Profesor: T.S.

Milagros Campos Camino, Fernando.

CI: 15.678.108.

PQ-01 Prosecución Fase I

El Tigre, Mayo del 2018.

 Introducción

La gestión ambiental es un conjunto de actividades, mecanismos, acciones e

instrumentos, dirigidos a garantizar la administración y uso racional de los recursos
naturales mediante la conservación, mejoramiento, rehabilitación y monitoreo del medio
ambiente, aplicándose la política ambiental establecida mediante un enfoque
multidisciplinario. Se basa en un proceso permanente y continuo, orientado a administrar
los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de las políticas
nacionales que tienen que ver con el ambiente, teniendo un carácter intersectorial.

El objetivo fundamental de toda gestión ambiental es resolver, mitigar y/o prevenir

los problemas de carácter ambiental, con el propósito de lograr un desarrollo sostenible,
entendido éste como aquel que le permite al hombre el desenvolvimiento de sus
potencialidades y su patrimonio biofísico y cultural y, garantizando su permanencia en el
tiempo y en el espacio.

Sin duda alguna, la gestión ambiental permite abordar los graves daños que le
hemos causado a nuestro planeta, producto de la desmedida industrialización y del
crecimiento desmesurado de la población humana, lo cual pone en evidencia cada vez más
el uso inadecuado de nuestros recursos naturales y la avasallante contaminación a la que
estamos sometiendo al planeta, con la deposición de desechos sólidos cada vez más difíciles
de manejar, la contaminación de nuestros recursos hídricos, los cambios atmosféricos
sufridos por la emanación de gases que generan el efecto invernadero y la desaparición
progresiva de nuestras especies animales y vegetales por su explotación sin control y por la
falta de preservación de las mismas.

Venezuela es uno de los países con mayor diversidad biológica en el mundo, gran
diversidad natural de ecosistemas, hay una diversidad social expresada en términos étnicos
y culturales, este valor estratégico de nuestros ecosistemas, dentro del contexto geopolítico
latinoamericano y mundial, hace imprescindible la formulación de una política ambiental
concreta, para conseguir un equilibrio adecuado entre el ambiente y el desarrollo de lo
económico, con un crecimiento de la población dentro de los parámetros de justicia social,
pero con uso racional de los recursos.

Las normas son necesarias en la actualidad para toda actividad organizada, por esta
razón en el mundo, las organizaciones las crean y las siguen con rigidez con el fin de alcanzar
con éxito los objetivos de la organización.

En actualidad a nivel mundial las normas ISO 9000 y ISO 14000 son requeridas,
debido a que garantizan la calidad de un producto mediante la implementación de controles
exhaustivos, asegurándose de que todos los procesos que han intervenido en su fabricación
operan dentro de las características previstas.
 La gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado
por el desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el
desarrollo económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección
y conservación del ambiente.

Abarca un concepto integrador superior al del manejo ambiental: de esta forma no

sólo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa, sino también las directrices,
lineamientos y políticas formuladas desde los entes rectores, que terminan mediando la
implementación.

Tiene que ver con las políticas del estado en materia ambiental, el ordenamiento
territorial, evaluación del impacto ambiental, contaminación y la educación ambiental.

Ante la necesidad de control de la polución y contaminación ocasionada sobre el

medio por la generación indiscriminada de residuos producto de las actividades
antropogénicas, es decir ocasionadas por el hombre, se hace necesario identificar,
desarrollar e implementar herramientas que permitan, de manera anticipada, hacer una
evaluación temprana de conflictos de índole ambiental, partiendo de la base del análisis de
la entrada y salida de energía y materiales del sistema, en el ambiente especifico de estudio,
en el que el hombre desarrolla sus actividades y para lo cual requiere fuentes externas.

En nuestro marco legal, político y filosófico la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela, publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria N° 5.453 de la
República Bolivariana de Venezuela. Caracas, viernes 24 de marzo de 2000.

Incluye en el Título III, Capítulo IX, “De los Derechos Ambientales” el cual establece
que los derechos y deberes de los venezolanos con referencia al mantenimiento de un
ambiente “seguro, sano y ecológicamente equilibrado”, protegiendo “la diversidad
biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica”, estableciendo la
obligación del Estado en fomentar la participación comunitaria.
 ARTÍCULO 127.

Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener el ambiente en

beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecológicamente
equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos,
los procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales y demás áreas de
especial importancia ecológica. El genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la
ley que se refiera a los principios bioéticos regulará la materia.

Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la sociedad,

garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley.

ARTÍCULO 128.

El Estado desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las

realidades ecológicas, geográficas, poblacionales, sociales, culturales, económicas,
políticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
información, consulta y participación ciudadana. Una ley orgánica desarrollará los principios
y criterios para este ordenamiento.

ARTÍCULO 129.

Todas las actividades susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser
previamente acompañadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedirá la entrada al país de desechos tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso
de armas nucleares, químicas y biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias tóxicas y peligrosas

En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas,

nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos
naturales, se considerará incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligación de
conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la tecnología y la transferencia de
la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado
natural si éste resultara alterado, en los términos que fije la ley.

¿De qué convenios internacionales es Venezuela signataria en materia ambiental?

 Convención para la Protección de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escénicas

Naturales de los Países de América (1941)
 Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestres (CITES) (1977)
 Convenio para la Protección y el Desarrollo del Medio Marino de la Región del Gran
Caribe (1986) del cual se deriva el Protocolo Relativo a las Áreas, Flora y Fauna
Silvestres Especialmente Protegidas (SPAW)
 Convención relativa a los Humedales de Importancia Internacional; actualmente
denominada “Convención RAMSAR para los Humedales” (1988)
 Convención sobre Diversidad Biológica (1994) de la cual se derivan la Decisión 391
de la Junta del Acuerdo de Cartagena sobre el Régimen Común de Acceso a los
Recursos Genéticos y el Protocolo de Bioseguridad
 Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994)
 Convención Interamericana para la Protección y Conservación de las Tortugas
Marinas (1998)
  Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático (2004)
 Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo a ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio
Internacional (2004)
 Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenéticos para la Alimentación y la
Agricultura, 2004
 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (2004).

¿Qué leyes apoyan la gestión ambiental en Venezuela?

En el caso de Venezuela tenemos unas normativas legales de avanzada que han sido
ejemplo en el mundo, donde se destacada Leyes Orgánicas y Ordinarias siguientes:

 Ley Orgánica del Ambiente

 Ley Orgánica para la Ordenación Territorial y Urbanística
 Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares
 Ley de Diversidad Biológica
 Ley Penal del Ambiente
 Ley de Protección a la Fauna Silvestre y su Reglamento
 Ley Forestal de Suelos y Aguas
 Ley de Zonas Costeras
 Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable.

Ejemplo de lo que mencionamos, tenemos en Ley Orgánica del Ambiente (Gaceta Oficial Nº
5.833 Extraordinario del 22 de diciembre de 2006. Deroga la Gaceta Oficial N° 31.004 de
fecha 16 de junio de 1976) que está estructurada en un amplio enfoque, con los siguientes
títulos:

 Capítulo I: Disposiciones Generales

 Capítulo II: De la Planificación Ambiental
 Capítulo III: Del Consejo Nacional del Ambiente
 Capítulo IV: De la Administración Ambiental
 Capítulo V: De la Prohibición o Corrección de Actividades Susceptibles de Degradar
el Ambiente
 Capítulo VI: De las Sanciones
 Capítulo VII: De la Procuraduría del Ambiente
 Capítulo VIII: Disposiciones Transitorias y Finales

La novedosa Ley de Residuos y Desechos Sólidos, Gaceta Oficial Número 38.068 de

18-11-04, esta ley, en su Título I, Disposiciones Generales, Artículo 1. Establece que:

"La presente Ley tiene por objeto el establecimiento y aplicación de un régimen

jurídico a la producción y gestión responsable de los residuos y desechos sólidos, cuyo
contenido normativo y utilidad práctica deberá generar la reducción de los desperdicios al
mínimo y evitara situaciones de riesgo para la salud humana y calidad ambiental".

En el Articulo 5 y 6, esta ley menciona que el control y reducción de residuos y

desechos como POLITICA NACIONAL y que esta ley tiene un carácter de ORDEN PUBLICO e
INTERES SOCIAL

LA NORMA ISO 14000

La temática ambiental está adquiriendo cada vez más importancia en el comercio

internacional. Incluso las empresas que tienen una regulación flexible en sus países de
origen están obligadas a mejorar sus desempeños ambientales si es que desean competir
con éxito en el extranjero. Aunque numerosas organizaciones han tomado medidas de tipo
ambiental, éstas no necesariamente garantizan, interna y externamente, un desempeño
ambiental apropiado. Ante la necesidad de una estandarización internacional, la
Organización Mundial para la Estandarización (ISO) creó la serie de normas ISO 14000, de
las cuales ISO 14001 certifica los sistemas de gestión ambiental de las organizaciones y es
la que analizaremos en este documento.

Las normas de gestión ambiental ISO 14000 sugieren a las empresas una serie de
procedimientos de gestión que les permita asegurar a sus clientes una mejora ambiental
continua de sus productos y servicios. Mientras ISO 14000 es el nombre genérico del
conjunto de normas ambientales de la Organización Mundial para la Estandarización, ISO
14001 se refiere específicamente al sistema de gestión ambiental, es decir, "a aquella parte
del sistema global de gestión que incluye la estructura organizacional, las actividades de
planificación, las responsabilidades, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la política ambiental"

Se trata, entonces, de un procedimiento específico, mediante el cual una

organización puede controlar el aspecto ambiental de sus actividades. Las empresas que
siguen los procedimientos sugeridos por estas normas de gestión ambiental se benefician
al disminuir costos de reparación del medio ambiente, mejorar la eficiencia y reducir los
impactos ambientales adversos.

NORMA ISO 14001

Es una norma aceptada internacionalmente que establece cómo implementar un

sistema de gestión medioambiental (SGM) eficaz. La norma se ha concebido para gestionar
el delicado equilibrio entre el mantenimiento de la rentabilidad y la reducción del impacto
medioambiental. Con el compromiso de toda la organización, permite lograr ambos
objetivos.
 NORMA ISO 14004

"Sistemas de gestión ambiental - Directrices generales sobre la aplicación". La norma

ISO 14004: 2016 tiene como objetivo proporcionar orientación sobre el establecimiento,
implementación, mantenimiento y mejora de un SGA eficaz. Su objetivo es ayudar a las
organizaciones a gestionar sus responsabilidades ambientales de una manera sistemática,
lo que contribuye a la sostenibilidad. En los emergentes cambios de la norma se tendrá en
cuenta la forma en que la organización opte por mantener y mejorar un SGA y aplicar los
requisitos de gestión del medio ambiente en su sistema general de gestión de negocio.

"ISO 14004 ayudará a las organizaciones a comprender y utilizar la norma ISO 14001:
2015 de una manera eficaz, teniendo en cuenta aspectos como el contexto de la
organización y el efecto del medio ambiente en la organización", añade Anne-Marie Warris,
Presidente del ISO / TC 207 / SC 1 sobre sistemas de gestión ambiental, el comité técnico
encargado de la norma.

"También tendrá un alcance de" prevención de la contaminación "para proteger el

medio ambiente, y tomará una perspectiva del ciclo de vida."

NORMA ISO 19011

La Norma ISO 19011 no establece requisitos, sino que proporciona orientación sobre
la gestión de un programa de auditoría, sobre la planificación y la realización de una
auditoría del Sistema de Gestión, así como la competencia y la evaluación de un auditor y
un equipo auditor. La norma ISO 19011 no es una norma certificable pero sí que puede
ayudar a las organizaciones a mejorar el desempeño de los Sistemas de Gestión que se
encuentren implementados en la organización. Cuando una empresa cuenta con un
Sistema de Gestión implementado, debe realizar ciertas auditorías periódicas para
asegurarse de que el Sistema de Gestión sigue siendo eficaz. En este momento es cuando
la norma ISO 19011 entra en juego.
 La ISO 19011 proporciona recomendaciones para ayudar a las organizaciones a
establecer un programa de auditoría que facilite el cumplimiento de los requisitos
establecidos en las diferentes normas ISO. Las directrices que establecen las normas ISO
sientan las bases para realizar las auditorías internas de la organización, las auditorias que
la organización puede necesitar para evaluar a sus proveedores y las auditorías externas
que tiene que realizar para optar a obtener la certificación.
 Conclusión

Las Leyes antes mencionadas al igual que los decretos tiene por objeto el
establecimiento y aplicación de un régimen jurídico a la producción y gestión responsable
de los residuos y desechos sólidos, cuyo contenido normativo y utilidad práctica deberá
generar la reducción de los desperdicios al mínimo y evitara situaciones de riesgo para la
salud humana y calidad ambiental". La implantación y la operación de un sistema de gestión
ambiental no resultarán, por sí mismas, necesariamente en una reducción inmediata de los
impactos ambientales adversos, cabe destacar que el marco legal de la gestión ambiental
está regido por una seria de normas las cuales son de manera eficaces para mantener de
manera correctivas el orden de todas y cada de las gestiones que deben cumplirse bien sea
a nivel de empresas o medio ambiente.