INTRODUCCIÒN

Las características del sistema europeo de protección de los derechos humanos (sus notas

organizativas, su funcionamiento, la doctrina jurisprudencial en él elaborada) son resultado

de un proceso que hasta el momento (2013) tiene una duración de más de sesenta años. Por

ello, muchos de los elementos definidores del sistema, en su versión actual, han ido

surgiendo en momentos determinados de ese proceso, como innovaciones para enfrentarse

con nuevos problemas o como reformas de situaciones anteriores. En consecuencia, la

exposición de esos elementos y la comprensión de su significado en la actualidad exige una

cierta perspectiva histórica y se facilita conociendo en qué momento aparecen y se

consolidan, hasta constituir el edificio que, aunque hoy aparece como un todo coherente, no

es resultado de un diseño original completo y acabado, sino de una evolución quizás

imprevisible para sus mismos creadores. Conviene por ello tener en cuenta la existencia de

varios periodos (muy diferentes en su duración) de la historia del sistema: el período de

creación (1950-1959) que culmina con la constitución del Tribunal de Estrasburgo; el

período de desarrollo que va de ese año hasta la entrada en vigor del protocolo en 1998, y

la constitución del “nuevo Tribunal”; el período de funcionamiento de ese nuevo Tribunal,

hasta la reforma llevada a cabo por el protocolo , el año 2010; y finalmente, un último

periodo, a partir de la entrada en vigor de ese protocolo y la puesta en práctica de las

notables novedades que introduce.

 CAPITULO I

SISTEMA EUROPEO DE PROTECCIÒN DE RECHOS HUMANOS

El Convenio firmado en Roma el 4 de noviembre de 1950 representa el mayor avance hasta

el presente en el campo de la protección internacional de los derechos humanos, siendo el

único mecanismo de protección internacional en el que la persona física tiene el mismo

grado de legitimación que los Estados Parte y concluyendo con la adopción de una

sentencia por un tribunal internacional, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Sin

embargo, en las últimas décadas una serie de circunstancias han conducido al Tribunal

Europeo a una situación de crisis, en la que se encuentra amenazada no sólo la efectividad

del sistema sino incluso su propia supervivencia.

Además genera obligaciones vinculantes para el estado; contempla, por vía convencional y

jurisprudencial, un amplio abanico de derechos protegidos; España, y por tanto los poderes

públicos, están vinculados jurídicamente; y, además, es un ámbito que ha interesado

tradicionalmente a varios miembros de la Junta, tanto desde la vertiente académica como

profesión

1.-LOS ELEMENTOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA

Los elementos básicos del sistema europeo se encuentran en el Convenio para la Protección

de los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas.

Un primer aspecto a tener en cuenta es que el Convenio se firma en el marco del Consejo

de Europa, en cuanto que sus signatarios son, como indica el Preámbulo, miembros del

Consejo de Europa, siendo esa pertenencia condición para su firma (Art. 59), y que
diversos órganos a que se refiere el Convenio (Comité de ministros, Secretario General) son

órganos del Consejo de Europa. Por otro lado, debe recordarse el contexto histórico en que

se produce, una Europa que aún sufría las consecuencias de una Guerra Mundial iniciada

por la agresión de regímenes totalitarios, y en la que era bien presente la amenaza de la

extensión de nuevos conflictos. El Convenio, como indica expresamente su Preámbulo, se

basaba en la creencia de que el mantenimiento de la paz reposaba en la existencia de

regímenes democráticos y de un respeto común de los derechos humanos. En este marco, el

sistema creado por el Convenio suponía una radical innovación en el campo del Derecho

Internacional. Implicaba la creación de una garantía colectiva de los derechos en él

enumerados, en el sentido de que los Estados se comprometían a observarlos respecto de

todas las personas sujetas a su jurisdicción (y no solamente a sus nacionales), sin

condiciones de reciprocidad, esto es, independientemente de la conducta de los Estados co-

signatarios; se establecía así un orden objetivo, que debía respetarse por los Estados

miembros. Reflejo de este orden era la previsión de la creación de varios órganos

encargados de supervisar el cumplimiento por los Estados de sus obligaciones, y

señaladamente, un órgano de carácter jurisdiccional, el Tribunal Europeo de Derechos

Humanos, comprometiéndose los Estados firmantes a “acatar las sentencias definitivas del

Tribunal en los litigios en que sean partes”.

Otro aspecto del Convenio reviste extraordinaria importancia, a efectos de asegurar su

efectiva vigencia: la encomienda a un órgano específico del Consejo de Europa, el Comité

de Ministros, de la tarea (entre otras) de velar por el cumplimiento por los Estados

miembros de las decisiones adoptadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos.

Constituye éste un elemento decisivo, por cuanto viene a suplir el carácter eminentemente
declarativo de las Sentencias del Tribunal, al establecer un mecanismo que asegure su

ejecución; si bien ésta corresponde a los Estados, ello no se producirá según la voluntad

discrecional de éstos, sino sometida a la supervisión y el control del Comité de Ministros.

La novedad de todo el sistema explica que sus dimensiones iniciales, en cuanto al ámbito

de derechos protegidos, fueran modestas. La lista de derechos incluidos en el convenio es

notablemente inferior, por ejemplo, a los enumerados en la Declaración Universal de

Derechos Humanos de 1948, de la Asamblea de las Naciones Unidas; pero debe tenerse en

cuenta que los sucesivos Protocolos adicionales al Convenio han ido aumentando

considerablemente el ámbito de protección que éste otorga6. El primero de ellos (el

Protocolo. 1, citado usualmente como Protocolo Adicional) venía reconocer derechos que

habían quedado, por su carácter controvertido, conscientemente omitidos en el texto del

Convenio: el derecho de propiedad, el derecho de los padres a que sus hijos reciban una

educación conforme a sus convicciones, y el derecho a elecciones libres.

Por otra parte, el impacto que la introducción del sistema de protección de derechos

humanos implicaba en las fórmulas tradicionales de relación interestatal, y las obligaciones

que venía a imponer, explican que su puesta en práctica llevase algún tiempo. El Convenio

entró en vigor sólo tres años después de su firma, al producirse en 1953 la décima

ratificación; el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, órgano central del sistema, no se

constituyó hasta 1959, dictando su primera sentencia el año siguiente (STEDH Lawless c.

Irlanda, de 14 de noviembre de 1960).

2.-EL CARÁCTER JURISDICCIONAL DEL SISTEMA

El sistema europeo de protección de derechos humanos se diseñó desde el principio con una

vocación eminentemente jurisdiccional, estableciendo como órgano decisorio un Tribunal

con las características que definen la jurisdicción: la independencia e imparcialidad de sus

miembros, el carácter contradictorio del procedimiento y el carácter de fuerza vinculante de

sus decisiones. Estas notas definitorias han experimentado diversas modificaciones a lo

largo de la historia del sistema, siempre en el sentido de reforzar ese carácter jurisdiccional.

Se trata de un tribunal internacional ante el que cualquier persona que considere haber sido

víctima de una violación de sus derechos reconocidos por el Convenio de protección o

cualquiera de sus Protocolos adicionales, mientras se encontraba legalmente bajo la

jurisdicción de un Estado miembro del Convenio para la protección de derechos humanos y

libertades fundamentales o cualquiera de sus Protocolos adicionales, mientras se encontraba

legalmente bajo la jurisdicción de un Estado miembro del Consejo de Europa, y que haya

agotado sin éxito los recursos judiciales disponibles en ese Estado, puede presentar una

denuncia contra dicho Estado por violación del Convenio. Este Convenio es un tratado por

el que los 47 Estados miembros del Consejo de Europa (todos los Estados europeos salvo

Bielorrusia, Kazajistán y la Ciudad del Vaticano) han acordado comprometerse a proteger

los derechos humanos y las libertades fundamentales, tipificarlos, establecer el Tribunal y

someterse a su jurisdicción, es decir, acatar y ejecutar sus sentencias. La ejecución de las

sentencias del Tribunal por los Estados miembros que han sido condenados está

supervisada por el Comité de Ministros, órgano decisorio del Consejo de Europa

compuesto por un representante de cada Estado miembro. Es importante resaltar que el

TEDH no es una institución de la Unión Europea, no está relacionado con ella ni por lo
tanto con el Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El TEDH es un órgano judicial que

se crea en virtud del CEDH.

El Tribunal tiene su sede en la ciudad de Estrasburgo (Francia).

3.-COMPOSICIÓN

El Tribunal se compondrá de un número de Jueces igual al de las Altas Partes contratantes

(actualmente 47),elegidos por la Asamblea durante un periodo de 9 años no renovables y de

carácter permanente. Incompatible con toda otra ocupación que pueda afectar a su

independencia e imparcialidad, 7 son elegidos a partir de una terna presentada por el

respectivo gobierno, elaborada de acuerdo con unos criterios de transparencia y publicidad

establecidos por la Asamblea Parlamentaria8. Los jueces del Tribunal sólo podrán ser

destituidos por decisión adoptada por una mayoría de dos tercios de los demás miembros

del Tribunal

El Tribunal está dividido en cinco secciones. Cada juez es asignado a una sección por un

periodo de tres años, y cada sección tiene una sala compuesta por siete jueces y un Comité

de tres jueces.

La mayoría de las sentencias se realizan en las salas. Los Comités se encargan de dirimir

los casos que son claramente inadmisibles. Los Comités sólo se ocupan de las denuncias de

particulares, no de los casos interestatales. Si no llegan a adoptar una decisión unánime, el

caso se remite a la Gran Sala, que está compuesta por diecisiete jueces, entre los que se

encuentran el Presidente, el Vicepresidente y los Presidentes de sección. La Gran Sala se

ocupa de los casos en los que surgen dificultades de interpretación o de aplicación del
Convenio. Además, cada parte tiene la posibilidad de pedir que el caso se remita a la Gran

Sala durante los tres meses posteriores a la emisión de un dictamen. Desde este enfoque, la

Gran Sala se parece a un Tribunal de Apelación. Las decisiones de la Gran Sala son

definitivas.

La Gran Sala, de diecisiete jueces, se constituye por tres años. Aparte de los miembros 'ex

officio' —el presidente, los vicepresidentes y el presidente de sección—, la Gran Sala se

forma mediante un sistema de rotación de dos grupos, que se alternarán cada nueve meses,

cuya composición tiene en cuenta el equilibrio geográfico e intenta reflejar las diferentes

tradiciones legales existentes en los Estados parte.

4.-NOMBRAMIENTO Y CESE

Los jueces del Tribunal Europeo de Derechos Humanos son elegidos por la Asamblea

Parlamentaria del Consejo de Europa, por mayoría, de entre una terna de candidatos que

presenta cada Estado miembro del Consejo de Europa. Los candidatos deben ser juristas de

la más alta consideración moral y reunir las condiciones requeridas para el ejercicio de altas

funciones judiciales o ser jurisconsultos de reconocida competencia (artículo 39.3 del

Convenio).

5.-JURAMENTO

Antes de tomar posesión de su cargo, los jueces deberán prestar el siguiente juramento o

declaración solemne, en la primera sesión en la que el Tribunal se reúna en Pleno y el juez

esté presente, o en caso de necesidad, ante el Presidente del Tribunal:4

«“Juro” —o “declaro solemnemente”— “que ejerceré mis funciones de juez con honor,

independencia e imparcialidad, y que guardaré el secreto de las deliberaciones”».

6.-COMPETENCIA

El TEDH no puede juzgar cualquier presunta violación de derechos humanos, sino que

deberán cumplirse los siguientes requisitos:

Ratione loci: Se podrá presentar una demanda si se ha sufrido una violación de los

derechos humanos en el territorio de los Estados que hayan ratificado el CEDH.

Ratione materiae: Hay que alegar y justificar adecuadamente la infracción de alguno o

algunos de los derechos reconocidos en el CEDH, no basta con hacer una alegación

genérica o abstracta sobre el CEDH.

Ratione temporis: Sólo serán perseguibles los hechos acaecidos a partir de de la entrada en

vigor del CEDH en el Estado de que se trate, pero sólo se podrá presentar la demanda si ese

Estado ha aceptado la competencia del TEDH.

Ratione personae: Tienen legitimación activa los Estados y cualquier persona, física,

ONG o grupo de particulares, con independencia de su nacionalidad, residencia o estado

civil, que sean los perjudicados directos; y tienen legitimación pasiva los Estados que hayan

ratificado el CEDH (el acto lesivo debe ser responsabilidad del Estado, esto es, cometido

por alguna Administración o agente dependiente de él, no por una persona física o jurídica

privada).
7.-FUNCIÒN DEL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

El Tribunal aplica el Convenio Europeo de Derechos Humanos. Su misión consiste en

verificar que los derechos y garantías previstos por el Convenio son respetados por los

Estados que han firmado el Convenio y sus protocolos. España tiene suscritos dicho

convenios y protocolos.

Para iniciar el procedimiento, es necesario que los particulares demanden ante el Tribunal

Europeo al Estado causante de la vulneración. Y es aquí donde interviene DDHH

Abogados, exponiendo su caso ante el Tribunal Europeo de acuerdo a su jurisprudencia y

especiales normas de procedimiento.

8.-CUÀNDO SE PUEDE DIRIGIR AL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS

HUMANOS

Se puede presentar una demanda ante el Tribunal si se considera personal y directamente

víctima de una violación de los derechos y garantías previstos por el Convenio o sus

Protocolos, y causada por uno de los Estados parte al Convenio. Por supuesto, España es

parte del Convenio Europeo. Y aunque para la primera fase del procedimiento no es

obligatorio que usted acuda con un abogado que le defienda, en el resto del procedimiento

sí es necesario.

Así mismo, y dado el gran porcentaje de casos que son inadmitidos por motivos procesales,

en la práctica, consideramos indispensable contratar un abogado que le defienda. Y dada la

singularidad de este procedimiento y jurisprudencia, (totalmente distinta a los

procedimientos nacionales), se hace indispensable estar representado y defendido por un

despacho especializado como DDHH Abogados.

9.-DERECHOS QUE REGULA EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS

HUMANOS.

a)PROPIEDAD

Artículo 1. Protección de la propiedad. Establece que nadie (persona física o moral) podrá

ser privado de su propiedad salvo por causa de utilidad pública y en las condiciones

previstas por la ley y por los principios generales del Derecho Internacional. Salvaguarda el

derecho de los Estados a legislar para regular el uso de los bienes conforme al interés

general y para garantizar el pago de tributos o multas.3

b)Educación

Artículo 2. Derecho a la instrucción. Establece que a nadie se le puede negar el derecho a la

educación y que el estado deberá respetar el derecho de los padres a que la enseñanza que

reciben sus hijos se imparta conforme a sus convicciones filosóficas y religiosas.

c)Elecciones libres

Artículo 3. Derecho a elecciones libres. Los estados se comprometen a celebrar

periódicamente elecciones libres garantizando que el pueblo exprese su opinión en la

elección del poder legislativo. Es significativo que el artículo no reconoce expresamente el

derecho de sufragio si bien, como en otras muchas materias, la jurisprudencia del Tribunal

Europeo de Derechos Humanos ha dado contenido al derecho.

e)No prisión por deudas

Artículo 1. Prohibición de prisión por deudas. Aunque el artículo 5 de la Convención

proclamaba el derecho a la libertad, establecía varias excepciones que podían ser

interpretadas como una justificación de la imposición de la prisión por el impago de

deudas. Este artículo 1 del Protocolo deja claro que la privación de libertad no puede tener

por finalidad el cumplimiento de una obligación contractual.

F)Libertad de circulación

Artículo 2. Libertad de circulación. La Convención guardaba silencio acerca de este

derecho. El Protocolo nº 4 establece que toda persona que se encuentra en situación regular

en un Estado tiene derecho a circular por él libremente y a escoger libremente su residencia

dentro del mismo. Es decir, reconoce tal derecho sólo dentro del territorio de ese Estado,

pero lo reconoce tanto a los nacionales del mismo como a los extranjeros que residen

legalmente en él (incluso a los nacionales de estados que no sean parte en la Convención).

Igualmente reconoce la libertad para abandonar cualquier país, incluido aquél del que se es

nacional. A continuación establece las causas por las que el derecho puede ser restringido,

siempre mediante previsión legal. El precepto no establece una libertad ilimitada para que

cualquier persona se establezca en cualquier Estado sin disponer de autorización para ello.

Tampoco establece una libertad de circulación por los territorios de todos los estados

firmantes del tratado. Este último tipo de libertad sí ha sido desarrollado dentro de la Unión

Europea.
g)No expulsión de nacionales

Artículo 3. Prohibición de la expulsión de los nacionales. Prohíbe que cualquier persona sea

expulsada del estado firmante del que es ciudadano, así como que se le prohíba la entrada

en el mismo. La redacción del artículo deja claro que el derecho sólo ampara a los

nacionales, por lo que los extranjeros (incluidos los nacionales de estados que son parte

tanto en la Convención como en el Protocolo) sí pueden ser expulsados o ver prohibido su

acceso a otro estado.

h)No a expulsiones colectivas

Artículo 4. Prohibición de las expulsiones colectivas de extranjeros. Se prohíbe

lacónicamente que tal expulsión se pueda realizar de forma colectiva, por lo que las

expulsiones de extranjeros han de ser siempre individualizadas.

i)Prohibición total de discriminación

Los motivos enunciados por los que no se puede discriminar son los mismos ya recogidos

en el artículo 14 de la Convención: sexo, raza, color, lengua, religión, opinión, origen,

pertenencia a una minoría nacional, fortuna, nacimiento o cualquier otra situación, si bien el

Tribunal Europeo de Derechos Humanos entiende que no es una enumeración exhaustiva.3

Además, el Protocolo prohíbe que nadie sea discriminado por una autoridad pública, lo que

extiende la prohibición y aumenta las garantías.

j)Expulsión de extranjeros

Artículo 1. Garantías de procedimiento en caso de expulsión de extranjeros. El Protocolo nº

4 había proclamado la libertad de circulación, pero especificaba que se trataba de la libertad

de circular por el territorio del Estado en el que la persona se encuentra en situación

regular. También había establecido la prohibición de que las personas fueran expulsadas del

Estado del que son nacionales. Respecto a la expulsión de los extranjeros, se había limitado

a prohibir las expulsiones colectivas, debiendo ser, por tanto, individualizadas. En los más

de veinte años transcurridos, la sensibilidad sobre la cuestión había cambiado y varios

estados consideraban conveniente reforzar las garantías de los extranjeros durante un

eventual procedimiento de expulsión. Este artículo establece que la expulsión sólo puede

hacerse en ejecución de una decisión adoptada conforme a la ley. Además concede al

extranjero los derechos a formular alegaciones contra su expulsión, a conseguir la revisión

del caso (recurso administrativo o judicial) y a ser representado ante la autoridad

competente. Sin embargo, el apartado segundo permite suprimir esos tres derechos cuando

la expulsión sea necesaria en interés del orden público o esté fundada en motivos de

seguridad nacional.

k)Derecho al recurso

Artículo 2. Derecho a un doble grado de jurisdicción en materia penal. La Convención nada

establecía al respecto, a diferencia del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

aprobado en el ámbito de la ONU. Este artículo establece el derecho a recurrir las condenas

penales. El derecho existe sólo en el ámbito penal, quedando fuera de otras jurisdicciones,

como la civil o laboral; sólo existe contra las sentencias definitivas, quedando exceptuadas

las resoluciones interlocutorias; sólo se aplica las sentencias condenatorias; y sólo el

condenado está amparado por el derecho. Los motivos y forma del ejercicio del derecho

deben estar regulados por ley. A continuación se acepta que puedan estar exceptuados los

casos relativos a infracciones menores, los casos en que el juicio ha sido tramitado ante un
tribunal superior y los casos en que la condena es fruto de un recurso contra una primera

sentencia absolutoria.

l)Indemnización por errores judiciales

Artículo 3. Derecho a indemnización en caso de error judicial. Establece el derecho a ser

indemnizado en el caso de haber sido condenado a consecuencia de un error judicial

demostrado. Ello tanto si la condena es anulada como si queda sin aplicación por una

medida de gracia. La indemnización deberá ser establecida conforme a la ley o a la práctica

vigente en el Estado. Se exceptúa el caso de que el error se haya producido por una no

revelación del hecho desconocido por parte del penado en el momento procesal oportuno.

m)Doble enjuiciamiento

Artículo 4. Derecho a no ser juzgado o castigado dos veces. Se trata del tradicional

principio enunciado como "non bis in idem". Nadie podrá ser perseguido o condenado

penalmente por una infracción por la que ya haya sido absuelto o condenado mediante

sentencia firme dictada en el mismo Estado. La prohibición no parece impedir

expresamente la repetición del juicio en un segundo Estado. El artículo no impide la

reapertura del proceso en caso de evidencia de nuevos hechos o vicio en el procedimiento.

Los estados no podrán invocar el artículo 15 de la Convención para derogar este artículo.

n)Igualdad entre cónyuges

Artículo 5. Igualdad entre esposos. Aunque el artículo 12 de la Convención había

proclamado el derecho a contraer matrimonio y el artículo 14 había prohibido ya la

discriminación por razón de sexo y de otros motivos en la aplicación de los derechos

reconocidos en la misma, se consideró necesario proclamar este derecho específicamente.

Establece la igualdad de derechos y deberes de carácter civil entre los cónyuges, tanto entre

ellos mismos como en sus relaciones con sus hijos, tanto durante el matrimonio como en

caso de disolución del mismo. Ello no impide que los estados adopten medidas necesarias

en interés de los hijos.

Trata, entre otros, de los siguientes:

– el derecho a un juicio justo.

– el derecho a la vida.

– el derecho al respeto de la vida privada y familiar.

– la libertad de expresión.

– la libertad de pensamiento; de conciencia y de religión.

– el derecho a un recurso efectivo.

– el derecho al respeto de sus bienes.

– del derecho de voto y del derecho a presentarse a unas elecciones.

10.-PROHIBICIONES PREVISTAS POR EL CONVENIO O SUS PROTOCOLOS

Se trata, entre otras, de las siguientes :

 la tortura y de las penas o tratos inhumanos o degradantes.

 la detención arbitraria e ilegal.

 las discriminaciones en el disfrute de los derechos y libertades reconocidos por el

Convenio.

 la expulsión por parte de un Estado de sus propios nacionales.

 la pena de muerte.

 la expulsión colectiva de extranjeros.

11.-PARA DIRIGIR UNA DEMANDA AL TRIBUNAL EUROPEO, CONDICIONES

QUE SE DEBE CUMPLIR

No se tiene la obligación de ser nacional de uno de los países miembros del Consejo de

Europa. Se precisa simplemente que la violación que se invoque haya sido cometida por

uno de los Estados sometidos a su jurisdicción, lo cual corresponde, en general, a su

territorio.

Puede ser una persona física o jurídica (sociedad, asociación, etc.).

Es necesario que sea directa y personalmente víctima de la infracción denunciada. No

puede quejarse de una ley o de un acto en general por ejemplo porque usted lo considere

injusto sino acredita ser perjudicado de la misma; ni puede quejarse en nombre de otras

personas (a menos que esas personas estén claramente identificadas y que usted sea su

representante oficial.)
12.-EL PREVIO CUMPLIMIENTO DE ALGUNAS CONDICIONES ANTE LAS

JURISDICCIONES NACIONALES

Sí. Debe haberse agotado, en el Estado en cuestión, todos los recursos que hubiesen podido

remediar la situación denunciada (se trata a menudo de una acción ante el juez o tribunal

competente, seguido, en su caso, de un recurso de apelación o, si el caso es en España,

también habrán de agotarse los recursos de casación ante el Tribunal Supremo, así como el

de Amparo ante el Tribunal Constitucional.

El mero ejercicio de estos recursos no es, en sí mismo, suficiente, dado que es igualmente

necesario que usted haya planteado sus agravios (es decir las violaciones del Convenio de

las que se queja) en estos recursos ya desde la fase nacional. Es por ello que resulta positivo

que tanto los recursos de casación como los de amparo ya estén diseñados con miras al

Tribunal Europeo. Por este motivo, consideramos que resulta especialmente interesante al

contratación de un despacho como DDHH Abogados, ya incluso desde la fase nacional, a

fin de no cerrarse puertas futuras para el caso en que dichos recursos nacionales no resulten

estimados.

A partir de la fecha de la notificación de la decisión interna definitiva (en general, la

decisión o sentencia de la más alta jurisdicción), usted dispone de un plazo de seis meses

para presentar su demanda ante el Tribunal. Una vez expirado este plazo, el Tribunal ya no

podrá aceptar su demanda.

13.-¿CONTRA QUIÉN SE PUEDE DIRIGIR UNA DEMANDA?

Contra uno o varios de los Estados parte al Convenio que, según su parecer, haya/n

infringido (por acción u omisión que le afecte directamente) el Convenio Europeo de

Derechos Humanos.

14.-SOBRE QUE TEMAS PUEDE IR DIRIGIDA LA DEMANDA

La demanda debe imperativamente tratar sobre uno de los derechos amparados por el

Convenio Europeo de Derechos Humanos, lo que permite una amplia gama de posibles

alegaciones. He aquí algunos ejemplos: las torturas y malos tratos a detenidos, la legalidad

de una detención, las disfunciones en el desarrollo de un proceso civil o penal, la

discriminación en el disfrute de alguno de los derechos enunciados en el Convenio, los

derechos de los padres, el respeto a la vida privada, a la vida familiar, al domicilio o a la

correspondencia, las restricciones a la expresión de opiniones o a la comunicación o la

recepción de información, la libertad de reunión y de manifestación, las expulsiones y

extradiciones, la confiscación de bienes y las expropiaciones." Usted no puede quejarse de

la violación de otro instrumento jurídico distinto al Convenio Europeo de Derechos

Humanos, tales como la Declaración Universal de Derechos Humanos ola Carta de

Derechos Fundamental
15.-CÓMO SE DEBE DIRIGIR AL TRIBUNAL SI ES VÍCTIMA DE UNA

VIOLACIÓN

Enviando al Tribunal un formulario de demanda debidamente cumplimentado y firmado. El

formulario de demanda junto con los documentos pertinentes debe ser enviados de forma

obligatoriapor correo postal a la siguiente dirección:

 Usted puede escribir en una de las lenguas oficiales del Tribunal(francés o inglés),

pero también en una lengua oficial de uno delos Estados miembros que hayan

ratificado el Convenio.

 " No es necesario enviar el formulario de demanda por fax, ya quetal envío no

interrumpe el plazo previsto por el Convenio para lapresentación de lademanda ante

el Tribunal. Sólo el formulariode demanda original enviado por correo postal será

tomado encuenta por el Tribunal.

 " No hace falta que se desplace a Estrasburgo para exponer sucaso oralmente. No

por ello su asunto será examinado másrápidamente ni recibirá orientación jurídica

por parte del Tribunal.

 " La Secretaría puede solicitarle documentos, información oexplicaciones

complementarias en relación a su demanda.

 Debe descargar el formulario de demanda desde el sitio webdel Tribunal, rellenarlo

cuidadosamente y de forma inteligible,firmarlo y enviarlo lo antes posible. El

formulario deberácontener, entre otros:

 Un breve resumen de los hechos así como sus quejas;

 Mención de los derechos garantizados por el Convenio que

 usted considere que han sido infringidos;

  Los recursos que hayan sido ejercitados;

 Una copia de las decisiones y sentencias pronunciadas ensu caso por todas las

autoridades públicas implicadas (estosdocumentos no le serán devueltos, por lo

tanto no envíeoriginales, únicamente copias); y Su firma en tanto que demandante, o

la de su representante.

 " En caso de que desee preservar su anonimato, deberá informaral Tribunal

inmediatamente y motivar su solicitud. El presidente examinará su pertinencia." En

esta fase del procedimiento, usted no precisa estar representadopor abogado. Sin

embargo, si usted desea acudir al Tribunal pormedio de un representante, deberá

completar y firmar el apartadodel formulario de demanda previsto a tal efecto

16.-¿QUÈ DEBE CONTENER LA DEMANDA?

 La demanda contendrá:

 El nombre y domicilio del demandante.

 El nombre de la parte contra la que se interponga la demanda.

 La cuestión objeto del litigio y la exposición sumaria de los motivos invocados.

 Las pretensiones del demandante.

 La proposición de prueba, si procediere

17.-PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL PROCEDIMIENTO

El procedimiento es escrito. Se le informará por escrito de toda decisión adoptada por el

Tribunal. Las vistas son excepcionales.

No existen tasas judiciales ni se imponen condenas en costas, por lo que el procedimiento

es mas económico que el nacional.

Aunque al inicio del procedimiento no sea necesaria la representación letrada, ésta será

necesaria en el caso de que su demanda fuese notificada al Gobierno.

18.-DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO

El Tribunal examina en primer lugar si su demanda es admisible: esto significa que el

asunto debe respetar una serie de requisitos establecidos en el Convenio.Los cuales son :

a) Requisito temporal: La demanda debe presentarse en un plazo de 6 meses a partir de

la última notificación o decisión interna (art. 35 Reglamento).

b) Non bis in idem internacional: No se puede presentar una demanda si anteriormente

ya se presentó ante el TEDH u otra instancia internacional, siendo esencialmente la

misma y sin que hayan sucedido hechos nuevos.

c) Agotamiento de los recursos internos: Se requiere haber recurrido a todas las

instancias ordinarias —no discrecionales o extraordinarias— posibles en el sistema

judicial interno del Estado presuntamente infractor, incluyendo el recurso de

amparo, aunque no haya sido admitido. Se exceptúan aquellos casos de dilaciones

indebidas donde se vea claramente que será inútil, debiendo justificarse

adecuadamente. También se exige haber alegado la infracción —no necesariamente

el artículo concreto del CEDH— en vía interna. Sin embargo, esta es una regla

flexible, no puede ser excesivamente formalista impidiendo el acceso al TEDH.

d) Fundamentación de la demanda: Se debe invocar algún artículo del CEDH en la

demanda y haber alegado la infracción desde el inicio del proceso en vía interna,
 que la demanda no esté manifiestamente mal fundada y que no sea abusiva, y que el

perjuicio sea importante.

En el caso de que las condiciones no se cumplan, su demanda será inadmitida, motivo por

el que a fin de optimizar su posibilidades de éxito es recomendable contratar un despacho

de abogados especializado.

Si su demanda se declara admisible, el Tribunal mediará entonces para que las partes

lleguen a un acuerdo amistoso. De no ser posible tal acuerdo, el Tribunal procederá al

examen “de fondo” de la demanda, es decir, decidirá mediante sentencia si ha existido o no

una violación del Convenio.

19.-¿CUÁNTO TIEMPO SE TENDRÀ QUE ESPERAR?

Habida cuenta del volumen de trabajo del Tribunal, puede transcurrir unos 5 meses antes de

realizarse un primer examen de su demanda por parte del Tribunal. Ciertas demandas

pueden ser calificadas de urgentes y ser tratadas con carácter prioritario, especialmente en

aquellos casos en los que exista un peligro inminente que amenace la integridad física del

demandante.

20.-¿QUÉ RESULTADO SE PUEDO OBTENER?

Si el Tribunal constatase una violación, la declararía y determinará una “satisfacción

equitativa”, cantidad económica por los daños y perjuicios causados, tanto a nivel moral

como económico.

No obstante, España tiene previsto desde el año 2014 la vía del recurso de revisión como

mecanismo por el que volver a examinar los procedimientos judiciales afectos por las
resoluciones del Tribunal Europeo, a fin de que la reparación no sea únicamente

económica, sino también jurídica.

En DDHH Abogados estaremos encantados de llevar su caso ante el Tribunal Europeo de

Derechos Humanos.

21.-LAS SENTENCIAS

La sentencia será pronunciada en audiencia pública, previa citación de las partes

La sentencia deberá contener:

 La indicación de que ha sido dictada por el Tribunal General.

 La fecha de su pronunciamiento.

 El nombre del presidente y de los Jueces que hayan participado en su adopción.

 El nombre del Abogado General que, en su caso, se designe.

 El nombre del secretario.

 La designación de las partes.

 El nombre de los Agentes, Asesores o Abogados de las partes.

 Las pretensiones de las partes.

 La mención, si procediese, de que el Abogado General ha presentado sus

conclusiones.

 Una exposición concisa de los hechos.

 Los fundamentos de Derecho.

 El fallo, en el que se incluirá la decisión sobre las costas.

22.-PLAZOS

 Cuando el plazo de interposición de un recurso contra un acto de una Institución

empiece a correr a partir de la del final del decimocuarto día siguiente a la fecha de

la publicación del acto en el Diario Oficial de la Unión Europea.

 Los plazos procesales se ampliarán, por razón de la distancia, en un plazo único de

diez días.

 Los plazos fijados en virtud del presente Reglamento podrán ser prorrogados por la

autoridad que los haya establecido.

23.-EL CARÁCTER VINCULANTE DE LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL

EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS

Una característica esencial de la función jurisdiccional es el carácter definitivo de los

pronunciamientos finales de los órganos que la ejercen, pronunciamientos que una vez

firmes tienen fuerza vinculante y no pueden ser revocados ni alterados por ninguna otra

instancia. Esta fuerza vinculante se predica de las Sentencias del Tribunal. El artículo 46

del Convenio establece que los Estados firmantes se comprometen a acatar las sentencias

del Tribunal Europeo. Ahora bien, el Convenio deja a esos mismos Estados que sean los

que decidan las vías concretas mediante las que se produce ese acatamiento en su

ordenamiento interno. El Tribunal Europeo no es un Tribunal de casación o de revisión: las

sentencias del Tribunal tienen por lo tanto un efecto declarativo. El Tribunal declara que ha

habido una violación del Convenio, y corresponde a los Estados (bajo la supervisión del

Comité de Ministros del Consejo de Europa según el art. 46.2 del Convenio24) trasladar a

su ordenamiento jurídico esa decisión, adoptando las necesarias medidas: tanto medidas
individuales, dirigidas a reparar la lesión producida en el caso concreto y apreciada por el

Tribunal, como medidas de carácter general, dirigidas a la evitación pro futuro de esas

violaciones. Es necesario señalar que en muchos países firmantes del Convenio (aunque no

en todos) se han aprobado normas para regular específicamente la ejecución de las

Sentencias del Tribunal Europeo, previendo en muchos casos la reapertura de

procedimientos judiciales, sobre todo en el orden penal.

24.-EL CARÁCTER DECLARATIVO DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL

PRESENTA ALGUNAS EXCEPCIONES.

El Tribunal puede, en el supuesto de que no sea posible una reparación completa de la

violación por el ordenamiento interno del país responsable, acordar una satisfacción

equitativa (art. 41 del Convenio) usualmente consistente en una compensación económica:

el Tribunal ha establecido diversas categorías de esta compensación, de acuerdo con

diversos criterios. Se establece así, eventualmente, una satisfacción equitativa por daños

materiales, por daños morales y en su caso por el coste de la asistencia jurídica.

 CAPITULO II

SISTEMAS REGIONALES DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Los sistemas regionales de protección de los derechos humanos Existen actualmente tres

sistemas regionales de protección de los derechos humanos: el africano, el interamericano y

el europeo.

Los sistemas regionales de derechos humanos tienen como finalidad la promoción y

defensa de los derechos humanos teniendo en cuenta los valores de cada región y para

ofrecer una estructura más cercana y específica que la del sistema universal de las Naciones

Unidas.

Aunque inicialmente hubo cierto cuestionamiento, especialmente desde el punto de vista de

las Naciones Unidas, por el peligro de la pérdida de la universalidad de los derechos

humanos; los beneficios de poder contar con tales sistemas se aceptan ampliamente en la

actualidad. Frecuentemente, países de una determinada región tienen un interés compartido

de proteger los derechos humanos en aquella parte del mundo y existe la ventaja de la

proximidad, en el sentido de que se pueden influenciar recíprocamente en el

comportamiento y pueden asegurar una concordancia con patrones comunes, cosa que el

sistema universal no ofrece.

Los tres sistemas regionales de derechos humanos citados tienen una organización matriz,

con atribuciones que van más allá de la protección de los derechos humanos:

En África, la Unión Africana (UA)

En las dos Américas, Organización de los Estados Americanos (OEA)

En Europa, Consejo de Europa (CE)

25.-EL SISTEMA AFRICANO

Está formado bajo la Organización de Unidad Africana (OAU). La Carta Africana de

Derechos Humanos y de los Pueblos fue adoptada en 1981 (y entró en vigor en 1986) por la

Organización de Estados Africanos, la precursora de la Unión Africana. Contiene

disposiciones sobre los derechos civiles y políticos, los derechos económicos, sociales y

culturales, y derechos individuales y grupales. La Carta Africana hace hincapié en la

indivisibilidad y la interrelación de los DESC y los DCP.

26.-EL SISTEMA INTERAMERICANO

Forma parte de la Organización de Estados Americanos (OEA). Los principales

documentos de derechos humanos del Sistema Interamericano son la Declaración

Americana de los Derechos y Obligaciones del Hombre, la Convención Americana de los

Derechos Humanos y el Protocolo de San Salvador.

La Declaración Americana fue adoptada en abril de 1948 por la Novena Convención de

Estados Americanos en Bogotá, Colombia. Se aplica a todos los miembros de la

Organización de Estados Americanos Los derechos humanos estipulados en el primer

capítulo de la Declaración Americana incluyen derechos civiles y políticos, así como

derechos económicos, sociales y culturales. Reconoce toda una gama de DESC, como el

derecho a la cultura, a la seguridad social, a la educación, al trabajo y el derecho a la salud.

27.-EL SISTEMA EUROPEO

El Consejo de Europa promueve y protege los derechos humanos y la democracia en

Europa. Sus principales instrumentos de derechos humanos que protegen los DESC son la

Carta Social Europea y la Convención Europea para la Protección de los Derechos

Humanos y las Libertades Fundamentales.

La Carta Social Europea (CSE) fue adoptada en 1961 por los miembros del Consejo de

Europa. Su objetivo primario es promover y proteger los derechos económicos y sociales.

En 1988 fue adoptado un protocolo adicional a la Carta. Los derechos mencionados en la

Carta pueden clasificarse en tres categorías: 1. El derecho al trabajo y los derechos

relacionados con el trabajo, como el derecho a la libertad sindical y el derecho a un salario

justo. 2. Derechos económicos y sociales generales como el derecho a la salud y a la

educación. 3. Casos especiales como los derechos del niño y de la madre.

Los Estados miembros están obligados a informar al Secretario General del Consejo sobre

los avances logrados en la aplicación de la CSE en su territorio. Estos informes son

analizados por un Comité de Expertos Independientes (CEI) que los evalúa y extrae

conclusiones sobre la situación de la aplicación de la CSE en cada Estado. Es posible

presentar reclamos colectivos ante el Consejo en casos de violaciones u omisión de aplicar

la CSE.

La Convención Europea para la Protección de los Derechos Humanos y las Libertades

Fundamentales (CEDH) fue adoptada en 1950. Sus miembros se limitan a las partes del

Consejo de Europa. Se centra básicamente en los derechos civiles y políticos, y crea la

Corte Europea. Algunos de los derechos estipulados en la Convención, como el derecho a

la vida familiar, puede considerarse desde el punto de vista de los derechos económicos y

sociales.

La Corte Europea de Derechos Humanos vio la luz cuando entró en vigencia la CEDH, en

1953. Su autoridad abarca solamente a los miembros del Consejo que han aceptado su

jurisdicción. Estados, personas u ONG pueden presentar casos ante la Corte, pero el

derecho violado debe ser uno de los mencionados en la Convención Europea, el

peticionante debe ser la víctima y se deben agotar previamente todos los fueros nacionales.

Las decisiones de la Corte son vinculantes y el Estado que haya cometido la violación debe

tomar todas las medidas necesarias para corregir la situación. En algunos casos, la Corte ha

sostenido que los derechos económicos, sociales y culturales son necesarios para el

ejercicio de los derechos civiles y políticos consagrados en la Convención Europea.

28.-CONSEJO DE EUROPA

Su función es doble:

• Fijar el rumbo y las prioridades políticas generales de la UE.

• Tratar las cuestiones que no puedan ser resueltas por la cooperación intergubernamental.

No tiene competencias para aprobar legislación

28.1.-SUS MIENBROS

Está integrado por:

• Los jefes de Estado o de Gobierno de cada país de la UE (en el caso de España, Rajoy).

• El presidente de la Comisión.
• El presidente del Consejo Europeo (quien preside las reuniones).

• También participa el Alto Representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.

28.2.-¿QUIÉN LO PRESIDE?

El presidente es Herman Van Rompuy. Su segundo mandato se inició el 01/06/12 y

finalizará el 30/11/14. Se elige por mayoría cualificada para un mandato de 2 años y medio,

que puede renovarse una sola vez. Puede ser cesado por el mismo procedimiento, en caso

de falta o impedimento.

28.3.-FUNCIONES DEL PRESIDENTE

• Preside e impulsa los trabajos del consejo europeo. •

Vela por la preparación y continuidad de los trabajos del Consejo Europeo.

• Facilita la cohesión y el consenso.

• Presenta informes al Parlamento Europeo al fin de cada reunión.

• Representa en el exterior a la Unión en asuntos de política y seguridad común.

• No puede ejercer ningún mandato nacional.

28.4.-¿CUÁNDO Y DÓNDE SE REÚNE?

• Se reúne dos veces por semestre, normalmente en Bruselas

. • Lo convoca su presidente, y si es necesario puede convocar una reunión especial.

28.5.-¿CÓMO SE TOMAN LAS DECISIONES?

Según el asunto de que se trate, adopta las decisiones por:

• Mayoría simple: Cuando cuenta con más votos a favor que en contra. Sólo se aplica a

unos pocos asuntos, normalmente para el reglamento interno y organización del Consejo.

• Mayoría cualificada: Utilizada en gran número de asuntos. Se requieren más votos que

en la mayoría simple. En este caso tampoco existe igualdad de derechos de votación ya que

cada Estado miembro dispone de un número de votos en función de su peso demográfico.

• Unanimidad: Se exige unanimidad sólo para un número bastante reducido de asuntos.

Aunque hay que señalar la tendencia del Consejo a buscar la unanimidad incluso en asuntos

en los que no es necesaria.

29.-ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO DE EUROPA

 Secretaría General: El Secretario será nombrado por un período de seis años. Su

nombramiento podrá ser renovado. El secretario sólo podrá ser separado de sus

funciones cuando deje de reunir las condiciones requeridas o incumpla las

obligaciones que se derivan de su cargo; el Tribunal General decidirá al respecto

después de haber ofrecido al Secretario la posibilidad de presentar sus

observaciones. Si el secretario cesare en sus funciones antes de la expiración de su

mandato, el Tribunal General nombrará un secretario por un período de seis años.

 Comité de ministros: El rasgo distintivo del Sistema Europeo es el Comité

Ministros, que es el órgano del Consejo de Europa encargado de supervisar la

ejecución de las sentencias del TEDH. Y esta conformado por ministerios de

 asuntos exteriores de los 47 estados miembros representados por sus propios

ministros o por sus embajadores acreditados. La presidencia de este comité se

alterna cada seis meses y se sigue el orden alfabético en inglés del estado•

 Asamblea Parlamentaria: está compuesta de 318 miembros titulares y otros 318

suplentes elegidos por los parlamentos de los estados miembros. El número de

representantes depende de la demografía (entre 10 y 18). Se reunen cuatro veces al

año durante una semana

 Congreso de los Poderes Locales y Regionales: fue creada en 1994, representa a

las colectividades locales y regionales en el seno del Consejo de Europa. Está

dividida en dos cámaras una para los poderes locales y otra para las regiones.

Tienen 315 miembros titulares y otros tantos suplentes que representan a las más de

200000 colectividades regionales y locales de los estados miembros. Se reunen una

vez al año en Estrasburgo. Las dos cámaras eligen un presidente, que desde el 2008

es YavuzMildon.

 Tribunal Europeo de Derechos Humanos: creado con la Convención Europea de

Derechos Humanos de 1950, está compuesto por un magistrado de cada estado

miembro elegido de forma renovable cada seis años. El Tribunal en pleno elige un

presidente por un periodo de tres años. Desde el 2007, Jean-Paul Costa de Francia

es su presidente.

 Comisario para los Derechos Humanos: es elegido por la Asamblea

Parlamentaria para un mandato de 6 años. Este mandato no es renovable y se

encarga de promover la educación y sensibilización respecto a los derechos

humanos. Puede enviar las recomendaciones a los estados miembros y les informa
 al Comité de Ministros y a la Asamblea Parlamentaria. Ostenta este cargo desde el

2006 por el sueco Thomas Hammarberg.

29.1.- ORGANOS DEL CONSEJO DE EUROPA Y LOS DERECHOS HUMANOS

 Tribunal Europeo de Derechos Humanos

 Estados miembros del Consejo de Europa

 Comité Europeo para la Prevención de la Tortura

30.-MECANISMOS REGIONALES DE DERECHOS HUMANOS

Los sistemas regionales de derechos humanos fortalecen la protección y el goce de los

derechos humanos teniendo en cuenta las consideraciones de carácter regional, como por

ejemplo, las costumbres, la cultura, las prácticas y los valores regionales compartidos.

Cuando las instituciones nacionales no se atengan a la ley, o cuando ellos mismos son los

violadores de la ley, puede ser posible o necesario obtener reparación más allá de las

fronteras nacionales. Los marcos jurídicos regionales dan la posibilidad a aquellos cuyos

derechos han sido violados, de llevar su caso ante un organismo regional, siempre que el

país en cuestión sea parte de este marco y que todos los recursos nacionales se hayan

agotado o hayan sido considerados ineficaces. Por otra parte, las instituciones regionales de

derechos humanos a menudo tienen la competencia para supervisar la aplicación y el goce

del derecho a la educación, por lo general, mediante la presentación de informes.

CONCLUSIÓN

 El convenio europeo para la proteccion de los derechos humanos se da en una

situacion donde la guerra era una posibilidad, por ello, es que esta enfocado en la

paz, y reposarla sobre el regimendemocratico.

 Estos sistemas, buscan que las comunidades tengan la seguridad de que sus

derechos humanosseran respetados.

 Pese a su poco contenido, es uno de los sistemas que masexitoatenido respecto a la

proteccion de los derechos humanos.

 El sistema europeo de protección de los derechos humanos es el único sistema

internacional que genera obligaciones vinculantes para el estado; contempla, por vía

convencional y jurisprudencial, un amplio abanico de derechos protegidos; España,

y por tanto los poderes públicos, están vinculados jurídicamente; y, además, es un

ámbito que ha interesado tradicionalmente a varios miembros de la Junta, tanto

desde la vertiente académica como profesional.

BIBLIOGRAFÌA

 Arriaga, I. y C. Zoco (1998), "El nuevo Tribunal Europeo de Derechos Humanos:

de proyecto a realidad", Revista de la Liga Española para la Defensa de los

Derechos del Hombre, vol. 1, pp. 23-38.

 Delmas-Marty, M. (ed.) (1992), The European Convention for the Protection of

Human Rights, MartinusNijhoff Publishers, Dordrecht (PaísesBajos).

 García Jiménez, M. E. (1998), El Convenio Europeo de Derechos Humanos en el

umbral del siglo XXI, Tirant Lo Blanch, Valencia.

 Heffernan, L. (ed.) (1994), Human Rights. A European Perspective, The Round

Hall Press, Portland.

 Jacobs, F. G. y R. C. A. White (1996), The European Convention on Human Rights,

Clarendon, Oxford.

 Pariente de Prada, J. I. (1995), "El Sistema Europeo de protección de los derechos

humanos: el Consejo de Europa", en Fernández de Casadevante, C. (coord.),

Lecciones de Derechos Humanos. Aspectos de Derecho Internacional y de Derecho

Español, Librería Carmelo, San Sebastián, pp. 89-144.

 Pettiti, L. E., E. Decaux y P. H. Imbert (1995), La ConventionEuropéene des Droits

de l'Homme, Economica, París.