INFORME Nº 102-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Rondocan, provincia de Acomayo, región
Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a
la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Rondocan, de la provincia de Acomayo, de la región

Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se reconoce que el turismo puede
ofrecer nuevas oportunidades de
desarrollo local y una manera efectiva
de aprovechar el terreno, diferente a las
X actividades económicas tradicionales.
No se menciona específicamente el
impacto cultural ni ambiental en la
comunidad.
Se resaltan, además de los recursos
culturales, los espacios naturales que
X
en la mayoría de los casos aún no han
sido intervenidos para un uso turístico.
Se vincula indirectamente a Cusco por
X su cercanía y conectividad (no más de
dos horas)
Se manifiesta se ven esporádicamente
visitantes, pero que solo atraviesan su
territorio en dirección a otros distritos.
X En la actualidad se vincularía como
proveedora de insumos pero que
cuenta con recursos turísticos a poner
en valor.
No se identifica la pertenencia a algún
producto turístico en específico. Aunque
X se reconoce el escaso flujo presente y
que solo es lugar de paso de algunos
visitantes.
Se identifica que la actividad turística en
el distrito es prácticamente inexistente,
pero con un potencial de naturaleza con
X
sus llamativos ecosistemas y de cultura
por sus tradiciones y patrimonio
material.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se describe la accesibilidad por tramos
identificando sus principales
características, así como las distancias
entre la capital del distrito a sus
comunidades campesinas.
X
En cuanto a infraestructura se describe
de forma detallada la situación respecto
a los principales servicios, pero no se
ha considerado el alcantarillado,
seguridad, señalización vial, entre otros.
Se menciona el PDC, pero no se
explica su incidencia en la gestión
X territorial.
 Es consciente de la realidad social Se presentan los principales
de su distrito indicadores poblacionales según lo
requerido en el ítem.
Configuración de la población:
población estimada y sus Se mencionan los indicadores
características. educacionales según nivel, educación
pública y privada. No se tiene
Educación: número de instituciones X educación superior en el ámbito del
educativas de formación técnica y/o distrito.
universitaria en turismo.
Se describe las festividades,
Descripción histórica del territorio, costumbres y creencias, fiestas
patrimonio material e inmaterial, religiosas, medicina tradicional. No se
actividades culturales, costumbres, presenta la descripción histórica ni el
pueblos originarios e indígenas. patrimonio material de la comunidad,

Reconoce la principal actividad Se identifica y describe la actividad

económica del distrito económica de la localidad. Se detallan
las características de la agricultura,
Describir las principales actividades X
producción, unidades agropecuarias,
económicas que se desarrollan en la cultivos principales. También es
localidad. relevante la actividad agropecuaria
Analiza el contexto ambiental que No se describe la situación en cuanto al
se desarrolla en el distrito manejo de residuos sólidos y limpieza
Detallar aspectos como limpieza pública.
pública, manejo de residuos sólidos, X Se presenta información respecto a la
acciones e iniciativas de gestión, vulnerabilidad del territorio. No se
conservación y sostenibilidad medio detallan acciones referentes a la
ambiental. gestión ambiental.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren
relacionados al desarrollo de la
No se señalan ni analizan documentos
actividad turística.
de gestión con incidencia en el
Identificar la recaudación distrital y desarrollo turístico.
porcentaje de avance del presupuesto
No se identifica la recaudación ni el
asignado a turismo a través del
X presupuesto con respecto a la actividad
Programa Institucional de Apertura -
turística, ni se analiza la voluntad
PIA y Programa Institucional
política.
Modificado - PIM.
Solo se menciona acerca del nivel de
Evaluar la voluntad política del
organización de las comunidades.
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática principal identificada
previamente realizado X tiene relación con la revisión y análisis
del territorio.
Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos Se identifican los recursos turísticos con
Identifica y prioriza cuáles son sus X los que cuenta la localidad. Se ha
principales recursos y/o atractivos inventariado el Templo de Rondocan.
turísticos locales.
Se presenta sistematizadamente las
Describe la situación del recurso principales características de los
recursos y atractivos identificados.
Describe el o los principales recursos X
También se menciona como particular
turísticos identificados. en el distrito la presencia del “puma” y
las costumbres asociadas a ello.
 Se menciona que no se cuenta con
Detalla la participación del servicio establecimientos de hospedaje. No se
de alojamiento hace una descripción que permita
X entender la forma como se resuelve
Identifica los servicios de alojamiento esta limitación en temporadas de
por tipos, los describe y analiza afluencia por alguna festividad, por
ejemplo.
Detalla la participación del servicio Se describe la situación del servicio de
de alimentos alimentos y bebidas. Se describen otras
X
Identifica los servicios de alimentación formas en el distrito en el que se brinda
por tipos, los describe y analiza. este servicio.

Analiza la participación de No se describe el servicio de agencias

agencias, guías y empresas de de viaje ni el de guías locales.
trasporte en el distrito Se identifican los modos de transporte
X
Identifica los servicios de agencias, hacia la localidad. El nombre de las
guías y empresas de transporte por empresas de transporte, la capacidad,
tipos, los describe y analiza. la frecuencia y la formalización.
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo No se describe la actividad artesanal en
X
Identifica las actividades de artesanía el distrito.
por tipos, los describe y analiza

Describe la participación de los No se describe los servicios

servicios complementarios complementarios. Sin embargo, al
contar con un flujo turístico se entiende
Identifica los servicios X
la carencia, pero existen actividades
complementarios al turismo, los que potencialmente pudieran ser
describe y analiza. integradas.
Situación de la inversión en la Se presenta una lista de proyectos
localidad públicos y su propósito sobre la
Identificar proyectos vinculados al población e infraestructura
turismo, públicos y privados dentro de principalmente. No se precisa alguno
X vinculado al turismo.
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de Se menciona que no hay prevista
gobierno o entidad/empresa que lo ninguna inversión privada para el
ejecuta. turismo.

Guarda relación la problemática La problemática identificada guarda

identificada en el análisis relación con la información de la Oferta.
previamente realizado X Aunque en el contenido del análisis no
se describen los aspectos que son
Revisar la relación. considerados.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico No se presentan las estadísticas a nivel
distrital/provincial/regional (fuente regional ni provincial.
confiable) Se describe la inexistencia de
Presenta en la información las X estadísticas locales del flujo turístico,
llegadas y estadística de la demanda atribuyéndolo a la inexistencia de
turística distrital, provincial y regional hospedajes y de un control de ingreso a
de fuentes confiables. los recursos turísticos.
Se menciona el desarrollo de encuestas
Realiza la encuesta y presenta
realizadas a una muestra de 232
medios de verificación
turistas, pero estas fueron realizadas en
Presenta las encuestas y los X Cusco, tanto en su terminal terrestre
resultados e imágenes de su como en su Plaza de Armas.
aplicación.
No se precisa el objetivo del estudio.
Procesa y sistematiza la data La información proveniente de los
recolectada resultados de la encuesta es
Los resultados de las encuestas han X presentada mediante tablas y
sido procesados, analizados y analizando comparativamente entre
presentados. nacionales y extranjeros.

Determina el tipo de visitante en la X El estudio no corresponde a la

 localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los dos (2) principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación.
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado.
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema.
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.
determinación de un perfil del turista de
Rondocan y no ayuda en la
determinación del visitante real o
potencial.
Se muestra sin embargo, un porcentaje
de los encuestados que conocer las
“potencialidades turísticas del distrito”.
Las problemáticas y necesidades
identificadas guardan una débil relación
X
con la información de la demanda a la
región Cusco.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se ha identificado tres competidores
directos, pero no se ha identificado el
X atractivo ancla apropiadamente de
modo que sirva como elemento de
comparación.
Se ha evaluado a la competencia según
la metodología requerida, aunque los
criterios de comparación considerados
X
no son los que exige la metodología;
falta el criterio “Calificación del recurso
humano en turismo”.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
La cadena de valor presentada muestra
la limitada integración del distrito en el
X turismo. No consideran la experiencia
de la demanda mencionando que no se
cuenta con flujo turístico.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con los
componentes identificados, pero estos
X no concuerdan con los análisis
realizados y problemática identificada
previamente.
Las variables identificadas guardan
relación con los subtemas, aunque
X algunas se encuentran mal planteadas.
No se ha realizado la definición de cada
una de ellas.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han determinado los actores
turísticos identificando de forma
X sistematizada sus funciones e intereses
orientados al turismo. No se describe la
relación ideal.
En el cuadro de influencia de actores,
algunos no han sido identificados
correctamente en cuanto a su influencia
X con las variables. Asimismo, a la
Municipalidad se considera como actor
que influye directamente en la totalidad
de variables.
Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:
Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Definen su vocación turística
justificándose en el puma como
elemento diferenciador, la posibilidad
Reconoce si cuenta con de encontrarlos en su estado natural no
condiciones básicas para el solo es llamativa para los visitantes por
turismo X su presencia en sí, también tienen un
Se ha identificado si la localidad o significado importante para la
distrito cuenta con vocación turística. cosmovisión andina, además constituye
una manera de protegerlos. También se
destaca la oportunidad de desarrollar
actividades de aventura en la zona.
Manifiesta la voluntad política
En este ítem no se mencionan acciones
Existe interés de las autoridades X de involucramiento de la Municipalidad
locales por el desarrollo del turismo y en materia de turismo.
ello como se ha visto reflejado.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) Lista de participantes del taller realizado en el marco de
la realización del diagnóstico; Resolución Viceministerial de Declaratoria de X
Patrimonio.

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Rondocan, se evidencia deficiencias en la identificación de la problemática (del
entorno, de la oferta y de la demanda), lo cual debería resultar de un exhaustivo
análisis de la información obtenida; para luego ubicarlas por componentes en la
determinación de las variables estratégicas, según la metodología.
3.2. Al no encontrarse dentro del ámbito de influencia de los principales corredores y
circuitos turísticos del Cusco; el distrito, tiene la posibilidad de involucrarse como
proveedor de recursos e insumos y orientarse en un mediano plazo en la
construcción de productos especializados.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Seguir la metodología propuesta en la Guía para el cumplimiento de la meta 38

del MINCETUR, para el reconocimiento correcto de los subtemas y la
identificación de las variables estratégicas, así como el análisis de la
competencia.
4.2. Hacer un estudio de la demanda más acorde a las necesidades de información
que requiere el distrito.
 4.3. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el
diagnóstico del plan.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO META 38

MINCETUR