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RESPONSABILIDAD DEL

REGISTRADOR EN LA
CALIFICACION DE TITULOS
• La calificación registral es la evaluación integral de los
títulos presentados al registro que tiene por objeto
determinar la procedencia de su inscripción. Está a cargo
del Registrador y Tribunal Registral, en primera y en
segunda instancia respectivamente, quienes actúan de
manera independiente, personal e indelegable, en los
términos y con los límites establecidos en el RGRRPP y
en las demás normas registrales. En el marco de la
calificación registral, el Registrador y el Tribunal
Registral propiciarán y facilitarán las inscripciones de los
títulos ingresados al registro (art. 31 del RGRRPP).

DEFINICIÓN
• Calificar significa, en términos de la Real Academia,
apreciar o determinar las calidades o circunstancias
de una persona o cosa.
• La labor del Registrador consistente en calificar se
trata de un examen y valoración de los documentos
en cuya virtud se solicita la inscripción.
• En consecuencia, la facultad calificadora del
Registrador “es una especie de delegación que la ley
concede a quien la ejerce, honrándole con la
categoría de jurista.

FACULTAD DE CALIFICAR
• El Registrador Público es el funcionario público
dedicado a inscribir los actos y derechos contenidos
en los títulos presentados, previa calificación del
cumplimiento de formalidades y disposiciones de ley.
• Así pues, es el encargado de realizar en forma
personal e indelegable la calificación registral y
conforme a lo dispuesto en el primer párrafo del
artículo 2011 del Código Civil los registradores
califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto

FUNCIÓN DEL REGISTRADOR PÚBLICO


• La calificación consiste en la verificación de la
legalidad del documento, la capacidad de los
otorgantes y la validez del acto, teniendo en
cuenta los antecedentes y asientos que constan en
las partidas registrales.
• El registrador está obligado a calificar los títulos
respecto de los cuales se solicite su inscripción o
anotación preventiva (RGRP, arto 31).

CALIFICACIÓN REGISTRAL
De acuerdo al resultado de la calificación, el registrador puede adoptar
alguna de las siguientes decisiones:
• Inscribir el título, significa que este cumple con todas las exigencias
de ley para el acceso al Registro. Para que se realice la inscripción, el
interesado debe cancelar los derechos pertinentes dentro del plazo de
vigencia del asiento de presentación.
• Observar el título, si contiene algún defecto subsanable o su
inscripción no pudiera realizarse por existir un obstáculo en la
partida registra!. En la esquela de observación se indicará el monto
del mayor derecho por concepto de inscripción del título (RGRP, arto
40).
• Tachar el título, si está perjudicado por un defecto insubsanable (el
que afecta la validez del título). También tachará de plano el título
cuando no contenga acto inscribible, no sea competencia de la
Oficina Registral en que fue presentado y cuando existan obstáculos
insalvables que emanen de la partida registra!
• La denuncia en materia registral es la imputación efectuada
contra el Registrador o Vocales integrantes de la segunda
instancia registral (Tribunal Registral) que en el ejercicio de
sus funciones hayan incurrido en falta, sea por acción u
omisión de sus correspondientes atribuciones, a fin que se
investigue y determine la existencia o no de las
responsabilidades imputadas y, de ser el caso, se les
imponía la medida disciplinaria a que hubiere lugar.
• Son improcedentes las solicitudes de revocatoria de las
decisiones emitidas por las instancias registrales, así como
las de anulación de asientos registrales, que se formulen a
través de la denuncia.

QUEJAS Y DENUNCIAS
• Que se formule dentro de la vigencia del asiento de presentación del título
involucrado en ella, no afectará la calificación del mismo ni prorrogará la
vigencia de dicho asiento registral.
• Interpuesta la denuncia, la Jefatura respectiva o el Superintendente Adjunto,
según sea el caso, realizará las indagaciones preliminares que considere
pertinentes a fin de determinar si existen circunstancias que justifiquen el
inicio del procedimiento administrativo disciplinario contra el funcionario
denunciado, salvo se trate de denuncias manifiestamente infundadas o
improcedentes, en cuyo caso serán rechazadas de plano.
• La denuncia contra registradores será resuelta por el Jefe Zonal respectivo,
dentro de los treinta días contados desde la iniciación formal del
procedimiento administrativo disciplinario respectivo, previo dictamen del
Gerente Registral competente. La denuncia contra los Vocales del Tribunal
Registral, será resuelta, dentro del mismo plazo, por el Superintendente
Adjunto, previo dictamen del Jefe Zonal que este designe.

LA DENUNCIA
• Se formula por deficiencias o retardo en la tramitación de títulos o
expedientes en apelación, en tal caso, el Jefe Zonal o el
Superintendente Adjunto, según el quejado sea un Registrador o un
Vocal del Tribunal Registral, respectivamente, en la Resolución que
declare fundada la queja, ordenará la inmediata atención del título o
expediente y/o la inmediata subsanación del defecto.
• El órgano que resuelve la queja ordenará a los funcionarios o
servidores responsables de la tramitación reclamada, que emitan los
informes necesarios dentro de un plazo no mayor de un día de
recibido el requerimiento.
• La queja debe ser resuelta, sin necesidad de previo dictamen, dentro
de un plazo N° mayor de tres días contados desde la fecha en que fue
presentada. Lo resuelto por la autoridad competente es inimpugnable.

LA QUEJA
• El Superintendente Nacional es competente para conocer del
procedimiento administrativo disciplinario en segunda instancia
contra Registradores sancionados en primera instancia por el Jefe
Zonal respectivo.
• El Directorio de la SUNARP es competente para conocer, en segunda
instancia, del procedimiento administrativo disciplinario seguido
contra los integrantes del Tribunal Registral.
• El Superintendente Adjunto es competente para conocer del
procedimiento administrativo disciplinario seguido contra los Vocales
del Tribunal Registral, en primera instancia.
• El Jefe Zonal es competente para conocer el procedimiento
administrativo disciplinario seguido contra los Registradores,
Certificadores y Abogados Certificadores, por las inconductas
atribuidas en el ejercicio de la expedición de publicidad registral.

Del Procedimiento de Determinación de


Responsabilidad Administrativa Disciplinaria
Para imponer la sanción correspondiente se deberá observar los criterios de
graduación siguientes:
a) La naturaleza o gravedad de la falta;
b) La existencia o no de intencionalidad;
c) El daño o perjuicio ocasionado;
d) La rectificación de la irregularidad antes de causar daño;
e) La jerarquía de quien incurre en la falta;
f) El carácter especializado de las funciones en cuyo ejercicio se incurre en
falta;
g) La reiterancia y reincidencia. En este último caso, sólo se considerarán las
sanciones impuestas en los últimos tres (03) años, salvo que hubiera sido
promovido, en cuyo caso no se considerarán las sanciones impuestas
cuando el registrador ejercía el cargo anterior, aún cuando correspondan
al período citado;
h) Criterios objetivos que inciden en la función del servidor o funcionario.
• Por las faltas incurridas por los registradores se impondrán las
siguientes sanciones:
a) Amonestación escrita: La amonestación escrita es la medida
disciplinaria aplicable cuando el registrador ha incurrido, por acción u
omisión, en falta administrativa que no reviste gravedad.
b) Suspensión de uno (01) a sesenta (60) días: La suspensión es la
medida disciplinaria aplicable cuando el servidor o funcionario ha
incurrido en falta administrativa de relativa o significativa gravedad.
Implica la separación temporal del centro de labores sin percepción de
remuneración.
c) Despido: El despido es separación definitiva del trabajador por
haber cometido falta grave, tipificada expresamente en la ley. Sólo
podrá aplicarse esta sanción en el procedimiento administrativo
disciplinario, cuando la falta administrativa constituya además causa
justa de despido según la ley laboral.
• En el orden civil, el Registrador en teoría es
responsable por sus inscripciones, y si por este
hecho, se produce un daño patrimonial a un
tercero, es siempre indispensable e imperioso
tratar de involucrarlo en la trama procesal civil,
para que bajo cualquier supuesto sea declarado
solidariamente responsable del daño.

RESPONSABILIDAD CIVIL
• En el orden penal, así no se verifique la participación del
Registrador, en la comisión del delito, se le involucra en
cualquier tipo penal, a efectos de que el Fiscal y el Juez,
desplieguen su función, en muchos casos desconociendo
lo que es el procedimiento registral, y con este
desconocimiento los primeros ejercitan y promueven la
acción penal, y los segundos, despliegan sendos
procedimientos para realizar la noble función de impartir
la justicia, y en el camino se dan los conocimientos
necesarios, y se llega a verificar que estamos antes
absurdos, como el equiparar la responsabilidad
administrativa con la responsabilidad penal

RESPONSABILIDAD PENAL