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La confidencialidad
en el ámbito
educativo
Orientaciones para la
reflexión en torno a
un derecho fundamental
del alumnado
Guía
La confidencialidad
en el ámbito
educativo
Orientaciones para la
reflexión en torno a
un derecho fundamental
del alumnado
En la elaboración de esta guía han participado:
· Eguzkiñe Etxabe, responsable del Área Educativa de FEVAS Plena inclusión Euskadi y
de APNABI- Autismo Bizkaia.
· Lucía Soria, técnica de comunicación de FEVAS Plena inclusión Euskadi.
· Xabier Etxeberria, Catedrático Emérito de Ética de la Universidad de Deusto.
· Rafael Armesto, abogado y miembro de la Red de Juristas de Plena inclusión.
· María Villarino, abogada y experta en protección de datos.
Edita:
FEVAS Plena inclusión Euskadi.
Federación vasca de asociaciones en favor de
las personas con discapacidad intelectual.
C/ Colón de Larreátegui, 26 bajo C
48009 Bilbao
Tfno.: 94 421 14 76
comunicacion@fevas.org
www.fevas.org
BI-171-2017
2016
Indice
1 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
2 Marco teórico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2.1 La confidencialidad desde el punto de vista de los
2.2
derechos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
2.3 La confidencialidad según la normativa sobre la
protección de datos de carácter personal . . . . . . . . . . . . 16
1
Introducción
5
FEVAS
FEVAS Plena inclusión Euskadi promueve los derechos de
las personas con discapacidad intelectual y del desarrollo.
Integran la Federación: Apdema, Apnabi-Autismo Bizkaia,
Aspace Bizkaia, Aspace Gipuzkoa, Atzegi, Fundación Goyeneche
de San Sebastián, Fundación Tutelar Atzegi, Fundación Tutelar
Usoa, Futubide, Gautena, Gorabide, Uribe Costa y Uliazpi.
La confidencialidad supone no revelar datos de la intimidad de una persona que ésta ha dado
a la manera de «confidencia», de noticia reservada. En sentido más amplio, incluye aquella
información llegada por otra vía pero que se sabe, o es razonable pensar, que la persona in-
teresada quiere mantener en la privacidad. Implica, por tanto, un clima de confianza, se
“confía” en una persona.
No existen recetas.
En cada situación conviene aplicar
la dinámica deliberativa de la ética.
La confidencialidad
2.2
desde el punto de vista de los derechos
Tomando como punto de partida la normati- conviene que los y las docentes y los equipos ar-
va-marco clásica en la materia, derivada de nor- ticulen medidas al respecto.
mas internacionales como la “Declaración Uni-
14
versal de Derechos Humanos”, el “Convenio Eu- En este apartado debe mencionarse por su rele-
ropeo para la protección de los Derechos Huma- vancia la “Convención sobre los derechos de las
nos y las Libertades Fundamentales” y la “Con- personas con discapacidad”, aprobada el 13 de di-
vención sobre los Derechos del Niño”, la confi- ciembre de 2006, que eleva los derechos de las
dencialidad se eleva a categoría de derecho personas con discapacidad a la categoría de de-
fundamental, también para las personas meno- rechos humanos fundamentales, que no pueden
res de edad, con independencia de su situación eludirse. En su desarrollo, la Convención estable-
de discapacidad. No obstante, pese a la plasma- ce, entre otros, y como principios generales, el
ción en el ordenamiento jurídico, en la práctica respeto de la dignidad inherente, la autonomía
cotidiana se sigue vulnerando cuando se trata individual, y el respeto a la evolución de las facul-
de personas menores de edad, especialmente si tades de los niños y las niñas con discapacidad y
tienen algún tipo de discapacidad intelectual. de su derecho a preservar su identidad. Esta ley
Aunque muchas veces es algo bienintencionado concreta, en su Artº 22, bajo el epígrafe “Respeto
o fruto de la inercia de prácticas tradicionales, de la privacidad”, que:
15
La confidencialidad según la normativa
2.3 sobre la protección de datos de carácter
personal
Desde esta perspectiva preservar la confiden- en los distintos ámbitos, considerándose esen-
cialidad se ha convertido en la actualidad en cial que familia y colegio aúnen esfuerzos con el
16 algo realmente complejo. El auge de la tecno- fin de transmitir mensajes comunes que incidan
logía ha posibilitado la proliferación de nue- en la importancia de preservar la intimidad y
vos soportes y plataformas para la difusión de confidencialidad.
información que están exigiendo la puesta en
marcha de nuevas estrategias. En un mundo
en el que la información se propaga en tiempo Normativa concerniente a la
real es preciso insistir en los mínimos requeri-
protección de datos
dos para cumplir desde el punto de vista legal
con la protección de la información y los datos • Real Decreto 1720/2007, de 21 de diciembre, por el
de carácter personal. En este punto, es preci- que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la
so subrayar que las y los menores son espe- Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de pro-
cialmente vulnerables, sobre todo cuando el tección de datos de carácter personal.
entorno invita a compartir información, y no • Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Euro-
disciernen con claridad la información que peo y del Consejo de 27 de abril de 2016 relativo a la
pueden confiar a terceros conocidos (familia- protección de las personas físicas en lo que respec-
res, amigos o profesores) de la que trasladan a ta al tratamiento de datos personales y a la libre
terceros desconocidos, como los amigos de circulación de estos datos y por el que se deroga la
las redes sociales. En general, carecen de esa Directiva 95/46/CE (Reglamento general de pro-
sensación de riesgo que implica “contar” o “pu- tección de datos).
blicar” información acerca de su persona, algo
que también debiera tenerse en cuenta en el En ambas normativas se concluye que no se
contexto escolar. puede tratar información de carácter personal
sin el consentimiento, ya sea de los padres o de
Resulta esencial sentar unas bases para el trata- los propios menores, entendiéndose como tra-
miento adecuado de datos de carácter personal tamiento de datos tanto la recogida y el almace-
namiento, como su publicación o difusión. Este to. No debe autorizarse el acceso a personas
consentimiento se requiere tanto respecto de la ajenas al tratamiento de la información, salvo
información recogida en soporte físico como de que se acredite un interés legítimo en la misma.
la trasmitida de manera verbal, puesto que el Asimismo, conviene preservar la información
tratamiento de información alcanza a cualquier más sensible con técnicas de anonimización,
soporte en el que se almacene o trasmita. codificación o disociación de los datos persona-
les, cuando ello sea posible, ya que es la manera
Para evitar incurrir en un incumplimiento de la más segura de trasmitir información sin incurrir
norma, es preciso preservar la información con- en una vulneración de la intimidad. 17
fidencial con las medidas necesarias para que
ésta no se ponga en conocimiento de terceros. En este apartado, también es necesario distin-
Se consideran terceros aquellos que no son inte- guir los entornos en los que se transmite la in-
resados directamente en el tratamiento de la formación. Si se va a tratar personalmente ha
información autorizada. Por todo ello, es nece- de realizar en reuniones privadas y en recintos
sario ser estrictos en el tratamiento de la infor- habilitados al efecto, nunca en lugares de expo-
mación concerniente a menores a la hora de sición pública.
definir quién ha de intervenir y en qué momen-
Cuando se trata de información escrita ha de al-
macenarse con las debidas medidas de seguri-
dad, siempre en armarios bajo llave o cuando es
información digital con claves de acceso. En
Se considera dato cualquier caso, es conveniente insistir en la ne-
de carácter personal cesidad de anonimizar la información, siendo
asimismo recomendable no sacar copias del
cualquier información centro sin el adecuado control con el fin de pre-
numérica, alfabética, gráfica, servar una única custodia de información.
fotográfica, acústica o de
cualquier otro tipo
concerniente a personas
físicas identificadas o
identificables.
3
Análisis y reflexión
de casos
En este apartado se analizan diez situaciones identificadas por las profesionales que
conforman la Comisión de Educación de FEVAS Plena inclusión Euskadi. Son casos
reales que se han planteado para la deliberación a un grupo multidisciplinar integrado
por Eguzkiñe Etxabe, responsable del Área Educativa de FEVAS Plena inclusión Euskadi
y de APNABI- Autismo Bizkaia; Lucía Soria, técnica de comunicación de FEVAS Plena
inclusión Euskadi; Xabier Etxeberria, Catedrático Emérito de Ética de la Universidad de
Deusto; Rafael Armesto, abogado y miembro de la Red de Juristas de Plena inclusión;
María Villarino, abogada y experta en protección de datos. A continuación, se resumen
las principales ideas extraídas en las dos sesiones de trabajo llevadas a cabo por este
equipo de especialistas.
Caso 1
REUNIÓN INICIO DE CURSO 19
Cada nuevo curso escolar la tutora realiza Hace esta aclaración con buena intención y
una reunión informativa con el grupo de pa- su actitud es respetuosa, pero da información
dres y madres del aula con el objetivo de infor- sin hablar previamente con la familia, que
mar del programa, el funcionamiento de la está presente en la reunión.
clase y otros detalles que afectan al alumna-
do. En este contexto, al explicar el plan de ac-
tividad previsto comenta: “Para vuestra infor-
mación, tenemos en el aula un niño con autismo
CONSIDERACIONES
que va a contar con el apoyo de una auxiliar; traba-
jaremos para que participe en las actividades con Se detectan dos errores, el de base, la falta
todos los alumnos y alumnas del aula. Creo que es de una política de centro que defina crite-
una buena oportunidad para convivir con niños di- rios o protocolos que sirvan de orientación
ferentes. Os lo comento, por si vuestros hijos e hi- al claustro de profesorado. El segundo, no
jas os dicen algo al respecto”. haber realizado una reunión previa con la
familia para conocer su sensibilidad y solici- tad ha dado información explicita improce-
tar su consentimiento. En este encuentro, dente, excesiva para el contexto de las se-
la tutora podría haber intentado transmitir sión. Por lo tanto, hay que apostar por la
que es bueno que se conozca que su hijo tie- sensibilización pero con cuidado, con sen-
ne unas necesidades educativas concretas y sibilidad.
sensibilizar en la cultura de la inclusión,
algo fundamental para evitar el estigma. En
esta conversación previa y de manera con-
junta, deberían haber intentado lo mejor
para el niño.
En la reunión de aula puede abordarse la
Caso 2
cuestión en otros términos, por ejemplo,
comentando que la escuela trabaja con un LISTADO DEL ALUMNADO
modelo inclusivo que considera la diversi- ADMITIDO EN
dad como riqueza, por lo que en el aula
conviven niños y niñas con y sin Necesida-
ACTIVIDADES
20 des Educativas Especiales. En ocasiones, EXTRAESCOLARES
los detalles no aportan nada, salvo proble-
En la escuela se organizan actividades ex-
mas.
traescolares y cada familia tiene la oportuni-
Desde un punto de vista ético, entran en dad de apuntar a su hijo o hija en la que consi-
juego tres principios: autonomía, uno es dera oportuno, siendo deseable que facilite
propietario de sus datos personales y se im- información al centro para responder ade-
pone el respeto a su opinión; el bien de la cuadamente a la demanda. La lista de admiti-
propia persona, que debe armonizarse con dos o no admitidos a actividades extraescola-
la confidencialidad; y justicia, debe interre- res es pública en el tablón informativo del co-
lacionarse el derecho a la educación del legio.
niño con el derecho de los otros niños. En Cuando una madre acude a comprobar si su
este caso, la tutora es sensible, ha pensado hijo se encuentra entre los admitidos, en el
en el bien atendiendo a los principios se- listado aparece junto al nombre del niño: “Au-
gundo y tercero, pero no ha trabado ade- tista, que no habla.” La madre está preocupada
cuadamente el primero y, en consecuencia, y se siente mal porque escucha comentarios
la lógica se desmorona. Con buena volun- de otras madres a las que no conoce.
recoger información en exceso no es operati-
vo para el fin educativo.
CONSIDERACIONES Es preciso reflexionar sobre en quién recae la
responsabilidad, en este caso concreto pue-
Se produce un error grave porque se identifi-
de ser del AMPA.
ca perfectamente a la persona vulnerando
Conviene recordar el principio de no malefi-
así sus derechos esenciales. Parece de senti-
cencia, no se puede informar a costa de da-
do común usar otras fórmulas para identifi-
ñar a alguien. Tal vez se actúa con buena in-
car situaciones sin ser explícito.
tención, pero no se respeta el principio de
Los listados son cómodos pero no son prácti-
autonomía.
cas correctas. Una lista pública no debe exis-
Transcendencia de lo escrito. En el caso ante-
tir porque es un problema en sí misma. Exis-
rior la comunicación es verbal y la informa-
ten otros canales de comunicación más
ción difusa, quedando en el reducto de los
apropiados y plataformas educativas más
asistentes. En el listado la información es
seguras. Es posible que den más trabajo al
concreta, es pública y queda registrada.
profesorado o los centros no quieran asumir
Conviene pensar más en las consecuencias
ciertas tareas, pero algunos asuntos son in-
de nuestros actos. 21
discutibles, se imponen porque son un de-
ber.
Los profesores se quejan de que las familias
no abren los e-mails y no leen las cartas pero
es necesario que tomen conciencia de que la
educación exige la coordinación entre am-
Caso 3
bos.
El WhatsApp, que algunos colegios utilizan CUADERNO DE
para informar sobre asuntos concretos, es COMUNICACIÓN
una aplicación para uso doméstico, no es
CASA-COLEGIO
aconsejable para uso profesional.
Es importante mantener el principio de cali- La coordinación casa-colegio es necesaria
dad de los datos, cada profesional debe co- para una intervención adecuada orientada a
nocer los estrictamente necesarios para el responder a las necesidades del alumnado. En
fin perseguido. Por otra parte, se deben re- muchos casos, se realiza a través del “cuader-
coger únicamente los relevantes. Además, no viajero”. En este cuaderno la familia escri-
be aspectos de interés sobre el día a día del proteger esa información que afecta directa-
niño o niña, cuestiones sobre las que poder mente al menor.
conversar o aquellas relevantes que pueden Reflexionar sobre su contenido. Siempre es
marcar su estado emocional. Por parte del posible redactar la información de forma
colegio, se señalan aspectos significativos de aséptica, por ejemplo, “me gustaría tener
la actividad. una reunión para tratar un tema de tu hijo”.
Una familia se entera de que en el pasillo Nunca recoger información explicita y rele-
una profesora lee y comenta las notas del vante, por seguridad y por respeto, y menos
cuaderno con otros docentes cuando escu- concretar una conducta reprobable de un
cha a un grupo de alumnos y alumnas decir: menor, que puede interpretarse de forma in-
”(Nombre del alumno) no desayuna en casa por- correcta.
que su madre es una comodona y no le da de de- Podría articularse un sistema para anonimi-
sayunar”. zar este cuaderno, algo que en la escuela en-
traña dificultad.
La información se puede ofrecer por otros
Caso 9
CONSIDERACIONES
ACCESIBILIDAD DE LA
INFORMACION RELATIVA El exceso de cuidado de la información confi-
AL ALUMNADO dencial puede provocar daño. En esta situa-
ción no parece razonable preservarla hasta
En el comedor del colegio cada alumno tie- ese punto porque los niños y niñas del come-
28 ne junto a su mesa un panel en el que apa- dor observan que su compañero tiene comi-
rece su imagen, nombre y las pautas de su da especial.
alimentación: postura que precisa, tipo de El secretismo puede estigmatizar y compli-
textura en la comida y bebida, utensilios, car la vida a los profesionales. La sociedad
técnica y observaciones. Cada alumno tiene debe asumir que algunas circunstancias per-
una persona asignada para el curso que co- sonales no son un estigma.
noce estas pautas pero, en caso de que fal- Por norma, los datos relativos a salud están
te, esta información se muestra en un lugar sujetos a un grado de protección alto. Sin
visible con el fin de asegurar una atención embargo, es preciso entender que algunas
correcta. conductas pueden llevar a estigmatizar.
Antes se utilizaba un cuaderno con las fichas ¿Qué tiene de malo llevar una dieta espe-
de cada alumno y alumna que se guardaba cial? ¿Qué ventaja tiene ocultar que tu hija
en un armario del comedor, sin embargo con es alérgica a un alimento? ¿Se debe aplicar
el tiempo se comprobó que no todas las per- la misma confidencialidad con un catarro
sonas sustitutas dedicaban tiempo a su lec- que con el VIH? Por tanto, y aunque la ley es
tura. Este procedimiento respetaba la con contundente al respecto, la lógica lleva a
fidencialidad, pero al no estar accesible no pensar que es más apropiado abordar algu-
nas cuestiones desde la sensibilización, de mensaje que sus compañeros y compañeras
forma que no se generen más “etiquetas”. escuchan. La niña ha comentado a su madre
En consecuencia, máxima confidenciali- que los niños le preguntan por qué toma
dad, pero teniendo en cuenta la cotidiani- pastillas y no sabe qué responderles, dice
dad, buscando soluciones razonables. que no quiere tomar nada para no salir antes
Hay datos que conviene que estén visibles de clase.
porque está en juego la salud. Una solución
puede ser que los familiares o el menor fir-
men su consentimiento al centro autori-
CONSIDERACIONES
zando el uso de ese dato. Desde un punto
de vista ético-pedagógico es importante
La práctica es contradictoria, pretende ser
concienciar a las familias y al menor del va-
un acto de intimidad pero es evidente que
lor educativo de normalizar algunas situa-
se marcha de clase para tomarse la medica-
ciones.
ción. Por otra parte, ¿tomar una pastilla es
algo íntimo? Esta situación es más llamati-
va que si la medicación se diera discreta-
mente en el mismo comedor como algo
29
Caso 10 más natural. No estigmatiza la pastilla sino
el proceso, se señala más a la niña.
La conducta de la profesora que acude a bus-
INGESTA DE MEDICACION car a la niña no es adecuada.
Una alumna necesita tomar medicación al La escuela debe normalizar algunas situacio-
mediodía y su familia considera que es mejor nes y vivirlas como algo natural.
que sea algo íntimo. Así, en el colegio se ha
protocolizado esta acción y cinco minutos
antes de acabar la clase del mediodía acuden
a buscar a la alumna, que va a dirección a to-
marse la medicación y posteriormente acu-
de al comedor.
Cuando se acude al aula a buscarla, desde la
puerta una profesional se dirige a ella así:
“Venga a tomar la pastilla antes de comer”, un
4
Orientaciones
para la buena práctica
Tener presentes los principios locutor, ni comentar datos confidenciales en
contextos en los que terceras personas puedan
fundamentales oír. Por otra parte, debe tenerse en cuenta la
En la práctica docente conviene armonizar la transcendencia de la información escrita, que
confidencialidad con principios básicos como el siempre queda registrada. Se debe procurar uti-
de autonomía, bien de la propia persona y justi- lizar plataformas de información seguras, nun-
cia, sin olvidar la no maleficencia. ca listados públicos.
Propiciar relaciones de
confianza con las familias
32
Propiciar la buena relación con las familias es
bueno para el proceso educativo y evita llegar al
extremo de judicializar situaciones. Cuando un
problema surge en el centro, debe atajarse en el
centro. En caso de conflicto, el profesional debe
procurar una labor mediadora o acudir a un me-
diador externo, quien pasa a formar parte del
equipo de confidencialidad. En la resolución de
un conflicto hay que implicar a todas las perso- lidad es el equipo de profesores como tal. Por
nas interesadas, nunca favorecer la relación con otra parte, en la coordinación y seguimiento
una familia excluyendo a otra. que el tutor o tutora hace de las intervenciones
educativas específicas, las actividades de re-
fuerzo o los ajustes de las programaciones para
los alumnos con necesidades educativas espe-
Proteger la confidencialidad ciales, debe vigilar hasta dónde y cómo debe
en las relaciones de tutoría saberse en las aulas; cómo debe vivirse en el
grupo del aula y, en general, del Centro educa-
La atención individualizada que el tutor presta a
tivo.
las y los estudiantes implica un seguimiento de
su evolución personal, incluyendo su proceso de
aprendizaje, sus dificultades, inquietudes, de- Por último, la cuestión de la confidencialidad
mandas y preferencias, sus necesidades de in- aparece en la relación entre el tutor y las fami-
formación, orientación y apoyo. En esta rela- lias o agentes tutelares. El tutor o tutora ofre-
ción, se genera un clima de confianza que se cerá información sobre la marcha del proceso
presta a que aparezcan datos de la esfera de la educativo del niño o niña y recogerá única-
intimidad que están sujetos a la confidenciali- mente la información relevante para la tarea
dad. Debe haber claridad y respeto respecto a educativa.
aquellas confidencias que el alumnado quiere
que se preserven, en coherencia con el principio
de respeto a la autonomía. No reflejar toda la información
en las fichas tutoriales
La cuestión de la confidencialidad aparece
también en la coordinación de la labor formati- El tutor o tutora recoge algunos datos en su fi- 33
va del tutor con el profesorado de su grupo. En cha tutorial, sujeta a criterios éticos de confi-
las sesiones de planificación y evaluación mo- dencialidad similares a los del expediente aca-
deradas por el tutor se intercambia informa- démico. Aparte, acumula otras informaciones
ción confidencial del alumnado. Aquí vuelve a que no se reflejan en documentos. Como en
emerger el criterio de exponer solo las informa- cualquier relación interpersonal hay aspectos
ciones realmente necesarias, en un clima de que se mantienen en la memoria. Esta informa-
respeto y empatía por el alumnado, sobre la ción no escrita también se ve afectada por el de-
base de que el sujeto del deber de confidencia- ber de confidencialidad.
5
El boli rojo
En la práctica docente conviene recordar estas ideas para preservar la confiden-
cialidad:
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