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TRUJILLO – PERÚ
2018
ASPECTOS INFORMATIVOS
2.2. José Cruz Acuña; domiciliado en calle Alfonso Ugarte, 410 del distrito
de La Esperanza; con correo electrónico “jcruza5@upao.edu.pe”; con
número de teléfono 949-481-987.
2.3. Carlos Pesantes Díaz; domiciliado en la Urb. Los Portales del Golf,
Mz. B. Lt. 2B; con correo electrónico “cpesantesd@upao.edu.pe”; con
número de teléfono 949-526-499.
3. Tipo de investigación:
1
Por su diseño: Es una investigación ex post facto, debido a que los investí-
gadores se limitan a la observación de escenarios ya existentes. Ello implica
el estudio de la realidad para determinar las consecuencias jurídicas y así
poder plantear soluciones al respecto.
4. Régimen de la investigación:
6. Unidad Académica:
9. Cronograma de actividades:
Tiempo
Abril 2018 Mayo 2018 Junio 2018
Actividades
Recopilación bibliográfica x
Análisis de información x
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Elaboración del problema x
Depuración y Ordenamiento x x x
de datos
Elaboración de hipótesis x
Sumar contribuciones x
Referencias bibliográficas x
Presentación y sustentación x
del Proyecto
RECURSOS
PRESUPUESTO FINANCIACIÓN
COSTO
PERSONAL S/ 00.00 S/ 0.000
Tinta de
S/ 50.00
Impresora
Energía
SERVICIOS S/ 30.00 S/ 30.00
Eléctrica
S/ 178.00
3
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO I
La contaminación de aguas
CAPÍTULO II
La Responsabilidad Civil por contaminación de aguas
CAPÍTULO III
El impacto ambiental de la minería ilegal
CAPÍTULO IV
Sistematización jurídica de la
responsabilidad civil por daño ambiental
1. EL PROBLEMA
Ahora bien, es evidente que las poblaciones que sufren el impacto negativo
de las actividades extractivas mineras son las comunidades campesinas y na-
tivas, donde el Estado no muestra su presencia; y sus experiencias en relación
con el medio ambiente son muchas veces irreparables.
1
Fuente periodística: http://rpp.pe/peru/la-libertad/sanchez-carrion-responsabilizan-a-minera-por-
...muerte-de-30-mil-truchas-noticia-1101575, 25 de enero de 2018.
2
Fuente periodística: ttps://diariocorreo.pe/ciudad/pobladores-de-pasco-denuncian-contaminacion-
…minera-yreclaman-apoyo-756969/, 20 de junio de 2017.
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niños inocentes3, y ya es momento de que las autoridades locales y nacio-
nales hagan algo al respecto.
Para evitar estas situaciones como las descritas, es necesario que se forta-
lezca el ordenamiento normativo vigente, con la promulgación de un sistema
unificado para determinar eficazmente la responsabilidad civil en materia de
contaminación de aguas.
Ahora bien, la protección que brinda el Estado, debe darse a nivel pre-
ventivo y a nivel sancionador; de lo contrario, no habría forma alguna
de garantizar la protección del ambiente, esencialmente del recurso hí-
drico. Esto llevó a la creación de determinados organismos encargados
de la fiscalización ambiental.
3
https://larepublica.pe/sociedad/1152775-afectados-por-la-mineria-acudieron-anoche-al-minsa
6
debe ser exigente y meticulosa. La naturaleza de un medio ambiente
tan complejo y diverso así lo requiere.
b) Preguntas de investigación:
2. HIPÓTESIS:
A nivel jurídico, la responsabilidad civil por daño ambiental cuenta con una re-
gulación escueta, ineficaz, permisiva, y ambigua. Esta situación hace difícil la
tarea del Estado de garantizar la protección del medio ambiente.
3. OBJETIVOS:
a) Objetivo general:
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• Determinar si existe un sistema jurídico procesal unificado en cuanto
a la determinación de responsabilidad civil en materia de daños por
contaminación de aguas a manos de la minería.
b) Objetivos específicos:
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CAPÍTULO I
LA CONTAMINACIÓN DE AGUAS
Desde hace décadas, los recursos del planeta han sido consumidos de una
manera tan descontrolada que incluso hoy en día ya se habla de una crisis
mundial por la falta de alimentos. Ello ha llevado a la preocupación de las
grandes potencias a iniciar un plan de contingencia en aras de la preserva-
ción del medio ambiente en todos sus niveles.
4
Poder Judicial (2013), Casación Nº 1544 – 2013.
9
De otro lado, si los recursos naturales no se gestionan de manera sostenible
seremos testigos de escenarios de gran tensión social. Por dar un ejemplo,
puede haber un derrame de petróleo en la selva peruana y esto ocasionaría
el incremente de precios de los productos provenientes de esta zona.
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CAPÍTULO II
LA RESPONSABILIDAD CIVIL POR
CONTAMINACIÓN DE AGUAS
Este daño, a su vez, tiene un doble carácter. Por un lado, cuando se causa
daño al ambiente, se vulneran derechos civiles (salud y propiedad) y dere-
chos de carácter público (agua, aire, suelo entre otros). Esta noción permite
afirmar que el daño al ambiente es la alteración de las condiciones naturales
de la vida del hombre6.
Si bien esta situación no deja de ser un problema, porque creemos que los
residuos de los procesos de transformación de los metales deberían
5
Andía Chávez, Juan. (2009). Manual de Derecho Ambiental. Pág. 50.
6
Vidal Ramos, Roger. (2013). La Responsabilidad Civil por daño ambiental. Pág. 88.
11
terminar en otro lugar menos en los causes de los ríos, el vertimiento de
metales pesados es una situación reglamentada.
a) Antijuricidad o ilicitud:
7
Poder Judicial (2013), Casación N° 1544 – 2013.
12
Los representantes de la OEFA, explicaron que el sistema de vertimien-
to de metales pesados tiene un control riguroso. Este organismo fiscali-
zador informa a las mineras de que no pueden exceder los LMP (límites
máximos permitidos) al momento de verter residuos a los ríos, caso con-
trario, serán sancionados con multas administrativas.
b) El daño ambiental:
8
Trazegnies, F. Proyectos y Anteproyectos de la Reforma del Código Civil. Lima, 1980. Pág. 413.
9
Poder Judicial (2013), Casación N° 4967 – 2013.
13
probatoria. Es por eso que el artículo 1332° del Código Civil […] norma
que si bien esta mencionada en el capítulo de inejecución de las
obligaciones también corresponde a usarla en la responsabilidad
extracontractual por la unicidad propia de la responsabilidad que pone
su atención en la reparación del daño». (Poder Judicial, 2013).
De manera sencilla, los daños ambientales para los sujetos no sólo han
de entenderse como la sola posibilidad de alterar negativamente la
salud pública, sino como la afectación de las condiciones que hacen
posible la existencia, conservación y mejor de otros intereses como la
salud individual, la vida en el planeta y el patrimonio, el desarrollo de la
personalidad y el ocio (Caro Coria, 2001)10.
10
Caro Coria, D. El Derecho Penal del Ambiente. Lima, 1999. Pág. 174.
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c) Nexo causal:
De igual forma habrá nexo causal entre la conducta ilícita de verter resi-
duos o deshechos propios de una actividad extractiva sin contar con la
autorización expresa de ANA para ello. Un ejemplo de esto es el estudio
que se llevó a cabo por el Ministerio de Salud en varias localidades de
Trujillo, se descubrió que, como resultado de la contaminación de aguas
proveniente de las actividades mineras e industriales, el 23,5 % de la
población analizada tenía niveles de cadmio en la sangre que excedían
los estándares internacionales (DIGESA, 2001)11.
d) Factor de atribución:
11
Banco Mundial (2007). Análisis Ambiental del Perú: Retos para un desarrollo sostenible. Tarea
…Asociación Gráfica Educativa. Pág. 8.
12
Vidal Ramos, Roger. (2013). La Responsabilidad Civil por daño ambiental. Pág. 85.
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CAPÍTULO III
EL IMPACTO AMBIENTAL DE LA MINERÍA ILEGAL
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Como se observa, la minería ilegal ha generado daños irreparables no solo
al medio ambiente, sino también al sistema de recaudación tributaria. Esas
grandes sumas de dinero que no han ido a parar a las arcas públicas ha
permitido también la creciente ola de organizaciones criminales, la trata de
personas, incluso el narcotráfico.
Somos de la opinión que luego de identificar a los que realizan esta actividad
ilegal se les debería demandar responsabilidad civil por daños al ambiente
de manera casi automática. Es decir, habría un proceso penal y uno civil al
mismo tiempo. Esto permitiría, de alguna manera, mitigar la continuación de
los daños al ambiente por la minería ilegal.
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CAPÍTULO IV
SISTEMATIZACIÓN JURÍDICA DE LA
RESPONSABILIDAD CIVIL POR DAÑO AMBIENTAL
Sucede que para que una minera pueda verter residuos y deshechos (aguas
tratadas) como consecuencia de la extracción de minerales, debe contar
con una autorización de ANA. Esta institución fiscaliza que los deshechos
cumplan con el procesamiento requerido (ECA, estándares de calidad
ambiental), a fin de evitar que las aguas de los ríos se contaminen con la
acumulación de metales pesados.
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Somos de la idea de que la sistematización para determinar la responsabi-
lidad civil por daños al ambiente debería involucrar todas las fuerzas a nivel
administrativo. Es decir, que si una institución conoce de alguna irregulari-
dad debe comunicar a todos los demás organismos involucrados en la pre-
vención del daño ambiental.
Para finalizar, una adecuada sistematización del daño ambiental debe estar
estructurada en base a cuatro principios:
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− Contaminador - pagador: Esto implica que la unificación del sistema
de responsabilidad civil unifique a todos los organismos encargados de
la prevención del daño ambiental. Asimismo, debería haber una
conexión de estos con el Ministerio Público y la Procuraduría Pública.
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BIBLIOGRAFÍA
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