PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA

1. SITUACIÓN

Nuestro país se encuentra ubicado en una región de alto peligro sísmico denominado “Cinturón
de Fuego del Pacífico”, que ha provocado un gran número de sismos de gran poder destructivo
en la parte occidental de nuestro territorio. La alteración de las condiciones océano
atmosféricas ocasiona fenómenos recurrentes muy destructivos y la existencia de la Cordillera
de los Andes determina una variada fenomenología de geodinámica externa que amenaza
permanentemente al país.

El Perú tiene el 76% de su población ubicada en áreas urbanas y el 60% vive en ciudades
costeras.

La vulnerabilidad en nuestro país es, en general, un asunto de pobreza y organización social e

institucional, pero también de conocimiento (tanto de expertos del mayor nivel académico,
como de la base social y de las instituciones).

Durante los últimos años, los desastres ocurridos en nuestro país han conllevado a dictar
normas legales que permitan Gestionar el Riesgo de Desastres en todos los niveles de gobierno
de manera integral, como es recientemente, la Política Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres.

En la Región Arequipa se producen fenómenos de origen natural, recurrentes, que

sumados al nivel de vulnerabilidad de la población, generan emergencias y desastres con
pérdidas de vida y graves daños en la infraestructura pública, sobre todo por el
desconocimiento de las acciones a desarrollar en la Gestión Reactiva del Riesgo.

1.1 UBICACIÓN Y LÍMITES

El Distrito de Islay se ubica en la parte sur occidental del territorio peruano entre las
coordenadas geográficas 16º59'51" de Latitud Sur y los 72º06’24” de Longitud Oeste, en el
extremo norte de la provincia de Islay. Se encuentra a 100 m.s.n.m. en promedio, lo que lo
convierte en un distrito netamente costero. La extensión territorial del distrito alcanza los
975.85 Km2.
Sus límites son:
 Por el Norte con el distrito de Quilca (Camaná).
 Por el Sur con el distrito de Mollendo.
 Por el Este con el distrito de La Joya de la provincia de Arequipa.
 Por el Oeste con el Océano Pacífico.

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1.2. POBLACIÓN, VIVIENDA, SERVICIOS BÁSICOS E INFRAESTRUCTURA

POBLACIÓN:

POBLACION POR EDADES HOMBRES MUJERES TOTAL

Menores de 1 año (001) 38 29 67

De 1 a 4 años (004) 195 177 372
De 5 a 9 años (009) 187 204 391
De 10 a 14 años (015) 196 198 394
De 15 a 19 (021) 173 150 323
De 20 a 24 años (027) 188 183 371
De 25 a 29 años (033) 210 210 420
De 30 a 34 años (039) 206 184 206
De 35 a 39 años( 045) 199 153 352
De 40 a 44 años (051) 147 106 253
De 45 a 49 años (057) 134 104 238
De 50 a 54 años (063) 123 78 201
De 55 a 59 años (069) 112 78 190
De 60 a 64 años (075) 165 109 274
De 65 y más años (081) 391 196 587
TOTAL 2,664 2,159 4,823

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Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

 VIVIENDA:

TIPO DE VIVIENDA RURAL URBANA

Casa independiente (001) 1,363 -
Departamento en Edificio (002) 3 -
Vivienda Improvisada (006) 256 -
Local no dest.para hab. Humana 1 -
(007)
TOTAL 1,636 -
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda

 INFRAESTRUCTURA:

INFRAESTRUCTURA URBANA RURAL OBSERVACIONES

Educación 08 Estatales y Privadas

Salud 02 Es salud - Minsa

Recreación 43 80,403.63 m2
Seguridad:
- Comisarias 01
- Serenazgo 01
- Bomberos 00

Iglesias y Capillas:
- Católicas 01
- No Católicas 02

Turismo:
- Mirador 02
- Casonas 01

Educación:

NIVELES CANTIDAD DE I.E. CANTIDAD DE CANTIDAD DE

ALUMNOS DOCENTES
Nivel Inicial 05
Nivel Primario 03
Nivel Secundario 01
Inicial no 01
escolarizado
TOTAL 10
Fuente: ESCALE, Censo 2012

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Salud:

NIVELES CANTIDAD PERSONAL PUBLICO PRIVADO

MEDICOS OTROS
Puesto de Salud 01 02 05 02 00
Centro de Salud 01 04 07 00 00
TOTAL 02 06 12 02 00
Recreación:

TIPO CANTIDAD AREA M2 AFORO

Estadios 01 25,218.09 911
Coliseos 02 2,771.27 100
Complejos deportivos 01 3,242.72 118
Plazas 02 3,127.33 113
Parques y losas deportivas 17 15,515.99 560
Áreas libres 20 30,528.23 1102
TOTAL 43 80,403.63 2,904
Aforo: Personas en función a ubicación de carpas

Servicios Básicos:
Cuadros de acuerdo a la categorización de los EPVVCS para el PI Municipalidades

SERVICIOS BASICOS URBANA RURAL

Agua
- Red publica 2,612
- Pileta publica 862
- Red Publica Fuera de viv. 297
- Pozo tubular
Desagüe
- Red publica 2,149
- Red Publica Fuera de viv. 331
- No tiene desagüe 1,020
- Pozo séptico 199
- Pozo ciego 292

Energía Eléctrica
- Viviendas a red publica 2,928
- No tiene alumbrado 1,063
Fuente: Censo 2007 INEI

Reservorios:

RESERVORIOS CAPACIDAD UBICACION

*Junta de Administración de Servicios de Saneamiento

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1.3. VÍAS DE COMUNICACIÓN:

1.3.1. Vía Interprovincial

El Plan Vial de Islay, contempla en primer lugar una vía de carácter interprovincial, que está
conformada por las carreteras: Matarani – Arequipa y carretera Matarani – Mollendo, así como
el nuevo trazo de la futura carretera Matarani – Quilca.
A fin de solucionar el caos y desorden vehicular que generan estas carreteras: Matarani - Arequipa
y Matarani – Mollendo, que cruzan y dividen la ciudad en dos, se propone un nuevo trazo,
conectando el nodo ubicado a la altura de los almacenes de la Empresa Yura y AA. HH. Matarani
2000, con el nodo ubicado a la altura del reservorio R2 y CETICOS. La sección de esta vía por el
carácter interprovincial que cumple, será de 28 m. (sección 1-1).

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1.3.2. Vía de Evitamiento

Esta vía constituye un eje de articulación alternativo a las vías principales y/o arteriales y evita
que el transporte de carga pesada que ingresa y sale del Puerto de Matarani, cruce por el centro
de la ciudad. El Plan propone el trazo de esta vía por la Quebrada Matarani, uniendo los puntos
entre el futuro Terminal Terrestre y el Puerto de Matarani. La sección de esta vía será de 12.6 m.
y una longitud de 1390 m. (sección 2-2).
1.3.3. Vías Arteriales
Los ejes arteriales cumplen la función de estructuradores del distrito. El Plan Vial propone siete
Vías Arteriales: Av. Arequipa, Av. Mollendo y prolongación al Puerto de Matarani (Vía
Malecón), Av. Prolongación Cementerio, Av. Pampa de Matarani (área de expansión en Pampa
de Matarani en Pampa de Matarani), Av. Lluta (área de expansión aledaña a Quebrada Lluta), Av.
Chiguas (límite CETICOS - TASA) y Av. El Azufril (hacia almacenes de Acido sulfúrico).
Estas Vías Arteriales unidas al eje interprovincial, configuran la trama direccional que estructura
al Distrito de Islay, presentan las siguientes secciones y longitudes:
1. Av. Arequipa, primer tramo, comprendido desde el futuro Terminal Terrestre hasta Avis.
Porto Alegre, con una sección de 31.00 m. y una longitud de 920 m. (sección 3-3 y sección
4-4). Av. Arequipa, segundo tramo, comprendido entre Porto Alegre y la Av. Miguel
Grau con una sección mínima de 39.60 m. y máxima de 59.00 m. con una longitud de
698 m. (sección 5-5).
2. Av. Mollendo, con una sección de 33.10 m. y una longitud de 1975 m. (sección 6-6). Av.
Mollendo prolongación al Puerto de Matarani (Vía Malecón), con una sección de 18.70
m. y una longitud de 1885 m. (sección 16-16).
3. Av. Prolongación Cementerio, con una sección de 24.60 m. y una longitud de 855 m.
(sección 17-17).
4. Av. Pampa de Matarani (área de expansión en Pampa de Matarani) con una sección de
24.60 m. y una longitud de 2024 m. (sección 17-17).
5. Av. Lluta (área de expansión aledaña a Quebrada Lluta) con una sección de 24.60 m. y
una longitud de 1634 m. (sección 17-17).
6. Av. Chiguas (límite CETICOS - TASA) con una sección de 24.60 m. y una longitud de
1599 m. (sección 17-17).
7. Av. El Azufril (hacia almacenes de ácido sulfúrico) con una sección de 24.60 m. y una
longitud de 2212 m. (sección 17-17).
1.3.4. Vías Colectoras
Los ejes colectores, cumplen la función de estructuradores locales. El Plan Vial propone 15 Vías
Colectoras: Av. Alto Islay (AA.HH. Alto Islay), Calle Miguel Grau (Urb. 1º de Mayo), Av. 1
(AA.HH. Alto Islay), Av. s/n (Asoc. Indoamérica), Calle 4 (AA.HH. Alto Islay), Av. 1 (terrenos

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de TASA), Av. Bello Horizonte (Urb. 1º de Mayo), Av. El Faro (entre la Av. Mollendo y El Faro
Fernandini) vía que por su ubicación cumple una función paisajista, Av. Punta Lluta que cumple
una función paisajista por su ubicación coincidente con la Quebrada Lluta, Av. 1 (Asoc. de
Criadores de Ganado Porcino), tres avenidas en el sector de la Pampa de Matarani (área de
expansión), y dos avenidas en el área de expansión aledaña a Quebrada Lluta.
Estas Vías Colectoras presentan las siguientes secciones y longitudes:
1. Av. Alto Islay (AA.HH. Alto Islay) con una sección de 19.00 m. y una longitud de 695
m. (sección 7-7).
2. Calle Miguel Grau (Urb. 1º de Mayo) con una sección que varía entre 13.80 m. y 19.60
m. con una longitud de 436 m. (sección 8-8).
3. Av. 1 (AA.HH. Alto Islay) con una sección que varía entre 13.80 m. y 19.60 m. con una
longitud de 345 m. (sección 8-8).
4. Av. s/n (Asoc. Indoamérica) con una sección de 11.80 m. y una longitud de 307 m.
(sección 9-9).
5. Calle 4 (AA.HH. Alto Islay) con una sección que varía entre 9.70 m. y 10.20 m. con una
longitud de 142 m. (sección 10-10).
6. Av. 1 (terrenos de TASA) con una sección de 30.00 m. y una longitud de 1695 m. (sección
12-12).
7. Av. Bello Horizonte (Urb. 1º de Mayo) con una sección que varía entre 28.90 m. y 30.10
m. con una longitud de 641 m. (sección 13-13).
8. Av. El Faro con una sección de 24.00 m. y una longitud de 2423 m. (sección 14-14), que
comprende una ciclovía de 3.00 m. de sección.
9. Av. Punta Lluta (borde de Quebrada Lluta) con una sección de 24.00 m. y una longitud
de 1143 m. (sección 14-14), con una ciclovía de 3.00 m. de sección.
10. Av. 1 (Asoc. de Criadores de Ganado Porcino) con una sección de 15.60 m. y una longitud
de 440 m. (sección 15-15).
11. Avenidas 1 al 3 (área de expansión en Pampa de Matarani) con una sección de 15.60 m.
y una longitud variada según proyecto (sección 15-15).
12. Avenidas 1 y 2 (área de expansión aledaña a Quebrada Lluta) con una sección de 15.60
m. y una longitud variada según proyecto (sección 15-15).
13. Avenida 2 (al lado de la Vía Férrea) comprendida en la sección 21-21.con una sección de
60.80 m. y una longitud variada según proyecto
1.3.5. Vías Locales
Son las vías menores que estructuran barrios y vecindarios, y están integradas a las vías colectoras
y arteriales. El Plan Vial propone tres vías locales especiales que por ubicarse cerca de la Zona
de Forestación de las quebradas cumplen una función paisajista, por ello se contempla en sus

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secciones una alameda, estas vías presentan las siguientes secciones y longitudes: Vía Malecón
Pampa de Matarani (área de expansión) con una sección de 17.10 m. y una longitud de 2293 m.
(sección 18-18), Vía Malecón Quebrada Lluta (área de expansión aledaña a Quebrada Lluta) con
una sección de 17.10 m. y una longitud de 1246 m. (sección 18-18) y la Alameda Quebrada Lluta
(área de expansión aledaña a Quebrada Lluta) con una sección de 8.00 m. y una longitud de 1550
m. (sección 19-19). La sección de las demás vías es variada desde 5 m. como mínimo (vereda de
1.00 m, sin berma y pista un solo carril) y 12 m. como máximo (vereda de 1.50 m, con berma y
pista dos carriles) (ver sección 11-11).

1.3.6. Ciclovías
La bicicleta es un medio de transporte no motorizado importante y característico del Distrito de
Islay, dado que gran parte de la población la utiliza trasladándose de un lugar a otro casi de manera
permanente. Por ello el Plan Vial contempla en las secciones viales de la Av. El Faro y la Av.
Punta Lluta (borde de Quebrada Lluta) un lugar para su recorrido. La sección de esta ciclovía
varia de 3 metros a 2.70 metros (sección 14-14).

1.3.7. Bolsones de Estacionamiento

La Zona de Habilitación Recreacional (Malecón Costanero) constituye un lugar importante para
el acceso del público usuario nacional, regional y local, al hermoso paisaje natural que representa
el mar, la quebrada y el embarcadero artesanal El Faro; por ello esta Zona de Habilitación
Recreacional requiere como se ha indicado en el Plan de Zonificación y Uso de Suelo, de una
reglamentación especial a fin de preservar eficazmente este importante recurso natural. Por
consiguiente el Plan Vial ubica dos Bolsones de Estacionamiento como receptores de vehículos
que vienen al malecón costanero. Estos Bolsones de Estacionamiento están ubicados uno a la
altura donde se inicia el malecón costanero (Faro Fernandini) y otro en el encuentro del malecón
costanero con la Quebrada Lluta.
1.3.8. Terminal Terrestre
El gran desorden vehicular que presenta el Distrito de Islay se debe básicamente a la inexistencia
de un Terminal Terrestre, ya que actualmente el transporte interprovincial no tiene un paradero
fijo y formal, por ello el Plan Vial contempla la ubicación específica de un Terminal Terrestre
que así mismo ha sido considerado como proyecto estratégico, por su importancia y construcción
prioritaria. Este proyecto estará ubicado en la manzana L- lotes 1 y 2 del AA.HH. Matarani 2000,
coincidente con el origen del nuevo trazo de la carretera Interprovincial y el inicio de la Av.
Arequipa.
1.3.9. Nodo Vial
El Plan Vial, propone la ubicación de cuatro Nodos Viales que deben ser materia de estudios y
proyectos específicos, ya que pueden ser resueltos instalando semáforos, construyendo óvalos

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viales o intercambios viales. Estos nodos viales están ubicados en las siguientes intersecciones
viales:
 Intersección Av. Arequipa – Vía Interprovincial Arequipa (Interoceánica) – Vía
Interprovincial Quilca (Costanera)

1.3.10. Red Ferroviaria

El Plan Vial, considera a la red ferroviaria existente; por su importancia como medio de
transporte de la carga que ingresa y sale al Puerto de Matarani, trasladando
principalmente minerales para la exportación, y ser un medio de comunicación con
Arequipa, Puno y Cuzco; aspectos que la describen como un importante medio de
desarrollo para el Distrito de Islay. Presenta secciones de 59.30 m. (sección 20-20), 60.80
m. (sección 21-21) y 33.50 m. (sección 22-22).

1.4. Propuesta Vial de la Actualización y Adecuación: Adicionalmente se propone lo siguiente:

1.4.1. Red Regional Distrital:

1. La Red Regional Distrital coincide con la
Red Interregional y Nacional siendo la actual
Vía Panamericana y la Vía Costanera que
se viene construyendo.
2. Articulación longitudinal de las tres grandes
áreas funcionales de Matarani: Zona del
Complejo Petroquímico, Zona Urbana y
Zona Industrial a través de la Vía Costanera
estructurando al distrito.
3. Articulación longitudinal entre Quilca -
Matarani - Mollendo e Ilo
4. El Eje Costanero va paralelo a la vía actual
de acceso a Mollendo y a la vía de
ferrocarril.
5. La Vía de Evitamiento se conecta
directamente con la red interregional.

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1.4.2. Red Arterial :

1. La Red Arterial paralela a la red regional
distrital (vía costanera), conectándose a la
misma a través de ejes viales arteriales
transversales.
2. La actual Vía Panamericana que conecta a
Matarani con Islay baja de nivel y se
transforma en vía arterial interdistrital ya que
los flujos interregionales se derivan hacia la
vía costanera.
3. La red arterial longitudinal se une con la
Plataforma Logística a través del Terminal
de Carga Internacional y la Vía de
Evitamiento.

1.4.3. Red Colectora:

1. La Red Colectora estructura
transversalmente y articula la red arterial con
la regional y la turística que se desarrolla
paralela al litoral, siendo ésta peatonal.
2. Ampliación de la red colectora transversal
delimitando el área de crecimiento urbano
hacia el sur-oeste. (con dirección a
Mollendo).
3. Superposición de la red colectora con la de
ciclovías especialmente en las que se
desarrollan paralelamente a las quebradas

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1.4.4. Red de Ciclovías:

 Superposición de la red de ciclo vías con la colectora especialmente en las que se desarrollan
paralelamente a las quebradas
 Sistema de estacionamientos como nodos de interconexión multimodal (ciclovías - vías
peatonales y malecones)

1.5. Actividades Económicas:

1.5.1 Actividad Pesquera

La pesca artesanal es de subsistencia y con alta vulnerabilidad a los cambios climatológicos y de
mercado. Es también una actividad informal que incorpora nuevos trabajadores por temporadas,
que luego abandonan la actividad el resto del año. A diferencia de exportación e importación que
operan por el puerto, esta actividad es de gran impacto socioeconómico en el distrito.
- Terminal Pesquero de Ocean Fish S.A.
- Desembarcadero Pesquero Artesanal “El Faro”

1.5.2. Importación y Exportación de Bienes para la Industria Minera

En cuanto a las actividades que generan mayor ingreso, tenemos la importación de insumos para
la industria minera y la exportación de minerales. Según información del Ministerio de Energía y
Minas por el Puerto de Matarani se exportan principalmente minerales concentrados de cobre.

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1.5.3. Importación de Fertilizantes

La distribución de fertilizantes se realiza a través de empresas comercializadoras como la
Corporación Misti S.A. que suministran fertilizantes a la región a través del puerto de Matarani.
Desde allí se transportan por la carretera Matarani - Mollendo - Punta Corío hacia las zonas
agrícolas de los distritos cercanos, y por la carretera Matarani-Arequipa hacia dicha ciudad desde
donde se distribuye a otras ciudades del sur del país.
1.5.4. Importación de granos
La importación de granos se realiza a través de Molino Las Mercedes y Molinos y Cía. S.A. que
llevan su producción al interior del país, aprovisionando a la macro región sur.
1.5.5. Peligros de origen natural o Antropogénicos recurrentes:
EVENTO AÑO LUGAR IMPACTO
Cerca 30 personas sepultadas entre los escombros. Numerosas
Terremoto / 8,1 22 de Enero 1582 de Arequipa réplicas.

24 de Noviembre de Arequipa- Un tsunami destruyó la ciudad de Arica y el puerto de Pisco,

Terremoto / 7,8 1604 Arica como consecuencia del Tsunami murieron 23 personas en
Arica.
Sur del Perú El mayor sismo registrado en Perú junto con el de 1746. Se
13 de agosto, 1868 Océano percibió desde Samanco en Perú, hasta Valdivia en Chile. Al
Pacífico, menos 40,000 muertos (25,000 de ellos en Perú, resto en Chile
Terremoto / 8,5 frente a Arica y Bolivia). Destrucción
en Moquegua, Arequipa, Tacna, Iquique; los puertos
de Arica, Mollendo e Islay arrasados por un maremoto.
09 de Mayo de 1877 Dptos. de Un violento sismo que sacudió y averió las poblaciones de Ilo,
Terremoto / 7.3 Arequipa y Arica, Mollendo y otras. Se produjo un tsunami que inundó el
Moquegua puerto de Ilo y destruyó parte del ferrocarril.
Dptos. de Fuerte temblor en Mollendo, en la ciudad de Tacna ocasionó
04 de Mayo de 1906 Arequipa y derrumbes de casas y paredes cuarteadas.
Terremoto / 7.5 Moquegua
Chala - Este movimiento sísmico afectó gran parte de la costa sur
Terremoto / 7.0 28 de Julio de 1913 Mollendo situada entre Chala y Mollendo, causando roturas de tres
cables submarinos frente a la costa, lo que se atribuyó a un
deslizamiento del talud submarino.
Caraveli- Terremoto que destruyó la ciudad de Caravelí, este
06 de Agosto de 1913 Ático movimiento produjo desplome de todos los edificios de dicha
Terremoto / 7.7 ciudad y derrumbes de las laderas del valle. Hubo 4 heridos,
además afectó otras poblaciones situadas más al Sur como la
de Chuquibamba.
Caraveli- Fuerte sismo que causó daños considerables en Arequipa,
11 de octubre de Arequipa- Caravelí y Mollendo. Fue sentido fuertemente en Chala, Acarí,
Terremoto / 7.4 1922 Mollendo Puquio, Palpa, Ica y Cañete.
Caraveli- Se sintió con gran intensidad en las localidades de Puquio,
11 de Octubre de Chuquibamba
Quicacha, Palpa, Chala y Mollendo, alcanzando intensidades
Terremoto / 7.0 1939
de VII en Chuquibamba, en Arequipa y Mollendo se sintió
con una intensidad de VI en la Escala Modificada de
Mercalli.

Moquegua- Fuerte temblor en el Sur del país. En la ciudad de Tacna se

03 de Octubre de Arica cuartearon las paredes de un edificio moderno, alcanzó una
Terremoto / 6.0 1951 intensidad del grado VI en la Escala Modificada de Mercalli.
Arequipa Se produjo una violenta réplica del terremoto del 13 de Enero,
09 de Marzo de 1960 en la ciudad de Arequipa, también fue sentido en Puno, en los
Terremoto / 6.0 Puertos de Matarani y Mejia tuvo una intensidad de V.
Arequipa Se produjo un sismo en el sur del Perú, en Arequipa como
26 de Enero de 1964 producto del violento movimiento se registró cuatro heridos, y
Terremoto / 6.0

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daños en las viviendas que ya se encontraban remecidas por

anteriores sismos,
Moquegua- Terremoto destructor que afectó el Sur del Perú,
23 de Junio de 2001 Tacna- particularmente los Departamentos de Moquegua, Tacna y
Terremoto / 7.0 Arequipa Arequipa. Este sismo tuvo características importantes entre las
que se destaca la complejidad de su registro y ocurrencia.

1.6. Determinación de escenarios de riesgos ante peligros naturales.

1.6.1. Daños a edificaciones por peligros de origen tectónico
 Probabilidades de daños estructurales en edificaciones en eventos sísmicos, por
baja capacidad portante del suelo, en los asentamientos ubicados cerca a las
quebradas de Lluta y Matarani. En realidad, son pocos los lugares vulnerables
a este tipo de peligro, ya que el suelo que ocupa la ciudad es mayoritariamente
de muy buena capacidad portante. Los asentamientos vulnerables son
solamente Mar azul, alto Matarani y Criaderos de ganado porcino.
 Probabilidad de daños estructurales en instalaciones portuarias por
movimientos sísmicos, por baja capacidad portante del suelo.
1.6.2. Daños a edificaciones por peligros de origen geológico
 Probabilidad de deslizamiento y fracturamiento de suelo rocoso en sector
ocupado por el puerto de Matarani, principalmente en torno a las vías de acceso.
Estos deslizamientos pueden ocasionar daños a los vehículos y personas que
transitan hacia el puerto.
 Probabilidad de deslizamiento y fractura de suelo rocoso a lo largo del litoral
de la ciudad de Islay, afectando a edificaciones y personal presente en el muelle
artesanal de El Faro, fábrica de harina de pescado y áreas aledañas. Los daños
podrían ser significativos, por ser zonas de vulnerabilidad alta.
 Probabilidad de accidentes en zonas de gran pendiente, a lo largo del litoral,
pero principalmente en torno a Villa Los Pescadores y el muelle artesanal de El
Faro.
1.6.3. Desastres por tsunamis
 Daños materiales y personales ocasionados por la producción de un Tsunami,
en las instalaciones del puerto de Matarani, con su consecuente paralización de
operaciones que afectarían a empresas y ciudades de la región sur.
 Daños materiales y personales de gran magnitud, en el terminal pesquero de
Ocean Fish, afectando a la economía familiar de una parte de la población del
distrito.
 Colapso de edificaciones y daños personales en el muelle artesanal de El Faro,
afectando enormemente en la economía de gran parte de la población del distrito
de Islay.

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 Colapso de instalaciones principales de la fábrica de harina de pescado Tasa y

TASA, ocasionado por el tsunami.

2. HIPÓTESIS
Que en la región se presente un sismo de gran magnitud de 8.5 grados en la escala de Richter,
el cual genera daños a la vida, al patrimonio y al medio ambiente, que afecte directamente el
desarrollo económico y social de nuestro distrito.

3. MISIÓN
Planificar coordinadamente e implementar las acciones necesarias para estar en capacidad de
brindar una oportuna, adecuada, eficaz y eficiente asistencia ante la ocurrencia de un Sismo o
Tsunami de Gran Magnitud en el Distrito de Islay.

4. OBJETIVOS

El Plan de Operaciones de Emergencias tiene por objeto orientar las tareas de preparación,
respuesta y rehabilitación necesarias para afrontar los efectos de un sismo de gran magnitud,
a fin que las instituciones y organizaciones del nivel distrital estén fortalecidas, y respondan
adecuadamente, permitiendo la preservación de la vida, la mitigación y la reducción de los
efectos sobre los bienes, la economía y el ambiente en el territorio.

5. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

 Establecer las tareas y responsabilidades de las entidades públicas, privadas y organizaciones

sociales, en las fases de Preparación, Respuesta y Rehabilitación necesarias ante eventos
adversos.
 Definir los mecanismos de coordinación entre el nivel distrital, provincia y el nivel regional
de Arequipa, en el contexto de emergencias y desastres
 Definir los mecanismos de coordinación, comunicación y manejo de información entre las
diferentes autoridades competentes al Sistema de Gestión del Riesgo de Desastres del distrito
de Islay, en el marco de las operaciones de emergencia.
 Identificar acciones para la implementación, activación y control del plan.

14
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

6. ORGANIZACION

6.1. Plataforma de Defensa Civil del distrito de Islay:

1. Alcalde de la Municipalidad Distrital de Islay - Presidente

2. Jefe del Área de Defensa Civil - Secretario Técnico
3. Gobernador del Distrito de Islay.
4. Representantes del Juzgado de Paz.
5. Párroco del Distrito
6. Representante de las Entidades Educativas.
7. Jefe Comisario PNP – Matarani.
8. Representante de La Marina de Guerra del Perú.
9. Representantes de SPAEMIN.
10. Representantes de APAFAMIN.
11. Jefe del Centro de Salud de Islay
12. Representante de ESSALUD.
13. Representantes de las Juntas vecinales.
14. Representante de Empresa TISUR.
15. Representante de Empresa TASA.
16. Representante de Empresa CERRO VERDE.
17. Representante de Empresa MATARANI S.A.C.
18. Representante de IPA EL FARO.
19. Representante de Empresa LOGISTICA QUIMICA S.A
20. Representante de Empresa YURA.
21. Representante de COVISUR-OPECOVI.
22. Representante de Empresa YARA.
23. Representante de Empresa MOLINOS S.A.
24. Representante de Empresa ZED MATARANI.
25. Representantes de Minera ANTAPACAY.

15
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

6.2. Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la Municipalidad

Distrital de Islay:

 Conformar y Constituir el Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres de la

Municipalidad Distrital de Islay, integrado de la siguiente manera:

ALCALDE DISTRITAL DE ISLAY SRA. REGINA LAVALLE SULLASI

GERENTE MUNICIPAL DE LA CPC. EVELYN A. CALLA TORRES
MUNICIPALIDAD
GERENTE DE DESARROLLO ING. JUAN DAVID VENTURA OCAS
URBANO Y OBRAS PUBLICAS
GERENTE DE PLANEAMIENTO Y CPC. JOSE ESQUIA HERRERA
PRESUPUESTO
GERENTE DE SERVICIOS A LA ING. MARLENY FIGUEROA PUMA
CIUDAD Y GESTIÓN AMBIENTAL
GERENTE DE DESARROLLO SRA.ZULLY MEDINA MEDINA
HUMANO Y SOCIAL
GERENTE DE ADMINISTRACION Y (E) CPC. JOSE ESQUIA HERRERA
FINANZAS
GERENTE DE ADMINISTRACION SRA. ROSARIO CHOQUETICO
TRIBUTARIA
JEFE DE LA OFICINA DE DEFENSA ING. JUAN DAVID VENTURA OCAS
CIVIL
6.3. Niveles de Respuesta:

De Gran Magnitud,supera la capacidad de respuesta del pais y

sustentan la Declaratoria de Estado de emergencia,recibienda
5 ayuda internacional.INDECI coordina y conduce operaciones de
respuesta y rehabilitacion.

Intervencion del gobierna Nacional y

4 sustentan la Declaratoria de Estado de
Emergencia y la coordinacion del INDECI.

Alcance local y regional,con sus

1, 2,3 propios recursos disponibles.

7. EJECUCION DEL PLAN

El Presidente de la Plataforma Distrital de Defensa Civil de Islay a partir de la formulación

del presente plan dispondrá las medidas pertinentes en el ámbito de su competencia para
organizar a las instituciones públicas, privadas y a la población del distrito en la preparación,
respuesta y rehabilitación.

16
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

7.1. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN

Las operaciones de emergencia que se presenten durante el sismo básicamente consistirán en

la asistencia para evitar y reducir los efectos negativos y brindar techo, abrigo, alimento,
asistencia médica, etc. Así como la recuperación provisional de los servicios necesarios, esta
atención será efectuada con los medios disponibles en la localidad, especialmente por los
organismos de primera respuesta. Si los requerimientos sobrepasan los medios disponibles se
recurrirá a coordinar el apoyo del municipio provincial y sucesivamente hasta la región.

El Plan ha sido concebido en tres fases:

 Primera Fase Preparación

 Segunda Fase Respuesta
 Tercera Fase Rehabilitación

7.2. Acciones de Preparación

Acciones de planeamiento, de desarrollo de capacidades, organizaci6n de la sociedad,

operaci6n eficiente de las instituciones regionales y locales encargadasdelaatenci6n y
socorro, establecimiento y operaci6n de la red nacional de alerta temprana y de gesti6n de
recursos, entre otros, para anticiparse y responder en forma eficiente y eficaz, en caso de
desastre o situación de peligro inminente, a fin de procurar una óptima respuesta en todos los
niveles de gobierno y de la sociedad.
(Las acciones de preparación deben estar relacionadas a las acciones de respuesta).

Responsables Plataforma
Defensa
Sub Proceso Actividades Grupo de Civil en Recursos Fecha de
Trabajo GRD GRD Implementació
n

1. Información Elaboración y/o

sobre actualización de
escenarios de Mapas de Peligros , GDU
riesgo de
análisis de Unidad Catastro y
desastres:
vulnerabilidad y Formuladora Plan de
estimación del riesgo Desarrollo Permanente
de Sectores Críticos Ing. David
Urbano
del distrito Ventura Ocas

Estudios de
Evaluación de Riesgo
en materia de GDU Recursos del
vivienda construcción

17
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

y saneamiento de Ing. David Plan de

sectores críticos de Ventura Ocas Incentivos
Riesgo

Evaluación de Jefatura de Inspectores

condiciones de Defensa Civil Técnicos
Seguridad en Defensa adscritos
Civil en entidades Ing. David
Ventura Ocas Ingresos de Permanente
públicas y privadas
ITSDC

2. Planeamiento Establecer las

: funciones y
Lineamientos
responsabilidades de Gerente de
los integrantes del GT planeamiento RM Nro,276-
y la Plataforma de DC 2012 PCM
y presupuesto.
para la GRD y RM Permanente
C.P.C José Nro,180-
Esquía 2013 PCM

Elaborar el POE para

Sismos determinando
los procedimientos y Jefatura de
protocolos para Defensa Civil
Ley 29664 y Permanente
viabilizar una Ing. David Reglamento
respuesta adecuada Ventura Ocas
y de coordinación
interinstitucional

Elaboración y PNP, Conformació

ejecución de Puestos de n de
simulación para el Salud, Plataforma y
funcionamiento del GT GRD Educación, GT GRD Según el
Plan con los actores JJVV, AAA, cronograma de
involucrados Comisión simulacros
de nacionales
Regantes

3. Desarrollo de Capacitar y
capacidades sensibilizar a la
para la Plataforma de DC Jefatura de Conformació Según el
Respuesta: Defensa Civil n de cronograma de
(autoridades y
población) y al GT en Plataforma y Anual de
Ing. David GT GRD Trabajo
GRD según Ley 29664 Ventura Ocas

18
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

Conformació
n de
Evaluación de Daños y Jefatura de Plataforma y
Análisis de Defensa Civil GT GRD Agosto
Necesidades –EDAN
Ing. David
Ventura Ocas

GDHS JJVV,
Comisión
José de
Baldarrago Regantes, Potencial Setiembre
Tito Vaso de Humanos
Empadronamiento Jefatura de Leche y
Defensa Civil Organizaci
ones
Ing. David Sociales
Ventura Ocas

Instalación de Jefatura de Estadios

Albergues Temporales Defensa Civil
Iglesia Complejos Noviembre
Ing. David deportivos
Ventura Ocas IE

GDHS Jefe P.S. de

Sachaca
Asistencia Pre José
Hospitalaria Baldarrago Dra. Gladys
Tito Escalantte Diciembre
Brigadas Vecinales
Jefatura de Jefe P.S.
Defensa Civil P.de
Camarones
Ing. David
Ventura Ocas Lic. Barrios

Búsqueda y Rescate Seguridad PNP y

Ciudadana Serenazgo

Gestión de manejo de
Cadáveres

19
PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

Abogados
de la MDI
y Jueces de
Paz y PNP

Organización de la GDHS JJVV y

población para Organizaci
establecer sistemas José ones
de autoayuda Baldarrago Sociales y
Tito vaso de
Jefatura de Leche
Defensa Civil

Ing. David
Ventura Ocas

Manejo de Jefatura de
Almacenes y entrega Defensa Civil
de ayuda
Ing. David
humanitaria JJVV e
Ventura Ocas
Iglesia
Logistica

Organización de Jefatura de PNP,

Simulacros y Defensa Civil Puestos de
Simulaciones Salud,
Ing. David Educación,
Ventura Ocas JJVV, AAA,
Comisión
de
Regantes

Sistemas de Encargado de
comunicaciones Seguridad
Ciudadana PNP

FFAA

Manejo de Centros PNP,

Gerente de
de Operaciones de Puestos de
Emergencia – COE planeamiento Salud,
y presupuesto. Educación,
JJVV, AAA,
C.P.C José Comisión
Esquía de
Regantes,

20
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

Jefatura de Organizaci
Defensa Civil ones
Sociales
Ing. David
Ventura Ocas

Incluir en el
Gerente de
Presupuesto Anual
4. Gestión de recursos para planeamiento
Recursos para
acciones de y presupuesto.
la Respuesta:
preparación y
respuesta C.P.C José
Esquía

Gestionar recursos
Gerente de
para la
implementación de la planeamiento
infraestructura del y presupuesto.
COE local
C.P.C José
y ayuda humanitaria Esquía

Jefatura de
Defensa Civil

Ing. David
Ventura Ocas

Inventariar los Jefatura de

recursos materiales Defensa Civil
(Ley de Movilización)
Ing. David
Ventura Ocas

5. Monitoreo y Establecer el
Alerta procedimiento para
Temprana: el sistema de Alerta
Temprana del
Distrito

Realizar convenios
con instituciones que
cuenten con sistema
de alerta temprana
(Colegio Miguel
Grau)

21
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

6. Información Realizar señalización Jefatura de

Pública y de rutas de Defensa Civil
Sensibilizació evacuación y zonas
n: Ing. David
seguras Organizaci Municipalida Permanente
Ventura Ocas
ones d
Sociales

7.3. Acciones de Rehabilitación

Es el conjunto de acciones conducentes al restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparaci6n del daño físico, ambiental, social y econ6mico en la
zona afectada por una emergencia o desastre.

Sub Proceso Acción Responsables Recursos

7. Restablecimiento EDAN y Restablecimiento de GDU

de servicios transporte y comunicaciones Ing. David Ventura Ocas
públicos básicos Policía de Transito
e infraestructura:

EDAN y Restablecimiento de SEDAPAR

servicio de agua y saneamiento

EDAN y Restablecimiento del SEAL

servicio de energía

EDAN y Restablecimiento del GDU

servicio de edificaciones publicas
Ing. David Ventura Ocas

EDAN y Restablecimiento del GDU

servicio de educación Ing. David Ventura Ocas
UGEL
Estabilidad y/o demolición de SEDAPAR
edificaciones, remoción y manejo
de escombros

Manejo de residuos sólidos

8. Normalización EDAN y Restablecimiento de Titulares del Gobierno

progresiva de los transporte y servicios básicos Local (Alcalde), Gobierno
medios de vida Regional y Entidades del
Estado

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 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

9. Continuidad de Mantener el funcionamiento de los Alcalde, Gerencia

servicios: servicios básicos (agua, desagüe, Municipal, GSV como
energía eléctrica) coordinadores ante las
empresas prestadoras de
servicios (SEDAPAR, SEAL)

10.Participación del Promover la participación de las Alcalde, Gerencia

sector privado: empresas del Distrito como Municipal GDEyS
consecuencia de los Convenios de
cooperación suscritos

8. RECURSOS DISPONIBLES
8.1. Potencial Humano (Profesionales, técnicos, etc.)
POTENCIAL HUMANO PROFESIONALES TÉCNICOS
Municipalidad Distrital de Islay 27 29
Centro de Salud 03 05
Policía Nacional 58
Juntas Vecinales 15 12
Organizaciones Sociales 3 10

8.2. Maquinaria (cargador frontal, volquete)

EQUIPO MODELO ANTIGÜEDAD ESTADO UBICACIÓN

Camión XH- 4687 Operativo Almacén 2
Camión Cisterna Operativo Almacén 2
Camioneta Hilux Operativo Almacén 2
Camioneta Toyota Operativa Serenazgo
Ambulancia Operativo Almacén 2
Motocicleta Lineal Operativa Estación
Serenazgo
Motocicleta Lineal Operativa Estación
Serenazgo
Motocicleta Lineal Operativa Estación
Serenazgo

8.3. Insumos (combustible)

INSUMO UNIDAD DE CANTIDAD UBICACIÓN
MEDIDA
Combustible Gls 500 Grifo “Señor de los
Milagros”
Combustible Gls 500 Grifo “Señor de los
Milagros”
Combustible Gls 500 Grifo “Señor de los
Milagros”
Combustible Gls 500 Grifo “Señor de los
Milagros”

23
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

8.4. Equipos y Herramientas (Grupos Electrógenos, palas, picos, etc.)

INSUMO UNIDAD DE CANTIDAD UBICACIÓN

MEDIDA
Barretas und 09 Almacén 01
Botas pares 26 Almacén 01
Camillas de lona und 02 Almacén 01
Carpas de lona und 04 Almacén 01
Tablas rígidas und 02 Almacén 01
Lampas und 21 Almacén 01
Colchones und 10 Almacén Defensa Civil
Machetes und 05 Almacén 01
Frazadas und 20 Almacén Defensa Civil
Guantes de cuero pares 13 Almacén 01
Guantes de jebe pares 12 Almacén 01
Hachas und 03 Almacén 01
Equipo luz de und 02 Almacén Defensa Civil
emergencia

Picos und 05 Almacén 01

Ponchos und 05 Almacén 01
impermeables
Grupos und 01 Almacén 01
Electrógenos
Motobomba und 02 Almacén 01
Plástico bobinas 30 Almacén 01

8.5. Empresas Privadas

NOMBRE RUBRO UBICACIÓN

TISUR TERMINAL DE
IMPORTACIONES Y
EXPORTACIONES
TASA AGROINDUSTRIAL
CERRO VERDE MINERA
MATARANI S.A.C
IPA EL FARO
LOGISTICA
QUIMICA SUR S.A
YURA
COVISUR
MISTI
MOLINOS S.A.
CETICOS
ANTAPACAY

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 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

CENTROS DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS SECTORIALES (COESEC) Y

AREAS LIBRES PARA REFUGIOS.
SECTOR 1
CENTRO POBLADO PRIMERO DE MAYO - ASOC.PUERTO RICO -
ASENTAMIENTO PUERTO NUEVO - ASOC. LAS ARENAS
- COESEC: Centro de Enseñanza Carlos Baca Flor - MDI
- Albergue o Refugio:
 Colegio Miguel Grau N°40479
 Plaza Miguel Grau
 Losa Deportiva Violeta Correa
 Losa Deportiva Puerto Nuevo
- Coordinadores: responsables en la tarea de prevención y atención – Secretaria de
Defensa Civil.
- Alcaldesa: Regina Lavalle Sullasi
- Funcionario: Gerencia Municipal – Gerencia de Desarrollo Económico
- Empresa Responsable: TASA(Tecnología de Alimentos S.A)
- Promotor Responsable: Presidentes de cada Asociación
SECTOR 2
AVIS. BAHIA DEL PUERTO – ASOC. INDOAMERICA – ASOC. FERROVIARIOS-
ASOC. AMERICA DEL SUR
- COESEC: Almacén N°1 - MDI
- Albergue o Refugio:
 Coliseo Municipal Indoamericana
 Losa Deportiva y Parque de Bahía del Puerto.
- Coordinadores: responsables en la tarea de prevención y atención – Secretaria de
Defensa Civil.
- Gobernador y Juez de Paz: Rafaela Anacleta Guzman- Luz Marina Peñaranda del
Carpio
- Funcionario: Gerencia de Desarrollo Humano y Social – Área de Recursos Humanos.
- Empresa Responsable: YARA S.A.C
- Promotor Responsable: Presidentes de cada Asociación
SECTOR 3
CENTRO POBLADO ALTO ISLAY – ASOC. MAR AZUL – AVIS. FAILOC -
ASOC.MONTERRICO – ASOC. LAS BRISAS – ASOC. MIRADOR LOS CRISTALES.
- COESEC: Compañía de Bomberos
- Albergue o Refugio:
 Losa Deportiva Alto Islay

25
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

 Estadio Juan Teodoro Medina

 Parque Alto Islay- Losa deportiva
 Losa Deportiva las Brisas
- Coordinadores: responsables en la tarea de prevención y atención – Secretaria de
Defensa Civil.
- Regidor: Dino Mansilla Rodríguez
- Funcionario: Gerencia de Administración y Finanzas – Área de Tesorería.
- Empresa Responsable: TISUR (Terminal Internacional del Sur)
- Promotor Responsable: Presidentes de cada Asociación

SECTOR 4
ASOC.COSTA AZUL – ASOC. COSTA VERDE - AA.HH MATARANI 2000 -
ASENTAMIENTO HUMANO ALTO MATARANI
- COESEC: Parque Matarani 2000
- Albergue o Refugio:
 Parque Costa Azul
 Terreno Otros fines
 Terreno Local Institucional
- Coordinadores: responsables en la tarea de prevención y atención – Secretaria de
Defensa Civil.
- Regidor: Naldy Flores Ramos
- Funcionario: Gerencia de Administración Tributaria – Área de Tecnología de la
Información.
- Empresa Responsable: LQS
- Promotor Responsable: Presidentes de cada Asociación
SECTOR 5
AVIS.PORTOALEGRE - AVIS. VILLA SUREÑA – ASOC. LA MOLINA –
ASENTAMIENTO HUMANO LA CAPILLA
- COESEC: Complejo Deportivo Municipal - MDI
- Albergue o Refugio:
 Parque Porto Alegre
 Parque Villa Sureña
- Coordinadores: responsables en la tarea de prevención y atención – Secretaria de
Defensa Civil.
- Regidor: Geral Palomino Pomier
- Funcionario: Gerencia de Servicios a la ciudad y Gestión Ambiental – Área de
Mantenimiento.

26
 PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DEL DISTRITO DE ISLAY- MATARANI

- Empresa Responsable: Minera ANTAPACAY

- Promotor Responsable: Presidentes de cada Asociación
SECTOR 6
ASOC. ADEMYPE – ASOC. BELLO HORIZONTE
- COESEC: Colegio Ademype
- Albergue o Refugio:
 Terreno de Recreación Publica 1
 Terreno de Recreación Publica 2
- Coordinadores: responsables en la tarea de prevención y atención – Secretaria de
Defensa Civil.
- Regidor: Víctor Peñaranda Guerra
- Funcionario: Gerencia de Desarrollo Urbano y Obras Públicas – Área de Imagen
Institucional.
- Empresa Responsable: Minera CERRO VERDE
- Promotor Responsable: Presidentes de cada Asociación
SECTOR 7
ASOCIACION VIVIENDA TALLER VILLA EL PESCADOR
- COESEC: Área de Recreación San Pedro
- Albergue o Refugio:
 Losa Deportiva El Faro
 Parque Mallorca
- Coordinadores: responsables en la tarea de prevención y atención – Secretaria de
Defensa Civil.
- Regidor: Sandra Lizbeth Vergaray
- Funcionario: Gerencia de Planeamiento y Presupuesto – Asesoría Legal.
- Empresa Responsable: Minera ARES
- Promotor Responsable: Presidentes de cada Asociación

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