Derechos y Beneficios Laborales Unap

INTRODUCCIÓN
El carácter dinámico de los sistemas jurídicos y la necesidad de adaptar sus

normas a las situaciones que se vienen verificando en la realidad plantea cotidianos
problemas respecto de los cuales no es posible encontrar soluciones del todo
satisfactorias.
En vista de la publicación de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, de fecha 4 de

Julio del 2013, en el diario Oficial El Peruano, Ley que según su objeto es
establecer un régimen exclusivo y único para las personas que prestan servicios en
las entidades Públicas del estado, y las encargadas de su gestión. Y que además
tiene como finalidad establecer mayores niveles de eficacia y eficiencia en el Servicio
Civil, así como promover el desarrollo de las personas que lo integran; Ley que ha
sido ampliamente debatida, criticada, y que finalmente entró en vigencia., Y con la
convicción de saber más acerca de ello es que se realiza la comparación para ver
cuáles son los cambios realizados en cada punto y si son beneficiosos o no para el
trabajador sujeto a esta ley.
Por lo que el presente trabajo tiene como fin realizar la comparación tanto de los
derechos como de los beneficios sociales, que tiene el trabajador en nuestra
legislación peruana, es decir, entre el D. Leg. 276, D. Leg. 728 y la Ley 30057.
Se pone énfasis en algunos aspectos que consideramos pertinentes, es así que la

primera parte trata acerca de los derechosen las normas antes mencionadas, como
es la inafectación de derechos adquiridos, derecho a desarrollarse: superación y
progreso sin discriminación alguna, estabilidad ocupacional absoluta, acceso al
nivel, derecho a pagos, pago por traslado e instalación, derecho a vacaciones,
permiso, ejercicio docente, licencia, lactancia entre otros; y la segunda parte
empieza con una parte introductoria de qué cosa son losbeneficios sociales
posteriormente se pasará a analizarcómo se abarca cada una de ellas, es decir, la
compensación por tiempo de servicios, aguinaldo, gratificaciones, bonificación
familiar, asignación familiar, seguro de vida y otros.
Finalmente esperamos que este trabajo pueda esclarecer algunas dudas que se
tiene sobre si la nueva ley trae más beneficios o los recorta, o si las anteriores eran
más beneficiosas; asimismo se espera que pueda ser de ayuda y utilidad al lector.
ABSTRACT
The present assignment has the purpose to compare the rights and social benefits
of workers in our Peruvian legislation between D. Leg. 276, D. Leg. 728 and Law
30057, this to know if the rights of the workers have being cut back or improved,
moreover to know more about the benefits of each one also if the new law 30057
brings more benefits or cut back them, according to its purpose should be
established an exclusive and unique regime for people who provide services in
publics entity and all in charge of its management. In adittion to this purpose is
also to establish higher levels of effectiveness and efficiency in the Civil Service,
and promote the development of the people who make up it. Finally, the present
analysis belongs to specific and general topics mentioned before and that are of
interest for the general population.
TEMA:
COMPARACIÓN DE DERECHOS Y BENEFICIOS SOCIALES ENTRE DECRETO
LEGISLATIVO N° 276, DECRETOLEGISLATIVO N° 728 Y LEY30057
I. ANÁLISIS
A. DERECHOS:
1. INAFECTACIÓN DE DERECHOS ADQUIRIDOS DEL SERVIDOR.
 Decreto Legislativo N° 276 [ 1 ]. El Reglamento de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones, aprobada mediante el Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM, en su Artículo 6º establece:
“INAFECTACIÓN DE DERECHOS ADQUIRIDOS DEL SERVIDOR
Cualquier variación que en lo sucesivo sea necesario llevar a cabo, no podrá
afectar los derechos adquiridos del servidor y se realizará con la
anticipación que corresponda para su correcta aplicación.
 Decreto Legislativo 728. [2]
Ley de Fomento del Empleo: Exposición de Motivos señala:
“Por otra parte, la única limitante que se establece en la Ley de delegación
de facultades es que el Ejecutivo en todo caso deberá respetar las normas
constitucionales de estabilidad laboral -Art. 48- los derechos adquiridos
de los trabajadores Art. -57-”. [3]
 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057[ 4 ].Desaparece por completo los
derechos adquiridos.
 Análisis comparativo.
Según afirma Félix F. Morales Luna [5], “El carácter dinámico de los sistemas
jurídicos y la necesidad de adaptar sus normas a las situaciones que se vienen
verificando en la realidad plantea cotidianos problemas respecto de los cuales no
es posible encontrar soluciones del todo satisfactorias. A pesar de no ser éste un
problema reciente en el Derecho, las principales teorías que al respecto han sido
[1] Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 24 de marzo de 1984.

[2] Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 12 de noviembre de 1991.
[3] Art. 57 de la Constitución Política del Estado: "Los derechos reconocidos a los trabajadores son irrenunciables. Su
ejercicio está garantizado por la Constitución. Todo pacto en contrario es nulo".
[4] Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 13 de junio de 2014.
[5] Profesor de la Pontificia Universidad Católica del Perú, en “La Reforma Constitucional y los Derechos Adquiridos”,
publicado por Derecho y Sociedad, página 275.
postuladas, a saber, la de los hechos cumplidos –que data de mediados del siglo
XIX- y la de los derechos adquiridos -desarrollada con intensidad también por
esa época aunque retomando postulados de la escuela del Derecho Natural de la
Edad Media- no terminan por resolver”.
Este problema también se refleja en nuestro ordenamiento jurídico aunque con
particular intensidad pues, a la dificultad intrínseca que este tema de por sí
plantea, se añade la indeterminación de criterios unívocos que permitan resolver
problemas de derecho transitorio en el sistema jurídico peruano. En efecto, la
opción por la teoría de los hechos cumplidos asumida por el legislador y recogida
en la norma III del Título Preliminar del Código Civil de 1984 se vio flexibilizada
casi una década después por el constituyente toda vez que en la Constitución de
1993 se introdujeron algunas excepciones a dicha opción -específicamente las
referidas a la materia contractual y pensionaría haciendo el panorama
particularmente confuso.
Creemos que, como lúcidamente lo destacara Rubio Correa [6], “el problema de
fondo no se define a favor de alguna de las teorías que al respecto se hubiesen
planteado sino que en el núcleo de la discusión se encuentra una meta-discusión
entre dos principios fundamentales de todo ordenamiento jurídico como son la
seguridad jurídica y la innovación normativa. Por ello, en tanto principios, la
solución a un eventual conflicto entre ellos, lejos de resolverse con una regla que
termine sacrificando uno en desmedro del otro, exige una actitud ponderativa que
procure realizar en la mayor medida posible cada uno de ellos en cada caso en el
que se vieran enfrentados”.
La reforma constitucional.
La necesidad de introducir modificaciones legislativas al régimen pensionario
de los trabajadores estatales regidos por el decreto ley 20530 ha requerido un
proceso de reforma constitucional. No siendo el propósito de este trabajo el
análisis del referido régimen pensionario, no haremos mayor referencia al mismo;
sin embargo, la relación entre la modificación del régimen pensionario y la reforma
constitucional merece alguna explicación. La desconfianza que para los
[6] RUBIO CORREA, Marcial. Retroactividad, irretroactividad y ultractividad (aplicación de la ley en el tiempo). En.-
«Título Preliminar». Biblioteca Para leer el Código Civil, Vol. 111. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia Universidad
Católica del Perú. Quinta edición. 1990, pp. 53- 78.
pensionistas generó la elaboración del nuevo texto constitucional en 1993 Este
problema también se refleja en nuestro ordenamiento jurídico aunque con
particular intensidad pues, a la dificultad intrínseca que este tema de por sí
plantea, se añade la indeterminación de criterios unívocos que permitan resolver
problemas de derecho transitorio en el sistema jurídico peruano.
Félix F. Morales Luna señala que: “En efecto, la opción por la teoría de los
hechos cumplidos asumida por el legislador y recogida en la norma III del Título
Preliminar del Código Civil de 1984 se vio flexibilizada casi una década después
por el constituyente toda vez que en la Constitución de 1993 se introdujeron
algunas excepciones a dicha opción -específicamente las referidas a la materia
contractual y pensionaría haciendo el panorama particularmente confuso.
Así, el texto propuesto por la reforma para la primera disposición final de la
Constitución contiene muchas referencias al aspecto propiamente pensionario; sin
embargo, el párrafo que nos interesa resaltar señala lo siguiente: Por razones de
interés social, las nuevas reglas pensionarías establecidas por ley se aplicarán
inmediatamente a los trabajadores y pensionistas de los regímenes pensionarios a
cargo del Estado, según corresponda. No se podrá prever en ellas la nivelación de
las pensiones con las remuneraciones. Es decir que, con esta reforma se dejaría de
lado la intangibilidad de los derechos pensionarios para permitirle al legislador
ordinario la afectación de tales derechos mediante la aplicación inmediata de las
nuevas normas que dicte. Sin embargo, por si subsistiera alguna duda respecto de
la necesaria afectación de las nuevas normas dadas por el legislador para las
situaciones que se verifiquen en ese momento en la realidad, aunque sean
consecuencias de situaciones originadas con anterioridad, se ha aprovechado la
ocasión de esta reforma pensionaría para reconocer constitucionalmente la teoría
de los hechos cumplidos”[7].
En efecto, junto con la reforma de la primera disposición final de la

Constitución, se ha previsto la modificación de otros dos artículos, el 11 o referido
a la administración de los regímenes de pensiones a cargo del Estado y el 103 o
referido, entre otros aspectos, a la aplicación temporal de las normas en nuestro
ordenamiento jurídico. El artículo 103° disponía lo siguiente:
[7] Ibíd. , pág. 276

“Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la naturaleza de las cosas
pero no por razón de la diferencia de personas. Ninguna ley tiene fuerza ni efecto
retroactivo, salvo en materia penal, cuando favorece al reo.La ley se deroga sólo
por otra ley. También queda sin efecto por sentencia que declara su
inconstitucionalidad. La Constitución no ampara el abuso del derecho.” [8].
La reforma constitucional introduce la teoría de “los hechos cumplidos” en la
Constitución Política del Estado, con el siguiente texto:
“Artículo 103.- “Pueden expedirse leyes especiales porque así lo exige la
naturaleza de las cosas, pero no por razón de las diferencias de las personas.
La ley, desde su entrada en vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y no tiene fuerza ni efectos
retroactivos; salvo, en ambos supuestos, en materia penal cuando favorece al
reo. La ley se deroga sólo por otra ley. También queda sin efecto por sentencia
que declara su inconstitucionalidad.
La Constitución no ampara el abuso del derecho.” [9]
Este texto, salvo detalles, es el mismo que el contenido en la norma III del Título
Preliminar del Código Civil; por ello, la reforma constitucional estaría
confiriéndole rango constitucional al reconocimiento de la teoría de los hechos
cumplidos como la opción asumida para todo nuestro ordenamiento en cuanto
a la aplicación temporal de normas jurídicas.El Tribunal Constitucional ha
señalado:
“En el año 2004, se emite la Ley N° 28389, Ley de Reforma de los artículos 11°,
103° y Primera Disposición Final y Transitoria de la Constitución, que establece,
principalmente, que se declara cerrado definitivamente el régimen del Decreto
Ley N° 20530, por lo que no estarán permitidas nuevas reincorporaciones; que
por razones de interés social, se deroga la disposición que reconoce
derechos adquiridos y se determina la prohibición de nivelar las pensiones con
las remuneraciones;” [10]
[8] Texto Original de la Constitución Política del Perú de 1993.

[9] Artículo 2 de la Ley Nº 28389, publicada el 17 de noviembre del 2004.
[10] Sentencia del Tribunal Constitucional en el Expediente 0050-2004-AI/TC, de fecha 2 de Diciembre del 2005
El Supremo Interprete de la Constitución en una sentencia posterior ha
señalado:
“26. A partir de la reforma constitucional del artículo 103 de la Constitución,

validada por este Colegiado en la STC 0050-2004-AI/TC, y en posteriores
pronunciamientos, se ha adoptado la teoría de los hechos cumplidos
dejando de lado la teoría de los derechos adquiridos, salvo cuando la misma
norma constitucional lo habilite”
Según Diez-Picazo [11], refiriéndose a la primera teoría, sostiene que
"en el momento en que una ley entra en vigor, despliega, por definición, sus
efectos normativos y debe ser aplicada a toda situación subsumible en su
supuesto de hecho; luego no hay razón alguna por la que deba aplicarse la
antigua ley a las situaciones, aún no extinguidas, nacidas con anterioridad Ello
no entraría en colisión con la norma de conflicto de no presunción de
retroactividad, porque la aplicación de una ley a situaciones aún vivas y con
efectos ex nunc no implicaría, en puridad de conceptos retroactividad alguna".
Y, respecto a la segunda teoría, explica:
"(..) La eficacia normal de la ley se despliega únicamente pro futuro, es decir, con
respecto a las situaciones que nazcan con posterioridad a su entrada en vigor.
La ley nueva, por consiguiente, no es de aplicación -salvo que se prevea su propia
retroactividad- a las situaciones todavía no extinguidas nacidas al amparo de la
ley antigua"[12]
2. DERECHO A DESARROLLARSE: SUPERACIÓN Y PROGRESO SIN
DISCRIMINACIÓN ALGUNA
 Decreto Legislativo N° 276. El Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones, aprobada mediante el Decreto
Supremo Nº 005-90-PCM, en su Artículo 99º establece:
“Artículo 99º.- El servidor tiene derecho a desarrollarse en la Carrera
Administrativa en base a su calificación laboral, no debiendo ser objeto de
discriminación alguna.”
 Decreto Legislativo 728. La Ley del Fomento del Empleo, en su artículo
133 señala:
[11] DIEZ PICAZO, Luis María. "La Derogación de las Leyes”. Editorial Civitas S.A., Madrid 1990, pág., 206.
[12] Ibíd. Pág. 207
“Artículo 133.- Los programas especiales de fomento del empleo tendrán
que contemplar principalmente las siguientes medidas:
a) Capacitación laboral y reconversión profesional hacia ocupaciones de
mayor productividad y dinamismo en la actividad económica;
b) Orientación y formación profesional;
c) Incentivos y ayudas para la movilidad geográfica y ocupacional; y,
d) Asistencia crediticia, financiera y de asesoría empresarial para la
constitución y funcionamiento de pequeñas empresas o microempresas y
otras modalidades asociativas a instancia de los trabajadores en base al
empleo autónomo”
 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. Los artículos 10 y 11 desarrollan

más ampliamente el derecho a la superación y progreso.
“Artículo 10°. Finalidad del proceso de capacitación
La finalidad del proceso de capacitación es buscar la mejora del desempeño
de los servidores civiles para brindar servicios de calidad a los ciudadanos.
Asimismo, busca fortalecer y mejorar las capacidades de los servidores civiles
para el buen desempeño y es una estrategia fundamental para alcanzar el
logro de los objetivos institucionales
“Artículo 11. Reglas de la gestión de la capacitación
La gestión de la capacitación se rige por las siguientes reglas:
a) Los recursos destinados a capacitación están orientados a mejorar la
productividad de las entidades públicas. La planificación de la capacitación
se realiza a partir de las necesidades de cada institución y de la
administración pública en su conjunto.
b) El acceso a la capacitación en el sector público se basa en criterios
objetivos que garanticen la productividad de los recursos asignados, la
imparcialidad y la equidad.
c) La gestión de la capacitación en el sector público procura la especialización
y eficiencia, fomentando el desarrollo de un mercado de formación para el
sector público, competitivo y de calidad, a partir de la capacidad instalada de
las universidades, de la Escuela Nacional de Administración Pública, de los
institutos y de otros centros de formación profesional y técnica, de reconocido
prestigio.
d) Los resultados de la capacitación que reciben los servidores civiles y su
aprovechamiento en favor de la institución deben ser medibles.
e) El servidor civil que recibe una capacitación financiada por el
Estado está obligado a permanecer, al menos, el doble de tiempo que
duró la capacitación. Dicha obligación no alcanza a funcionarios públicos
ni servidores de confianza. No obstante, si estos últimos renuncian al término
de la capacitación, deben devolver el valor de la misma.”.
Análisis comparativo.
Las tres normas tienen el mismo sentido: Según la Autoridad Nacional del
Servicio Civil [13] ¿Qué busca la capacitación?
“La capacitación tiene como finalidad cerrar las brechas de capacidades
identificadas en los servidores civiles para que mejoren su desempeño y como
consecuencia de ello se logren los objetivos institucionales de las entidades y la
prestación de servicios de calidad a los ciudadanos.
¿A qué tipo de capacitación podré acceder?
Los tipos de capacitación son 2:
a) Formación laboral, la cual tiene por objeto capacitar en cursos, talleres,
seminarios, diplomados u otros que no conduzcan a grado académico o título
profesional; y
b) Formación profesional, conlleva a la obtención, principalmente, del grado
académico de maestrías en áreas requeridas por las entidades”.
3. DERECHO: ESTABILIDAD OCUPACIONAL ABSOLUTA

Según Víctor Ferro [ 14 ] La estabilidad laboral puede ser clasificada en
estabilidad absoluta, que sanciona el despido ilícito con la reposición del
trabajador, y estabilidad relativa, que lo penaliza con el pago de una
indemnización. La estabilidad laboral absoluta fue introducida en el Perú en 1970
y ratificada mediante la Constitución de 1979. Con la Constitución de 1993 se
produjo una modificación sustancial de este derecho al señalarse: “La ley otorga
[13]http://www.servir.gob.pe/gestores/descargas/LEY%20DEL%20SERVICIO%20CIVIL/Respuestas%20a%20las%20pr
eguntas%20frecuentes%20sobre%20la%20Ley%20del%20Servicio%20Civil.pdf
[14]https://www.emprendepyme.net/recursos-humanos/las-vacaciones-laborales
al trabajador adecuada protección contra el despido arbitrario”, a la vez que
reconoció el “derecho al trabajo”.
 Decreto Legislativo N° 276. El Reglamento de la Ley de Bases de la
Carrera Administrativa y de Remuneraciones, aprobada mediante el
Decreto Supremo Nº 005-90-PCM, en su Artículo 100º establece:
“Artículo 100º.- Los servidores de carrera gozan de estabilidad laboral
dentro de la Administración Pública. Sólo pueden ser destituidos por
causa prevista en la Ley y previo proceso administrativo. Los traslados
a otras entidades públicas y/o lugar geográfico diferente al de su residencia
habitual deberán contar con el consentimiento expreso del servidor.”
 Decreto Legislativo 728. La Ley del Fomento del Empleo, en su artículo
122 señala:
“Artículo 122.- Los trabajadores contratados conforme al presente Título
tienen derecho a percibir los mismos beneficios que por ley, pacto o
costumbre tuvieran los trabajadores vinculados a un contrato de duración
indeterminado, del respectivo centro de trabajo y a la estabilidad laboral
durante el tiempo que dure el contrato, una vez superado el periodo
de prueba.”
 Ley del Servicio Civil, Ley Nº 30057. El artículo 49 introduce dos causales
de término del Servicio Civil
“j) No superar el período de prueba. La resolución administrativa que
declare el cese debe estar debidamente motivada.
k) Supresión del puesto debido a causas tecnológicas, estructurales u
organizativas, entendidas como las innovaciones científicas o de gestión o
nuevas necesidades derivadas del cambio del entorno social o económico,
que llevan cambios en los aspectos organizativos de la entidad”.
Estabilidad laboral absoluta, relativa y Desaparece la Estabilidad laboral.
Mario de la Cueva [ 15 ] Sostiene que la discusión por la implementación de la
estabilidad patentiza la pugna entre el viejo derecho liberal e individualista, que
permite la explotación desmedida del trabajador, y la aspiración de un nuevo
derecho, menos individual y más solidario que aspira a reivindicar al trabajador en
[15] http://www.monografias.com/trabajos10/establab/establab.shtml#ixzz5FbxMy3E6.
su dignidad humana, nos dice "Se trata, pues, de la lucha entre el liberalismo y el
derecho social". Según Jorge Rendón Vásquez [ 16 ] nos dice: "hay estabilidad
absoluta cuando el trabajador no puede perder el empleo por ninguna causa”.
Distinguimos:
1.- Estabilidad Absoluta Flexible.- Admite el despido mediante justa causa, así
como en caso de no probarse la reposición o pago de la indemnización, lo decide
la autoridad.
2.- Estabilidad Absoluta Rígida.- Admite como causales de despido, sólo la
determinada por Ley; admite la reposición o indemnización a elección del
trabajador, en el caso de no haberse probado la causal que lo motivó.
Encontramos que el derecho a la estabilidad laboral a favor del trabajador,
constituye una garantía de la conservación del empleo, por supuesto diferente
al derecho de propiedad.
4. DERECHO: ACCESO AL NIVEL Y SUS ATRIBUTOS.

Según el Dr. Dante A. Cervantes Anaya,“Es el reconocimiento formal que obtiene
un empleado público al alcanzar un nivel especifico como servidor”[17]
• Decreto Legislativo N° 276. El Reglamento de la Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones, aprobada mediante el Decreto Supremo
Nº 005-90-PCM, en su Artículo 101º establece:
“Artículo 101º.- El servidor tiene derecho al nivel de carrera alcanzado y a los
atributos propios de ese nivel”
 Decreto Legislativo 728. La Ley del Fomento del Empleo, en su artículo 3
señala:
“Artículo 3.- El Estado estimula y promueve la innovación tecnológica de
conformidad con el artículo 137 de la Constitución Política, como la condición
necesaria para el desarrollo económico. La introducción de tecnología que
eleve los niveles de productividad del trabajo, constituye un derecho y
un deber social a cargo de todos los empresarios establecidos en el país.
El impacto de los cambios tecnológicos en las relaciones laborales podrá
ser materia de negociación colectiva entre empresarios y trabajadores,
[16] http://www.monografias.com/trabajos10/establab/establab.shtml#ixzz5FbvtcbcB
[17] Manual del Servicio Civil en la Administración Pública, Editorial RodhasEdic. 2015, pág. 45.
dentro del marco de convenios de productividad, que podrán establecer
normas relativas a (…)
c) Sistemas de fijación de los niveles salariales de los trabajadores
en función de sus niveles de productividad;”
 Ley del Servicio Civil, Ley Nº 30057. El artículo 60 de la Ley Nº 30057

regula el servicio del trabajador por niveles.
“Artículo 66. Características de la contratación de los servidores civiles
Los servidores civiles de carrera se incorporan al régimen del Servicio
Civil por un período indeterminado y están sujetos únicamente a las
causales de suspensión y término establecidas en los artículos 47 y 49 de
la presente Ley.
El servidor civil de carrera que haya sido seleccionado o designado como
funcionario público o directivo público y no haya superado el período de
prueba, haya perdido la confianza o haya culminado el período a que se
refiere el numeral 60.1 del artículo 60 de la presente Ley, retorna al grupo
y nivel primigenio.”.
Existe una diferencia muy superficial sobre el tratamiento de niveles. Se trae a
colación que el Tribunal Constitucional [18] ha dejado abierta la posibilidad de hasta
reducir niveles y remuneraciones, ha señalado:
“43 Este Colegiado ergo considera viable la reducción no consensuada de
remuneraciones por causa objetiva y justificada, siempre que dicha
disminución de haberes refleje la expresión de los motivos o razones por los que
se procede a la reducción de la remuneración o la invocación de la regulación
legal que la justifique.
44. De otro lado, requiere establecerse algunas condiciones para la utilización
de esta medida excepcional. Puede estar referida a una serie de supuestos,
entre los cuales se puede nombrar los siguientes:
Necesidad de cumplir los objetivos económicos y financieros, que implica la
reducción de la remuneración sustentada en la necesidad de reducir el déficit
o la escasez a fin de garantizar la estabilidad y el equilibrio económicos del
[18]Sentencia del Expediente 0020-2012-P1/TC

Estado -o en su caso de una empresa-, y exige que debe existir una relación
directa entre la medida adoptada y la política o planificación económica
perseguida. En suma, se trata de una medida excepcional que se encuentra
constitucionalmente justificada en aquellos contextos especiales que generen
un impacto económico negativo en la actividad desarrollada por el Estado o por
la entidad privada que haga propicia la adopción de tales medidas a fin de
evitar mayores perjuicios económicos.
Necesidad de una reorganización del personal, que puede incluir la supervisión
y reorganización debidamente justificada de la prestación de los servidores-
públicos esenciales en caso de que sea el Estado- que brinda el empleador”.
SADAM ANIBAL BETANCUR ORDOÑEZ

5. DERECHO A VACACIONES: ACUMULACIÓN DE PERIODOS
VACACIONALES, ROL DE VACACIONES, APROBACIÓN Y MODIFICACIÓN,
COMPENSACIÓN VACACIONAL.
El concepto de vacaciones laborales hace referencia a un periodo de días
determinados al año en el que el trabajador interrumpe sus actividades laborales
para descansar, pero mantiene el sueldo, es decir, que el periodo de vacaciones
laborales se paga. Este descanso remunerado es obligatorio e inamovible por lo que
todos los trabajadores tendrán derecho a unas vacaciones laborables por ley. [ 19]
“Artículos 102, 103 y 104 Análisis comparativo.
DECRETO DECRETO
SERVICIO CIVIL, LEY
LEGISLATIVO 276 LEGISLATIVO 728
30057
30 días x año sin 30 días x año con 30 días x año sin

Indemnización por no Indemnización por no Indemnización por no goce
goce de vacaciones goce de vacaciones de vacaciones (art. 35 lit b)
6. TRASLADO: PAGO POR TRASLADO E INSTALACIÓN
[19] https://www.emprendepyme.net/recursos-humanos/las-vacaciones-laborales
“Artículo 105º.- Cuando el servidor por estrictas razones del servicio es
trasladado a lugar geográfico diferente al de su residencia habitual, tiene
derecho al pago previo de los gastos de traslado e instalación en
el lugar destino.”
señala:
“Artículo 66.- Son actos de hostilidad equiparables, al despido los
siguientes:
d) El traslado del trabajador a lugar distinto de aquel en el que
preste habitualmente servicios, con el propósito de ocasionarle
perjuicio”
 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. El artículo 81 establece el

desplazamiento de personal.
“Artículo 81. Desplazamiento
El desplazamiento de personal es el acto de administración mediante el
cual un servidor civil, por disposición fundamentada de la entidad
pública, pasa a desempeñar temporalmente diferentes funciones
dentro o fuera de su entidad, teniendo en consideración las necesidades
del Servicio Civil y el nivel ostentado.
Los desplazamientos son:
a) Designación como directivo público o como servidor de confianza.
b) Rotación.
c) Destaque.
d) Encargo de funciones.
e) Comisión de servicios”.
Es un derecho que se reconoce en las tres normas Al respecto, resolver una causa,
la Corte Suprema advirtió que:
“el lugar de la prestación de servicios es un elemento del contrato de trabajo que
no puede ser modificado unilateralmente por el empleador, si es que ello
ocasiona perjuicio al trabajador. Por tanto, precisó que la variación del lugar de
trabajo tendrá validez en tanto resulta de la necesidad funcional de la empresa
(razonabilidad de la medida), de la magnitud del cambio y de que el trabajador
no sufra perjuicios económicos ni morales.
En el caso concreto, la Corte concluyó que no existió acto de hostilización, pues
corroboró que el traslado del actor se efectuó por la necesidad de servicios, al
haberse creado la Intendencia de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados
(debido a las nuevas facultades otorgadas a la Sunat), por lo que la entidad
demandada se vio en la necesidad de contar con un personal con experiencia en
la Intendencia Regional de Ayacucho. A esto hay que añadir que la
Sunatcumplió con entregarle un bono, que sirvió de sustento económico para
su adaptación en la nueva sede de trabajo” [20].
7. DERECHO A PERMISOS:

“Artículo 106º.- Los servidores, en casos excepcionales debidamente
fundamentados, pueden solicitar permiso a la autoridad respectiva para
ausentarse por horas del centro laboral durante la jornada de trabajo. Los
permisos acumulados durante un mes debidamente justificado no podrán
exceder del equivalente a un día de trabajo.”
señala:
“Artículo 48.- Son causas de suspensión del contrato de trabajo:
f) El permiso y la licencia para el desempeño de cargos sindicales; (…)
k) El permiso o licencia concedidos por el empleador;”
[20] Corte Suprema en la Casación Nº 10839-2014-Ica.

 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. Los artículos 10 y 11 desarrollan
más ampliamente el derecho a la superación y progreso.
“Artículo 47. Supuestos de suspensión
47.1 El Servicio Civil se suspende de manera perfecta en los siguientes
casos:
c) El permiso o licencia concedidos por la entidad.
47.2 La relación de Servicio Civil se suspende de manera imperfecta en los
siguientes casos:
d) El permiso y la licencia para el desempeño de cargos sindicales.
e) El permiso o licencia concedidos por la entidad, por cuenta o interés de
la entidad.”.
 Análisis
“El sindicato de una empresa debe informar a esta los actos de concurrencia
obligatoria a los cuales deben asistir sus dirigentes cuando se solicite para
ellos la licencia sindical a la que tienen derecho, y no exista convenio colectivo
que establezca las disposiciones tendientes a facilitar las actividades
gremiales de los trabajadores”.[21]
Este nuevo criterio para el otorgamiento de la licencia sindical se desprende
de la STC N° 06037-2013-PA/TC, en que se declara infundada una demanda
de amparo sobre supuesta vulneración de sus derechos a la libertad
sindical.
Fundamento: De acuerdo con el expediente, el artículo 32 del Texto Único
Ordenado (TUO) de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, Decreto
Supremo N° 010-2003-TR, señala al convenio colectivo como el instrumento
eficaz para regular lo relativo a las reuniones, comunicaciones, permisos y
licencias.
Así, a falta de dicho pacto, el empleador solo está obligado a conceder
permiso para la asistencia a actos de concurrencia obligatoria a los
dirigentes que el reglamento señale, hasta un límite de 30 días por año
calendario, por dirigente; siendo el exceso considerado como licencia sin
goce de remuneraciones y demás beneficios.
[21] STC N° 06037-2013-PA/TC , publicado en “El Peruano”, 08 de Agosto de 2015

8. DERECHO A PERMISOS: EJERCICIO DOCENTE Y COMPENSACIÓN
LABORAL
“Artículo 107º.- Los servidores tendrán derecho a gozar de permisos
para ejercer la docencia universitaria hasta por un máximo de seis (6)
horas semanales, el mismo que deberá ser compensados por el servidor.
Similar derecho se concederá a los servidores que sigan estudios
superiores con éxito”
 Decreto Legislativo 728. Ley de Fomento del Empleo, no regula tal
situación.
 La Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. Los artículos 10 y 11
desarrollan más ampliamente el derecho a la superación y progreso.
“Artículo 35. Derechos individuales del servidor civil
El servidor civil tiene los siguientes derechos:
k) Ejercer la docencia o participar en órganos colegiados percibiendo dietas,
sin afectar el cumplimiento de sus funciones o las obligaciones
derivadas del puesto.”.
En los tres regímenes se les otorga las facilidades en cuanto las horas son
recuperables.
9. DERECHO: PERMISO PARA LACTANCIA.

El permiso por lactancia materna se da, al término del periodo post natal de la
licencia de maternidad, es decir, culminados los 98 días. La trabajadora tendrá el
derecho a una hora diaria por lactancia materna, dentro de su jornada laboral,
hasta que su hijo tenga un año [22].
ANTECEDENTE:
La Conferencia Internacional del Trabajo, en su 88ª reunión celebrada en

Ginebra en 2000, aprobó el Convenio N° 183 de la Organización Internacional del
[22]https://www.google.com.pe/search?ei=TWf7WtfzDMSyggewyaSICg&q=permiso+por+lactancia+peru&oq=permiso+p
or+lactancia+peru&gs_l=psy-
Trabajo (OIT) sobre la Protección de la Maternidad, 2000, que recién fue asumido
por el Perú mediante la Resolución Legislativa N° 30312, publicada el 22 de marzo
2015.
Resolución legislativa N° 30312 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Ha dado la Resolución Legislativa siguiente:
Resolución legislativa, que aprueba el convenio Nº 183 De la Organización

Internacional del Trabajo sobre la Protección de la Maternidad, 2000 Artículo
único. Objeto de la Resolución Legislativa “Apruébese el "Convenio No 183 de la
Organización Internacional del Trabajo sobre la Protección de la Maternidad,
2000", adoptado por la Conferencia Internacional del Trabajo, en su Octogésima
Octava Reunión (88ª), que se celebró en la ciudad de Ginebra, Confederación Suiza,
el 30 de mayo del año 2000.
LA LEY N° 30367
La Ley N° 30367 precisa que es derecho de la trabajadora gestante gozar de 49

días de descanso prenatal e igual período de tiempo de descanso posnatal, con la
posibilidad de diferir parcial o totalmente el prenatal y acumularlo al posnatal.
LEY QUE PROTEGE A LA MADRE TRABAJADORA CONTRA EL DESPIDO

ARBITRARIO Y PROLONGA SU PERIODO DE DESCANSO
ARTÍCULO 1. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 29 DEL TEXTO ÚNICO

ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 728
MODIFÍCASE EL INCISO E) DEL ARTÍCULO 29 DEL TEXTO ÚNICO

ORDENADO DEL DECRETO LEGISLATIVO 728, LEY DE PRODUCTIVIDAD Y
COMPETITIVIDAD LABORAL, EN LOS TÉRMINOS SIGUIENTES:
“ARTÍCULO 29.- ES NULO EL DESPIDO QUE TENGA POR MOTIVO: (…)
E) EL EMBARAZO, EL NACIMIENTO Y SUS CONSECUENCIAS O LA

LACTANCIA, SI EL DESPIDO SE PRODUCE EN CUALQUIER MOMENTO DEL
PERIODO DE GESTACIÓN O DENTRO DE LOS 90 (NOVENTA) DÍAS
POSTERIORES AL NACIMIENTO. SE PRESUME QUE EL DESPIDO TIENE POR
MOTIVO EL EMBARAZO, EL NACIMIENTO Y SUS CONSECUENCIAS O LA
LACTANCIA, SI EL EMPLEADOR NO ACREDITA EN ESTOS CASOS LA
EXISTENCIA DE CAUSA JUSTA PARA DESPEDIR.
LO DISPUESTO EN EL PRESENTE INCISO ES APLICABLE SIEMPRE QUE EL

EMPLEADOR HUBIERE SIDO NOTIFICADO DOCUMENTALMENTE DEL
EMBARAZO EN FORMA PREVIA AL DESPIDO Y NO ENERVA LA FACULTAD DEL
EMPLEADOR DE DESPEDIR POR CAUSA JUSTA”.
ARTÍCULO 2. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 26644
MODIFÍCASE EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 26644, LEY

QUE PRECISA EL GOCE DEL DERECHO DE DESCANSO PRENATAL Y
POSTNATAL DE LA TRABAJADORA GESTANTE, EN LOS TÉRMINOS SIGUIENTES:
“ARTÍCULO 1. PRECÍSASE QUE ES DERECHO DE LA TRABAJADORA

GESTANTE GOZAR DE 49 DÍAS DE DESCANSO PRENATAL Y 49 DÍAS DE
DESCANSO POSTNATAL. EL GOCE DE DESCANSO PRENATAL PODRÁ SER
DIFERIDO, PARCIAL O TOTALMENTE, Y ACUMULADO POR EL POSTNATAL, A
DECISIÓN DE LA TRABAJADORA GESTANTE. TAL DECISIÓN DEBERÁ SER
COMUNICADA AL EMPLEADOR CON UNA ANTELACIÓN NO MENOR DE DOS
MESES A LA FECHA PROBABLE DE PARTO.

“Artículo 108º.- Los servidores, al término del período post-natal, tendrán
derecho a una hora diaria de permiso por lactancia hasta que el hijo cumpla
un año de edad.”
 Decreto Legislativo 728. Ley de Fomento del Empleo, señala:
“Artículo 164.- El trabajador a domicilio está comprendido en el Sistema

Nacional de Pensiones del Decreto Ley Nº 19990 y sus normas modificatorias
ampliatorias y conexas; y en el régimen de prestaciones de salud de la Ley
Nº 22482 en cuanto se refiere a prestaciones asistenciales directas,
subsidios por enfermedad en caso de hospitalización, subsidio por
maternidad, subsidio por lactancia y prestaciones por sepelio. No está
comprendido en el régimen de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales regulado por el Decreto Ley 18846.”
 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. El artículo 47 del servicio civil
señala:
casos:
a) La maternidad durante el descanso pre y postnatal. El pago del
subsidio se abona de acuerdo a la ley de la materia”.
 Análisis comparativo. Se otorga en las tres normas por ser un derecho
constitucional.
10. DERECHO A LICENCIA y CLASIFICACIÓN NORMATIVA DE LAS

LICENCIAS.
Ana Cecilia Torres, Asesora de la Dirección de Capacitación y Difusión Laboral
del MTPE, refiere que los permisos son las ausencias del centro de labores
autorizadas por horas o minutos, durante la jornada de trabajo. Mientras que
las licencias son las autorizaciones para no asistir a laborar por uno o más
días.
“Artículo 109º.- Entiéndase por licencia a la autorización para no asistir al
centro de trabajo uno o más días. El uso del derecho de licencia se inicia a
petición de parte y está condicionado a la conformidad institucional. La
licencia se formaliza con la resolución correspondiente.”
“Artículo 110º.- Las licencias a que tienen derecho los funcionarios y
servidores son:
a) Con goce de remuneraciones:
- Por enfermedad;
- Por gravidez;
- Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos,
- Por capacitación oficializada;
- Por citación expresa: judicial, militar o policial.
b) Sin goce de remuneraciones:
- Por motivos particulares;
- Por capacitación no oficializada.
c) A cuenta del período vacacional:
- Por matrimonio;”
 Decreto Legislativo 728. Ley de Fomento del Empleo, no regula sobre las
licencias, excepto que regula como causas de suspensión del contrato de
trabajo
 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. En su artículo 47 desarrolla los
supuestos de suspensión de la relación laboral.
casos:
a) La maternidad durante el descanso pre y postnatal. El pago del
subsidio se abona de acuerdo a la ley de la materia.”.
11. LICENCIA POR FALLECIMIENTO: DECESO DE FAMILIAR
Siempre en nuestro trabajo, para cualquier emergencia de toda índole, por

tradición, pedimos o gestionamos un “permiso” a nuestro superior a fin de
que este nos lo otorgue y podamos salir antes de tiempo(o incluso faltar
uno o varios días al centro de trabajo) con la finalidad de atender nuestra
emergencia. En el marco de nuestra legislación laboral (pública y privada)
se encuentran reguladas determinadas situaciones por las cuales los
trabajadores pueden solicitar una licencia con goce de haber
(licencia por paternidad, licencia por enfermedad grave/terminal o
accidente grave de los familiares de los trabajadores, licencia por asistencia
médica y terapia de rehabilitación de personas con discapacidad, etc.), o
sin goce de haber, para ausentarse del centro laboral. La licencia por
fallecimiento de un familiar (o por luto) se encuentra regulada en los
regímenes laborales públicos estatutarios, pero no en el régimen laboral
privado, por lo que algunos servidores públicos pertenecientes a este
régimen
1.El régimen laboral de la actividad privada
En nuestra legislación laboral encontramos que en el régimen laboral

privado, regulado en el Decreto Supremo Nº003-97-TR, Ley de
Productividad y Competitividad Laboral, (en adelante, la LPCL), podemos
encontrar que la licencia es una causal de suspensión del contrato laboral
en los siguientes casos: la licencia para desempeñar cargo cívico y para
cumplir con el servicio militar obligatorio, el permiso y la licencia para el
desempeño de cargos sindicales, el permiso o licencia concedido por el
empleador.
12. El régimen laboral público
Ahora bien, en los regímenes laborales públicos también encontramos

disposiciones parecidas, las cuales mencionamos a continuación en el régimen
laboral de la carrera administrativa.
 Decreto Legislativo Nº 276: encontramos una definición de licencia.

Mencionamos el siguiente dispositivo legal regulado en el artículo 109 del
Decreto Supremo Nº005-90-PCM (Reglamento de la Carrera Administrativa):
“Entiéndase por licencia a la autorización para no asistir al centro de trabajo
uno o más días. El uso del derecho de licencia se inicia a petición de parte y
está condicionado a la conformidad institucional. La licencia se formaliza con
la resolución correspondiente”
En este sector la licencia por luto está regulada por los Artículos 110° y 112° del
Decreto Supremo Nº 005-90-PCM.
Estas normas señalan que la licencia por luto o fallecimiento del cónyuge, padres,
hijos o hermanos se otorga por cinco (05) días en cada caso, pudiendo extenderse
hasta tres días más cuando el deceso se produce en lugar geográfico diferente
donde labora el servidor. Esta licencia es con goce de haber por fallecimiento del
cónyuge, padres, hijos o hermanos, más no se establece nada sobre otros
familiares.
Es pertinente precisar que es licencia solo es aplicable a los que están sujetos al
D. Leg. 276 y al personal CAS.
Además de ello, encontramos en el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº276, el

siguiente enunciado:
“Artículo 24.-Son derechos de los servidores públicos de carrera: Hacer uso de

permisos o licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma
que determine el reglamento.
 Decreto Legislativo Nº728: tiene que tramitar una solicitud ya sea con goce
o sin goce ante el jefe inmediato a fin de poder ausentarse del centro laboral
por el fallecimiento del familiar (acá no se discute si son familiares directos o
no), arriesgándose a una eventual de-negatoria por parte del empleador
situación que incomodaría a cualquier servidor público. Es por en lo que
resulta necesario que se expida una ley regulando específicamente esta
licencia, a fin de cubrir el vacío que existe sobre el permiso para los servidores
del régimen laboral privado, en comparación a los servidores públicos
pertenecientes al CAS, a la carrera administrativa, etc.
 Ley Nº30057 (Ley del Servicio Civil). Este régimen laboral estatal propone
muchas novedades en cuanto al empleo público, tanto de manera individual
como de manera colectiva, régimen disciplinario, derechos y beneficios, etc.
En cuanto a las licencias que otorga, nos remitimos al reglamento de la Ley
del Servicio Civil (Decreto Supremo Nº040-2014-PCM), donde en su artículo
153 estipula las licencias a las que tienen derecho los servidores públicos, los
cuales detallamos a continuación:
- Artículo 153.-
Licencias. Califica como licencia la autorización para que el servidor civil no asista
al centro de trabajo uno o más días. De conformidad con lo previsto en el literal del
artículo35 de la Ley, el servidor ci-vil tiene derecho a las siguientes licencias:
a) Licencia por descanso pre y post natal, que se regula por lo establecido en la Ley
Nº26644 y normas complementarias, modificatorias y reglamentarias.
b) Licencia por paternidad, que se regula por lo establecido en la Ley Nº29409 y

normas complementarias, modificatorias y reglamentarias.
c) Licencia para la asistencia médica y la terapia de re habilitación de personas con

discapacidad que se regula por lo establecido en la Ley Nº30119 y normas
complementarias, modificatorias y reglamentarias.
d)Licencia para el ejercicio de cargos políticos de elección popular o por haber sido
designa-do funcionario público de libre designación y remoción a que se refiere el
literal del artículo 47.1 de la Ley, y cuya regulación se establece mediante Directiva
emitida por SERVIR. [23]
e) Licencia por enfermedad y/o accidente comprobados, de acuerdo con el plazo

establecido en la normativa sobre seguridad social en salud.
f) Licencia por invalidez temporal, de acuerdo al plazo establecido en la normativa

sobre seguridad social en salud.
g) Licencia para el desempeño de cargos sindicales.
13. LICENCIA POR CAPACITACION: CONDICIONES PARA SU

OTORGAMIENTO
Que, mediante Resolución N" 2700-R-2003 de fecha 14 de julio de 2003, se resuelve

autorizar a favor del personal Administrativo, de la Universidad Nacional del Centro
del Perú, el otorgamiento de ausencia por Estudios de Pasturado, elaboración de
Tesis y especialización, así como la respectiva subvención económica: asimismo se
encarga a la Comisión de Reglamentos de Consejo Universitario, la reglamentación
correspondiente sobre el otorgamiento de Licencia por Capacitación Oficializada,
con arreglo a lo dispuesto por el Art. 18" del Decreto Legislativo N" 276 Ley de la
Carrera Administrativa y el Art. N" 110 inciso a) capacitación oficializada y articulo
N" 113 del Decreto Supremo N" 005-90-PCM, Reglamento de la Ley de la Carrera
Administrativa para los trabajadores administrativos de la UNCP.
 Decreto Legislativo N°276: Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Remuneraciones del Sector Público, establece que es deber de cada entidad
establecer programas de capacitación para cada nivel de carrera y de
acuerdo con las especialidades, como medio de mejorar el servicio público
e impulsar el ascenso del servidor.
Que, dicho Reglamento de estudios de postgrado y otros estudios, no es un

incremento de remuneraciones para los indicados trabajadores, por el
contrario, forma parte de una capacitación, siendo el deber de la Institución
establecer programas de capacitación para cada nivel de carrera y de
acuerdo a las especialidades, como medio de mejorar el servicio público e
impulsar el ascenso del servidor, tal como lo establece el Art. 18"
 Decreto Legislativo N°728: Que, de conformidad al literal del artículo 12

del OS N° 003-97-TR, son causas de suspensión del contrato de trabajo, la
licencia o permiso concedido por el empleador; la cual puede ser perfecta -
sin goce de haber - o imperfecta - con goce de haber - según lo determine el
empleador;
Que, mediante Resolución Jefatural N°192-2012/SIS, la entidad aprobó el

Reglamento Interno de Trabajo en cuyo artículo 50, modificado por la
Resolución Jefatural N° 073-2014/SIS, establece que: "el otorgamiento de
licencia por capacitación no oficializada, se otorga hasta por dos (2) años
Deberá contar con la autorización del Jefe inmediato del solicitante y de la
opinión favorable de la Oficina General de Administración de Recursos, por
intermedio de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos.
 Ley Nº 30057 del Servicio Civil; Organización del Servicio Civil: Las
normas de esta Ley sobre la capacitación y la evaluación del desempeño y
el Título V, referido al Régimen Disciplinario y Procedimiento Sancionador,
se aplican con la vigencia de las normas reglamentarias de dichas materias,
con excepción de lo previsto en los artículos 17 y 18 de la Ley Nº 30057,
que se aplican una vez que se emita la resolución de inicio del proceso de
implementación.
a) Necesidades de capacitación previstas en los planes de mejora de los

servidores civiles con calificación de personal de rendimiento sujeto a
observación.
b) Requerimientos originados en nuevas funciones, herramientas, u otros

cambios que afecten el funcionamiento de la entidad.
c) Requerimientos para cierre de brechas identificados en diagnósticos

institucionales, de entes rectores, o planes de mejora de los servidores de la
entidad, con el fin de mejorar el desarrollo de las funciones actuales de la
entidad, incluyendo el aprendizaje de los idiomas quechua y aymara y otras
lenguas de pueblos indígenas y originarios. [24]
d) Necesidades identificadas para facilitar el cumplimiento de los objetivos

institucionales de mediano plazo. e) Necesidades identificadas por SERVIR para
el fortalecimiento del servicio civil. [25]
14. LICENCIA POR CITACION EXPRESA: DOCUMENTO ACREDITABLE

 Decreto Legislativo N° 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
de Remuneraciones del Sector Público, a efectos que pueda ejecutarse la
medida judicial de reposición a su puesto de trabajo en otra entidad
pública.
De acuerdo con el artículo 242 literal del Decreto Legislativo N° 276, Ley
de la Carrera Administrativa, los servidores de carrera tienen derecho a hacer
uso de licencias por causas justificadas o motivos personales, en la forma que
determine el reglamento.
El artículo 1092 del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por
el Decreto Supremo N2 005-90-PCM, define la licencia del siguiente modo:
"Artículo 1092.- Entiéndase por licencia a la autorización para no

asistir al centro de trabajo uno o más días. El uso del derecho de
licencia se inicia a petición de parte y está condicionado a la
conformidad institucional. la licencia se formaliza por resolución
correspondiente
 Decreto Legislativo N° 728, establece que el contrato de trabajo se

suspende por el permiso o licencia concedidos por el empleador; de lo cual
podemos inferir que las licencias entre ellas se ha previsto la enfermedad y
el accidente comprobados se otorgan de acuerdo a la normativa interna o
directiva de la entidad.
A efectos de otorgar a un servidor CAS la licencia por enfermedad, debe
observarse el régimen laboral general al que pertenezca la entidad.
 Ley N" 30057 Servicio Civil: En principio, debemos indicar que a partir
del 05 de julio de 2013 entró en vigencia la ley N°30057, Ley del Servicio
Civil y, asimismo, su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo
N" 040-2014-PCM, se encuentra vigente desde 14 de junio 2014.
Dichas normas regulan los derechos colectivos de los servidores civiles

sujetos al nuevo régimen del Servicio Civil, así como de aquellos
comprendidos en el régimen del Decreto Legislativo W 276, 728 y 1057
(CAS). Por tanto, a partir de la entrada en vigencia de la Ley N°30057, el
Capítulo VI del Título 111, referido a los derechos colectivos, son de
aplicación inmediata para los servidores públicos de los referidos regímenes
laborales, de conformidad con la Novena Disposición Complementaria Final
de la citada Ley.
Asimismo, cabe indicar que a los derechos colectivos regulados en la Ley del
Servicio Civil se les aplica supletoriamente lo establecido en el Texto Único
Ordenado de la ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (segundo párrafo del
artículo 40" de la Ley N° 30057), normas que fue aprobado por Decreto
Supremo N° 010-2003-TR (en adelante, T.U.O. de la LRCT). 2.6 Siendo así,
en el régimen de la Ley del Servicio Civil se ha regulado lo referente a la
licencia sindical como parte de los derechos colectivos, en el cual el artículo
61 o de su Reglamento General establece lo siguiente: [26]
"Artículo 61.- De las licencias sindicales El convenio colectivo podrá

contener las estipulaciones tendientes a facilitar las actividades
sindicales en lo relativo a reuniones, comunicaciones, permisos y
licencias sindicales, las mismas que configuran un supuesto de
suspensión imperfecta del servicio civil, de acuerdo con el literal d} del
numeral 47.2 del artículo 47 de la Ley. [ 27 ] A falta de acuerdo, las
entidades públicas solo están obligadas a otorgar permisos o licencias
sindicales para actos de concurrencia obligatoria hasta un límite de 30
días calendario por año y por dirigente. El límite de treinta {30} días
calendario al año por dirigente no se aplicará cuando exista convenio
colectivo o costumbre más favorable".
15. LICENCIA POR MOTIVOS PARTICULARES: PLAZO MAXIMO DE

CONCESION
 Decreto Legislativo N°276:
Artículo 55°. - La licencia por motivos particulares, podrá ser otorgada

hasta por noventa (90) días, en un periodo no mayor de un (01) año, de
acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades del
servicio, debiéndose otorgar únicamente para atender asuntos particulares
y, cuyos servicios brindados a favor de la Institución superen el año.
Cumplido el tiempo máximo permitido, el servidor no puede solicitar nueva
licencia hasta que transcurran doce (12) meses de trabajo efectivo, contados
a partir del día siguiente a su reincorporación formal.
 Decreto Legislativo N°728: aprobado por Decreto Supremo N° 003-97-TR,
establece en su artículo 12 las causas que dan origen a la suspensión del
contrato de trabajo. Entre ellas destaca en el literal el permiso o licencia
que concede el empleador. Siendo así, el trabajador puede solicitar licencia
sin goce de haber a efectos de suspender su contrato de trabajo, así como
también es potestad del empleador acoger dicho pedido. Respecto al plazo
de la licencia, la norma no ha establecido un tope en su duración, por lo
que se debe entender que la licencia podrá ser otorgada y/o renovada por
los periodos que la entidad empleadora estime conveniente en cada caso.
Distinto es el caso donde el servidor bajo el régimen del Decreto Legislativo
N° 728 se vincula bajo un contrato sujeto a modalidad, pues la licencia a
otorgar siempre tendrá como límite el plazo de vigencia del contrato. De otro
lado, debe tenerse en cuenta que la licencia sin goce de haber por motivos
personales no constituye un derecho del trabajador sino una prerrogativa
del empleador, por lo que este último podría denegar el pedido de licencia
en caso la necesidad de servicio institucional amerite la permanencia del
servidor. Asimismo, es facultad del empleador regular internamente un
plazo máximo por el cual se podría otorgar este tipo de licencia a sus
trabajadores.
 Ley N°30057 Servicio Civil:
a) Conforme al artículo II del Título Preliminar del Decreto Legislativo Nº 1023,

que crea la Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del sistema
administrativo de gestión de recursos humanos, el Servicio Civil, rectora del
sistema administrativo de gestión de recursos humanos, el Servicio Civil es el
conjunto de medidas institucionales por las cuales se articula y gestiona el
personal al servicio del Estado, que debe optimizar los intereses de la sociedad
y los derechos de las personas a su servicio.
b) El sistema administrativo de gestión de recursos humanos establece,

desarrolla y ejecuta la política del Estado respecto del Servicio Civil. Integran
el sistema: la Autoridad del Servicio Civil, la cual formula la política nacional
del Servicio Civil, ejerce la rectoría del sistema y resuelve las controversias; Las
Oficinas de Recursos Humanos de las entidades del Estado o las que hagan
sus veces que son las encargadas de implementar normas, principios, métodos,
procedimientos y técnicas del sistema; y, El Tribunal del Servicio Civil (artículo
4 de la Ley Nº 30057). [28]
c) La gestión del Servicio Civil se encuentra a cargo de la Autoridad Nacional

del Servicio Civil, organismo técnico especializado adscrito a la Presidencia del
Consejo de Ministros, con personería de derecho público interno, con
competencia a nivel nacional y sobre todas las entidades de la Administración
Pública, asumiendo la calidad de ente rector del sistema de gestión de recursos
humanos del Estado. [29]
16. LICENCIA POR CAPACITACIÓN NO OFICIALIZADA: DOCE MESES POR

CAPACITACION EXTRA OFICIAL
 DECRETO LEGISLATIVO N°276: El presente Reglamento, Que señala, los

estudios de formación general son aquellos cursados regularmente dentro
del sistema educativo nacional, así como los realizados en el extranjero,
debidamente revalidados en el país, se acreditan mediante certificados,
diplomas o títulos expedidos de acuerdo a Ley. Asimismo, la licencia por
capacitación no oficializada se otorga hasta por doce (12) meses, obedece al
interés personal del servidor de carrera y no cuenta con el auspicio
institucional. Cabe precisar, que el Capítulo VI "De la capacitación para la
carrera" del citado Reglamento, así como los artículos 113° y 116°, referidos
a la licencia por capacitación oficializada y no oficializada.
Artículo 56°. - Se autoriza por un periodo no mayor de doce (12) meses y

de acuerdo a la necesidad del servicio, a los servidores públicos que deseen
asistir a las diferentes capacitaciones para su perfeccionamiento, dentro
del país o en el extranjero, siempre y cuando dichos eventos no cuenten
con el auspicio o propuesta institucional. El trabajador no puede participar
en otro evento similar, hasta que haya transcurrido por lo menos un
periodo mínimo equivalente al doble de la duración del curso anterior.
 DECRETO LEGISLATIVO N°728: se incorporó como una de las formas de

contratación de los servidores públicos lo cual ocurrió en un contexto de
reforma del Estado centrada en la creación de entidades que funcionen
como enclaves de excelencia ligadas a las reformas económicas. De esta
manera, se permitió a las entidades públicas responsables del régimen
monetario, el control de la inflación y el régimen fiscal, así como a la
regulación de los mercados (inversión, competencia y propiedad intelectual)
aplicar el régimen laboral de la actividad privada, creándose así islas de
eficiencia.
El artículo 84° del Decreto Supremo N°003-97-TR, Texto Único Ordenado

del Decreto Legislativo N°728, Ley de Productividad y Competitividad
Laboral, señala que: «El empleador está obligado a proporcionar al
trabajador capacitación para el trabajo a fin que este pueda mejorar su
productividad y sus ingresos.
 Ley N°30057: su Reglamento General, todos los servidores civiles a los que
se refiere el Libro I del Reglamento General tienen derecho a recibir
formación laboral cuando sean evaluados con calificación de personal con
rendimiento sujeto a observación.
Las entidades que no cuenten con su resolución de inicio del proceso de
implementación, sólo podrán brindar formación laboral por servidor hasta
por el equivalente a una (01) UIT y por un periodo no mayor a tres meses
calendario.
el término del vínculo jurídico del funcionario con la entidad no genera pago
compensatorio, otorgamiento de suma a título de liberalidad ni
indemnización alguna, salvo compensación por tiempo de servicios, de
corresponder.
El directivo público tiene funciones de organización, dirección o toma de
decisiones sobre los recursos a su cargo, vela por el logro de los objetivos
asignados y supervisa las metas de los servidores civiles bajo su
responsabilidad. Los directivos públicos son designados para desempeñar
puestos hasta el tercer nivel organizacional de la entidad. [30]
17. LICENCIA SIN GOCE DE HABER: INCOMPUTABILIDAD
 Decreto Legislativo N° 276: establece que es derecho de los trabajadores

el gozar anualmente de treinta días de vacaciones remuneradas salvo
acumulación convencional hasta de 02 períodos. Conviene señalar que el
artículo 102 del Reglamento de esta norma, aprobado por Decreto Supremo
N° 005-90-PCM, establece que las entidades públicas deben aprobar en el
mes de noviembre de cada año el rol de vacaciones para el año siguiente,
en función del ciclo laboral completo, para lo cual se tendrá en cuenta las
necesidades del servicio y el interés del servidor.
 Decreto Legislativo N° 728, conviene señalar que desde la entrada en

vigencia de la Ley N° 26586 se dispuso que todo el personal administrativo
y de auxiliar jurisdiccional que ingrese a laborar en el Poder Judicial, se
encontraría comprendido dentro del régimen laboral de la actividad privada.
Siendo así, el goce del descanso vacacional se encuentra regulado en el
Decreto Legislativo N° 713, el cual establece que el trabajador tiene derecho
a treinta días calendario de descanso vacacional por cada año completo de
servicios. Sobre la oportunidad de goce, a falta de acuerdo decide el
empleador en uso de su facultad directriz. [31]
 Ley N° 30057 Ley del Servicio Civil, [ 32 ]señala que el sistema

administrativo de gestión de recursos humanos, establece, desarrolla y
ejecuta la política de Estado respecto del Servicio Civil, a través del conjunto
de normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas
utilizados por las entidades públicas en la gestión de los recursos humanos;
establece en su literal a), que a partir del día siguiente de la publicación de
la presente Ley, son de aplicación inmediata para los servidores civiles en
los regímenes de los Decretos Legislativos N° 728 y 276, las disposiciones
sobre el artículo III del Título Preliminar, referido a los Principios de la Ley
del Servicio Civil; el título II, referido a la Organización del Servicio Civil; y
el Capítulo VI del Título III, referido a los Derechos Colectivos; disponiendo
asimismo, entre otros, que el Título V, referido al Régimen Disciplinario y
Procedimiento Sancionador, se aplican una vez que entren en vigencia las
normas reglamentarias de dichas materias.
18. LICENCIA POR MATRIMONIO Y POR ENFERMEDAD GRAVE DE

PARIENTES: DESCUENTO DEL PERIODO VACACIONAL INMEDIATO
 Decreto Legislativo N° 276: En éste, el otorgamiento del adelanto de

vacaciones no contraviene la Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto porque se ampara en los artículos 11oe y 1132 del
Reglamento del Decreto Legislativo N2 276, aprobado mediante
Decreto Supremo N2 005-90-PCM, que prevén la licencia a cuenta del
periodo vacacional como uno de los derechos de los servidores y
funcionarios No obstante, en este régimen el referido adelanto (que se
materializa a través de la mencionada licencia) no es irrestricto, pues
procede siempre que dicha licencia se dé por una de los dos motivos
específicos siguientes: el matrimonio y la enfermedad grave del
cónyuge, padres o hijos.
Adicionalmente a lo expuesto, su otorgamiento se condiciona a que el
servidor cuente con más de un año se servicios efectivos y
remunerados en condición de nombrado o contratado, para cumplir
labores de naturaleza permanentes. Siendo así, el otorgamiento de
cada licencia (matrimonio y enfermedad) a cuenta del periodo
vacacional se conceden por un período no mayor a treinta (30) días.
Asimismo, para efecto del cómputo de dichas licencias, se
acumularán por cada cinco (05) días consecutivos o no, los días
sábado y domingo, así como los feriados no laborables.
 Decreto Legislativo 728: [33]
ARTÍCULO 41°.- Sólo se podrá conceder licencia para no asistir a

laborar uno o más días a petición del trabajador, estas licencias se
otorgarán por:
 Licencias con goce de remuneraciones:
 Por enfermedad.
 Por gravidez(maternidad).
 Por fallecimiento del cónyuge, padres, hijos o hermanos. [34]
 Ley 30057: Los permisos constituyen la autorización del jefe de la

unidad orgánica respectiva, debidamente comunicadas a la Oficina
General de Administración y Finanzas, para ausentarse hasta por
ocho (08) horas del centro de trabajo. El uso del permiso se inicia a
petición de parte y está condicionado a las necesidades del servicio.
Artículo 24.- Se considera licencia a la autorización para no asistir a

SERVIR por más de un día. La licencia por motivos personales o de
capacitación es una liberalidad del empleador y no un derecho del
trabajador. El ejercicio de esta licencia se inicia a petición de parte y
está condicionada a las necesidades institucionales
19. PENSIONES: GOCE DE PENSION SUBSISTENCIAL
 Decreto Legislativo N°276: Siendo así, el inciso a) del artículo 35" del
Decreto Legislativo N9 276 determina que el vínculo de un servidor sujeto a
dicho régimen, se extingue cuando aquél cumple los 70 años de edad.
Artículo 359.- Causas Justificadas para el Cese Definitivo de un Servidor

Son causas justificadas para el cese definitivo de un servidor: o) Límite de
70 años de edad. Ahora bien, debemos inferir que el cese justificado por
límite de edad se materializa a través de la resolución correspondiente
emitida por la entidad empleadora. Sin embargo, no se ha establecido en
el Decreto Legislativo N" 276 ni en su reglamento el plazo para la emisión
de dicha resolución, de lo cual también se desprende la existencia de
obligación de las entidades de emitir la resolución de cese de forma
inmediata una vez cumplido el supuesto de hecho de la norma
(cumplimiento de los 70 años de edad del servidor. [35]
 Decreto Legislativo N° 728: el otorgamiento del descanso vacacional se

encuentra regulado por el Decreto Legislativo N" 713 y su Reglamento,
aprobado por Decreto Supremo W 012-92-TR.
En tal sentido, de lo expuesto se infiere que una vez que el servidor cumpla
los 70 años de edad, las entidades públicas pueden diferir la emisión de la
resolución de cese por tal motivo por un plazo razonable a efectos de
salvaguardar el derecho previsional de dicho servidor (cumplir con el
requisito de los años de aportación para acceder a una pensión), sin
perjuicio de que durante dicho plazo se continúe otorgando el respectivo
pago de remuneraciones, conforme al literal d) de la Tercera Disposición
Transitoria del T.U.O. Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto',
concordante con la Constitución Políticas. De lo anterior se desprende que
en caso se configure la existencia de un plazo excesivo que no tenga como
fin salvaguardar el derecho del servidor de acceder a una pensión, las
entidades públicas estarían incurriendo en responsabilidad por la omisión
de emitir oportunamente la resolución de cese por límite de edad [36]
"Artículo 17".- El trabajador debe disfrutar del descanso vacac1onal
en forma mmterrump1da; sin embargo1a escr1ta del trabajador, el
empleador podrá autorizar el goce vacacional en períodos que no
podrán ser inferiores a siete días naturales".
Artículo 19.- El descanso vacacional puede reducirse de treinta a

quince días, con la respectiva compensación de quince días de
remuneración. El acuerdo de reducción debe constar por escrito.
 Ley Nº 30057:La finalidad de la presente Ley es que las entidades públicas

del Estado alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia, y presten
efectivamente servicios de calidad a través de un mejor Servicio Civil, así
como promover el desarrollo de las personas que lo integran.
20. ORGANIZACIONES SINDICALES: ORGANIZACIÓN Y AFILIACION

SINDICAL.
 Decreto Legislativo N°276: tiene como objetivo contribuir a reunificar,

sistematizar y ordenar los regímenes laborales de los servidores al servicio
del Estado. Los derechos colectivos es uno de los principales temas que
necesitaban ser ordenados. Precisamente, por ello, el Capítulo VI del Título
111 de la LSC regula los derechos colectivos (derecho de sindicación,
negociación colectiva y huelga) de los servidores sujetos al nuevo régimen
del Servicio Civil, así como de aquellos comprendidos en el régimen del
Decreto Legislativo Nº 276, 728 y 1057. Estas disposiciones se encuentran
vigentes desde el S de julio de 2013.
Artículo 61.- De las licencias sindicales El convenio colectivo podrá
contener las estipulaciones tendientes o facilitar las actividades sindicales
en lo relativo o reuniones, comunicaciones, permisos y licencias sindicales,
las mismas que configuran un supuesto de suspensión imperfecto del
servicio civil, de acuerdo con el literal d) del numeral 47.2 del artículo 47
de la Ley. A falta de acuerdo, las entidades públicas solo están obligadas a
otorgar permisos o licencias sindicales para actos de· concurrencia
obligatoria hasta un límite de 30 días calendario por año y por dirigente. El
límite de treinta (30} días calendario al año por dirigente no se aplicará
cuando exista convenio colectivo o costumbre más favorable.
 Decreto Legislativo 728: Si bien, la licencia sindical se otorga por dirigente,

cabe precisar que la norma no realiza ninguna distinción respecto de la
organización que representa, sea este un sindicato, una federación o
confederación, por lo que esta licencia se otorga sin distinción de la
organización que representa. Asimismo, en caso exista uno o más sindicatos
en la misma entidad, el otorgamiento de la licencia sindical le corresponderá
a cada dirigente sindical de la respectiva organización que representa.
Por tanto, se admite la constitución de uno o más sindicatos en la entidad,
y aquel que cuente con más afiliados, [37] teniendo en cuenta el porcentaje
mínimo, tendrá la representatividad como "sindicato mayoritario", respecto
de los servidores no afiliados. Dicha disposición resulta aplicable a los
servidores comprendidos en el régimen del Decreto Legislativo N° 728.
 Ley N° 30057: En primer lugar, debemos señalar que el Capítulo VI del

Título 111 referente a derechos colectivos de la Ley N° 30057, Ley del
Servicio Civil (S de julio de 2013) y su Reglamento General, aprobado por
Decreto Supremo N° 040-2014-PCM (14 de junio de 2014), se encuentran
vigentes y son de apllcac"1Ón común a todos los regímenes laborales de las
entidades (Decretos Legislativos N° 276, N° 728 y 1057-CAS), salvo lo
establecido en la Primera Disposición Complementaria Final de la Ley N°
30057.
De conformidad con el artículo 63° del Reglamento General de la Ley
N°30057, constituyen dirigentes sindicales con derecho a solicitar licencias
y permisos, el Secretario General, Secretario Adjunto o quien haga de sus
veces, el Secretario de Defensa y el Secretario de Organización, de 1o cual
se desprende que el ejercicio de las funciones inherentes a los referidos
cargos se realiza en tanto el dirigente mantenga vínculo laboral con la
entidad pública. [38]
21. OTORGAMIENTO SIN DISCRIMINACION ALGUNA
 Decreto Legislativo N°276: Las condiciones de trabajo se otorgan al

servidor para el cabal desempeño de su labor o con ocasión de sus
funciones: alimentación, movilidad, viáticos, gastos de representación,
vestuario o uniforme y en general todo lo que razonablemente cumpla tal
objeto y no constituya un beneficio o ventaja patrimonial para el servidor,
dado que no tienen carácter remunerativo.
La entrega de una condición de trabajo puede consistir en un bien o un
servicio, así como en la entrega de un monto dinerario; por ejemplo, cuando
el servidor asume directamente el costo de la condición de trabajo, por lo
que la entidad reembolsa a éste el gasto incurrido (costo de la movilidad para
acudir a una reunión realizada fuera del centro de trabajo o en el caso de
los viáticos en una comisión del servicios cuando el servidor ha asumido los
gastos de alimentación, hospedaje y movilidad).No obstante, en los casos en
que la entidad entregue una suma dineraria como condición de trabajo, el
servidor debe rendir cuenta del uso de dicho dinero, de lo contrario, dicho
monto sería de su libre disponibilidad y, en consecuencia, constituiría una
ventaja patrimonial, perdiendo su naturaleza de condición de trabajo.
los Comités de Administración de Asistencia y Estímulo - CAFAE en un

primer momento fueron constituidos sobre la base de los descuentos a los
servidores públicos por incumplir las disposiciones legales por asistencia y
puntualidad, teniendo por objetivo financiar medidas asistenciales a favor
del personal. Actualmente, viene siendo utilizado como una forma de
compensar los bajos ingresos económicos del personal comprendido en el
régimen del Decreto legislativo N° 276, ante lo cual la normativa vigente
recurre a la figura de incentivos para incluir mensualmente ingresos no
remunerativos y que tampoco sirven para ningún otro beneficio legal,
contribución o tributo.
 Decreto Legislativo N°728: aprobado por el Decreto Supremo N° 003-97-

TR, no todos los incumplimientos de obligaciones del empleador son
considerados actos de hostilidad. El legislador, mediante dicho artículo,
opta por una lista cerrada de conductas del empleador que pueden originar
la extinción de la relación laboral.
Una de estas conductas es la falta de pago de la remuneración en la

oportunidad correspondiente, salvo razones de fuerza mayor o caso fortuito
debidamente comprobados por el empleador. Comportamiento que es
materia de análisis en la citada casación.
Artículo 30: de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, también

son actos de hostilidad equiparables al despido la reducción inmotivada de
la remuneración o de la categoría; el traslado del trabajador a lugar distinto
de aquel en el que preste habitualmente servicios, con el propósito de
ocasionarle perjuicio; y la inobservancia de medidas de higiene y seguridad
que pueda afectar o poner en riesgo la vida y la salud del trabajador. Así
como el acto de violencia o el faltamiento grave de palabra en agravio del
trabajador o de su familia; los actos de discriminación por razón de sexo,
raza, religión, opinión o idioma; y los actos contra la moral y todos aquellos
que afecten la dignidad del trabajador. Este, antes de accionar
judicialmente, debe emplazar por escrito a su empleador imputándole el acto
de hostilidad correspondiente. [39]
 Ley N° 30057: Precisa que la compensación económica que corresponde al

servidor civil se determina como un monto anual que comprende la
valorización principal y la valorización ajustada, y de corresponder, la
valorización priorizada. Se abona al servidor civil en pagos mensuales,
equivalente cada uno a un catorceavo (1/14) de dicho monto, y en dos pagos
adicionales al año, por concepto de aguinaldos, equivalentes también, cada
uno de ellos, a un catorceavo (1/14) del mismo monto anual.
a) Interés general. El régimen del Servicio Civil se fundamenta en la

necesidad de recursos humanos para una adecuada prestación de servicios
públicos.
b) Eficacia y eficiencia. El Servicio Civil y su régimen buscan el logro de los

objetivos del Estado y la realización de prestaciones de servicios públicos
requeridos por el Estado y la optimización de los recursos destinados a este
fin.
c) Igualdad de oportunidades. Las reglas del Servicio Civil son generales,

impersonales, objetivas, públicas y previamente determinadas, sin
discriminación alguna por razones de origen, raza, sexo, idioma, religión,
opinión, condición económica o de cualquier otra índole.
d) Mérito. El régimen del Servicio Civil, incluyendo el acceso, la

permanencia, progresión, mejora en las compensaciones y movilidad, se
basa en la aptitud, actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente
para el puesto de los postulantes y servidores civiles.
e) Provisión presupuestaria. Todo acto relativo al sistema del Servicio Civil
está supeditado a la disponibilidad presupuestal, el cumplimiento de la [40]
LEY DEL SERVICIO CIVIL, SUS REGLAMENTOS Y PRECEDENTES
ADMINISTRATIVOS DE OBSERVANCIA OBLIGATORIA 35 reglas fiscales, la
sostenibilidad de las finanzas del Estado, así como a estar previamente
autorizado y presupuestado.
f) Legalidad y especialidad normativa. El régimen del Servicio Civil se rige

únicamente por lo establecido en la Constitución Política, la presente Ley y
sus normas reglamentarias.
g) Transparencia. La información relativa a la gestión del régimen del

Servicio Civil es confiable, accesible y oportuna.
h) Rendición de cuentas de la gestión. Los servidores públicos encargados

de la gestión de las entidades públicas rinden cuentas de la gestión que
ejecutan.
i) Probidad y ética pública. El Servicio Civil promueve una actuación

transparente, ética y objetiva de los servidores civiles. Los servidores actúan
de acuerdo con los principios y valores éticos establecidos en la Constitución
y las leyes que requieran la función pública. [41]
j) Flexibilidad. El Servicio Civil procura adaptarse a las necesidades del

Estado y de los administrados.
k) Protección contra el término arbitrario del Servicio Civil. La presente Ley

otorga al servidor civil adecuada protección contra el término arbitrario del
Servicio Civil.
22. REPRESENTACION DE AGREMIADOS:
 Decreto Legislativo N°276: no ha previsto la suspensión del goce

vacacional para efectos de otorgar una licencia por fallecimiento de familiar
directo, en consecuencia no es factible dicha acción.
Artículo 122: Reglamento del régimen 276 establece que los dirigentes de
organizaciones sindicales gozan de facilidades para ejercer la
representatividad legal. Dichas facilidades se refieren a permisos y licencias
que resulten necesarios para las actividades sindicales de los servidores que
ejercen la representación de la organización sindical - esta última es expresión
de derecho a la libertad sindical en su aspecto orgánico: facultad de toda
persona de constituir organizaciones con el propósito de defender sus
intereses gremiales
En ese sentido, las facilidades a que se refiere la norma bajo comentario
comprende solo a los dirigentes de organizaciones sindicales y tiene por
objetivo que éstos cuenten con un tiempo libre y remunerado para dedicarse
a sus actividades gremiales, por ejemplo, asistir a reuniones, cursos de
formación, seminarios, congresos, conferencias sindicales, entre otros, en
ejercicio de su libertad sindical[42]
 Decreto Legislativo N° 728:
Artículo 15º.- El caso fortuito y la fuerza mayor facultan al empleador, sin

necesidad de autorización previa, a la suspensión temporal perfecta de las
labores hasta por un máximo de noventa días, con comunicación inmediata
a la Autoridad Administrativa de Trabajo. Deberá, sin embargo, de ser posible,
otorgar vacaciones vencidas o anticipadas y, en general, adoptar medidas que
razonablemente eviten agravar la situación de los trabajadores. La Autoridad
Administrativa de Trabajo bajo responsabilidad verificará dentro del sexto día
la existencia y procedencia de la causa invocada. De no proceder la
suspensión ordenará la inmediata reanudación de las labores y el pago de las
remuneraciones por el tiempo de suspensión transcurrido.
 Ley N° 30057: el artículo 2 de la Ley NO 30057, Ley del Servicio Civil,

clasifica a los servidores de las entidades públicas en 4 grupos: funcionarios
públicos, directivos públicos, servidores civíles de carrera y, servidores de
actividades complementadas. Además, prevé que pueden existir servidores
de confianza en el grupo de directivos públicos1 servidores civiles de carrera,
o servidores de actividades complementarias (es decir1 no conforman un
grupo y se-sujetan a !as reglas que corresponda a! puesto que ocupa);
teniendo como característica natural el ingreso sin concurso público de
méritos sobre la base del poder discrecional con que cuenta el funcionario
que [o designa (no obstante, deben cumplir con el perfil establecido para el
puesto)precisa la clasificación de los funcionarios, al igual que la LMEP, en
aquellos de elección popular, directa y universal; designación o remoción
regula; y, los de libre designación y remoción. Cabe precisar que para los
funcionarios de elección popular, directa y universal, así como para aquellos
de libre designación y remoción, el mencionado artículo elabora un listado
taxativo de los puestos que llevan tal connotación.
23. SERVICIOS CASTRENSES SON COMPUTABLES:
 Decreto Legislativo N° 276: que señala que, para los efectos de la Carrera
Administrativa y el Sistema Único de Remuneraciones, el Estado se
constituye corno un único empleador. Por ello, el nivel y tiempo de servicios
alcanzado en una repartición del mismo, puede conservarse en caso el
servidor sea trasladado a una entidad diferente aprobado por Decreto
Supremo W 005-90-PCM, precisa que los servidores de carrera obligados a
cumplir servicio militar, mantienen sus derechos; y, el tiempo que dure el
servicio es computable corno permanencia en el nivel.
Finalmente, es oportuno resaltar que lo señalado en el presente informe rige
solo para el personal militar y policial que se haya incorporado a la Carrera
Administrativa (Decreto Legislativo N° 276) y no a otros regímenes [43]
 Decreto Legislativo N° 728: Es así que, los contratos modales, conforme a

lo establecido en el artículo 79"' del Texto Único Ordenado del Decreto
Legislativo N"' 728, generan los mismos derechos que los contratos laborales
a plazo indeterminado. En consecuencia, correspondería otorgar tales
derechos y beneficios a los referidos obreros, independientemente de su tipo
de contratación.
Debe señalarse que esta posición refleja la interpretación que sobre el

particular ha hecho el referido órgano como máximo intérprete de la
Constitución. En tal sentido, podemos colegir que el personal obrero que
prestaba servicios al Estado entiéndase en el Gobierno Nacional Gobiernos
Regionales y Gobiernos locales) se encontraban comprendidos en el régimen
de la actividad privada, por lo que les corresponde percibir los derechos y
beneficios de dicho régimen. De este modo, habiéndose precisado que el
régimen laboral de los obreros es el de la actividad privada, puede darse el
caso de que exista personal obrero que, por la propia naturaleza de sus
labores, se encuentren sujetos a una temporalidad propia de los contratos
moda les, (a excepción de los contratos de trabajo intermitentes o de
temporada que por su naturaleza pueden ser permanentes), regulados en el
artículo 53" y siguientes del Título 11 del Texto Único Ordenado (T.U.O.) del
Decreto Legislativo N" 728-Ley de Productividad y Competitividad Laboral
aprobado por Decreto Supremo N" 003-97-TR. [44]
 Ley N° 30057: Ley del Servicio Civil, tiene por objeto establecer un régimen
único y exclusivo para las personas que prestan servicios en las entidades
públicas del Estado, así como para aquellas personas que están encargadas
de su gestión, del ejercicio de sus potestades y la prestación de servicios a
cargo de estas; A este servidor civil, le corresponde recibir formación laboral
según las necesidades determinadas en su plan de mejora. La formación
laboral puede ser impartida dentro de la entidad o fuera de ella, pudiendo
ser brindada por proveedores de capacitación o por otros servidores civiles,
según resulte más eficaz para cubrir las brechas de conocimiento o
habilidades identificadas en su plan de mejora. [ 45] La formación laboral
puede darse dentro o fuera del horario de trabajo, a discrecionalidad de la
entidad. Si el servidor civil se niega a recibir la formación laboral brindada
por la entidad, se considera resistencia al superior jerárquico lo cual se
dejará constancia en su legajo y perderá el derecho a solicitar la
confirmación de su calificación ante el Comité Institucional de Evaluación
en su siguiente evaluación de desempeño.
24. BONIFICACIÒN DIFERENCIAL PERMANENTE:
 Decreto Legislativo N° 276: La bonificación diferencial tiene como objeto

compensar al servidor de carrera por el desempeño de un cargo que implique
responsabilidad directiva, de acuerdo al literal del artículo S3o del Decreto
Legislativo N° 276. Dicha bonificación diferencial adquiere el carácter de
permanente al término de la designación del cargo con responsabilidad
directiva. Se trata de una bonificación que acompaña al servidor de carrera
después de concluido el cargo directivo hasta su cese, según las condiciones
previstas [46]
Artículo 124° del Reglamento de la Carrera Administrativa. Así, los servidores
públicos de carrera tienen derecho a percibir de manera permanente la
bonificación diferencial a la que se refiere el inciso del
artículo 53° del Decreto Legislativo N° 276, al finalizar la designación para
desempeñar cargos de responsabilidad directiva, siempre que hayan ocupado
dichos cargos por más de cinco años. Igualmente, la misma disposición prevé
que quienes al término de la designación cuenten con más de tres años en el
ejercicio de cargos de responsabilidad directiva, adquieren el derecho a la
percepción permanente de una proporción de la referida bonificación
diferencial. De este modo, tenemos que de acuerdo al parámetro normativo
dispuesto por la Ley de Bases de 'la Carrera Administrativa y su Reglamento,
la bonificación diferencial, puede ser percibida de manera completa o
proporcional, dependiendo del cumplimiento de los supuestos fijados en la
norma:
a) La bonificación diferencial completa: es aquella que se otorga al servidor de

carrera que ha desempeñado cargos de responsabilidad directiva por más de
cinco años. Su otorgamiento corresponde 100% del monto de la bonificación
diferencial y tiene carácter permanente.
b) La bonificación diferencial proporcional: se otorga cuando el servidor de
carrera ha desempeñado cargo directivo por más de tres años, pero menos de
cinco de modo tal que la bonificación se calcula de manera proporcional a la
cantidad de tiempo desempeñado después del tercer año pero antes de cumplir
el quinto en el cargo directivo. Dicho de otro modo, se percibe un monto menor
al 100% de la bonificación diferencial, de manera proporcional al tiempo
desempeñado en el cargo con posterioridad al tercer año.
 Decreto Legislativo N°728: la bonificación diferencial por asunción de

funciones de otro puesto genera la obligación del empleador de compensar las
mayores responsabilidades asumidas mediante el pago de la compensación
económica del puesto que se asume. Aquella bonificación es la diferencia entre
la compensación económica del puesto asumido y del puesto que se venía
ocupando. Cabe precisar que las condiciones y requisitos para el pago de la
diferencial por encargo deben regularse en el Reglamento Interno de los
Servidores Civiles o en los documentos internos de la entidad como pueden
ser directivas o lineamientos, en función a las restricciones presupuesta les
de la entidad. [47]
• El desplazamiento de un trabajador hacia un puesto de mayor jerarquía, en
estricto, debe dar lugar al pago de la diferencia generada entre la
remuneración original de dicho servidor y la correspondiente al puesto
materia del encargo, ya que resulta razonable retribuir con una remuneración
equivalente a una mayor responsabilidad"
• Ello tiene sustento en que el contrato de trabajo es de prestaciones
recíprocas, por lo que, debe tenderse a que dichas prestaciones mantengan
su equilibrio, lo que se alcanza cuando el desempeño (temporal) de funciones
correspondientes a un mayor nivel jerárquico, tienen como correlato la
percepción (temporal) de un monto mayor por concepto de compensación
económica"
• El pago que por diferencial remunerativo se pudiera hacer al servidor
encargado, tiene la condición de un pago sujeto a condición; y, en tanto,
subsista la causa que lo genera"
• El pago diferencial por concepto de encargo debe sujetarse de manera
estricta al presupuesto autorizado por la entidad.
• La entidad debe regular a través de directivas internas (reglamento interno
de trabajo o lineamientos similares) la manera y condiciones en que se hacen
efectivos los pagos por encargo a fin de ordenar la gestión administrativa y
evitar cualquier arbitrariedad que se pudiera alegar en la ejecución de dichas
acciones. [48]
 Ley N° 30057: Al respecto, la Bonificación por Puesto de Responsabilidad

Jefatural de Departamento o Servicio se otorga al personal de la salud que
ocupa un puesto de responsabilidad jefatural de departamento o servicio, en
establecimientos de salud del 1 y 111 nivel de atención del Ministerio de
Salud, o el establecimiento que haga sus veces en los Gobiernos Regionales
o en las otras entidades comprendidas en el ámbito de aplicación.
Finalmente, es preciso indicar que queda prohibida bajo responsabilidad, el
otorgamiento de compensaciones económicas y entregas económicas de
cualquier denominación diferentes a las contempladas en el presente
Decreto Legislativo, indistintamente de la fuente de financiamiento de la que
provengan. Toda disposición en contrario genera responsabilidad
administrativa, civil y penal que corresponda y es nula de pleno derecho,
conforme a lo señalado en la Cuarta Disposición Complementaria Final.
25. RECURSOS IMPUGNATIVOS ADMINISTRATIVOS: INTERPOSICIÓN DE

RECURSOS
 Decreto Legislativo N°276:aprobado por Decreto Supremo N" 005~90-PCM,

se dispuso que "Ante resoluciones que afecten sus derechos los funcionarios
y servidores tienen expeditos los recursos impugnativos establecidos en las
normas generales de procedimientos administrativos por el principio de
legalidad, las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén
atribuidas y de acuerdo con los fines para los que les fueron conferidas. Este
principio general del derecho, reconocido expresamente en la Constitución,
que supone el sometimiento pleno de la Administración Pública a la ley y al
derecho; es decir, la sujeción de la Administración Pública al bloque
normativo, donde todas las actuaciones deben estar legitimadas y previstas en
las normas jurídicas, y sólo puede actuar donde se han concedido potestades.
De este modo, la Administración Pública no puede modificar o derogar normas
respecto a casos concretos y determinados, ni hacer excepciones no
contempladas normativa mente. [49]
 Decreto Legislativo N°728: En ese sentido, debe precisarse que las consultas
que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos
(en adelante SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí1
sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las
conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna. [50]
 Ley N" 30057, Ley del Servido Civil, aprobado por Decreto Supremo N" 040-
2014-PCM, la autoridad competente para conocer y resolver el recurso de
apelación en materia disciplinaria es el Tribuna! del Servicio Civil, con
excepción del recurso de apelación contra la sanción de amonestación escrita,
que es conocida por el jefe de recursos humanos. De esta manera, cualquier
servidor que se sienta afectado por decisiones institucionales que pudieran
versar sobre las materias descritas, puede interponer el respectivo recurso de
apelación ante el Tribunal del Servicio Civil, con sujeción a los requisitos,
procedimientos y plazos establecidos en el Título 111 del Reglamento de!
Tribunal del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo Nº 008-2010-PCM.
Cabe precisar que, conforme al artículo Primero de la Resolución de
Presidencia Ejecutiva N" 05-2010-SERVIR-PE, se ha establecido que el
Tribunal del Servicio Civil conocerá durante el primer año de funcionamiento
las apelaciones interpuestas contra los actos emitidos por las entidades
conformantes del Gobierno Nacional, comprendiéndose posteriormente en
forma progresiva a los Gobiernos Regionales y Locales¡ disposición que se
mantiene vigente y continua en aplicación por el Tribunal, por tanto, no es
competencia del Tribunal del Servicio Civil conocer los recursos de apelación
contra los actos emitidos por los gobiernos regionales y locales. Siendo así,
tendrán competencia para resolver los recursos de apelación los superiores
jerárquicos de las autoridades de los gobiernos regionales y locales que
emitieron los actos materia de impugnación, en tanto se implemente la referida
competencia progresiva del Tribunal del Servicio Civil.[51]
B. BENEFICIOS
CONCEPTO DE BENEFICIOS:
Los beneficios sociales, son todas aquellas ventajas patrimoniales, adicionales a la

remuneración básica recibida por el trabajador en su condición de tal. No importa
su carácter remunerativo, el monto o la periodicidad delpago, lo relevante es lo que
percibe el trabajador por su condición y por mandato legal[52].
Son todos aquellos conceptos que perciben los trabajadores con ocasión de sus
labores prestadas de manera dependiente.
Son los ingresos laborales que el trabajador recibe como consecuencia de su

actividad, sin considerar su origen, el importe o la periodicidad del pago o su
naturaleza remunerativa. Si bien es cierto la legislación no define el concepto de
beneficios social, si lo ha mencionado en más de una oportunidad, se puede
concebir esta como la dimensión social de la remuneración de origen legal que
garantiza condiciones sociales que le permite al trabajador tener una ciudadanía
plena. Cabe señalar que estas percepciones sociales también nacen como
consecuencias de la negociación colectiva reguladas en los convenios colectivos
convenidos entre las organizaciones sindicales y los empleadores [53].
Nuestra legislación prevé para los trabajadores seis beneficios económicos de

origen legal que se abonan durante la relación laboral, de las cuales se señalan a
continuación:
a) Las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad

b) La asignación laboral
c) La bonificación por tiempo de servicios (sólo se entrega a trabajadores que
adquirieron este derecho al mes de julio de 1995).
d) El seguro de vida
e) La participación laboral: las utilidades
f) La compensación por tiempo de servicios
De los beneficios laborales señalados, la legislación considera que los tres primeros
tienen carácter remunerativo y los tres últimos no.Los trabajadores y socios
[52]http://www.pcm.gob.pe/reformas/wp-content/uploads/2013/08/REFORMA-DEL-SERVICIO CIVIL.pdf.
trabajadores de las empresas de servicios yde las cooperativas gozan de los
derechos y beneficios que corresponden a lostrabajadores sujetos al régimen
laboral de la actividad privada. Según loestablece el artículo 7º de la Ley Nº 27626.
Los trabajadores y socios trabajadores de las empresas de servicios ocooperativas,

cuando fueran destacados a un empleador usuario, tienenderecho durante dicho
periodo de prestación de servicios, a percibir las mismasremuneraciones y
condiciones de trabajo que el empleador usuario otorga asus trabajadores, siempre
que realicen labores análogas. Asimismo, los socios trabajadores destacados tienen
derecho a todoslos beneficios sociales establecidos en el régimen laboral de la
actividadprivada que pudieran corresponderles por ley o por convención colectiva,
quepudieran devengarse durante el tiempo en que desarrollan su prestación.En
caso de que los trabajadores estén sujetos a un régimen laboraltemporal o a tiempo
parcia, tienen derecho a los beneficios sociales siempreque para su percepción no
se exija el cumplimiento del requisito de cuatrohoras diarias de labor.
Se considera cumplido el requisito de cuatro horas en los casos en quela jornada

semanal del trabajado dividida entre seis o cinco días segúncorresponda, resulte
en promedio no menor a cuatro horas diarias, es decir, untrabajador a tiempo
parcial tendrá derecho a percibir la asignación familiar, elseguro de vida, las
gratificaciones de julio y diciembre y las utilidades, puestoque para tener derecho
a estos dos beneficios no se exige el requisito delaborar como mínimo cuatro horas
diarias.Los trabajadores contratados bajo cualquier modalidad tienen derecho
apercibir los mismos beneficios que por ley, pacto o costumbre tuvieran
lostrabajadores vinculados a un contrato de duración indeterminada, delrespectivo
centro de trabajo y a la estabilidad laboral durante el tiempo quedure el contrato,
una vez superado el periodo de prueba.
La constitución indica que el pago de las remuneraciones y beneficios sociales tiene

prioridad sobre cualquier otra obligación del empleador (artículo 24°).
Evidentemente, la cobranza y su enunciado tiene su base en carácter protector del
derecho laboral, de tal manera que el crédito laboral tiene acreencia civil más
antigua y pública (como puede ser la hipoteca).[54]
COMPENSACIÓN POR TIEMPO DE SERVICIOS (CTS)
La compensación (728) por tiempo de servicios (CTS) es un beneficio social de

previsión de las posibles contingencias que origine el cese en el trabajo y de
promoción del trabajador y de su familia. La CTS tiene por finalidad cubrir las
necesidades del trabajador y de su familia en caso de desempleo.
Las normas que regulan las consideraciones mínimas indispensables de la

compensación por tiempo de servicio son:
 Decreto Supremo N.º 001-97-TR, Texto Único Ordenado de la Ley de

Compensación por Tiempo de Servicios.
 Decreto Supremo N.º 004-97-TR, Reglamento de la Ley de Compensación por
Tiempo de Servicios
Se encuentran comprendidos dentro del beneficio de la CTS, todos los trabajadores

sujetos al régimen laboral de la actividad privada, que cumplan cuando menos una
jornada mínima de 4 horas diarias o de 20 horas semanales. Referencia: artículo
N°. 4 del Decreto Supremo N°. 001-97-TR.
Se encuentran excluidos de percibir los beneficios de la CTS los siguientes grupos

de trabajadores:
 Trabajadores que no cumplan cuando menos una jornada mínima de 4 horas

diarias o de 20 horas semanales, (trabajadores a tiempo parcial).
 Trabajadores que perciban el 30% o más del importe de las tarifas que paga el
público por los servicios prestados por el empleador (no se considera tarifa las
remuneraciones de naturaleza imprecisa tales como la comisión y el destajo).
 Trabajadores sujetos a regímenes especiales de CTS, tales como los de
construcción civil, pescadores, artistas, trabajadoras del hogar y casos
análogos que se rigen por sus propias normas.
 Trabajadores que hayan suscrito con sus empleadores convenios de
remuneración integral anual en el cual se incluya la CTS, estos no tendrán
derecho a percibir la CTS de manera semestral. La remuneración integral se
computa por periodo anual y comprende los beneficios legales y convencionales
aplicables a la empresa, con excepción de la participación en las utilidades, el
monto mínimo de la remuneración integral es de 2 UIT.
En el convenio de remuneración integral debe especificarse si comprende todos los

beneficios sociales o si excluye uno o más de ellos. En caso de no especificarse se
entiende que la remuneración integral comprende todos los beneficios sociales.
Referencia: artículos N.º 4 y N.º 6 del Decreto Supremo N.º 001-97-TR, artículo N°.
8 del Decreto Supremo N.º 003-97-TR.
El derecho a la CTS nace desde que el trabajador alcanza el primer mes de iniciado
el vínculo laboral, cumplido este requisito toda fracción laborada dentro del mes se
computa por treintavos. Para el cálculo de la CTS se debe considerar el tiempo de
servicios efectivamente laborado por el trabajador dentro del territorio peruano o
en el extranjero, cuando el trabajador mantenga vínculo laboral vigente con el
empleador que lo contrata.
Los depósitos que efectúe el empleador deben realizarse dentro de los primeros
quince días naturales de los meses de mayo y noviembre de cada año. Si el último
día es inhábil, el depósito deberá efectuarse el primer día hábil siguiente.
Referencia: artículo N.º 22 del Decreto Supremo N.º 001-97-TR.
Para el cálculo de este beneficio se tomará en cuenta: Para el depósito de mayo

desde el 1 noviembre pasado hasta el 30 de abril. Para el depósito de noviembre
desde el 0=1 mayo pasado al 31 de octubre. Referencia: artículo N.º 21 del Decreto
Supremo N.º 001-97-TR.
El trabajador, cuantas veces lo estime conveniente podrá solicitar a su empleador

el cambio de depositario, debiéndole comunicar su decisión de trasladar su CTS e
intereses a otro depositario (banco, financiera, cajas rurales, etc.). El empleador
tiene ocho días hábiles para cursar al depositario las instrucciones
correspondientes para que este efectúe el traslado directamente al nuevo
depositario, dentro de los 15 días hábiles de notificado. Referencia: artículo N.º 26
del Decreto Supremo N.º 001-97-TR.
Si el empleador deba efectuar directamente el pago de la CTS o no cumpla con

realizar los depósitos correspondientes, este está obligado a pagar el monto
correspondiente por CTS más sus intereses, como si el depósito se hubiese
realizado en la cuenta del trabajador y en la fecha oportuna, asimismo asumirá la
diferencia de tipo de cambio, si el trabajador tuviera su cuenta de CTS en moneda
extranjera.
Ley 300057 La compensación por Tiempo de Servicios – CTS, es considerada

también por la doctrina como una remuneración diferenciada, es decir que forma
parte de la remuneración ordinaria (en un modelo teórico) y que el empleador
descuenta mes a mes (ahorro forzoso) y lo entrega al trabajador cuando le resuelve
su contrato.
La CTS cumple un doble rol: la previsión de las contingencias que origina el cese
enel trabajo y la promoción del trabajador y su familia. La CTS sólo puede retirarse
al término de la relación laboral, siendo lo excepcional el retiro de parte de éste
durante el desarrollo de la vida laboral. Por otro lado, en base a la CTS, el
trabajador puede ser considerado sujeto de crédito en el sistema bancario y
financiero, lo cual promueve el bienestar del trabajador y su familia[55].
Cabanellas la define diciendo “que se trata de la compensación económica que el

empresario le abona al trabajador por el lapso de servicios prestados y por los
perjuicios que le causa la ruptura del contrato sin motivo impugnable al obrero o
empleado”.
Para Pérez Botija[56] es un complemento del salario debido a motivos diversos, a

veces extralaborales, aunque, naturalmente han de tener siempre por causa una
prestación de trabajo.
En conclusión, la indemnización por tiempo de servicio constituye una retribución
independiente de la remuneración, a que tiene derecho el servidor por el desgaste
de energía experimentado en un período de tiempo, retribución que se depositará
semestralmente con efecto cancelatorio de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes para el caso de los trabajadores del régimen laboral privado (Decreto
Legislativo 728) y para el caso de los servidores civiles de la administración pública,
las entidades se convierten en sus depositarios y sólo se entregan al servidor
cesante al momento de su retiro. (Ley 30057, Ley del Servicio Civil).
Compensación por tiempo de servicios se regula en el artículo 33°,El cálculo de

la compensación por tiempo de servicios (CTS) equivale al 100% del promedio
mensual del monto resultante de la (*) NOTA SPIJ valorizaciones Principal y
Ajustada que les fueron pagadas al servidor civil en cada mes durante los últimos
treinta y seis (36) meses de trabajo efectivamente prestado, por cada año de
servicios efectivamente prestados. En caso de que la antigüedad de trabajo
efectivamente prestado sea menor a treinta y seis (36) meses, se hace el cálculo de
manera proporcional.
El pago de la CTS es cancelatorio y solo se efectiviza a la culminación del vínculo

del servidor con cada entidad. (*)
El monto de la Compensación por Tiempo de Servicios - CTS de los funcionarios

públicos de libre designación y remoción, a los que se refiere el inciso c) del artículo
52 de la Ley, equivale al cien por ciento (100%) del promedio de la compensación
económica que mensualmente hubiera percibido durante los últimos treinta y seis
(36) meses de servicios, sin considerar los montos correspondiente a los
aguinaldos. Si el tiempo de servicios fuera menor a los treinta y seis (36) meses
señalados, el promedio de la compensación económica se determinará sobre el
tiempo de servicios efectivamente prestado y considerando, en lo que fuera
pertinente, lo establecido en el último párrafo del artículo 21[57].
Registro de la CTS
Mediante resolución ministerial, el Ministerio de Economía y Finanzas implementa
el funcionamiento del Registro de la Compensación por Tiempo de Servicios (RCTS)
creado mediante la Quinta Disposición Complementaria Final de la Ley.
(*) Mediante Oficio N° 5451-2016-MTPE-4 de fecha 08 septiembre 2016, enviado

por la Oficina de Secretaría General del Ministerio de Trabajo y Promoción del
Empleo, se indica que el segundo párrafo del presente artículo estaría derogado
tácitamente por el artículo único de la Ley N° 30408. (*)
Decreto Legislativo Decreto Legislativo Régimen Servicio Civil Ley

276 728 30057
Media remuneración Una remuneración Una remuneración promedio
mensual principal mensual x año sin mensual de los últimos 36
(R.P.) por los tope. Depósito semes- meses (Art. 33), Sin depósito
primeros 20 años y tral semestral en entidad
completa por los financiera, salvo excepciones.
siguientes años. (La
R.P. no considera
todos los ingresos).
Sin depósito
semestral en entidad
financiera.
Fuente: D. Legislativo 276, D. Legislativo 728 y Régimen Servicio Civil Ley
30057.
AGUINALDO - GRATIFICACIONES
Las gratificaciones y aguinaldos son sumas de dinero que el empleador otorga al

trabajador sujeto al régimen laboral de la actividad pública y privada,
independiente de la modalidad de su contrato de trabajo y el tiempo de la
prestación de servicios, en forma adicional a la remuneración mensual. Se paga
por motivo de celebración de Fiestas Patrias y Navidad, siempre que el trabajador
cumpla con los requisitos correspondientes.
AGUINALDO (276) .- Los trabajadores del régimen laboral 276 reciben un

aguinaldo el 28 de Julio por motivos de Fiestas Patrias y Navidad. El aguinaldo es
aprobado mediante Decreto Supremo y los aprueban todos los años bajo la Ley de
Presupuesto y todos los años por esas fechas sale una norma que te regula los
requisitos para recibir los aguinaldos. Estos aguinaldos les corresponden a los
trabajadores de la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, es decir los 276. Hay
trabajadores que lo llaman gratificación, pero lo que reciben es un aguinaldo.
Según el Decreto Legislativo de la 276, son beneficios de los funcionarios y

servidores públicos(art. 54):
a) Asignación por cumplir 25 ó 30 años de servicios: Se otorga por un monto

equivalente a dos remuneraciones mensuales al cumplir 30 años de servicios.
Se otorgan por única vez en cada caso[58].
b) Aguinaldos: Se otorgan en Fiestas Patrias y Navidad por el monto que se fije
por Decreto Supremo cada año.
c) Compensación por tiempo de servicios: Se otorga al personal nombrado al
momento del cese por el importe del 50% de su remuneración principal para
los servidores con 20 ó más años de servicios por cada año completo o fracción
mayor de 6 meses y hasta por un máximo de 30 años de servicios. [59]
En caso de cese y posterior reingreso, la cantidad pagada surge efecto cancelatorio

del tiempo de servicios anterior para este beneficio.
Los trabajos que realice un servidor público en exceso sobre su jornada ordinaria
de trabajo serán remunerados en forma proporcional a su haber básico (art. 55.).
Ningún funcionario podrá percibir pagos por este concepto.
Las dietas por participación y asistencia a directorios u órganos equivalentes de

empresas é instituciones no tienen naturaleza remuneratoria. Su monto será fijado
por decreto supremo (art. 56.).
GRATIFICACIONES (728).- Tienen derecho a percibir este beneficio los

trabajadores sujetos al régimen laboral de la actividad privada, sean estos con
contratos a plazo indeterminado, sujetos a modalidad o de tiempo parcial. También
tienen derecho los socios trabajadores de las cooperativas de trabajadores.
Las normas que regulan las consideraciones mínimas indispensables de las

gratificaciones legales son:
Ley N.° 27735, Ley que regula el otorgamiento de las gratificaciones para los
trabajadores del régimen de la actividad privada por Fiestas Patrias y Navidad.
D.S. 005-2002-TR, Reglamento de la Ley que regula el otorgamiento de las

gratificaciones para los trabajadores del régimen de la actividad privada por Fiestas
Patrias y Navidad.
Están excluidos los trabajadores que perciben cualquier otro beneficio económico
de naturaleza similar que con igual o diferente denominación que se le reconozca
al trabajador en virtud de disposiciones legales especiales, convenios colectivos o
costumbre.
Los trabajadores deben percibir dos gratificaciones en el año, una con motivo de
Fiestas Patrias (28 de julio) y la otra con ocasión de la Navidad (25 de diciembre).
El periodo computable comprende los semestres Enero - Junio y Julio –

Diciembrevigente al 30 de junio y 30 de noviembre respectivamente de cada año,
para las gratificaciones por Fiestas Patrias y por Navidad.
La remuneración computable para las gratificaciones de Fiestas Patrias y Navidad

es la remuneración, respectivamente.
Para tener derecho a la gratificación es requisito que el trabajador se encuentre

efectivamente laborando durante la quincena de Julio o Diciembre, o encontrarse
en uso del descanso vacacional, la licencia con goce de haber, los descansos o
licencias establecidos por las normas de seguridad social y que originan el pago de
subsidios o el descanso por accidente de trabajo, que esté remunerado o pagado
con subsidios de la seguridad social.
En caso no se encuentre laborando durante la primera quincena de Julio o

Diciembre, el trabajador percibirá la parte proporcional de este beneficio.El monto
de cada una de las gratificaciones es equivalente a la remuneración que perciba el
trabajador en la oportunidad en que corresponde otorgar el beneficio.
Por otro lado, si se ha laborado menos de un semestre las gratificaciones se reducen

proporcionalmente en su monto.
Para el cálculo de las gratificaciones se considera a la remuneración básica, así

como todas las cantidades que regularmente perciba el trabajador en dinero o en
especie como contraprestación de su labor, cualquiera sea su origen o la
denominación que se les dé, siempre que sean de su libre disposición, aun cuando
sus montos puedan variar en razón de incrementos u otros motivos.
El tiempo de servicios para efectos del cálculo se determina por cada mes
calendario completo laborado en el período correspondiente. Excepcionalmente se
considera tiempo efectivamente laborado los siguientes supuestos de suspensión
de labores; El descanso vacacional.
 La licencia con goce de remuneraciones

 Los descansos o licencias establecidos por las normas de seguridad social y
que originan el pago de subsidios.
 El descanso por accidente de trabajo que esté remunerado o pagado con
subsidios de la seguridad social.
Aquellos que sean considerados por ley expresa como laborados para todo efecto
legal (como por ejemplo, los permisos sindicales).
El pago de las gratificaciones se efectúa en la primera quincena de julio y diciembre,

respectivamente; este plazo es indisponible para las partes.
GRATIFICACIÓN TRUNCA
 El derecho a la gratificación trunca se origina al momento del cese del

trabajador, siempre que tenga cuando menos un mes íntegro de servicios.
 El monto de la gratificación trunca se determina de manera proporcional a los
meses calendarios completos laborados en el período en el que se produzca el
cese. Se entiende por período a los establecidos en el punto 3.3 del presente
reglamento.
 La remuneración computable es la vigente al mes inmediato anterior al que se
produjo el cese, y se determina conforme lo establece el punto 3.1. de la
presente norma.
 La gratificación trunca se paga conjuntamente con todos los beneficios sociales
dentro de las 48 horas siguientes de producido el cese.
AGUINALDO (SERVICIO CIVIL LEY 30057).- Según el art. 31.2 “La compensación
económica se paga mensualmente e incluye la Valorización Principal y la Ajustada,
y la Priorizada, de corresponder. El pago mensual corresponde a un catorceavo
(1/14) de la compensación económica. Las vacaciones y los aguinaldos son
equivalentes al pago mensual. Esta disposición no admite excepciones ni
interpretaciones” [60].
Se dispone además que los aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad equivalen a

una remuneración (y no a un monto fijo mínimo como en la actualidad). La
remuneración vacacional también equivale a una remuneración, pero a diferencia
del régimen laboral privado su falta de goce oportuno no da derecho al pago de una
remuneración adicional como indemnización. [61]
La Compensación por Tiempo de Servicios se pagará al cese del servidor y consistirá

en el promedio de las 36 últimas remuneraciones multiplicado por el número de
años laborados. Si el trabajador tiene menos de 36 meses de servicios el cálculo
del promedio será proporcional.
(*) Extremo declarado inconstitucional por el Literal b) del Resolutivo 1 del Pleno
Jurisdiccional del Tribunal Constitucional Expedientes 0025-2013-PI-TC; 0003-
2014-PI-TC; 0008-2014-PI-TC; 0017-2014-PI-TC, emitido el 26 de abril de 2016,
quedando redactado el presente numeral conforme al siguiente texto:
COMPARACIÓN ENTRE LOS REGÍMENES GENERALES EXISTENTES Y

LA LEY 30057
276 728 30057
Dos aguinaldos Dosgratificaciones: Dos aguinaldos de una
aprobados por el remuneración remuneración mensual en
MEF(El 2012 fue de mensual en Julio y Julio y Diciembre (Art. 31.2).
S/. 300.00). Diciembre [62]
Fuente: D. Legislativo 276, D. Legislativo 728 y Régimen Servicio Civil Ley 30057
BONIFICACION FAMILIAR - ASIGNACION FAMILIAR
BONIFICACIONES (276).- De acuerdo al Decreto Legislativo 276, existe tres

bonificaciones que a continuación se detalla:
PERSONAL.-Estas corresponden a la antigüedad en el servicio y se computan

por quinquenios. Se otorga a razón del 5% haber básico por cada quinquenio
sin excedes de 8 quinquenio.
FAMILIAR.- corresponde a los trabajadores 276 nombrados y contratados, sólo los

nombrados perciben un beneficio que no es la asignación familiar sino uno que se
llama bonificación familiar, que es un monto menor al 10% de la remuneración
mínima vital. Se encuentra relaciona con las cargas familiares. Esta será fijada
anualmente por Decreto Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros.
En caso de la madre y el padre presten servicio al estado, la bonificación le

corresponderá a la madre.
DIFERENCIAL.- El objeto de esta bonificación es:
 Compensar a un servidor de carrera por el desempeño de un cargo que
implique responsabilidad directiva.
 Compensar condiciones de trabajo excepcionales respecto del servicio común.
En el primer caso, la bonificación será percibida de modo permanente por el

servidor de carrera designando para desempeñar cargos de responsabilidad
directiva con más de 5 años en el ejercicio de dichos cargos, a finalizar la
designación.
Asimismo, los servidores que al término de su designación cuenten con más de 3

años en el ejercicio de cargos de responsabilidad directiva tendrán derecho a la
percepción permanentemente de una proporción de la bonificación diferencial.
Por norma específica se señalará los montos y la proporcionalidad de la presente

percepción remunerativa (art. 53°, D.Ley 276 y artículo 124°, D.S. 005-90-PCM).
ASIGNACION FAMILIAR (728).- La asignación familiar se encuentra normada en

la Ley N.º 25129 del 06/12/1989. Esta norma establece que todo trabajador que
tenga a su cargo uno o más hijos menores de 18 años percibirá esta asignación
familiar. En el caso de que el hijo al cumplir la mayoría de edad se encuentre
efectuando estudios superiores o universitarios, este beneficio se extenderá hasta
que termine dichos estudios, hasta un máximo de 6 años posteriores al
cumplimiento de dicha mayoría de edad. Referencia: artículo N.º 2 de la Ley N.º
25129
Los requisitos para tener derecho a percibir la asignación familiar, es tener vínculo
laboral vigente y mantener a su cargo uno o más hijos menores de dieciocho años
y hasta los veinticuatro, si se encuentra cursando estudios superiores o técnicos.
En este caso, el trabajador deberá comunicar al empleador, adjuntando el
documento que acredita la minoría de edad o el respectivo certificado de estudios.
Referencia: artículo N.º 5 del Decreto Supremo N.º 035-90-TR.
El trabajador que labore en varias empresas y acredite tener el derecho de percibir

la asignación familiar, el empleador de cada empresa deberá cumplir con el pago
de la asignación familiar indistintamente. Referencia: artículo N.º 8 del Decreto
Supremo N.º 035-910-TR.
No, la asignación familiar se debe pagar integra así el trabajador no haya laborado
el mes completo. Referencia: artículo N.º 1 de la Ley N.º 25129.
RÉGIMEN SERVICIO CIVIL LEY 30057:
La norma no contempla como derecho del servidor público el pago de asignación

por escolaridad ni tampoco asignación familiar. [63]
COMPARACIÓN ENTRE LOS REGÍMENES GENERALES EXISTENTES Y

LA LEY 30057

276 728 30057
Bonificaciones:
Personales, familiar y Asignación Familiar No contempla
diferencial
Fuente: D. Legislativo 276, D. Legislativo 728 y Régimen Servicio Civil Ley 30057.
UTILIDADES(728).-El pago de las utilidades es un derecho de los trabajadores

reconocido constitucionalmente en los siguientes términos: “El Estado reconoce el
derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve
otras formas de participación”, y que tiene por objeto, de alguna manera, acceder
a las utilidades netas que percibe el empleador como consecuencia de su gestión
empresarial. En este caso nos encontramos ante conceptos aleatorios que se
perciben en función a la actividad empresarial.
Las normas que regulan las consideraciones mínimas indispensables de las

utilidades son:
 Artículo N.° 29 de la Constitución Política.
 Decreto Legislativo N° 667 que regia la participación en utilidad, gestión y
propiedad de los trabajadores de las empresas que desarrollan actividades
generadoras de rentas de tercera categoría y que están sujetos al régimen
laboral de la actividad privada.
Decreto Legislativo N° 892 que regula el derecho de los trabajadores a participar

en las utilidades de las empresas que desarrollan actividades generadoras de
rentas de tercera categoría. .
Están obligados los empleadores que cuenten con más de veinte trabajadores,
sujetos al régimen laboral de la actividad privada que desarrollen actividades
generadoras de rentas de tercera categoría según la Ley del Impuesto a la Renta,
siempre que, obviamente, produzca una renta anual antes de impuestos, sobre la
cual se determinan las utilidades laborales. De otro lado, no están obligadas al
reparto de utilidades las empresas autogestionarias, cooperativas y comunales, las
empresas individuales, las sociedades civiles y en general, todas las que no excedan
de veinte trabajadores.
Los empleadores deben repartir utilidades a los trabajadores, sobre el saldo de la

renta imponible, que se obtiene luego de compensar la pérdida de ejercicios
anteriores con la renta neta en el ejercicio, sin que esta incluya la deducción de la
participación de los trabajadores en las utilidades. En caso de existir pérdidas de
hasta cuatro años anteriores, la participación de los trabajadores se calcula sobre
la renta imponible del ejercicio gravable que resulte luego de haber compensado
las pérdidas de los ejercicios anteriores.
El porcentaje de participación en las utilidades de la empresa dependede la

actividad principal que desarrolla. Así tenemos:
 Empresas pesqueras 10%
 Empresas de telecomunicaciones 10%
 Empresas industriales 10%
 Empresas mineras 8%
 Empresas de comercio y restaurantes 8%

 Empresas que realizan otras actividades 5%
El pago de las utilidades a los trabajadores y el abono del remanente al

Fondoempleo debe efectuarse dentro de los treinta días de vencido el plazo para la
presentación de la Declaración Jurada Anual del Impuesto a la Renta
(generalmente, el mes de abril de cada año). No obstante ello, desde el ejercicio de
2002, en virtud a las normas tributarias, las utilidades deben pagarse antes del
vencimiento del plazo para la presentación de la Declaración Jurada Anual del
Impuesto a la Renta para que puedan ser deducidas como gasto de las empresas
(generalmente, el mes de marzo). Ello ha supuesto que, pese a que las normas
laborales prevén un plazo expreso, las empresas adelanten el pago de utilidades
para poder considerar como gasto tales utilidades.
De existir un remanente entre el porcentaje que corresponde a la actividad de la

empresa y el límite en la participación de las utilidades por trabajador, se aplicará
a la capacitación de trabajadores y la promoción de empleo, a través de la creación
de fondos, de acuerdo a los lineamientos, requisitos, condiciones y procedimientos
que se establezcan; así como a obras de infraestructura vial. Los recursos del fondo
serán destinados exclusivamente a las regiones donde se haya generado el
remanente, con excepción de Lima y Callao. [64]
SEGURO DE VIDA
EL SEGURO DE VIDA CONCEPTO.- Es una obligación económica que contrae el

empleador a favor de los beneficios de los trabajadores para cubrir las
contingencias que se deriven delfallecimiento o invalidez permanente de estos. Está
regulado por la Ley de Consolidación de Beneficios Sociales (Decreto Legislativo Nº
688 del 05.11.1991). En ese sentido, no nos encontramos ante un concepto
remunerativo en la medida que este beneficio tiene por finalidad indemnizar a los
familiares directo del trabajador que fallece durante la relación laboral o alos
propios trabajadores si quedaran en invalidez permanente o total. Dicho beneficio
no es considerado como concepto remunerativo para los trabajadores.
OPORTUNIDAD.- El trabajador empleado u obrero tiene derecho a dicho seguro

una vez cumplidos los cuatro (4) años laborando en la empresa, sean estos
interrumpidos o acumulados, sin embargo el empleador tiene la facultad detomar
el seguro a partir de los tres (3) meses de servicios del trabajador .El seguro de vida
es contratado por el empleador, el cual debe pagar una prima mensual la cual se
determina en función de la remuneración del trabajador y su categoría de empleado
u obrero[65].
OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR.- El empleador está obligado a pagar las

primas mensuales correspondientes a la compañía de seguros que estime
conveniente. Si el empleador no cumpliera con esta obligación y falleciera el
trabajador o sufrirá una enfermedad que lo invalide permanentemente, deberá
pagar a sus beneficiarios el monto respectivo de la indemnización. En
consecuencia, no esuna opción del empleador adoptar sino una obligación del
empleador contratar el seguro de vida
El empleador que no cumpliera con esta obligación tendría que abonar de la

siguiente manera:
LOS BENEFICIARIOS.- El seguro de vida es de grupo o colectivo, sus beneficios

son el cónyuge o conviviente y los descendientes del trabajo, y solo a falta de estos
corresponderá a los ascendientes y hermanos menores de dieciocho. Para este
efecto el trabajador deberá entregar al empleador una declaración jurada, confirma
legalizada notarialmente, o por el juez de paz a falta de notario, dando razón sobre
los beneficios del seguro de vida, respetando el orden anterior e indicando el
domicilio de cada uno de los beneficiarios[66].
Cabe anotar que no cabe en contrario, esto es, no es posible considerar a un
beneficiario no previsto en las normas legales.
LA PRIMA Y SU MONTO.- Es la prestación a cargo del empleador, que es única y

renovable mensualmente; su monto equivale a un porcentaje de la remuneración
del trabajador. Las remuneraciones asegurables para el pago del capital o póliza
están constituidas por aquellas que figuran en los libros de planillas y boletas de
pago, percibidas mensualmente por el trabajador. Se excluye expresamente a las
gratificaciones, participaciones, compensación vacacional adicional y otros
conceptos que por su naturaleza no se abonan mensualmente, pese su carácter
remunerativo. Por lo tanto, se encuentran también excluidos los conceptos que no
tienen carácter remunerativo.
Si se trata de trabajadores remunerados a comisión o destajo, se considerará el

promedio de las percibidas en los últimos tres meses y en caso de suspensión de
labores, la primera se calcula a partir de la última remuneración percibida antes
de la suspensión, dejándose constancia en la planilla y boleta de pago.
SUSPENSIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL.- En caso de suspensión de la relación

laboral por invalidez temporal, de enfermedad, accidentes comprobados, a
excepción del caso de inhabilitación judicial o administrativa no superior a tres (3)
meses, el empleador está obligado a continuar pagando las primas
correspondientes, ylas compañías de seguros deberán continuar con la cobertura
de las prestaciones a que se refiere la presente Ley.
EN QUÉ CASO EL EMPLEADOR PUEDE COBRAR LA PÓLIZA DESEGURO DE

VIDA DEL TRABAJADOR.- El empleador tiene derecho a cobrar el capital
asegurado en la póliza, si fallecido el trabajador y vencido el plazo de un (1) año de
ocurrida dicha contingencia, ninguno de los beneficiarios señalados en el artículo
1 hubiera ejercido su derecho. En caso que el trabajador sufra un accidente que le
ocasione invalidez total y permanente, tendrá derecho a cobrar el capital asegurado
en sustitución del que hubiera originado su fallecimiento; la certificación de la
invalidez será expedida por el Ministerio de Salud o los Servicios de la Seguridad
Social.
II. CONCLUSIONES
 Respecto a los derechos del servidor público, concluimos que desde la
implementación de la política neoliberal en el Perú, los servidores públicos
han venido perdiendo muchos derechos conquistados en el siglo XX. Los
cambios legislativos han sido en desmedro de los trabajadores.
 En los hechos dicha pérdida de derechos podemos encontrar en el derecho
a la pensión de cesantía, la Ley 20530, les otorgaba un sueldo completo.
Con la Ley 19990, la pensión corresponde a menos de un sueldo mínimo
vital y con las AFPs, los cesantes reciben hasta menos de cien soles.
 La CTS constituye una retribución adicional a la remuneración, a que
tiene derecho el servidor por desgaste de energía experimentado en un
periodo de tiempo, retribución de acuerdo a las disposiciones legales
vigentes para el caso de los trabajadores del régimen laboral privado (D.S.
728) y para el caso de los servidores civiles de la administración pública,
(así sea de cualquier régimen incluyendo los del Régimen 728) las
entidades se convierte en sus depositarios y sólo se entregan al servidor
cesante al momento de su retiro.
 El TC considera que los legisladores lo han declarado como un “Ahorro
forzoso” es decir como una “remuneración diferida” de los trabajadores.
A partir de 1992, con el objeto de evitar la morosidad en el caso de pago
de las CTS por parte de los empleadores se instituyó los depósitos
semestrales de la CTS de carácter cancelatorio en las entidades
financieras designadas por los trabajadores, utilizándose la figura del
“fideicomiso”.
 A partir del año 1993 las entidades públicas no cumplieron con depositar
las CTS en las entidades financieras por la aplicación irregular de una
norma presupuestaria y que un Informe de SERVIR se encargó de aclarar
concluyendo que las entidades públicas si estaban obligadas a depositar las
CTS desde el año 1993.
 Se observa una discriminación de los servidores civiles respecto de los
trabadores del régimen laboral privado. Se mantiene la discriminación entre
las personas cuya relación laboral depende de la empresa privada, y
aquellas otras, igualmente pertenecientes y asignadas al régimen de la
actividad probada, pero que tienen como empleador al Estado; no permite
que los trabajadores puedan elegir libremente la institución o empresa
financiera que más rentabilidad de ofrezca por sus depósitos de CTS; no
permite generar mayor competencia entre las empresas depositarias de
fondos de CTS, en beneficio de los usuarios del sistema financiero y
bancario.
 A partir del año 2013 a través de la Ley 30057, ley del Servicio Civil y sus
reglamentos se estableció que las entidades públicas pagarían las CTS de
sus servidores civiles al momento del cese en el empleo. El cálculo de ello
se computaría con la remuneración promedio de los últimos treinta y seis
meses laborados.
 La forma de cálculo establecida en la Ley beneficia a los servidores cuya
compensación económica se ha incrementado en sumas importantes en los
últimos años por lo que su promedio mayor será multiplicado por el número
total de años de servicios para obtener su CTS total. Si su compensación
no se ha incrementado en forma importante se perjudicará el servidor ya
que el promedio sin incrementos se multiplicará por el número de años para
obtener su CTS total. En éste último caso el servidor le hubiera convenido
que se depositen sus CTS en las entidades financieras.
 Se ha observado una colisión de criterio entre el Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo y la PCM respecto al tratamiento de los depósitos
CTS de los servidores civiles, dada las marchas y contramarchas en esta
materia.
 De otro lado, el facultar el depósito de las CTS de los servidores públicos en
las entidades financieras permitirá que la capacidad de consumo de la
sociedad peruana se incremente, formando parte de la estrategia propuesta
por el gobierno nacional para mantener e incrementar el consumo y la
producción en estos momentos que se comienzan a sentir los efectos de una
disminución del crecimiento económico nacional.
III. RECOMENDACIONES.
El Estado no solo debe velar los intereses económicos de las empresas
empleadoras, sino especialmente de los trabajadores quienes son los más
débiles, no existe la igualdad de condiciones. Los trabajadores se
encuentran desamparados frente a este modelo neoliberal.
A los trabajadores, debemos tener mayor análisis de nuestros derechos y no
caer en el sensacionalismo promovido por las empresas que utilizan a la
prensa para convencer que los nuevos regímenes laborales son “más
beneficiosos”, cuando dichos beneficios son selectivos.
Consideramos que el Estado empleador debe repensar el régimen de la CTS

para sus servidores civiles. Una opción a estudiar sería que se le dé la
alternativa de escoger si prefieren el depósito semestral de sus CTS en las
entidades financieras designadas por ellos o prefieren que la entidad sea su
depositaria teniendo en cuenta sus expectativas de desarrollo profesional y
sus expectativas de ascender en la estructura jerárquica de la institución en
cuyo caso convendría esta última opción. No debemos olvidar que la CTS
tienen como dueño a los servidores civiles, por lo que decisión en esta
materia es verdaderamente importante.
IV. BIBLIOGRAFIA.
 Diario oficial “El Peruano” el 24 de marzo de 1984.

 Diario oficial “El Peruano” el 12 de noviembre de 1991.
 Constitución Política del Estado: Art. 57.
 Diario oficial “El Peruano” el 13 de junio de 2014.
 Profesor de la Pontificia Universidad Católica del Perú, en “La Reforma
Constitucional y los Derechos Adquiridos”, publicado por Derecho y
Sociedad, página 275.
 RUBIO CORREA, Marcial. Retroactividad, irretroactividad y ultractividad
(aplicación de la ley en el tiempo). En.- «Título Preliminar». Biblioteca Para
leer el Código Civil, Vol. 111. Lima: Fondo Editorial de la Pontificia
Universidad Católica del Perú. Quinta edición. 1990, pp. 53- 78.
 Texto Original de la Constitución Política del Perú de 1993.
 Artículo 2 de la Ley Nº 28389, publicada el 17 de noviembre del 2004.
 [] Sentencia del Tribunal Constitucional en el Expediente 0050-2004-
AI/TC, de fecha 2 de Diciembre del 2005.
 DIEZ PICAZO, Luis María. "La Derogación de las Leyes”. Editorial Civitas
S.A., Madrid 1990, pág., 206.
 [] Ibíd. Pág. 207.
 http://www.servir.gob.pe/gestores/descargas/LEY%20DEL%20SERVICIO
%20CIVIL/Respuestas%20a%20las%20preguntas%20frecuentes%20sobre
%20la%20Ley%20del%20Servicio%20Civil.pdf
 https://www.emprendepyme.net/recursos-humanos/las-vacaciones-
laborales
 http://www.monografias.com/trabajos10/establab/establab.shtml#ixzz5F
bxMy3E6.
 http://www.monografias.com/trabajos10/establab/establab.shtml#ixzz5F
bvtcbcB
 Manual del Servicio Civil en la Administración Pública, Editorial Rodhas
Edic. 2015, pág. 45.
 Sentencia del Expediente 0020-2012-P1/TC
 Corte Suprema en la Casación Nº 10839-2014-Ica.
 [] STC N° 06037-2013-PA/TC, publicado en “El Peruano”, 08 de Agosto de
2015.
 https://www.google.com.pe/search?ei=TWf7WtfzDMSyggewyaSICg&q=per
miso+por+lactancia+peru&oq=permiso+por+lactancia+peru&gs_l=psy-
 https://www.google.com.pe/search?ei=TWf7WtfzDMSyggewyaSICg&q=permis
o+por+lactancia+peru&oq=permiso+por+lactancia+peru&gs_l=psy-
 http://www.pcm.gob.pe/reformas/wp-
content/uploads/2013/08/REFORMA-DEL-SERVICIO CIVIL.pdf.

Derechos y Beneficios Laborales Unap

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Derechos y Beneficios Laborales Unap

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

INTRODUCCIÓN

El carácter dinámico de los sistemas jurídicos y la necesidad de adaptar sus

En vista de la publicación de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, de fecha 4 de

Se pone énfasis en algunos aspectos que consideramos pertinentes, es así que la

[1] Publicado en el diario oficial “El Peruano” el 24 de marzo de 1984.

En efecto, junto con la reforma de la primera disposición final de la

[7] Ibíd. , pág. 276

[8] Texto Original de la Constitución Política del Perú de 1993.

“26. A partir de la reforma constitucional del artículo 103 de la Constitución,

 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. Los artículos 10 y 11 desarrollan

3. DERECHO: ESTABILIDAD OCUPACIONAL ABSOLUTA

4. DERECHO: ACCESO AL NIVEL Y SUS ATRIBUTOS.

 Ley del Servicio Civil, Ley Nº 30057. El artículo 60 de la Ley Nº 30057

[18]Sentencia del Expediente 0020-2012-P1/TC

SADAM ANIBAL BETANCUR ORDOÑEZ

“Artículos 102, 103 y 104 Análisis comparativo.

30 días x año sin 30 días x año con 30 días x año sin

 Ley del Servicio Civil, LEY Nº 30057. El artículo 81 establece el

 Decreto Legislativo N° 276. El Reglamento de la Ley de Bases de la

[20] Corte Suprema en la Casación Nº 10839-2014-Ica.

[21] STC N° 06037-2013-PA/TC , publicado en “El Peruano”, 08 de Agosto de 2015

9. DERECHO: PERMISO PARA LACTANCIA.

La Conferencia Internacional del Trabajo, en su 88ª reunión celebrada en

Resolución legislativa N° 30312 EL CONGRESO DE LA REPÚBLICA;

Resolución legislativa, que aprueba el convenio Nº 183 De la Organización

La Ley N° 30367 precisa que es derecho de la trabajadora gestante gozar de 49

LEY QUE PROTEGE A LA MADRE TRABAJADORA CONTRA EL DESPIDO

ARTÍCULO 1. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 29 DEL TEXTO ÚNICO

MODIFÍCASE EL INCISO E) DEL ARTÍCULO 29 DEL TEXTO ÚNICO

“ARTÍCULO 29.- ES NULO EL DESPIDO QUE TENGA POR MOTIVO: (…)

E) EL EMBARAZO, EL NACIMIENTO Y SUS CONSECUENCIAS O LA

LO DISPUESTO EN EL PRESENTE INCISO ES APLICABLE SIEMPRE QUE EL

ARTÍCULO 2. MODIFICACIÓN DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 26644

MODIFÍCASE EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTÍCULO 1 DE LA LEY 26644, LEY

“ARTÍCULO 1. PRECÍSASE QUE ES DERECHO DE LA TRABAJADORA

 Decreto Legislativo N° 276. El Reglamento de la Ley de Bases de la

“Artículo 164.- El trabajador a domicilio está comprendido en el Sistema

10. DERECHO A LICENCIA y CLASIFICACIÓN NORMATIVA DE LAS

11. LICENCIA POR FALLECIMIENTO: DECESO DE FAMILIAR

Siempre en nuestro trabajo, para cualquier emergencia de toda índole, por

En nuestra legislación laboral encontramos que en el régimen laboral

12. El régimen laboral público

Ahora bien, en los regímenes laborales públicos también encontramos

 Decreto Legislativo Nº 276: encontramos una definición de licencia.

Además de ello, encontramos en el artículo 24 del Decreto Legislativo Nº276, el

“Artículo 24.-Son derechos de los servidores públicos de carrera: Hacer uso de

b) Licencia por paternidad, que se regula por lo establecido en la Ley Nº29409 y

c) Licencia para la asistencia médica y la terapia de re habilitación de personas con

e) Licencia por enfermedad y/o accidente comprobados, de acuerdo con el plazo

f) Licencia por invalidez temporal, de acuerdo al plazo establecido en la normativa

g) Licencia para el desempeño de cargos sindicales.

13. LICENCIA POR CAPACITACION: CONDICIONES PARA SU

Que, mediante Resolución N" 2700-R-2003 de fecha 14 de julio de 2003, se resuelve

 Decreto Legislativo N°276: Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de

Que, dicho Reglamento de estudios de postgrado y otros estudios, no es un

 Decreto Legislativo N°728: Que, de conformidad al literal del artículo 12

Que, mediante Resolución Jefatural N°192-2012/SIS, la entidad aprobó el

a) Necesidades de capacitación previstas en los planes de mejora de los

b) Requerimientos originados en nuevas funciones, herramientas, u otros

c) Requerimientos para cierre de brechas identificados en diagnósticos

d) Necesidades identificadas para facilitar el cumplimiento de los objetivos

14. LICENCIA POR CITACION EXPRESA: DOCUMENTO ACREDITABLE

"Artículo 1092.- Entiéndase por licencia a la autorización para no

 Decreto Legislativo N° 728, establece que el contrato de trabajo se