclusiva y percibir

Fonsadera (recursos económicos para el sostener del reino-Estado).

Los súbditos, podían desnaturalizarse abandonando el reino.

II 3º Delegaciones del poder real

Al rey, suprema autoridad, le correspondía el ejercicio del gobierno y lo podía

delegar, cuando se ausentaba del reino, en la reina, en el primogénito, algún
pariente, etc. Estos gobernadores tenían amplias facultades en el ejercicio de esa
función temporal. Cuando los reyes tenían varios reinos, tenían problemas de
ejercicio real del gobierno y se crearon figuras de sustitución estables: Gobernador
General, lugarteniente o Virrey.

III.- LAS CORTES

III 1º el origen de las Cortes.

La Curia Regia:

Las Cortes medievales vienen de la Curia Regia (concilium, curia o corte).Esta

a su vez, del Aula Regia visigótica. Era una especie de consejo real. La Curia
Regia, evolucionó dando lugar a los consejos y a las Cortes.

Eran miembros de la Curia Regia, permanente u ordinaria, familiares reales,

altos dignatarios civiles o eclesiásticos, altos funcionarios, personajes destacados,
etc. A la Curia Regia extraordinaria, estaban obligados a acudir todos los
súbditos convocados, por el deber de consejo al Rey.

La entrada de la burguesía en la Curia Regia. Teorias.

La quiebra de la moneda (monedas con mismo valor facial pero de menor

contenido en metal de ley) supuso una fuerte reacción de villas y ciudades. Los
monarcas casi siempre tenían apuros económicos. Los reyes pactaron con la
burguesía (a cambio de recursos económicos) acuñar moneda con determinadas
características de fiabilidad y que la aleación solo pudiera ser variada cada siete
años. Este será el precedente del impuesto moneda forera, que se pagaba cada
siete años.

La presencia regular de la burguesía urbana en la Curia Regia, provocó la

transformación de esta, en Cortes y otros órganos de gobierno. Las Cortes no eran
asambleas representativas.

III 2º Naturaleza y competencias de las Cortes.

¿ Fueron las Cortes una asamblea que controló y limitó el poder del rey o solo un
órgano consultivo del monarca?.1ª opinión: Las Cortes de Castilla fueron
representativas y legislaron junto con el monarca. 2ª opinión: Las Cortes de Castilla
no pasaron de ser un mero órgano consultivo sin competencias legislativas.

En Castilla, el rey promulgaba solemnemente las leyes, ante las Cortes, para que
sus miembros las dieran a conocer en el reino.

Los Cuadernos de peticiones (peticiones de legislación al monarca) no

vinculantes para el rey, a veces inspiraron leyes.

Los Cuadernos de leyes u Ordenamientos de Cortes si eran verdaderas leyes

promulgadas en Cortes, por el rey.

Las Cortes tenían tres funciones básicas: Subsidio económico a la corona.

Reparación de agravios. Intervención en la función legislativa.

Las Cortes representaban al reino. Un rey con varios reinos, tenía varias Cortes.

III 3º Composición, funcionamiento y adopción de acuerdos.

Las Cortes tenían cuatro grupos de miembros; alta nobleza, baja nobleza, alto
clero y estado llano. En otros casos, solo tres (solo una nobleza)..

Perteneciendo al estado llano de las ciudades, los procuradores eran los

representantes de estas (con poderes tasados/limitados e instrucciones de
actuación por parte de su asamblea. Mandato imperativo). Era el único estamento
que actuaba por medio de representantes (procuradores, síndicos o
diputados).

La incorporación de priores y maestres de las Ordenes militares, aportó

autoridad moral, a la asamblea de Cortes. El número de ciudades representadas,
fué bajando de 100 en siglo XIV 17 en siglo XV. Con el paso del tiempo, la nobleza
y el clero dejaron de asistir y solo acudían los procuradores de las ciudades.

El rey convocaba y presidía la Cortes. Citaba por escrito y fijaba lugar, día, hora y
temas a tratar en Cortes. Cada estamento tenía un promovedor (portavoz).

Deliberaban por separado pero votaban los acuerdos en presencia del rey. Los
asuntos más importantes eran: las demandas del rey y las reparaciones de
agravios. Una vez promulgadas las leyes, el rey clausuraba y disolvía Cortes.

III 4º La Diputación de Cortes.

La Diputación de Cortes surge para poder actuar entre una convocatoria de

Cortes y la siguiente. Los pocos miembros que la formaban, para el periodo
siguiente, eran elegidos, antes de disolver las Cortes el rey. Velaban por la
recaudación de los impuestos votados en Cortes y fiscalizar el cumplimiento de los
acuerdos firmes tomados en Cortes. Llegó a convertirse en órgano permanente y
relevancia extraordinaria, como en Cataluña, al asumir excepcionalmente la
representación política integral del reino, denominándose de Generalitat de
Catalunya. Esta institución ,no prosperó en Castilla, en esta forma.